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수도 (시설)

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1. 개요

수도 시설은 지하수, 지표수, 해수 담수화 등 다양한 수원에서 물을 얻어 정제 및 소독 과정을 거쳐 공급된다. 폐수는 하수 처리 과정을 거쳐 재사용되거나 자연으로 방류된다. 대한민국에서는 일반 수도, 공업용 수도, 전용 수도로 분류하며, 역사적으로 로마 시대의 용수로, 런던의 정화 시설 등 다양한 형태로 발전해 왔다. 2004년 기준, 전 세계 인구의 약 54%가 가정에서 수도를 사용하며, 일부 국가는 수도 사업을 민영화하거나 재공영화하는 등 다양한 방식으로 관리하고 있다.

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수도 (시설)
수도 시설
이스탄불의 발렌스 수도교
이스탄불의 발렌스 수도교
주요 목적물 공급
관련 용어상수도
하수도
역사 및 기술
기원고대 로마
주요 구성 요소저수지
송수관
정수 시설
배수 시설
동력원중력
펌프
유형별 분류
용도상업용
산업용
농업용
주거용
시스템개방 수로
폐쇄 수로
운영 및 관리
주요 관리 주체정부 기관
지방 자치 단체
민간 기업
유지 보수정기 점검
보수 공사
수질 관리
환경 영향
긍정적 영향공중 보건 향상
생활 환경 개선
부정적 영향수자원 고갈
환경 오염
안전 및 보안
주요 위협 요소테러 공격
자연 재해
사이버 공격
보안 대책물리적 보안 강화
사이버 보안 시스템 구축
비상 대응 계획 수립

2. 기술 개요

수도(水道)는 영어로 물 공급을 'water supply'(또는 'water service'), 그 설비를 'waterworks'라고 부른다. 수도는 크게 상수도, 중수도, 하수도, 간이 수도, 공업 용수도로 나뉜다. 보통 음용수를 제공하는 상수도를 수도라고 부르는 경우가 많으며, 일본 수도법에서는 "수도"를 "도관 및 기타 공작물에 의해 물을 사람의 음용에 적합한 물로서 공급하는 시설의 총체"로 정의하고 있다(수도법 3조 1항 본문).[1] 임시 시설은 수도법상 "수도"에서 제외된다(수도법 3조 1항 단서).

20세기 말부터 기관 투자자 등이 수도 민영화(Water privatization)를 추진하기도 했다.

2. 1. 수원(水源)

수도 체계는 대수층의 지하수, 호수의 지표수, 바닷물에서 염분을 제거한 담수 등 다양한 장소에서 물을 얻는다.[1] 이후 대부분의 경우 물은 정제되고, 염소(때때로 불소를 포함) 처리로 소독된다. 정화된 물은 중력을 이용하거나 펌프를 사용해서 급수탑이나 지상으로 물을 끌어올릴 수 있는 급수장으로 이동된다.

2. 2. 정수 처리

수질 오염에 대응하는 수처리는 하수뿐만 아니라 상수에서도 이루어진다. 취수 및 배수 시에는 여과 및 침전 응집, 소독 등의 처리가 이루어지며, 정수의 수질을 유지하고 배수에 의한 환경 오염을 방지하도록 고려하고 있다.[1] 수질 유지 및 이취 등에 대응하기 위해 고도 정수 처리도 이루어지게 되었으며, 활성탄이나 오존 등이 사용되고 있다.

2. 3. 물 공급 및 관리

수도 체계는 대수층의 지하수, 호수의 지표수, 바닷물에서 염분을 제거한 담수 등 다양한 장소에서 물을 얻는다. 이후 대부분의 경우 물은 정제되고, 염소(때때로 불소를 포함) 처리로 소독된다. 정화된 물은 중력을 이용하거나 펌프를 사용해서 급수탑이나 지상으로 물을 끌어올릴 수 있는 급수장으로 이동된다. 폐수는 보통 하수도로 이동되며, 폐수처리장에서 정제된 뒤 강이나 호수, 바다로 흘려보내거나, 관개용수, 산업용수 등으로 재사용된다.[1]

수질 오염에 대응하는 수처리는 하수뿐만 아니라 상수에서도 이루어지고 있다. 취수 및 배수 시에는 여과 및 침전, 응집, 소독 등의 처리가 이루어지며, 정수의 수질을 유지하고 배수에 의한 환경 오염을 방지하도록 고려하고 있다. 수질 유지 및 이취 등에 대응하기 위해 고도 정수 처리도 이루어지게 되었으며, 활성탄이나 오존 등이 사용되고 있다.

2. 4. 하수 처리

폐수는 보통 하수도로 이동되며, 폐수처리장에서 정제된 뒤 강이나 호수, 바다로 흘려보내거나, 관개용수, 산업용수 등으로 재사용된다.[1] 수질 오염에 대응하는 수처리는 하수뿐만 아니라 상수에서도 이루어지고 있다. 취수 및 배수 시에는 여과 및 침전, 응집, 소독 등의 처리가 이루어지며, 정수의 수질을 유지하고 배수에 의한 환경 오염을 방지하도록 고려하고 있다. 수질 유지 및 이취 등에 대응하기 위해 고도 정수 처리도 이루어지게 되었으며, 활성탄이나 오존 등이 사용되고 있다.

3. 종류

대한민국에서는 수도를 다음과 같이 분류한다.[13]

종류
일반수도: 광역 상수도, 지방 상수도, 마을(간이) 상수도
공업용 수도
전용 수도: 전용 상수도, 전용 공업용수도



수도는 크게 상수도, 중수도, 하수도, 간이 수도, 공업 용수도가 있다.

4. 역사

수도(水道)는 영어로 물 공급을 water supply(또는 water service), 그 설비를 waterworks라고 부른다. 수도는 크게 상수도, 중수도, 하수도, 간이 수도, 공업 용수도로 나뉜다. 보통 음용수를 제공하는 상수도를 수도라고 부르는 경우가 많으며, 일본 수도법에서는 "수도"를 "도관 및 기타 공작물에 의해 물을 사람의 음용에 적합한 물로서 공급하는 시설의 총체"로 정의하고 있다(수도법 3조 1항 본문).[1] 임시 시설은 수도법상 "수도"에서 제외된다(수도법 3조 1항 단서).

수질 오염에 대응하는 수처리는 하수뿐만 아니라 상수에서도 이루어진다. 취수 및 배수 시에는 여과, 침전 응집, 소독 등의 처리를 하며, 정수 수질을 유지하고 배수에 의한 환경 오염을 방지한다. 수질 유지 및 이취 등에 대응하기 위해 고도 정수 처리도 이루어지며, 활성탄이나 오존 등이 사용된다.

20세기 말부터 기관 투자자 등이 수도 민영화(Water privatization)를 추진했다.

4. 1. 세계

역사적으로 사람들은 더욱 편리하게 물을 얻고 사용할 수 있는 체계를 고안하였다. 고대 로마 제국에서는 주택과 공공 우물, 분수까지 이어진 용수로와 파이프를 의미하는 실내 배관을 보유하고 있었다. 런던 급수 기반 시설은 중세 초기의 도관 이후로 계속 개발되어 왔는데, 19세기에 콜레라에 대한 대응책으로 현대의 급수장 크기의 정화 시설이 건설되었다.[1]

1752년의 런던 첼시의 급수 시설


압축된 액화 염소 가스를 사용한 식수의 정제 기술은 국군 의과 대학에서 화학 교수를 지낸 미국군 장교인 칼 로저스 다널에 의해 개발되었다. 얼마 후, 국군 의학부의 장교인 윌리엄 J. L. 리스터가 차아염소산 칼슘 용액을 리넨으로 만든 자루에 넣어 물을 정제하였다. 수십년 동안 리스터의 방식은 야외에서 주둔하는 미국 육군의 표준이 되었고, '리스터 자루'라는 다루기 쉬운 형태로 구현되었다. 다널의 작품은 오늘날의 도시 급수 정제 체계의 기초가 되었다.[2]

역사를 통해 사람들은 더 편리하게 물을 얻고 이용하는 장치와 기관을 고안해 왔다. 수로를 사용한 수도의 발상지는 바빌로니아라고 한다.[3]

위생학의 미숙으로 상수도가 충분히 정비되지 않았던 시대에는 '''콜레라''', 이질, 장티푸스 등의 병이 유행했다. 또한, 특히 체력이 약한 유아는 불결한 물을 섭취하여 설사로 인한 탈수 증상으로 매년 다수가 사망했다.[4]

2004년에는 세계의 약 35억 명(전체 인구의 54%)이 가정에서 수도의 배관을 통해 물을 사용했다. 다른 13억 명(동 20%)이 가정 외의 수도에서 안전한 물을 사용했다. 게다가 다른 10억 명(동 16%) 이상은 안전한 물을 사용할 수 없었다.[5]

4. 2. 한국

대한민국에서는 수도를 다음과 같이 분류한다.[1]

  • 일반수도: 광역 상수도, 지방 상수도, 마을(간이) 상수도
  • 공업용 수도
  • 전용 수도: 전용 상수도, 전용 공업용수도

5. 세계의 수도

역사를 통해 사람들은 더 편리하게 물을 얻고 이용하는 장치와 기관을 고안해 왔다. 수로를 사용한 수도의 발상지는 바빌로니아라고 한다.

위생학이 미숙하여 상수도가 충분히 정비되지 않았던 시대에는 콜레라, 이질, 장티푸스 등의 병이 유행했다. 특히 체력이 약한 유아는 불결한 물을 섭취하여 설사로 인한 탈수 증상으로 매년 다수가 사망했다.

2004년에는 세계의 약 35억 명(전체 인구의 54%)이 가정에서 수도 배관을 통해 물을 사용했다. 다른 13억 명(20%)은 가정 외의 수도에서 안전한 물을 사용했다. 10억 명(16%) 이상은 안전한 물을 사용할 수 없었다.

벡텔이 관련된 코차밤바 물 분쟁으로 수도 민영화는 미수에 그쳤다. 세계 금융 위기 전후, 골드만삭스, JP모건 체이스[4], 씨티그룹, UBS, 도이치 은행, 크레디트 스위스, 맥쿼리 은행, 바클레이즈, 블랙스톤 그룹, 알리안츠, HSBC메가뱅크와 토머스 피켄스, 조지 H. W. 부시 등 거부들이 수도 지배 방식을 통합하고 있다. 이들의 투자처는 골드만삭스의 경우 자회사로 수도 사업을 가진 Nalco Holding Company, 영국의 수도 설비 회사 Kelda Group, 코카콜라 등에 물을 공급하는 China Water and Drinks Inc, Truckee Meadows Water Authority 등이 있다. 날코에는 랑베르도 아폴로라는 이름으로 관계하고, 켈다에는 씨티그룹과 HSBC도 관련되어 있다. 크레디트 스위스제너럴 일렉트릭과 Cleantech Group과 제휴하여 인프라 투자를 예정하고 있다. JP모건은 록펠러 계열의 UBS 등과 제휴하여 영국의 Southern Water를 인수했다. 뮤추얼 펀드와 헤지 펀드, 각국의 공적 연금까지 수도 사업에 투자하고 있으며, "수도 귀족"에 의한 물 지배는 멈출 줄을 모른다[5].

5. 1. 프랑스

프랑스는 수도(시설) 선진국으로, 국토에 소규모 도시가 분산되어 있어 19세기 이전부터 도시별로 민간 기업이 수도를 건설하고 운영해 왔다. 20세기에 들어서면서 민간 기업의 통합이 반복적으로 이루어졌고, 이후 세계를 대표하는 물 기업이 된 수에즈와 베올리아 워터가 생겨나는 토대가 되었다. 1962년, 1992년에 물 관련 법이 제정되었으며, 상·하수도는 지방 자치체가 직접 또는 간접적으로 관여하게 되었다. 2010년 시점에서 상수도의 71%, 하수도의 55%가 민간에서 운영(콘세션 방식=공설 민영)되고 있다[2]

2010년, 프랑스의 수도 파리는 베올리아와 수에즈에 위탁했던 수도 사업의 재공영화를 단행했다. 1980년대, 자크 시라크 대통령이 두 개의 운영 체제를 도입했다. 취수에서 정수까지를 담당하는 제3섹터와 민간의 급수 서비스이다. 전자를 "파리 물 관리 회사(SAGEP)"라고 불렀다. 파리시와 베올리아와 수에즈의 공동 출자에 의한 콘세션이었다. 급수 서비스는 분담이 이루어졌다. 센 강 우안을 베올리아가, 좌안을 수에즈가 담당했다. 급수 서비스 시설 건설은 자치체가 행했다(아페르마주). 1990년대 이후, 수도 요금은 2배 이상으로 인상되어 시민들의 불만이 높아졌다. 세계 금융 위기가 발생한 2008년, 수도 사업의 재공영화를 공약 중 하나로 내건 베르트랑 들라노에가 시장으로 재선되었다. 들라노에 시장은 2009년 콘세션 계약을 종료하고, SAGEP의 주식을 매입했다. 이로써 5월에 "파리 물 공사(Eau de Paris)"를 설립했다. 2010년 1월부터는 동 공사가 급수 서비스도 담당하기로 결정되었다. 재공영화로 인해 베올리아와 수에즈 양사의 자회사 및 SAGEP가 보유했던 이익 및 주주에 대한 배당금 외에 각종 납세의 필요가 없어짐에 따라 3500만유로를 절약할 수 있었다. 공사에 대한 거버넌스에는 광범위한 이해 관계자가 참여하고 있다. 또한, 일 드 프랑스 수도 조합은 베올리아에 대한 위탁을 지속하고 있다[6]

5. 2. 영국



런던의 급수 기반 시설은 중세 초기의 도관 이후로 계속 개발되어 왔으며, 19세기에 콜레라에 대한 대응책으로 현대적인 급수 시설이 건설되었다.

마거릿 대처 총리는 1987년 총선 이후부터 수도 관리 공사(Water Authorities)의 민영화를 본격적으로 추진했다. 1989년, 국민의 80%가 민영화에 반대했으나, 대처는 같은 해 7월 신수법(Water Act 1989)을 성립시켰다. 의회법으로 설립된 법정 수도 회사는 다섯 개로 분할되었고, 그중 셋은 제너럴 데조(현 비벤디)와 리옹 수도(1997년부터 수에즈)와 사우어(Groupe Saur)의 산하로 들어갔다. 12월에 매각된 사업 규모는 BP(73억 파운드)와 브리티시 가스(British Gas)에 이은 규모였다.[3]

영국은 컨세션이 아닌 완전 민영화 방식으로 수도 사업을 진행했다. 지방 자치 단체 대신 정부 기관이 민간 사업자의 수도 요금을 점검하고, 사업자 간 비교를 통해 타당성을 판단하여 요금을 결정한다.[6]

6. 박물관


  • 수도기념관
  • 타이베이 수도 수원지 - 대만
  • Water Supply Museum|테살로니키 수도 박물관영어 - 그리스
  • Metropolitan Waterworks Museum|수도 박물관 (Metropolitan Waterworks Museum)영어 - 미국
  • Louisville WaterWorks Museum|루이빌 워터웍스 박물관영어 - 미국
  • Waterworks Museum (Cape Town)|수도 박물관 (케이프타운)영어 - 남아프리카 공화국

참조

[1] 문서 清浄な水は洗濯や入浴、食品や食器の洗浄などにも使われる。
[2] 웹사이트 【水と共生(とも)に】水道事業の再公営化 世界で加速 https://web.archive.[...] Sankei Biz 2018-04-16
[3] 간행물 英水道民営化に仏企業のM&A攻勢 エコノミスト 1990-11-27
[4] 문서 思えばチェース・マンハッタン・バンクそのものも水道事業から始まった。
[5] 웹사이트 The New “Water Barons”: Wall Street Mega-Banks are Buying up the World’s Water http://www.globalres[...] GrobalResearch 2016-05-15
[6] 웹사이트 https://www.city.ham[...]
[7] 서적 軍隊を誘致せよ:陸海軍と都市形成 吉川弘文館 2013
[8] 학술지 我が国の近代水道創設事業とそ財源について https://hdl.handle.n[...] 京都産業大学通信制大学院経済学研究会
[9] 웹사이트 水道を取り巻く状況及び水道の現状と将来の見通し https://www.mhlw.go.[...] 厚生労働省健康局水道課 2007-04
[10] 웹사이트 料金徴収業務・システム開発受託実績 https://www.veolia.j[...]
[11] 법률 수도법 3조 5호 2017-08-21
[12] 법률 농어촌정비법 2조 6호 2017-08-21
[13] 서적 토목기사 대비 상하수도 공학 한솔아카데미 2016



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