영국 의회 개원식
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1. 개요
영국 의회 개원식은 영국 국왕, 상원, 하원이 한자리에 모이는 유일한 정례 의식으로, 역사적 의례이자 헌법적 상징이다. 개원식은 국왕의 하원 소집령으로 시작해, 흑장관이 하원 문을 두드리고, 하원 의원들이 상원으로 행차한다. 국왕은 왕좌에 앉아 개원 연설(왕좌 연설)을 통해 정부의 주요 의제를 발표하며, 연설 후에는 상하원에서 회답 연설과 토론이 이어진다. 이 과정에는 왕실 상징물 수송, 지하 창고 수색, 의회의 인질 인도 등 다양한 의식이 포함되며, 다른 영연방 국가 및 여러 국가에서도 유사한 의회 개원식을 거행한다.
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웨스트민스터궁은 템스 강변에 위치한 영국 의회 청사로, 앵글로색슨 시대부터 건물이 있었던 왕궁 부지에서 1295년부터 의회가 개최되었으며, 1834년 화재 후 고딕 리바이벌 양식으로 재건, 현재는 노후화로 보수 공사를 앞두고 빅벤과 웨스트민스터 홀 등으로 유명하다.
| 영국 의회 개원식 | |
|---|---|
| 지도 | |
| 행사 정보 | |
| 명칭 | 의회 개원식 |
| 영어 명칭 | State Opening of Parliament |
| 일본어 명칭 | イギリス議会開会式 |
| 목적 | 영국 의회 회기 시작을 알리는 의례 행사 |
| 시기 | 새로운 의회 회기 시작 시 |
| 장소 | 영국 의회 |
| 관례 | 일반적으로 매년 가을 총선 후에는 새로운 의회를 소집하고 회기를 시작할 때 |
| 의회 기간 | 일반적으로 1년 (총선이 없다면) |
| 의회 회기 시작 절차 | 국왕이 의회 개원 연설을 하기 위해 웨스트민스터 궁전으로 이동 영국 왕관을 착용하고, 예포 발사 영국 상원의 의사당인 상원 회의실에서 연설 연설 내용은 정부가 향후 1년 동안 추진할 정책과 계획 발표 영국 하원 의원들은 상원 회의실에 참석하지 않고 의회 바깥쪽에서 연설을 경청 |
| 최근 행사 | 2024년 7월 17일 |
| 주요 특징 | 국왕이 직접 의회 연설을 하는 주요 행사 국왕이 연설문을 읽는 동안 하원의원은 상원 회의실에 들어갈 수 없음 하원은 상원 의사당의 문턱에서 연설을 듣고 있음 정부의 의제를 발표하는 중요한 행사 개회식은 국왕이 개회 연설을 한 후 공식적으로 시작 '소환관'(Black Rod)은 하원 의원들에게 상원에 출석하도록 요청 |
| 연설의 중요성 | 국왕은 정부의 계획과 법안을 발표 국왕의 연설은 정부의 우선순위와 입법 방향을 보여주는 역할 |
| 행사 역사 | |
| 역사적 배경 | 의회 개원식은 수백 년 동안 지속된 전통 전통적인 의식과 상징으로 가득함 군주와 의회 간의 관계를 보여주는 행사 |
| 과거 | 과거에는 군주가 하원 의원들을 직접 소환하는 과정이 있었음 하원 의원들은 현재와 같이 상원에 직접 참석하지 않음 |
| 참고자료 | 영국 의회 회기 관련 자료 |
2. 역사
튜더 왕조 시대에 현대적인 의회 구조가 형성되기 시작했으며, 국왕은 더 이상 일반적인 의회 절차에 참석하지 않았다. 이로 인해 개원식은 국가(국왕, 상원, 하원)의 완전한 구성을 보여주는 상징적인 의미를 갖게 되었다. 이 시대에 의회 소집은 야외 국가 행렬로 시작되었는데, 국왕은 가족과 함께 왕실 거주지에서 출발하여 웨스트민스터 사원에서 예배를 드린 후 웨스트민스터 궁전으로 이동하여 개원식을 거행했다.[46]
1523년 토마스 라이트슬리가 그린 삽화는 헨리 8세 국왕이 그해 의회에 앉아 있는 모습을 보여주는데, 16세기와 21세기 개원식의 시각적 유사성을 확인할 수 있다. 국왕은 왕관을 쓰고 진홍색 예복을 입고 있으며, 그의 오른쪽에는 토마스 울지 추기경과 윌리엄 워햄 캔터베리 대주교가 앉아 있다. 왕권의 모자와 국왕의 검은 국왕 앞의 귀족들이 들고 있으며, 대왕실 시종장과 가터 왕실 문장관도 보인다.[47][48] 회의장에는 주교들과 속세 귀족들이 앉아 있으며, 귀족의 지위는 로브의 미니버 막대 수로 나타낸다.[49] 하원 의원들은 하원 바 뒤에 있으며, 토마스 모어 하원 의장이 중앙에 있다.[47]
1512년 화재 이후 웨스트민스터 궁전은 왕실 거주지가 아니었고, 1530년 국왕이 화이트홀 궁전으로 이사하면서 의식은 다시 웨스트민스터로 돌아왔다. 1536년에는 처음으로 웨스트민스터 궁전의 화이트 챔버에서 개원식이 열렸고, 이후 상원에서 개원식을 거행하는 관례가 시작되었다.
1679년에는 음모설(Popish Plot) 때문에 행렬과 웨스트민스터 사원 예배가 진행되지 않았으나, 이후 행렬은 복원되었다. 초기에는 군주가 서두를 말하고 대법관 등이 연설을 했으나, 제임스 1세는 직접 연설하는 것을 즐겼다. 1679년부터는 군주가 혼자 연설하는 것이 표준이 되었다. 조지 1세와 앨버트 왕자 사후의 빅토리아 여왕을 제외하고는 군주가 거의 예외 없이 연설했다.[54]
1834년 웨스트민스터 궁전 화재로 큰 변화가 있었고, 1847년 새로운 상원 의사당이 개장될 때까지 페인티드 챔버가 임시 상원 의사당으로 사용되었다.[50] 현대 의식의 안무는 1852년부터 시작되었다고 할 수 있다.[51]
빅토리아 여왕은 임신과 왕배우자의 죽음으로 여러 차례 개원식에 불참했고, 1866년에는 검은 드레스와 베일을 착용하고 참석하여 대법관에게 연설문 낭독을 위임했다. 1870년대~1880년대에는 소형 다이아몬드 왕관을 착용하고 개원식에 참석했지만, 나머지는 대표자에게 위임했다.[54] 1901년 에드워드 7세 즉위 후 완전한 의례가 복원되었고,[54] 조지 5세는 1913년에 제국 왕관을 다시 착용했다.
엘리자베스 2세 여왕은 재위 기간 동안 거의 매년 의회 개원식에 참석했으며, 1958년 처음으로 촬영되어 방송되었다.[56][57] 1998년에는 의회 내부 의식이 단축되었다.[58][59]
20세기와 21세기에도 의회 개원식은 매년 열렸으나, 특정 이유로 축소되거나 취소된 경우가 있었다. 엘리자베스 2세 여왕 재위 기간 중에는 조기 총선, 코로나19 팬데믹 등으로 인해 의식이 간소화되기도 했다.[29][30][31] 2022년에는 웨일스 공(당시)과 케임브리지 공작(당시)이 국무위원으로서 개원식을 주재했다.[54]
2. 1. 튜더 왕조 시대의 발전
튜더 시대에 현대적인 의회 구조가 형성되기 시작했으며, 국왕은 일반적인 의회 절차에 더 이상 참석하지 않았다. 이러한 이유로 개원식은 국가(국왕, 상원, 하원)의 완전한 구성을 보여주는 상징적인 의미를 갖게 되었다. 이 시대에 의회 소집은 야외 국가 행렬로 시작되었는데(종종 많은 구경꾼들이 모였다), 국왕은 가족과 함께 사용 중인 왕실 거주지에서 출발하여, 먼저 웨스트민스터 사원에서 예배(개혁 이전에는 보통 성령 강림 미사)를 드린 후, (상원 귀족들과 함께 로브를 입고) 웨스트민스터 궁전으로 걸어가 개원식을 거행했다.[46]1523년 토마스 라이트슬리가 그린 라이트슬리 가터 서적의 삽화는 헨리 8세 국왕이 그 해 의회에 앉아 있는 모습을 보여준다. 이 그림은 16세기와 21세기 개원식의 시각적 유사성을 보여준다. 두 경우 모두 국왕은 국가의 천을 앞에 두고 왕좌에 앉아 왕관을 쓰고 진홍색 예복을 입고 있다. 그의 오른쪽에는 추기경 토마스 울지, 요크 대주교 겸 대법관이 추기경 모자 아래 팔을 들고 앉아 있고, 윌리엄 워햄, 캔터베리 대주교가 팔을 들고 앉아 있다. 그 뒤에는 커스버트 턴스톨, 런던 주교 겸 비밀 인장 보관관이 서 있다.[47] 왕권의 모자와 국왕의 검은 국왕 앞 왼쪽과 오른쪽에 서 있는 귀족들이 들고 있으며; 대왕실 시종장은 그의 흰색 지팡이를 들고, 가터 왕실 문장관 옆에 왕실 문장이 새겨진 탭바드를 입고 서 있다(삽화가인 토마스 라이트슬리 자신).[48] 왕실 수행원들은 국왕 뒤에 배열되어 있다(오른쪽 위). 회의장 본체에서는 주교들이 의회 예복을 입고 국왕의 오른쪽 벤치에 앉아 있으며, 그 뒤에는 유미터 앱스가 있다.[49] 속세 귀족들은 국왕의 왼쪽과 십자 벤치에 앉아 있으며, 귀족의 지위는 귀족 로브에 있는 미니버 막대(금색 참나무 잎 레이스로 가장자리가 둘러진 흰색 모피)의 수로 나타낸다. 공작은 4개, 후작은 3.5개, 백작은 3개, 자작은 2.5개, 남작은 2개이다. 따라서 공작 2명은 모두 공작관을 쓰고 있으며, 첫 번째 공작은 원수 지팡이를 들고 있으므로 노퍽 공작, 영국의 원수이다. 윌리엄 웨스턴, 성 요한 예루살렘 병원 수도원장이자 귀족 명부의 최고 남작인 그는 검은색 옷을 입고 십자 벤치 끝에 앉아 있다.[47] 판사(빨간색 로브를 입고 코이프를 쓴)들은 중앙의 양모 자루에 앉아 있으며(두 명의 대법원장, 여덟 명의 판사, 네 명의 왕실 변호사[47]), 그 뒤에는 서기관들이 무릎을 꿇고 있다(깃펜과 잉크병을 가지고). 그림 아래쪽에는 하원 의원들이 하원 바 뒤에 보이며, 가운데에는 토마스 모어[47] 하원 의장이 검은색과 금색 예복을 입고 있다.
1512년 화재 이후 웨스트민스터 궁전은 더 이상 왕실 거주지가 아니었다. 그 후 국왕의 다른 거주지가 때때로 사용되었는데(예를 들어 1523년 개원식은 브라이드웰 궁전에서 열렸고, 그 전 미사는 블랙프라이어스 수도원에서 열렸다). 그러나 1530년 국왕이 화이트홀 궁전으로 이사하면서 의식은 웨스트민스터로 돌아왔다. 1536년에는 처음으로 웨스트민스터 궁전의 화이트 챔버에서 개원식이 열렸는데, 이곳은 상원이 있는 곳이었다. 그리고 상원에서 개원식을 거행하는 관례가 시작되었다.
2. 2. 17세기 이후의 변화
그 이후 의식은 진화했지만, 극적으로 변하지는 않았다. 1679년에는 음모설(Popish Plot) 때문에 행렬이나 웨스트민스터 사원 예배가 진행되지 않았다. 행렬은 이후 복원되었지만, 사원 예배는 그렇지 않았다. 의식에서 군주가 하는 역할은 시간이 지남에 따라 변했다. 초기에는 군주가 몇 마디 서두를 한 후, 대법관(Lord Chancellor) 또는 대법원장(Lord Keeper)에게 의회에 연설하도록 요청했다. 그러나 제임스 1세는 자신이 직접 더 길게 연설하는 것을 즐겼고, 때로는 대법관의 연설을 생략하기도 했다. 이러한 다양한 방식은 이후 군주들의 통치 기간(그리고 크롬웰이 연설했던 연방 시대)에도 계속되었지만, 1679년부터는 군주가 혼자 연설하는 것이 표준이 되었다. 그 이후로 군주(참석할 경우)는 거의 예외 없이 연설을 했는데, 영어 구사 능력이 부족했던 조지 1세와 앨버트 왕자 사후의 빅토리아 여왕이 예외였다. 1811년부터 1820년까지의 섭정 시대에는 웨일스 왕자가 정식으로 참석하여 섭정 연설(Prince Regent's Speech)을 했다.
1834년 구 웨스트민스터 궁전이 화재로 소실된 것이 큰 변화를 가져왔다. 그 후, 화재로 내부가 파괴된 페인티드 챔버는 지붕을 씌우고 임시 상원 의사당으로 사용되도록 개조되었다. 궁전 재건이 완료될 때까지 1847년까지 개원식이 그곳에서 열렸고, 새로운 상원 의사당이 개장되었다.[50] 현대 의식의 안무는 1852년부터 시작되었다고 할 수 있다.[51] 당시 "빅토리아 타워 입구"가 처음 사용되었고, "왕실 계단, 노르만 현관, 새로운 착의실, 왕실 회랑"도 사용되면서 현대의 행렬 경로가 확립되었다.[52]
1837년부터 1861년까지 빅토리아 여왕은 임신으로 인해 네 번의 개원식에 불참했지만, 왕배우자의 죽음 이후 의례 행사를 피했다. 그녀는 1866년 개원식에 국왕의 로브 대신 검은 드레스와 베일을 착용하고 참석했다. (국왕의 로브는 왕좌에 걸쳐져 있었다). 이때 그녀는 연설문 낭독을 대법관에게 위임했다. 빅토리아 여왕은 1870년대~1880년대에 여섯 차례 더 개원식에 참석했지만, 소형 다이아몬드 왕관을 착용했고, 제국 왕관은 착용하지 않았다. 하지만 나머지는 의회 개원을 대표자(Lords Commissioners)에게 위임했는데, 그중 한 명은 대개 웨일스 왕자였다.[54] 1901년 웨일스 왕자가 에드워드 7세로 즉위하면서 이 행사의 완전한 의례가 복원되었고(국왕이 정기적으로 참석하여 직접 연설함),[54] 조지 5세는 1913년에 제국 왕관을 다시 착용하기 시작했다.
두 차례의 세계 대전 기간 동안 의식은 축소되고 필요에 따라 수정되었다. 예를 들어 1940년에는 안전상의 이유로 전체 개원식이 웨스트민스터 처치 하우스(Church House, Westminster)에서 열렸다. 1941년부터 1944년까지는 상원이 하원의 의사당을 사용하고 있었기 때문에(하원의 의사당은 런던 대공습으로 파괴됨) 착의실에서 열렸다. 1948년 대부분의 경우 완전한 의식이 복원되었고, 2년 후 왕관과 로브가 돌아왔다(상원이 착의실을 비운 후).[54]
엘리자베스 2세 여왕은 1959년, 1963년, 2022년을 제외하고 재위 기간 동안 모든 의회 개원식에 참석했다. 1959년과 1963년에는 각각 앤드루 왕자와 에드워드 왕자를 임신했기 때문에, 여왕이 권한을 부여한 캔터베리 대주교(1959년에는 제프리 피셔, 1963년에는 마이클 램지)를 중심으로 하는 대표자(Lords Commissioners)가 개원식을 진행했다.[53] 여왕은 또한 의사의 권고에 따라 2022년 개원식에도 불참했다. 이 회기는 그녀의 아들 찰스 웨일스 왕자와 손자 윌리엄 케임브리지 공작이 국무 고문 자격으로 여왕이 이 행사를 위해 발행한 국왕 칙허장에 따라 개원식을 진행했다.[54] 웨일스 왕자가 왕비를 대신하여(왕비의 왕좌에서) 여왕의 연설을 낭독했다.[55]
1958년 의회 개원식 전 과정이 처음으로 촬영[56]되어 방송되었다.[57] 1998년에는 의회 내부 의식을 단축하기 위해 약간의 조정이 이루어졌다.[58][59]
1998년 여왕 연설에서 엘리자베스 2세는 상원에서 대부분의 세습 귀족의 의석을 금지하려는 정부의 계획을 설명하면서 전례 없는 항의에 직면했다. 여왕의 연설은 노동당 의원들의 "찬성" 소리에 방해를 받았고, 일부 귀족들은 그에 대해 "수치스럽다"고 반응했다. 이것은 상당한 무례한 행위로 여겨졌으며, 평소 침묵 속에서 경청되는 군주의 연설이 방해받은 것은 현대사상 처음 있는 일이었다.[60][61]
2. 3. 20세기와 21세기의 변화
1901년 이후로 여왕은 여섯 차례를 제외하고는 모두 직접 국회 개원식에 참석했다.[54] 조지 5세는 1929년과 1935년에, 조지 6세는 1951년에 건강 문제로 불참했다. 엘리자베스 2세 여왕은 1959년과 1963년에 임신으로 인해 참석하지 못했다. 이러한 해에는 모두 국무위원들이 개원식을 주재하도록 임명되었으며, 의장(대법관)이 연설문을 낭독했다.[54]2022년에는 여왕이 "간헐적인 이동 장애"로 인해 갑자기 불참하게 되자, 웨일스 공(당시)과 케임브리지 공작(당시, 현재 웨일스 왕세자)이 1937년 섭정법 6조에 따라 국무위원으로서 국회 개원식을 주재하도록 임명되었다. 당시 웨일스 공이 왕비의 자리에서 연설을 낭독했다.[54]
역사적으로 특정한 이유로 의회 개원식 의식이 축소된 경우가 있었다(1593년 페스트, 1679년 암살 위협, 1917년~1919년과 1939년~1948년의 전시 제한 등).[54]
엘리자베스 2세 여왕 재위 기간 중 세 차례(1974년 3월, 2017년 6월, 2019년 12월)에 걸쳐 조기 총선으로 인해 의회 개원식이 간소화되었다. 이때 여왕은 평상복을 입었고, 영국 왕실 왕관은 여왕이 쓰는 대신 앞에서 들고 갔다. 궁궐 내부에서는 행렬 인원이 줄었고, 외부에서는 마차 대신 자동차를 이용했으며(군사 호위도 없었다).[29]
2021년에는 의회 개원식이 코로나19 팬데믹으로 인해 간소화되었다. 여왕은 평상복을 입고 자동차를 타고 웨스트민스터로 이동했으며,[30] 좌석도 제한되었다. 상원 의원석에는 74명만 입장이 허용되었고, 추가로 34명의 국회의원과 귀족들이 갤러리에서 참석할 수 있었다. 바이러스 확산을 막기 위해 마스크 착용과 검사가 시행되었고, 상원의장은 여왕에게 직접 연설문을 전달하지 않고 옥좌 옆 테이블에 놓았다.[31] 2022년 5월 의회 개원식 또한 여왕이 "간헐적인 이동 장애"(결국 여왕의 불참으로 이어짐)를 겪고 있어 의식이 축소될 예정이었다.[54]
20세기 내내(전시에도 포함) 영국 의회 개원식은 매년 열렸으나, 다음과 같은 예외가 있었다.[32]
- 1914년, 1921년, 1924년, 1948년, 1974년에는 두 차례의 개원식이 있었다.
- 1915년, 1923년, 1925년, 1949년에는 개원식이 없었다.
1921년의 두 번째 개원식은 영국-아일랜드 조약 체결에 따른 것으로, 국왕은 "합의 조항이 나의 장관들과 아일랜드 대표단에 의해 서명되었으므로 즉시 여러분의 승인을 위해 제출될 수 있도록 이례적인 시기에 여러분을 소집했습니다."라고 선언했다.[37]
1948년의 두 번째 개원식은 의회법 통과를 위한 단기 회기를 위한 것이었다.[39]
21세기에도 영국 의회 개원식은 매년 계속되었으나, 다음과 같은 예외가 있었다.
- 2011년에는 고정임기 의회법 제정을 위한 압박을 완화하기 위해 개원식이 취소되었다.[44]
- 2018년에는 브렉시트 관련 법안 통과를 위한 시간을 늘리기 위해 개원식이 취소되었다.[45]
- 2019년에는 두 차례의 개원식이 있었고, 2020년에는 없었다.
1998년 여왕 연설에서 엘리자베스 2세는 상원에서 대부분의 세습 귀족의 의석을 금지하려는 정부의 계획을 설명하면서 전례 없는 항의에 직면했다. 여왕의 연설은 노동당 의원들의 "찬성" 소리에 방해를 받았고, 일부 귀족들은 그에 대해 "수치스럽다"고 반응했다. 이것은 상당한 무례한 행위로 여겨졌으며, 평소 침묵 속에서 경청되는 군주의 연설이 방해받은 것은 현대사상 처음 있는 일이었다.[60][61]
3. 식전 절차
의회 개원식은 여러 절차로 이루어진 화려한 의식으로 진행된다. 영국 국왕은 정장을 하고 의회로 향한다.[65]
- 지하 창고 수색: 근위병이 웨스트민스터 궁전의 지하 창고를 수색한다. 이는 1605년 가이 포크스가 화약 음모 사건을 일으킨 이후의 전통으로, 현재는 의례적인 목적이 강하다.
- 의회 인질 인도: 국왕이 버킹엄 궁전을 떠나기 전, 궁내 회계관, 감사관, 부시종장(모두 여당 원내 총무)은 국왕에게 흰색 장대를 의례적으로 전달한다.[75] 국왕은 의회 개회식이 진행되는 동안 부시종장을 '인질'로 가두어 국왕의 안전한 귀환을 보장받는다.[75] 이는 찰스 1세 시대부터 전해져 내려오는 전통이다. 최근 몇 년 동안 인질로 잡힌 국회의원(모두 당시 부장관으로 재직 중이었음)은 다음과 같다.
| 연도 | 인질 (당시 부장관) |
|---|---|
| 2014년 | 데즈먼드 스웨인[12][13] |
| 2015-16년 | 크리스 호프킨스[14] |
| 2017년 | 크리스 히튼 해리스 |
| 2019년 | 스튜어트 앤드류 |
| 2021년 | 마커스 존스[15] |
| 2022년 | 제임스 모리스[13] |
| 2023년 | 조 처칠 |
| 2024년 | 사만다 딕슨[16] |
- 왕실 상징물 수송: 국왕이 도착하기 전에 제국 왕관은 전용 의전 마차에 담겨 웨스트민스터 궁전으로 옮겨진다.[17] 어검(Sword of State), 관모(Cap of Maintenance)와 함께 로열 갤러리로 수송한 뒤 전시된다.[17]
- 국왕 도착: 국왕은 말이 끄는 마차를 타고 웨스트민스터 궁전에 도착하며, 빅토리아 타워 아래에 있는 국왕 전용 출입문을 통과한다.[18][19] 국왕이 도착하면 영국 국가가 연주되고 축포를 쏘며 왕기가 게양된다.[20][21]
3. 1. 지하 창고 수색
근위병이 제2의 화약음모사건에 대비하기 위해 웨스트민스터 궁전의 지하 창고를 수색한다. 1605년에 벌어졌던 이 사건은 잉글랜드의 로마 가톨릭 신자들이 국회의사당 지하 창고에 폭약을 넣어 폭파시키고 개신교 신자인 제임스 1세 국왕과 귀족들을 살해하려 시도했다가 실패한 사건이다. 그 때부터 지하 창고를 탐색하기 시작했고 오늘날에도 여전히 이뤄지고 있는데, 본연의 목적도 있지만 기념 행사라는 의미가 매우 크다.
웨스트민스터궁 지하실은 근위병(Yeomen of the Guard)에 의해 수색되는데, 이는 1605년 가이 포크스가 왕이 축복받은 의회(Blessed Parliament)의 두 번째 회기를 열기 몇 시간 전에 지하실에서 화약을 지키고 있다가 체포된 가이 포크스 음모 사건(제임스 1세 암살 미수 사건)에서 유래되었다.[8] 그 이후로 지하실은 수색되어 왔으며, 현재는 주로 의례적인 목적으로 이루어지지만, 그것만은 아니다. 이는 대궁내장관(Lord Great Chamberlain)이 감독하며, 근위병들은 그들의 서비스에 대한 대가로 소량의 포트와인(port wine)을 받는다.[8]
3. 2. 상하원 의원 소집
상원 의원들은 예복을 입고 상원에 소집된다. 원로 사법부 대표들과 외교 사절단 일원도 여기에 합류한다. 하원 의원들은 평상복을 입고 하원 회의장에 소집된다. 그리고선 다른 날처럼 기도를 다함께 올리며 하루를 시작한다.[54]상원 의원들과 여남작들은 상원 의사당에 모인다. 영국 성직 상원 의원과 영국 재가 상원 의원은 이 날을 위해 의회 의복을 착용한다. 사법부 고위 대표들도 참석하여 의사당 중앙의 울색에 앉고, 외교 사절단은 주교석 뒤에 앉는다.[54] 하원 의원들은 평상복을 입고 자신의 의사당에 모여 다른 날과 마찬가지로 기도로 하루를 시작한다. 그 전에 의장 행렬이 평소와 같이 진행된다. 문지기가 앞장선 후 하원 서기관이 그의 관저에서 하원 의장을 하원 의사당으로 안내하고, 뒤를 따라 그의 옷을 들고 다니는 사람, 사제, 비서가 따릅니다. 중앙 로비에서 경찰 감찰관이 "모자를 벗으세요, 낯선 사람들!"이라는 전통적인 구호를 외치며 모인 사람들에게 왕국에서 가장 높은 지위의 평민에 대한 경의를 표하여 모자를 벗으라고 지시한다.[54]
3. 3. 의회의 인질 인도
국왕이 버킹엄 궁전을 떠나기 전, 궁내 회계관, 감사관, 부시종장(모두 여당 원내 총무)은 국왕에게 흰색 장대를 의례적으로 전달한다.[75] 국왕의 안전한 귀환을 보장하기 위해 국왕은 의회 개회식이 진행되는 동안 부시종장을 '죄수'로 가둔다. 죄수라고는 하지만, 식이 성공적으로 마무리되어 풀려날 때까지 그곳에서 잘 대접받는다.[75]이러한 부시종장 감금은 오늘날에는 완전히 의례적인 절차에 지나지 않는다. 원래는 국왕이 자신에게 적대적일 수도 있는 의회 내로 들어가면서 국왕의 안전을 보장하기 위한 것이었다. 이 전통은 의회와 자주 충돌하다가 결국 잉글랜드 내전으로 이어져 1649년 참수형을 당한 찰스 1세 때부터 전해져 내려오는 것이다. 찰스 1세를 사형하라는 당시 영장의 복제본은 왕궁 로비실에 전시되어 있는데, 이는 의회에 간섭하는 국왕에게 벌어질 수 있는 일을 국왕에게 상기시킨다는 의례적인 용도를 지니고 있다.
국회 개원식 당일 아침, 재무장관, 감독관, 그리고 부장관(모두 정부의 원내총무 역할을 하는 인물들)은 버킹엄 궁전에서 왕실 가족의 다른 고위 관리들과 함께 집무용 의식 지팡이(white staves)를 들고 모인다.[9] 재무장관과 감독관은 왕실 가족의 다른 고위 관리들과 함께 마차 행렬에서 군주를 수행하지만, 상궁장은 동행하지 않는다. 대신, 군주를 대신하여 버킹엄 궁전에 남아 한 명의 국회의원(부장관)을 국회 개원식 기간 동안 "인질"로 잡아둔다. 이는 군주의 안전한 귀환을 보장하기 위한 전통적인 관례이다. 인질로 잡힌 국회의원은 의식이 성공적으로 끝나고 군주가 안전하게 돌아올 때까지 잘 대접받는다.[9][10]
부장관의 감금은 현재 순전히 의례적인 것이지만, 여전히 감시를 받는다. 원래는 적대적인 국회로 들어가는 군주의 안전을 보장하기 위한 것이었다. 이 전통은 찰스 1세 시대부터 유래했다고 알려져 있으며, 그는 국회와의 관계가 좋지 않았고 결국 1649년 잉글랜드 내전 중 처형당했다. 찰스 1세의 사형 선고 사본은 군주가 국회에 간섭하려는 시도에 대한 의례적인 경고로 사용되는 착의실에 전시되어 있다. 그러나 현재 형태의 관습은 훨씬 최근에 생겨났다는 주장도 있다(인질극에 대한 언급은 1960년대 또는 70년대에 이르러서야 나타난다).[54]
최근 몇 년 동안 인질로 잡힌 국회의원들(모두 당시 부장관으로 재직 중이었음)은 다음과 같다.
| 연도 | 인질 (당시 부장관) |
|---|---|
| 2014년 | 데즈먼드 스웨인[12][13] |
| 2015-16년 | 크리스 호프킨스[14] |
| 2017년 | 크리스 히튼 해리스 |
| 2019년 | 스튜어트 앤드류 |
| 2021년 | 마커스 존스[15] |
| 2022년 | 제임스 모리스[13] |
| 2023년 | 조 처칠 |
| 2024년 | 사만다 딕슨[16] |
3. 4. 왕실 상징물 수송
국왕이 도착하기 전에 제국 왕관은 전용 의전 마차에 담겨 웨스트민스터 궁전으로 옮겨진다. 이 왕관은 빅토리아 타워에서 여왕의 마부의 손을 거쳐 궁내부 감사관에게 전달된다. 그런 다음 어검(Sword of State), 관모(Cap of Maintenance)와 함께 로열 갤러리로 수송한 뒤 전시된다. 이 행렬에는 에드워드 7세 국왕의 마차로 운반되는, 의회 측의 것과는 별개의 황금 철퇴 두 개도 동행한다. 왕실 근위병이 철퇴를 하나씩 들고 행렬을 호위하게 된다.[17]
국왕이 도착하기 전에, 영국 국왕의 왕관은 다른 마차(보통 퀸 알렉산드라의 국왕 마차)에 실려 대영제국의 왕실 검과 왕실 모자와 함께 웨스트민스터 궁전으로 옮겨진다. 국왕의 배장수와 뱃사공들이 수행원 역할을 하며(과거 왕실 의식용품이 템즈강을 통해 런던탑에서 옮겨졌던 것을 상기시킨다)[17] 빅토리아 타워 아래에 있는 국왕 입구에 도착하면, 배장수는 대법원장 사무실의 관리관에게 왕관을 전달하고, 왕실 보석상이 이를 감시한다. 그런 다음 왕실 의식용품은 왕실 회랑에 전시된다. 또한, 보통 에드워드 7세의 마차를 이용하여 행렬에는 의회에서 사용하는 세 개의 곤봉과는 별개의 두 개의 의식용 곤봉이 실린다. 이 곤봉들은 왕실 의식용품 행렬을 호위하는 왕실 집행관들이 운반한다.
3. 5. 국왕의 도착과 의회 소집
국왕은 말이 끄는 마차를 타고 버킹엄 궁전을 떠나 웨스트민스터 궁전에 도착하는데, 빅토리아 타워 아래에 있는 국왕 전용 출입문을 통과해 들어간다. 이때 국왕은 배우자와 동행하며, 가끔씩 왕실의 다른 가족과 동행하기도 한다. 전통적으로 영국군 대표들이 버킹엄 궁전에서 웨스트민스터 궁전까지의 행로를 줄지어 간다.[18][19]국왕이 도착하면 영국 국가가 연주되고 그린 파크에서 축포를 쏘며 빅토리아 타워 꼭대기에 왕기가 유니언 기를 대신해 게양된다. 이 기는 국왕이 참석해 있는 동안 펄럭인다. 국왕은 웨스트민스터궁의 왕실구역을 감독하는 총시종관과 국가의식을 주관하는 군무백작의 영접을 받고 로빙룸으로 이동하여 전용예복과 제국 왕관을 착용한다. 이어서 전령관과 국무대신, 왕실 일가가 차례대로 행렬을 이루고, 모든 준비가 끝나면 팡파르와 함께 국왕이 로열 갤러리를 거쳐 귀족원 대회의실으로 들어가면서 행차를 거행한다.[20][21]
국왕 바로 앞에는 두 명의 상원의원이 걸어가는데, 그 중 한 명 (보통은 영국 상원 의장)은 전용관모를 쓰고 다른 한 명 (보통은 퇴역한 고위 군장교)은 어검을 든다. 왕좌에 착석한 국왕은 제국왕관을 벗지 않은 채 "경들은 착석하시오" (My Lords, pray be seated)라 말하며 회의실 내부에 모인 의원들에게 착석을 명한다. 배우자가 동행했다면 국왕의 좌측 방면 좌석에, 자녀가 동행했다면 연단의 다른 곳에 좌석을 마련하여 착석한다.[21][54]
국왕이 제국 왕관을 항상 착용해야 하는 것은 아니다. 특히 즉위는 하였으나 대관식은 거치지 않은 국왕인 경우에는 국왕예복은 입어도 제국왕관은 쓰지 않게 되는데 이 같은 사례는 20세기에만 네 차례가 있었다. 이런 경우 왕관은 국무대신 중 한 명이 쿠션 위에 올려 지니고 있게 된다.[54]
4. 의회 개원식
국회 개원식은 영국의 통치와 관련된 역사적 의례, 헌법적 상징 및 실질적 의미로 가득 찬 의식이다.
국회는 국왕, 상원, 하원으로 구성되며,[5] 국회 개원식은 이 세 기관이 한 곳에 모이는 유일한 정례적인 행사이다.[6] 국왕은 왕좌에 앉아 왕의 천(Cloth of state) 앞, 즉 의회 상원의 한쪽 끝에 자리한다. (함께 참석하는 배우자가 있다면 옆에 앉는다.) 주요 국무 관리들과 왕실 가족 구성원들이 국왕을 둘러싸고, 상원 의원들은 "본회의장 바닥"(본회의장의 주요 공간)에, 하원 의원들은 "본회의장의 바"(왕좌를 마주보는 가장 끝에 있는 경계 난간)에 참석한다.
상원 의원 외에도 국회 개원식에 본회의장 바닥에 자리가 마련되는 사람들은 다음과 같다.[7]
- 폐하께서 지시하는 왕족 구성원
- 소환장으로 소환된 판사
- 의회의 관리 및 수행원
- 여귀족 및 외교 사절단 중 상원 의장이 발행한 초청장을 소지한 자
의회 개원식을 둘러싼 의식은 여러 부분으로 나눌 수 있다. 국왕이 궁궐을 떠난 후, 각 의회는 "폐하의 자비로운 연설에 대한 답변"을 검토한다. 그러나 먼저 각 의회는 국왕으로부터 독립적으로 심의할 권리를 상징하는 의례적인 법안을 심의한다. 상원에서는 선거 감독 위원회 법안(Select Vestries Bill), 하원에서는 무법자 법안(Outlawries Bill)을 심의하는데, 이는 의례적인 목적으로만 심의되며 실제 입법으로 이어지지는 않는다.
답변 연설은 선택된 의원이 "다음과 같이 폐하께 겸손한 연설을 올리겠습니다"라고 제안하는 것으로 시작된다. 상원에서 사용되는 형식은 다음과 같으며, 하원에서도 거의 동일한 형식이 사용된다.
하원에서의 첫 번째 토론 연설은 전통적으로 미리 선정된 의원이 유머러스하게 진행한다. 즉위 연설에 대한 답변 연설 심의는 정부 의제에 대한 토론의 장이 되며, 수일에 걸쳐 진행된다. 매일 외교, 재정 등 다른 주제가 심의되며, 이를 통해 정부 의제에 대한 의회의 견해가 드러난다.
토론 후에는 정부 프로그램에 대한 투표가 이루어진다. 이 투표는 불신임 투표로 간주되며, 패배 시 자동으로 총선이 실시된다. 고정 임기 의회법 시행 기간에는 투표에서 패배하더라도 총선이 자동으로 실시되지 않았지만,[28] 2022년 총리의 의회 해산 권한 부활로 인해 원래대로 되돌아갔다.
4. 1. 국왕의 하원 소집령
국왕의 명에 따라 총시종관은 백장(흰 지팡이)을 들어 흑장관(Black Rod)에게 하원 소집령이 내려졌다는 신호를 보낸다. 흑장관은 상원 문지기의 호위를 받으며 하원 로비로 이동, 대회의실 대문 앞에 도착한다.
흑장관이 회의실에 들어서려는 순간, 하원 측 문지기가 명령에 따라 대문을 쾅 소리 내며 닫는데, 이 순간 대문은 의회의 고유 권한과 국왕으로부터의 독립을 상징하게 된다.[78] 흑장관은 닫힌 대문을 의식용 지팡이(흑장) 끝으로 세 번 두드린 다음 다시 입장하게 된다. 이때 흑장관이 두드리는 지점은 오랜 세월 동안 막대에 부딪혀 움푹 팬 모습을 취하고 있다.
이 의식의 기원은 1642년 잉글랜드 국왕 찰스 1세 시절로 거슬러 올라가는데, 당시 국왕의 명령으로 의회파 존 햄든을 비롯한 국회의원 5인을 체포하기 위해 하원에 난입했다가 실패로 돌아간 사건이 있었다. 이때 이후로 지금까지도 영국 국왕은 회의가 열리는 하원 회의실에 들어가지 못하고 있다.[79][80] 다만 문 닫는 의식 자체는 사건이 벌어지기 이전에도 행해지고 있었으며, 오늘날의 의식도 흑장관이라는 직위 자체의 정체성을 보존하려는 차원에서 이뤄지고 있다고 보는 시각도 존재한다.[81] 실제로 흑장관이 문을 두드리면 그 이후로는 출입을 막을 수 없으며, 하원에서 이뤄지고 있는 모든 업무가 일시 중단된다.
대문이 열리고 하원의 수석 문지기가 나서 흑장관을 맞이한다. 흑장관은 하원 의장에게 고개를 숙여 인사한 뒤 테이블로 가서 다시 한번 고개를 숙인다. 그런 다음 국왕이 하원 소집을 명했음을 다음과 같이 알린다.
> 의장님, 국왕께서 여기 존경하는 의원 여러분께, 지금 즉시 귀족원에서 폐하를 모실 것을 명하셨습니다.
엘리자베스 2세 시대에는 국왕의 소집령을 들은 공화주의 성향의 노동당 중진 의원 데니스 스키너가 도발적인 발언을 한마디 던지는 전통이 있었는데, 이 말을 들은 동료 의원들이 한번 웃어준 뒤 자리에서 일어나 상원 대회의실로 향했다.[80] 2015년 스키너 의원은 스코틀랜드 국민당과의 의석 배분 문제가 "한마디 던지는 것보다 더 중요하다"며 개원식에서의 발언을 생략하였다.[82] 이듬해 2016년부터 발언을 이어나간 스키너 의원은 2019년 총선에서 낙선하였고 이 전통도 끝이 났다.[83]
4. 2. 하원의 행차
소집령에 응한 하원 의장은 하원의원들과 함께 상원으로 행차한다. 하원 경위관(Serjeant-at-Arms)이 의례용 철퇴를 들고 하원의장, 흑장관과 함께 앞장서서 하원 의원들을 이끌고 짝을 지어 상원으로 걸어간다. 이때 관례에 따라 하원의원들은 공식적인 의례를 갖추기보다는 자연스럽게 토론하거나 농담을 나누며 걸어간다. 하원의원 행렬은 총리와 야당 대표가 맨 앞에 서고, 부총리, 국무장관이나 기타 내각 인사와 야당 부대표가 그 뒤를 따르며, 2열로 선 의원들 앞에 나란히 서는 것이 보통이다. 하원의원들이 상원 회의실에 도착하면, 하원의장과 하원 서기, 흑장관과 상원 경위관 등 상원 고위 관리만 목례한다. 이때 상원 의원이 아닌 사람은 회기 중 상원 회의장 출입문 턱을 넘어설 수 없으며, 하원에서도 동일한 규칙이 적용된다. 따라서 하원의원들은 국왕의 연설이 진행되는 동안 출입문 턱을 넘어서지 않고, 그 위층의 난간으로 둘러싸인 대기 공간에 서 있는다.
4. 3. 국왕의 개원 연설 (왕좌 연설)
이후 국왕은 미리 준비된 개원 연설문을 읽는데, 이를 왕좌연설이라 부르며 내년도 정부 의제를 설명한다. 연설문은 총리와 내각 인사들이 작성하며, 영국 정부가 추진하는 법안과 관련해 양원의 동의를 구해야 하는 부분들을 반영한다. 연설문은 전통에 따라 염소가죽으로 만든 양피지에 작성되며, 대법관이 가방 속에서 꺼내어 국왕 앞에 나아가 무릎을 꿇은 채로 건넨다.[84]
대법관이 연설문을 건넨 후 왕좌의 계단을 내려올 때에도 국왕에게 등을 돌리는 것은 무례한 것으로 보일 수 있으므로, 국왕을 마주본 채 뒤로 걸어내려오는 전통이 있다. 1997년 대법관을 역임한 데리 어바인 경은 이 전통을 깨기 위해 국왕에게 등을 돌려 계단을 똑바로 내려갈 수 있도록 건의하여 받아들여졌으며, 후임 대법관인 잭 스트로 역시 이를 준수하였다. 그러나 이후의 대법관들은 다시 국왕을 마주보며 뒤로 걸어내려오는 관습을 택하고 있다.[84]
연설문은 "상하원 의원 여러분" (My Lords and Members of the House of Commons)이라 칭하는 것으로 시작되지만, 간혹 "서민원 의원 여러분, 공공 서비스 예산안이 여러분 앞에 놓일 것입니다" (Members of the House of Commons, estimates for the public services will be laid before you)라고 말하는 경우도 있는데, 이는 영국 헌법상 국가예산 결정권이 서민원 (하원)에 있기 때문이다.[84]
국왕은 연설문 전문을 중립적이면서도 격식 있는 어조로 읽는데, 이는 정부의 제안에 대한 찬반 의사를 표하지 않기 위함이다. 또 연설문을 읽을 때 그냥 정부라 하지 않고 '나의 정부' (My Government)라고 명확히 하는 것이 특징이다. 도입부에 이어 회기 중에 상정될 주요 법안을 제시한 뒤, "그 밖의 법안들도 여러분 앞에 놓일 것입니다" (Other measures will be laid before you)라 끝맺으면서, 본 연설에서 언급되지 않더라도 정부 측에서 법안을 상정할 여지를 남긴다. 이어 이번 회기 동안 영국을 방문할 계획이 있는 외국 국가원수의 국빈 방문에 대해서도 언급한다. 마지막으로 국왕은 "상하원 의원 여러분, 여러분의 심의에 전능하신 하나님의 축복이 있기를 기원합니다" (My Lords and Members of the House of Commons, I pray that the blessing of Almighty God may rest upon your counsels.)라는 말로 연설을 마친다.[84]
연설이 진행되는 동안 상하원 의원들은 정중하게 경청하고, 연설 내용에 대한 찬반 의사는 양원에서 진행될 회의로 미루어두는 것이 전통이다. 이 전통이 깨진 유일한 사례는 1998년 엘리자베스 2세 여왕의 개원식 연설 때인데, 당시 토니 블레어 정부가 상원의원의 자동 승계권을 폐지하겠다는 내용을 연설문에 담자, 일부 노동당 하원의원이 "옳소", "들으라" (yes, hear)라 외치고, 몇몇 상원의원들이 "틀렸소", "부끄러운 줄 아시오" (No, shame)라 맞받아치면서 장내가 소란스러워졌던 사건이다. 여왕은 이러한 소란에도 연설을 멈추지 않았으며, 연설을 방해한 의원들에게도 비판 여론이 거셌다.[84]
4. 4. 국왕의 퇴장과 토론
연설을 마친 국왕과 수행원들은 회의장을 떠난다. 국왕은 상원의원 양쪽을 향해 목례한 뒤 회의실을 나와 로빙룸으로 행차하며, 하원의원들도 다시 목례한 뒤 하원 회의실로 돌아간다.[85]국왕이 궁을 떠난 후, 양원에서는 '폐하의 은혜로우신 연설에 대한 회답 연설' (Address in Reply to His/ Her Majesty's Gracious Speech) 심의에 들어간다. 다만 본 심의에 앞서 양원은 국왕으로부터 독자 심의권을 보장받음을 상징하는 차원에서 특정 법안을 형식적으로 심의하는데, 상원에서는 베스트리 선정에 관한 법안 (Select Vestries Bill)을,[85] 하원에서는 무법자 처리에 관한 법안 (Outlawries Bill)을 심의한다. 이 두 법안은 의례적인 용도로만 한 번 읽고 끝내는 법안이므로 실제 입법으로 이어지지는 않는다.
회답 연설은 사전에 지정된 의원이 "국왕 폐하께 겸허한 연설문을 다음과 같이 올립니다" (That an humble Address be presented to His Majesty, as follows)라고 운을 떼며 연설문을 읽는 것으로 시작된다.
하원에서의 회답 연설문 심의 토론에서 첫 번째 발언자는 사전에 지정되며, 유쾌한 분위기에서 발언하는 것이 관례이다. 이어지는 회답 연설 심의는 정부 의제에 관한 토론장이 되며, 며칠에 걸쳐 진행된다. 각 날마다 외교, 재정 등 국가 현안의 각 분야가 심의된다. 이 토론을 통해 정부 의제에 대한 의회 측 입장이 표명된다.
토론이 끝나면 정부안에 대한 표결이 시작된다. 이 투표는 불신임 결의로 간주되며, 통과에 실패할 경우 의회가 해산되어 자동으로 총선이 실시된다. 2011년 고정임기 의회법 제정 당시에는 통과되지 못했더라도 임기가 보장되므로 총선이 실시되는 일은 없었지만, 2022년 총리의 의회 해산 권한 부활로 인해 원래대로 되돌아갔다.[87]
5. 참여 인물
영국 의회는 영국 국왕과 상원, 하원으로 구성되는데,[72] 이 셋이 한 자리에 모이는 유일한 정례 의식은 개원식뿐이다.[73] 개원식이 치러지는 동안 국왕은 국무대신과 왕실 구성원으로 이루어진 수행원을 대동하고 상원 회의실 내 왕좌에 착석하게 된다. 상원 의원들은 상원 회의실 내에 착석하고, 하원 의원들은 왕좌를 마주보며 회의실을 둘러싼 가장자리 난간에 서서 참관한다.
개원식에서 상원 회의실에 좌석이 마련되는 경우는 국왕과 수행원, 상원 의원 외에도 다음과 같은 인물이 해당될 수 있다.[74]
- 국왕 폐하의 뜻에 따라 초대받은 왕실 일원
- 공문을 통해 소집된 판사
- 상원의 사무관과 그 수행원
- 기타 총시종관의 초대를 받은 여성 귀족이나 외교단
6. 다른 국가와의 비교
영국 외 다른 영연방 왕국에서도 의회 개원식이 거행된다. 총독이나, 오스트레일리아 주 및 캐나다 주의 경우에는 각각 해당 주지사 또는 부총독이 일반적으로 옥좌 연설을 한다. 때로는 군주가 직접 의회를 개원하고 연설을 할 수도 있다. 오스트레일리아와 캐나다에서는 1977년에,[62] 뉴질랜드에서는 1990년 2월에 군주가 마지막으로 의회를 직접 개원했다.[63]
스페인에서는 스페인 의회의 공식 개원식이 군주에 의해 거행된다.
말레이시아의 말레이시아 의회도 매년 3월에 국가 개원식을 거행하는데, 이는 ''양디페르투안 아궁''이 주재한다.
인도에서는 인도 대통령이 옥좌 연설과 유사한 연설로 의회를 개원한다. 이는 몰타, 모리셔스, 싱가포르와 같이 비집행부 대통령제를 채택한 영연방 공화국에서도 마찬가지이다.
네덜란드에서는 9월 셋째 주 화요일에 ''프린세스다흐''라고 불리는 의식이 열린다. 헌법 제65조는 "정부가 추진할 정책에 대한 성명은 매년 9월 셋째 주 화요일 또는 의회 법률에 따라 규정된 이전 날짜에 양원 합동 회의에서 국왕에 의해 또는 국왕을 대신하여 발표된다"라고 명시하고 있다. 노르웨이에서는 헌법 제74조에 따라 국왕은 스토르팅 의장이 스토르팅의 합법적 구성을 선언한 후 스토르팅 개원을 주재해야 한다. 국왕은 다가올 해의 정부 정책을 개괄하는 옥좌 연설을 한 후, 정부 구성원이 지난 해 정부의 업적에 대한 보고서인 국가 현황 보고서를 낭독한다.[64]
스웨덴에서는 1974년 헌법이 개정될 때까지 영국과 유사한 의식이 거행되었다. 스웨덴의 예전 개원식은 ''Riksdagens högtidliga öppnande''("리크스다그의 공식 개원")라고 불렸으며 영국과 마찬가지로 상징적인 의미가 풍부했다. 개원식은 현재 리크스다그에서 열리지만 국왕과 그의 가족이 참석하며, 국왕이 공식적으로 의회를 개원한다.
이스라엘에서는 대통령이 참석하는 반기별 의식이 크네셋의 겨울과 여름 회기를 개원한다.
국가 원수와 정부 수반의 역할이 합쳐진 대통령제 국가에서는 행정부 수반의 입법부에 대한 연례 연설에 의회 개원의 의례적 무게감이 부여된다. 가장 잘 알려진 예는 미국의 국정 연설이다. 다른 예로는 미국의 속령이었던 필리핀의 국정 연설이 있다. 폴란드에서는 폴란드 대통령이 양원의 첫 번째 회의에서 ''세임''과 상원에 연설을 한다.
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