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오스트레일리아의 트랜스젠더 권리

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목차

1. 개요

오스트레일리아의 트랜스젠더 권리는 성전환 수술, 출생 증명서의 성별 변경, 차별 금지, 결혼 등 다양한 측면에서 변화를 겪어왔다. 1987년 에스텔 아스모델은 법적으로 성별이 인정된 최초의 트랜스젠더였으며, 2010년대 이후 출생 증명서의 성별 변경, 강제 이혼 폐지, 의료 요건 완화 등 긍정적인 변화가 있었다. 2013년 연방 차원에서 성 정체성에 따른 차별을 금지하는 법이 통과되었고, 각 주와 준주에서도 관련 법률을 시행하고 있다. 반면, 트랜스젠더 여성의 스포츠 참여, 아동 및 청소년의 성전환 치료에 대한 반대 여론도 존재한다.

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오스트레일리아의 트랜스젠더 권리
개요
국가오스트레일리아
주제트랜스젠더 권리
권리
합법 여부합법
동성 결혼합법 (2017년 12월 9일 이후)
성별 인정합법. 법적 성별 변경 허용
차별 금지성별 정체성을 이유로 차별 금지
성전환 치료 접근합법. 16세 미만은 법원 승인 필요했으나, 2017년 11월 30일 이후 법원 승인 불필요
출생 증명서 성별 변경가능. 결혼 여부와 관계없이 변경 가능
기타
참고 자료Sex Files: the legal recognition of sex in documents and government records
Why Australia's gender recognition laws need to change
Gender identity: Legal recognition should be transferred to individuals, Human Rights Commission says
What do the same-sex marriage laws actually say?
Transgender Teens Can Now Access Treatment Without Going To Court, Following Landmark Decision

2. 역사

(내용 없음 - 하위 섹션에서 상세 내용을 다루므로 중복 서술 생략)

2. 1. 19세기

1879년 빅토리아주의 큐 정신병원에 입원한 트랜스젠더 남성 에드워드 드 레이시 에반스의 사진.


에드워드 드 레이시 에반스(1830-1901)는 하인, 대장장이, 석탄 광부로 일하며 생애 대부분을 남성으로 살았다. 그는 아들의 아버지로 등록되었고, 가족들에게 "대드스"와 "삼촌"으로 불렸다.[6] 그러나 1879년, 에반스가 출생 시 여성으로 지정되었다는 사실이 밝혀지면서 국제적인 주목을 받게 되었다.[7] 이 사건 이후, 그는 남성 정체성을 "치료"하려는 목적으로 큐 정신병원과 같은 여러 정신 건강 시설에 수용되는 경험을 겪었다. 다음 해인 1880년, 에반스는 멜버른 왁스 박물관에서 '놀라운 남성 연기자'로 공연하거나 시드니에서 '남-여 미스터리'로 알려지는 등 자신의 정체성을 공개적으로 드러내기도 했다.[6]

2. 2. 20세기

1952년 12월 크리스틴 요르겐센과 1954년 3월 로베르타 카우엘의 성공적인 성전환 수술에 대한 신문 보도가 널리 퍼진 후, 호주에서도 1956년 2월 전 RAAF 참모 하사였던 로버트 제임스 브룩스가 호주인 최초로 성전환 수술을 받았다.[9]

1975년, 멜버른의 퀸 빅토리아 병원에 트루디 케네디 박사와 허버트 바우어 박사가 주도하여 성별 불쾌감 클리닉(Gender Dysphoria Clinic)이 설립되었다. 이 클리닉은 이후 1989년 모나쉬 메디컬 센터로 이전했으며, 2009년에 수술을 중단했지만 '모나쉬 헬스 젠더 클리닉'이라는 이름으로 정신 건강 평가 및 관련 서비스 의뢰를 계속 제공하고 있다.[10]

트랜스젠더 인권 운동도 조직화되기 시작했다. 1979년, 멜버른을 기반으로 한 빅토리아 트랜스젠더 연합(Victorian Transsexual Coalition)과 빅토리아 트랜스젠더 협회(Transsexual Association of Victoria)가 설립되어 호주 최초의 트랜스젠더 권리 및 옹호 단체로 활동을 시작했다. 이어 1981년에는 시드니를 기반으로 한 호주 트랜스젠더 협회(Australian Transsexual Association)가 설립되었고, 저명한 활동가이자 학자, 작가인 로베르타 퍼킨스가 참여했다.

법적 인정 측면에서도 중요한 진전이 있었다. 1987년, 에스텔 아스모델은 뉴사우스웨일스주 출생·사망·혼인 등록부(Registry of Births, Deaths and Marriages)에서 법적으로 성별을 인정받은 호주 최초의 수술 후 트랜스젠더가 되었다.[11] 이는 호주에서 트랜스젠더에 대한 사회적 인식을 높이는 데 기여했으며,[12] 호주 법 역사상 처음으로 트랜스젠더 당사자가 출생 증명서의 성별을 변경할 수 있도록 허용된 사례였다.[13] 이 결정 직후 여권 관련 법률도 개정되어 여권상의 성별 변경 역시 가능해졌다.

2. 3. 21세기

2012년, 리베카 로버트슨은 자녀 조지를 지원하는 데 도움이 될 정보를 필사적으로 찾으면서 트랜센드 오스트레일리아를 설립하기 시작했다.

3. 신원 확인 문서

오스트레일리아에서는 출생증명서, 여권 등 공식 신원 확인 문서에 기재된 성별을 변경하는 것이 가능하다. 이러한 권리는 여러 법적 투쟁과 개정을 통해 점진적으로 확대되어 왔다.

1987년, 에스텔 아스모델은 뉴사우스웨일스주에서 성전환 수술 후 법적으로 성별을 인정받아 출생증명서를 변경한 최초의 인물이 되었다.[11][13] 이는 오스트레일리아에서 트랜스젠더의 법적 인정을 위한 중요한 이정표였으며,[12] 이후 여권 관련 법규 변경으로 이어졌다.

시간이 지나면서 성별 변경 요건은 완화되는 추세를 보였다. 특히 2014년 오스트레일리아 고등 법원은 노리 메이-웰비 사건에서 남성이나 여성 외 '비특정(non-specific)' 성별 등록을 인정하는 판결을 내렸다.[33][34][35] 이는 제3의 성 인정을 향한 중요한 발걸음이었다. 같은 해 오스트레일리아 수도 특별구(ACT)는 성전환 수술 여부와 관계없이 성별을 남성, 여성, 또는 'X'로 등록할 수 있도록 법을 개정했다.[26][54] 이후 태즈메이니아주는 2019년, 법적 선언만으로 성별 변경을 허용하고 다양한 성별 표기를 인정하는 등 더욱 진일보한 제도를 도입했다.[37][63][64]

여권의 경우에도 성별 변경이 가능하며, 일부 주에서는 해외에서 출생한 오스트레일리아 거주자도 성별 변경을 기록하고 관련 증명서(인정된 세부 사항 인증서)를 발급받을 수 있다.[38] 각 주와 준주별 구체적인 성별 변경 절차와 요건, 그리고 과거 존재했던 문제점들에 대해서는 하위 섹션을 참조할 수 있다.

3. 1. 문제점

오스트레일리아의 트랜스젠더들은 과거 법적으로 성별을 인정받는 과정에서 여러 가지 어려움에 직면했다. 대표적인 문제점으로는 출생증명서 상의 성별을 변경하기 위해 기혼자가 배우자와 이혼해야만 했던 소위 '강제 이혼' 요건이 있었다.[14][15][16] 이는 동성 결혼이 허용되지 않던 시기에 트랜스젠더의 결혼 상태 유지를 막기 위한 조치였으나, 개인의 인권을 침해한다는 비판을 받았다.[21][22][23]

또한, 일부 주에서는 성별 변경의 전제 조건으로 성전환 수술이나 심지어 불임 수술을 요구하기도 했다.[31] 이러한 의료적 요건은 당사자에게 신체적, 정신적 부담을 주고 때로는 생명을 위협할 수도 있다는 점에서 비인도적이라는 지적이 제기되었다.[28][29] 이러한 문제들은 이후 법 개정과 사회적 인식 변화를 통해 점차 개선되어 왔다.

3. 1. 1. 강제 이혼

과거 오스트레일리아의 모든 주와 준주는 출생증명서에 기록된 성별을 변경하려는 사람이 미혼 상태여야 한다고 요구했다. 이는 결혼한 트랜스젠더의 경우, 성별 정정을 위해 배우자와 이혼해야 함을 의미했다.[14] 이러한 요구는 2017년 이전 오스트레일리아의 동성 결혼이 연방 차원에서 금지되었던 상황에서, 성전환 이후 기존 배우자와의 관계가 동성결혼으로 이어지는 것을 막기 위한 조치였다.[14][15][16]

2011년, 길라드 정부는 기혼 트랜스젠더가 결혼 상태를 이유로 한 차별, 즉 '강제 이혼' 요건에 이의를 제기하는 것을 막기 위해 1984년 성차별 금지법 제40(5)조에 예외 조항을 도입했다. 이 조항은 주 또는 준주의 법률이 결혼한 사람이라는 이유로 성별 기록 변경을 거부하도록 요구하는 경우, 해당 공무원이 변경을 거부할 수 있도록 허용했다.[17][18]

하지만 이러한 연방 정부의 입장과 별개로, 오스트레일리아 수도 준주(ACT)와 사우스오스트레일리아주는 동성 결혼이 합법화되기 이전에 이미 기혼 트랜스젠더의 출생증명서 상 성별 변경을 허용했다. 특히 사우스오스트레일리아주는 2016년에 강제 이혼법을 폐지했다.[19] 태즈메이니아에서는 강제 이혼 폐지 법안이 2014년에 처음 발의되었으나, 2019년에 이르러서야 통과되었다.

2017년, 유엔 인권 위원회는[20] 뉴사우스웨일스주의 강제 이혼법에 대해 한 여성이 제기한 이의를 받아들였다. 위원회는 해당 법이 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약(ICCPR) 제17조(사생활 보호)와 제26조(차별 금지)를 위반한다고 판단했다.[21][22][23] 이에 따라 뉴사우스웨일스주는 2018년에 강제 이혼 요건을 폐지했다.[24]

결정적으로, 2017년 동성 결혼을 합법화한 연방 법률인 2017년 결혼 수정 (정의 및 종교적 자유) 법이 통과되면서, 기존 1984년 성차별 금지법의 40(5)조 예외 조항이 폐지되었다. 이로써 오스트레일리아의 주와 준주가 출생증명서의 성별 변경을 위해 트랜스젠더에게 이혼을 강요하는 것은 불법적인 차별 행위가 되었다.[25] 다만, 이 폐지 조항은 2018년 12월 9일부터 효력이 발생했으며, 각 주와 준주는 관련 법률에서 이혼 요건을 삭제할 수 있도록 12개월의 유예 기간을 부여받았다.[16]

3. 1. 2. 의료 요건

과거 웨스턴오스트레일리아주는 성별 변경 승인 전에 불임 수술을 요구하기도 했다. 그러나 2012년 고등법원은 ''AB 대 웨스턴오스트레일리아'' 사건에서 유방 절제술과 호르몬 치료를 받은 두 명의 트랜스젠더 남성이 웨스턴오스트레일리아 성별 인정 증명서를 받기 위해 불임 수술을 받을 필요는 없다고 판결하면서 이 요건은 폐지되었다.[158]

2014년 오스트레일리아 수도 특별구(ACT)는 출생 증명서 상의 성별 변경을 위한 성전환 수술 요건을 폐지했다.[153][154][155] 이는 2013년 법률개혁자문위원회 보고서에서 해당 요건을 "비인간적"이라고 지적한 데 따른 조치였다.[153][154][155] 같은 해, 트랜스젠더 남성 페이지 피닉스는 빅토리아주의 수술 요건이 잠재적으로 생명을 위협할 수 있다는 이유로 이의를 제기하며, 인권 위원회와 유엔에 문제를 제기했다.[156]

사우스오스트레일리아주는 2016년 12월에 수술 요건을 폐지했다.[157] 하지만 같은 해 빅토리아주에서는 유사한 법안이 입법 의회에서 단 한 표 차이로 부결되었다.[157]

3. 1. 3. 논바이너리 젠더 인식

노리 메이 웰비는 스코틀랜드-오스트레일리아 출신으로, 오스트레일리아에서 남성도 여성도 아닌 법적 지위를 공개적으로 인정받은 최초의 트랜스젠더가 되었다. 그 지위는 뉴사우스웨일스주의 항소의 대상이 되었다.[159]

오스트레일리아 수도 준주의 2014년 출생 증명서 법 개정으로 사람들은 수술을 받았는지 여부에 관계없이 남성, 여성 또는 "X"로 등록할 수 있게 되었다. 빅토리아주가 실패한 2014년 제안도 비슷한 안이었다.[160]

2019년 4월, 태즈메이니아주는 출생, 사망, 결혼 등록법을 개정하여 신청자가 법적 신고를 통해 성별을 정의하고, 본인 확인을 기반으로 성별을 등록할 수 있도록 하였다. 이것은 성별의 다양성을 허용한다.[161] 2019년 5월 8일 태즈메이니아 총독의 승인을 받아 2019년 9월 5일부터 시행된다.

3. 1. 4. 해외 출생 호주 거주자

해외에서 태어난 오스트레일리아 거주자는 오스트레일리아 수도 준주, 뉴사우스웨일스주, 사우스오스트레일리아주, 빅토리아주, 웨스턴오스트레일리아주에서 주 또는 준주의 출생, 사망 및 혼인 등록부(Registry of Births, Deaths and Marriages, RBDM)를 통해 성별 변경을 기록할 수 있다. 변경 사항이 기록되면, 해당 주 또는 준주에서는 승인 세부 인증서(사우스오스트레일리아주에서는 신원 확인 인증서)를 발급한다.[162]

3. 2. 주별 현황

오스트레일리아의 각 주와 준주는 출생 증명서나 인정된 세부 정보 증명서 발급 및 성별 변경에 관한 자체적인 법률과 절차를 가지고 있다. 과거 많은 주에서는 트랜스젠더가 신분 증명서상 성별을 변경하기 위해 불임 수술이 요구되거나 요구된 적이 있다.

아래 표는 각 관할 구역별 트랜스젠더 권리 현황을 요약한 것이다.

관할 구역출생 증명서 또는 인정된 세부 정보 증명서의 성별 변경성별 자기 식별성전환 수술 선택 사항?강제 이혼 폐지?논바이너리 젠더 인정?성 정체성에 관한 차별 금지법
오스트레일리아 수도 준주 (ACT)예예[39]예예예예
뉴사우스웨일스주 (NSW) 및 노퍽섬예 (2025년 7월 1일 시행 예정)예 (2025년 7월 1일 시행 예정)[40]예 (2025년 7월 1일 시행 예정)[163][164]예[41][165]예예
노던 준주 (NT)예 (출생증명서만, 세부 정보 증명서 미발급)아니요예 (적절한 임상 치료 필요)[166]예예예
퀸즐랜드주 (QLD)예 (출생증명서 주석만, 세부 정보 증명서 미발급)[38][162]아니요예[42]예[43][44][167][168]예[42]예
사우스오스트레일리아주 (SA)예아니요예 (적절한 임상 치료 필요)[157]예예예
태즈메이니아주 (TAS)예 (출생증명서만, 세부 정보 증명서 미발급)아니요예[45][46][169][170]예[45][169]예[45][169]예
빅토리아주 (VIC)예예예[47][48][171][172]예[49][50][173][174]예[51][52][175][176]예[47][48][171][172]
웨스턴오스트레일리아주 (WA)예아니요예 (적절한 임상 치료 필요)[177]예[178]예 (시행 예정)[53]예



=== 오스트레일리아 수도 준주 (ACT) ===

2014년, 오스트레일리아 수도 준주는 출생 증명서의 성별 표기를 변경하기 위한 수술 요건을 폐지하는 법률을 통과시켰다.[54][179] 2016년에는 준주 밖에서 태어난 트랜스젠더 주민을 위해 출생 증명서 대신 사용할 수 있는 인정된 세부 사항 증명서를 도입했다.[55][180] 또한 2020년부터는 청소년이 자신의 성 정체성을 반영하여 이름과 성별을 변경할 수 있게 되었다. 16세 또는 17세이거나 ACT 시민 및 행정 심판소의 허가를 받은 경우 부모 동의 없이 변경이 가능하다.[56][181]

=== 뉴사우스웨일스주 (NSW) ===

현재 뉴사우스웨일스주 출생사망혼인 등기소는 성별 변경을 위해 트랜스젠더가 "성 확정 절차를 거쳐야 한다"고 규정하고 있다.[57][182] 그러나 2025년 7월 1일부터는 성별 자기 식별이 가능해지고 수술 요건도 폐지될 예정이다.[40]

2020년 10월, 뉴사우스웨일스 의회 하원은 뉴사우스웨일스 내 트랜스젠더 개인의 인권, 존엄성, 존중을 요구하는 구속력 없는 초당적 동의안을 만장일치로 통과시켰다.[58][59][183][184]

한편, 2021년 1월에는 성전환 수술을 받지 않은 트랜스젠더 여성이 쿠지의 여성 전용 수영장 입장이 금지되었다는 보도가 나와 논란이 되기도 했다.[60][61][62][185][186][187]

=== 사우스오스트레일리아주 (SA) ===

2016년 12월, 사우스오스트레일리아주는 출생증명서와 신원확인서의 성별 변경 시 수술 요건을 폐지한 호주 최초의 주가 되었다.[157]

=== 태즈메이니아주 (TAS) ===

2019년 4월 10일, 태즈메이니아주 의회는 출생, 사망 및 혼인 등록법 개정안을 통과시켜 간단한 법적 선언만으로 출생 증명서의 성별 변경을 허용하는 획기적인 변화를 이끌었다.[63][64][188][189] 이 개정안의 주요 내용은 다음과 같다.


  • 16세 이상은 독립적으로 성별 변경 신청 가능
  • 부모는 모든 연령의 자녀를 대신해 신청 가능
  • 성별은 특정 범주 제한 없이 스스로 기재 가능
  • 부모 또는 본인이 출생 증명서에 성별 표기를 아예 포함하지 않도록 요청 가능 (예: "미정", "미표기"가 아닌 완전 삭제)


이 법안은 욕야카르타 원칙 +10 권고 31[65]에 부합하며, 2019년 5월 8일 태즈메이니아 주지사의 재가를 받아 2019년 9월 5일부터 발효되었다.[66][190][191]

=== 해외 출생자 ===

해외에서 출생한 호주 거주자는 오스트레일리아 수도 준주, 뉴사우스웨일스주, 사우스오스트레일리아주, 빅토리아주, 웨스턴오스트레일리아주에서 해당 주/준주의 출생사망혼인 등기소(RBDM)에 성별 변경을 등록할 수 있다. 등록이 완료되면 인정된 세부 정보 증명서(사우스오스트레일리아주에서는 신원 확인 증명서)가 발급된다.[38]

3. 3. 여권

2013년 7월 1일부터 시행된 오스트레일리아 정부의 성 및 성별 인식 가이드라인에 따라, 모든 성인은 여권에 자신의 성별을 남성(M), 여성(F) 또는 X(기타/특정되지 않음/간성) 중 하나로 선택하여 표기할 수 있다.[192][67] 이를 위해서는 의사나 심리학자가 작성한 증빙 서류가 필요하지만, 성전환 수술과 같은 의학적 개입은 요구되지 않는다.[192][67]

이러한 정책 변화 이전에도 'X' 성별 표기 여권 발급 사례가 있었다. 알렉스 맥팔레인(Alex MacFarlane)은 2003년 초, 빅토리아 주에서 발급받은 '성별 불확정' 출생 증명서를 근거로 'X' 성별이 기재된 여권을 받았다.[193][194][195][68][69][70] 하지만 당시(2003년~2011년) 오스트레일리아 정부는 성별이 '불확정'으로 명시된 출생 증명서를 제출할 수 있는 사람에게만 'X' 여권을 발급했다.[131][196][1][71]

2011년, 오스트레일리아 여권 사무소는 지침을 개정하여 성별이 '불확정'으로 문서화된 모든 사람이 'X' 성별 표기 여권을 발급받을 수 있도록 대상을 확대했다.[197][198][72][73] 이 개정된 정책은 "성전환 수술은 새로운 성별의 여권을 발급받기 위한 전제 조건이 아니며, 출생 증명서나 시민권 증명서를 수정할 필요도 없다"고 명확히 했다.[199][74]

4. 성별위화감 치료

트랜스젠더 청소년 보호. 2022


성별 불쾌감을 겪는 오스트레일리아의 아동과 성인은 의료 서비스를 이용할 수 있다. 아동 및 청소년은 사춘기 억제제 사용이나 트랜스젠더 호르몬 치료와 같은 단계적 의료 지원을 받을 수 있으며, 성인의 경우 성전환 수술을 포함한 다양한 의료적 선택지가 존재한다. 각 대상에 따른 구체적인 치료 절차와 법적 고려 사항은 아래에서 자세히 다룬다.

4. 1. 아동/청소년

성별 불쾌감으로 진단받은 아동은 의료 치료를 받을 수 있다.[75][200] 진단을 위해서는 아동이 최소 6개월 동안 다른 성별을 갖고자 하는 강한 욕구를 느끼고 언어로 표현해야 한다.[77][201] 뉴사우스웨일스 주 정부가 의뢰하여 2024년 9월에 공개된 미성년자를 위한 성별 확인 치료에 대한 독립적인 검토 결과, 사춘기 억제제는 "안전하고 효과적이며 가역적"이라고 결론 내렸다. 그러나, 이들은 또한 더 많은 장기적인 연구를 요구했다.[76] 호주 왕립 내과의사 협회, 호주 왕립 일반의 협회, 호주 내분비학회, AusPATH는 모두 트랜스젠더 청소년의 사춘기 억제제 접근을 지지한다.[78]

사춘기를 겪고 있는 성별 불쾌감이 있는 미성년자에 대한 의료 치료는 일반적으로 두 단계로 나뉜다.[77][201]

  • '''1단계 치료'''는 사춘기 억제제 사용을 포함하며, 이는 가역적이다. Tanner Scale에서 사춘기 발달 2단계 또는 3단계에 도달한 아동이 접근할 수 있으며, 이는 보통 10세부터 가능하다.[75][200]
  • '''2단계 치료'''는 트랜스젠더 호르몬 치료, 예를 들어 테스토스테론 또는 에스트로겐을 투여하는 것을 포함한다. 이는 남성화 호르몬 치료 후 목소리가 굵어지거나 여성화 호르몬 치료 후 유방이 성장하는 등 비가역적인 효과를 갖는다. 일반적으로 16세가 되면 받을 수 있다.[75][200]


트랜스젠더 오스트레일리아인은 일반적으로 18세가 될 때까지 성전환 수술을 받을 수 없다.[79][202]

트랜스젠더 아동이 치료를 받기 위해서는 여러 가지 요구 사항을 충족해야 한다. 오스트레일리아에서 1단계 치료는 내분비학회의 임상 진료 지침 "트랜스젠더 개인의 내분비 치료"[80][203]에 따라 제공되며 다음을 포함한다:[75][79][200][202]

  • 두 명의 독립적인 아동 및 청소년 정신과 의사에 의한 심리적 발달에 대한 표준화된 평가
  • 아동의 성별 정체성 및 제안된 치료를 이해할 수 있는 능력에 대한 공식적인 평가
  • 아동의 사춘기 단계를 확립하고 성 발달 장애를 배제하기 위한 소아 내분비 전문의의 평가
  • 사춘기 억제의 영향과 위험에 대한 소아 내분비 전문의, 아동 및 부모 간의 논의
  • (아동, 부모 또는 의료 종사자 간에 치료에 대한 이견이 있는 경우) 오스트레일리아 가정법원의 법적 승인


2단계 치료에 접근하려면 다음이 필요하다:[75][200]

  • 치료가 아동에게 최선이라는 의료 종사자 팀(소아과 의사, 생식 전문가, 그리고 적어도 한 명의 정신과 의사가 포함된 두 명의 정신 건강 전문가) 간의 합의
  • (아동, 부모 또는 의료 종사자 간에 치료에 대한 이견이 있는 경우) 오스트레일리아 가정법원의 법적 승인


과거 오스트레일리아에서는 트랜스젠더 아동의 치료에 법원의 승인이 필요했다. 2004년 ''Re Alex: 성 정체성 이형증에 대한 호르몬 치료''[81][204] 사건에서 오스트레일리아 가정법원은 성별 불쾌감에 대한 1단계 및 2단계 치료가 모두 ''가족법 1975''의 목적상 비치료적 "특수 의료 절차"라고 판결했다. 이는 오스트레일리아 고등법원이 ''Marion 사건''[82][205]에서 "특수 의료 절차"에 대해 부모의 동의만으로는 불충분하며, 아동의 최선의 이익을 보장하기 위해 법원 승인이 필요하다고 판결한 원칙에 따른 것이었다. 이에 따라 아동의 복지를 보호하기 위해 부모가 동의하더라도 가정법원의 승인이 필요하게 되었고, 이후 가정법원은 관련 신청을 점점 더 많이 다루게 되었다.[77][201]

가정법원은 판결 시 아동의 길릭 역량을 평가했는데, 이는 아동이 치료의 본질, 효과, 위험을 완전히 이해하여 치료에 동의할 능력이 있는지를 판단하는 것이다.[83][206] 법원이 아동이 길릭 역량을 갖추었다고 판단하면 아동의 의사를 존중해야 했고, 그렇지 않으면 법원이 치료가 아동의 최선의 이익에 부합하는지 결정했다.[84][207]

그러나 이러한 법원 개입 요구는 많은 비판에 직면했다. 오스트레일리아는 이러한 과정에 법원 개입을 요구하는 세계 유일의 국가였으며,[89][211] 법적 절차가 의료 전문가의 의견을 단순히 형식적으로 승인하는 데 그치면서도 신청자에게 상당한 재정적(2016년 기준 약 3만호주 달러)[83][206] 및 정서적 부담을 준다는 지적이 제기되었다.[83][206] 또한, 법적 절차로 인한 비용과 지연 때문에 일부 트랜스젠더 청소년들이 암시장에서 성전환 호르몬을 구하려다 위험에 처하는 문제도 지적되었다.[89][211]

이러한 문제점으로 인해 법원 개입 완화 움직임이 나타났다. 2013년 ''Re Jamie'' 사건[87][208][209]에서 가정법원 전원 재판부는 의료 치료가 본질적으로 치료적이며, 부모가 법원의 감독 없이 자녀에 대한 1단계 치료에 동의할 수 있다고 인정했다.[77][201] 이에 따라 1단계 치료에 대한 법원 승인은 아동, 부모, 의료진 간에 의견 불일치가 있는 경우에만 필요하게 되었다.[88][210]

2016년에는 당시 가정법원 수석 판사였던 다이애나 브라이언트가 기존 절차의 어려움을 인정하고 간소화를 약속했으며,[90][212] 오스트레일리아 법무부 장관 조지 브랜디스 측도 정부가 개혁 방안을 적극 검토 중이라고 밝혔다.[92][214] 브라이언트는 이미 2014년에 고등법원이 관련 판례를 재고해야 한다고 제안한 바 있다.[91][213]

마침내 2017년 11월 30일, 가정법원 전원 재판부는 ''Re Kelvin'' 사건[5][135][215][216]에서 중요한 판결을 내렸다. 이 판결을 통해 아동, 가족, 의료진이 모두 동의하는 경우에는 2단계 호르몬 치료에 대해서도 더 이상 법원의 승인을 받을 필요가 없게 되었다. 이 사건은 16세 트랜스젠더 아동의 아버지가 제기한 것으로, 이견이 없는 경우에도 법원 절차를 거치도록 한 기존 판례를 재검토해 달라는 요청이었다. 사건에 참여한 여러 개입자들도 대부분 의견 불일치가 있을 때만 법원이 관여해야 한다는 데 동의했다.[5][93][94] 따라서 현재는 아동, 부모, 의료진 간에 치료에 대한 합의가 이루어지면 법원의 개입 없이 1단계 및 2단계 치료를 진행할 수 있다.

4. 2. 성인

오스트레일리아에서는 성전환 수술을 받을 수 있지만,[95] 비교적 높은 비용으로 몇몇 사립 병원에서만 가능하다.[96] 트랜스젠더를 위한 일부 치료 비용은, 전부가 아닌, 국가 메디케어 공공 의료 보험으로 보장된다.[98] 트랜스젠더 옹호자들은 유방 절제술, 안면 수술, 호르몬 요법 등 트랜스젠더가 감당하기 어려울 수 있는 다양한 치료에 대한 메디케어 전액 지원을 요구해 왔다.[98]

일부 호주 의료진은 트랜스젠더 문제에 대한 전문 지식이 부족하며, 특히 지방 지역에서 그러하다.[99] 이로 인해 많은 트랜스젠더 호주인들은 수술을 받기 위해 태국과 같은 국가로 해외 여행을 간다.[98] 호주의 의무 퇴직 연금 제도는 국내외 수술 비용을 충당하기 위해 조기에 접근할 수 있다.[98]

트랜스젠더 커뮤니티 구성원들은 증가하는 수요를 감안하여 정신 건강 서비스에 대한 접근성을 높여 달라고 요청했다. 사립 심리학자 및 정신과 의사는 비용이 비쌀 수 있으며, 공공 시스템을 통한 접근에는 빅토리아주에서 12~18개월의 지연이 기록되었다.[222] 일부 의사는 호르몬 요법을 처방하기 전에 심리적 또는 정신과적 평가를 요구하지만,[100] 최근 몇 년 동안 정보 동의 방식이 이 과정을 더 쉽게 만들었다.[101]

5. 차별 보호

오스트레일리아에서는 연방 정부와 각 주 및 준주 차원에서 성 정체성에 따른 차별을 금지하는 법률을 시행하고 있다.[110] 연방 차원에서는 2013년 ''성 차별 금지법'' 개정을 통해 트랜스젠더를 포함한 LGBTI 집단에 대한 보호를 명문화했으며,[107][108][109] 각 주와 준주 역시 자체적인 차별 금지 규정을 마련하여 운영 중이다.[110]

5. 1. 연방법

2013년 8월 1일 이전까지 오스트레일리아는 연방 차원에서 성 정체성에 따른 차별을 포괄적으로 금지하지는 않았다. 2010년 말, 길라드 노동당 정부는 성적 지향과 성 정체성을 포함하는 단일 평등법 도입을 목표로 연방 차별 금지법에 대한 검토 계획을 발표했다.[107]

이러한 초기 접근 방식 대신, 2013년 6월 25일 연방 의회는 ''성 차별 금지 수정 (성적 지향, 성 정체성 및 간성 상태) 법 2013''을 통과시켰다. 이 법은 기존의 ''성 차별 금지법''에 결혼 또는 관계 상태, 성적 지향, 성 정체성 및 간성 상태를 보호 속성으로 추가했다.

이 법은 2013년 8월 1일부터 발효되어, 트랜스젠더 및 성별 다양성을 가진 사람들, 그리고 모든 LGBTI 사람들에 대한 차별이 처음으로 국가 법률에 따라 금지되었다. 이에 따라 종교 단체가 운영하는 노인 요양 시설 제공자는 더 이상 성소수자(LGBTI)이거나 동성 관계에 있다는 이유로 서비스 제공을 거부할 수 없게 되었다.[225] 그러나 종교 단체가 소유한 사립학교와 병원은 이 법의 성 정체성 및 성적 지향 관련 조항 적용 대상에서 제외되었다.[108][109][226]

한편, 노리 메이-웰비는 오스트레일리아에서 남성 또는 여성이 아닌 법적 성별 지위 인정을 요구한 최초의 트랜스젠더 스코틀랜드계 호주인이다. 이 지위 인정 문제는 뉴사우스웨일스주 정부의 항소 대상이 되었다.[32] 2014년 4월, 오스트레일리아 고등 법원은 노리 사건[33][34]에서 만장일치로, 성전환 수술을 받은 양성적인 사람인 노리를 뉴사우스웨일스 출생, 사망 및 혼인 등록소에 남성도 여성도 아닌 '비특정(non-specific)' 성별로 등록해야 한다고 판결했다.[35] 이 결정은 제3의 성 분류를 인정하는 이전의 규정 및 법률에 따른 것이며, 오스트레일리아 법 체계가 '비특정' 성별 등록을 인정하고 허용한다는 점을 확립했다.[35]

연방 차원의 변화와 판결에 발맞춰 일부 주에서도 관련 법 개정이 이루어졌다. 오스트레일리아 수도 준주는 2014년 출생 증명서 관련 법을 개정하여 수술 여부와 관계없이 성별을 남성, 여성 또는 'X'로 등록할 수 있도록 허용했다.[26] 태즈메이니아주는 2019년 4월 출생, 사망 및 혼인 등록법을 개정하여 신청자가 법적 선언을 통해 스스로 정의한 성별을 등록할 수 있게 했다. 이는 다양한 성별 표현을 인정하는 조치이다. 등록관이 성가시거나 외설적인 신청을 거부할 수는 있지만, 원칙적으로 모든 성별 관련 설명이 허용되어야 한다.[37] 이 태즈메이니아 법률은 2019년 5월 8일 태즈메이니아 총독의 왕실 재가를 거쳐 2019년 9월 5일부터 시행되었다. 반면, 빅토리아주에서는 2014년에 유사한 법안이 제안되었으나 통과되지는 못했다.[36]

5. 2. 주 및 준주법

연방 차원의 차별 금지법 외에도, 오스트레일리아의 각 주와 준주는 LGBTI 사람들을 차별로부터 보호하기 위한 자체적인 법률을 가지고 있다.[227][110]

스코틀랜드-호주인 트랜스젠더인 노리 메이-웰비는 뉴사우스웨일스주에서 남성이나 여성이 아닌 법적 성별 인정을 공개적으로 요구한 첫 사례였다.[32] 뉴사우스웨일스주는 이에 항소했으나, 2014년 4월 오스트레일리아 고등 법원은 노리 사건[33][34]에서 만장일치로 성전환 수술을 받은 양성적인 사람인 노리를 남성도 여성도 아닌 '비특정(non-specific)' 성별로 등록해야 한다고 판결했다.[35] 이 판결은 오스트레일리아 법 체계가 제3의 성 분류, 즉 '비특정' 성별 등록을 인정하고 허용함을 확립하는 중요한 계기가 되었다.[35]

이러한 변화에 발맞춰 호주 수도 특별구(ACT)는 2014년 출생 증명서 관련 법을 개정하여, 성전환 수술 여부와 관계없이 성별을 남성, 여성 또는 'X'로 등록할 수 있도록 허용했다.[26] 태즈메이니아는 2019년 4월, 출생, 사망 및 혼인 등록법을 개정하여 신청자가 법정 선언을 통해 스스로 정의한 성별(다양한 성별 포함)을 등록할 수 있게 하는 진일보한 조치를 취했다. 등록관은 성가시거나 외설적인 신청을 거부할 수 있지만, 기본적으로 모든 성별 관련 설명이 허용된다.[37] 이 법은 2019년 5월 8일 태즈메이니아 총독의 국왕 재가를 거쳐 2019년 9월 5일부터 시행되었다.

반면, 빅토리아주에서는 2014년에 ACT와 유사한 법 개정 시도가 있었으나 실패했다.[36] 뉴사우스웨일스주의 경우, 출생 사망 및 혼인 기록소는 여전히 트랜스젠더가 성별 변경을 위해 "성 확정 절차를 거쳐야 한다"는 요건을 유지하고 있다.[57] 다만, 2020년 10월 뉴사우스웨일스 의회 하원은 뉴사우스웨일스 내 트랜스젠더 개인의 인권, 존엄성, 존중을 요구하는 "구속력 없는 초당적인 의안"을 만장일치로 통과시키기도 했다.[58][59] 그럼에도 불구하고 2021년 1월에는 성전환 수술을 받지 않은 트랜스젠더 여성이 쿠지의 여성 전용 수영장 입장이 거부되는 사건이 발생하여, 법적 권리와 실제 차별 사이에 간극이 존재함을 보여주었다.[60][61][62]

5. 3. 학교 괴롭힘 방지 프로그램

2022년 멜버른의 트랜스젠더 학생 보호 시위 표지판


안전 학교 연합 호주(Safe Schools Coalition Australia)는 오스트레일리아 학교 내에 LGBTI 학생들에 대한 학대나 따돌림이 만연하다는 연구 결과에 대응하기 위해 설립된 프로그램이다.[111] 이 프로그램은 2010년 빅토리아주의 학교에서 처음 시작되었으며,[112] 애벗 정부 시기인 2014년에 전국적으로 확대되었다.[113] 다수의 주 정부와 LGBTI 지원 단체, 비욘드블루, 헤드스페이스, 오스트레일리아 중등학교 교장 협회 등 여러 종교 및 비정부 기구들이 이 프로그램을 지지했다.[114][115]

그러나 2015년과 2016년에 걸쳐 이 프로그램은 호주 기독교 로비를 포함한 사회 보수주의자들과 자유당 및 국민당 연합(LNP) 소속 정치인들로부터 비판에 직면했다. 비판에 참여한 주요 인물로는 코리 베르나디, 조지 크리스텐슨, 에릭 아베츠, 맬컴 턴불, 토니 애벗, 케빈 앤드루스와 전 노동당 상원의원 조 불록 등이 있다. 이들은 해당 프로그램이 "마르크스주의 문화 상대주의"를 주입하고, 학교에서 학생들의 연령에 맞지 않는 성 및 젠더 개념을 가르친다고 주장했다.[116] 일부는 프로그램의 핵심 인물인 로즈 워드(Roz Ward)의 마르크스주의적 정치 성향을 문제 삼기도 했다.[111][117][118] 또한, 오스트레일리아 내 중국계 및 인도계 커뮤니티 일부 구성원들도 프로그램에 반대하는 청원서를 제출했다.[119]

이러한 비판과 우려가 제기되자 턴불 정부는 프로그램 검토에 착수했고, 몇 가지 변경 사항을 시행했다. 주요 변경 내용으로는 프로그램 운영 대상을 고등학교로 제한하고, 역할극 활동을 없애며, 학생 참여 전에 학부모 동의를 받도록 한 것 등이 있다.[120] 하지만 연방 정부의 이러한 변경 조치에 대해 빅토리아주 정부와 호주 수도 준주 정부는 반대 입장을 표명하며, 기존 프로그램을 유지하고 연방 정부와는 별개로 자체 예산을 투입해 운영하겠다고 발표했다.[121] 이후 연방 정부 차원의 프로그램 자금 지원은 중단되었다.[122]

6. 결혼

2001년 오스트레일리아 가정 법원은 케빈 사건 - 트랜스젠더의 결혼 유효성에서 성전환 수술을 받은 트랜스젠더가 결혼을 목적으로 새로운 성별을 인정받을 수 있다고 판결했다.[240][123]

7. 반대 여론

일부 보수 성향의 정치인과 단체들은 트랜스젠더 권리에 반대하는 목소리를 내고 있다. 특히 여성 스포츠 참여 문제와 청소년의 성전환 관련 의료 조치에 대한 반대가 두드러진다.

2022년 4월, 퀸즐랜드 주에서는 캐터 오스트레일리아 정당 소속의 로비 캐터 의원이 트랜스젠더 선수의 여성 스포츠 참가를 금지하는 법안을 발의하겠다고 밝혔다.[124] 이후 2022년 5월, 해당 법안은 실제로 상정되었으나 찬성 33표, 반대 49표로 부결되었다. 당시 야당이었던 퀸즐랜드 자유국민당은 캐터 의원의 법안에 찬성표를 던졌다.[125]

트랜스젠더 여성의 여성 스포츠 참가를 반대하는 단체인 'Binary Australia'가 2021년에 실시한 설문 조사 결과에 따르면, 응답한 호주인의 67.3%가 트랜스 여성의 여성 스포츠 참가를 반대하는 것으로 나타났다. 정당 지지자별로 살펴보면, 호주 녹색당 지지자 과반수(52.1%)만이 트랜스 여성의 참여에 찬성했을 뿐, 호주 노동당(62.9%), 호주 자유당(78.3%), 호주 국민당(79.4%), 폴린 한슨의 원 네이션(81.1%) 지지자 대다수는 반대 입장을 보였다.[126] Binary Australia는 또한 "성 중립적 또는 넌바이너리" 정체성을 인정하는 출생 증명서 발급, 그리고 아동 및 청소년에 대한 성전환 수술, 사춘기 억제제, 호르몬 요법 등 그들이 "실험적 절차"라고 규정한 의료 조치에 대해서도 강력한 반대 캠페인을 벌이고 있다.[127]

2023년에는 사우스오스트레일리아 주의 호주 자유당 소속 알렉스 안틱 상원의원이 십 대 청소년의 성전환 관련 수술 및 의료적 치료를 금지하는 내용의 법안을 발의하기도 했다.[128][129][130]

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