주급 자치구
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1. 개요
주급 자치구는 잉글랜드, 웨일스, 북아일랜드, 아일랜드 공화국에서 사용되었던 지방 행정 구역의 한 유형이다. 잉글랜드와 웨일스에서는 1889년 주 의회 설립 시 대규모 도시에 권한을 부여하기 위해 자치구 제도가 도입되었으며, 인구 기준 변화와 개혁을 거쳐 1974년 폐지되었다. 북아일랜드에서는 1898년 법에 따라 벨파스트와 데리가 주 자치구로 지정되었으나 1973년 폐지되었고, 아일랜드 공화국에서는 1898년 법에 따라 코크, 더블린, 리머릭, 워터포드가 자치구가 되었으며, 2001년까지 유지되다가 "시"로 명칭이 변경되었다.
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2. 잉글랜드와 웨일스
1888년 지방 정부법에 의해 주 의회가 처음 설립되었을 때, 대규모 도시나 도시에 대한 권한을 부여하는 것은 비현실적이라고 여겨졌다. 그래서 대규모의 법인화된 지역은 자치구가 될 권한을 가지며, 그렇지 않으면 속하게 될 행정 주로부터 독립하게 되었다.[2]
원래 10개의 자치구가 제안되었는데, 이미 카운티였던 브리스톨, 헐, 뉴캐슬어폰타인, 노팅엄과 그렇지 않았던 버밍엄, 브래드퍼드, 리즈, 리버풀, 맨체스터, 셰필드가 그것이었다. 결국 통과된 1888년 지방 정부법은 기존의 카운티 법인의 경우를 제외하고 인구 5만 명 이상을 요구했다.[2]
이로 인해 잉글랜드에 61개의 자치구와 웨일스에 2개 (카디프, 스완지)가 생겨났다. 1901년 인구 조사 시점까지 5만 명 미만을 유지했던 배스와 더들리를 포함한 역사적인 도시들을 위해 몇 가지 예외가 허용되었다. 버윅어폰트위드, 리치필드, 풀, 카마던, 헤이버퍼드웨스트와 같은 소규모의 카운티 법인 중 일부는 자치구가 되지 못했지만, 인구가 2만 5천 명 미만이었던 캔터베리는 자치구가 되었다.[2]
1889년 11월 9일, 옥스퍼드는 1888년 법에 의해 주 자치구로 지정되지 않은 최초의 자치구로서 주 자치구 지위를 얻었다.[3] 이후 수십 년 동안 여러 도시들이 인구 5만 명 기준을 충족하면서 주 자치구로 승격되었다. 주 자치구 지위 부여는 대규모 지방 자치구와 카운티 의회 간 갈등의 원인이 되기도 했다. 카운티 의회는 인구가 많은 지역의 합병이나 경계 수정을 꺼렸는데, 이는 해당 지역이 주 자치구가 되면 행정 카운티의 세수가 줄어들 수 있기 때문이었다.
리처드 온슬로우 제5대 백작 온슬로우가 위원장을 맡은 위원회의 권고에 따라, 지방 정부(카운티 자치구 및 조정)법 1926에 의해 1926년에 인구 기준이 75,000명으로 상향 조정되었으며, 이는 또한 경계 확장을 훨씬 더 어렵게 만들었다.[4] 이 기준은 지방 정부법 1958에 의해 100,000명으로 다시 상향 조정되었다.
1958년 지방 정부법에 의해 기존 지방 정부 구조를 검토하고 개혁을 권고하기 위해 잉글랜드 지방 정부 위원회와 웨일스 지방 정부 위원회가 설립되었다.[1] 위원회가 해산되기 전에 작업을 완료하지는 못했지만, 1964년에서 1968년 사이에 루턴, 토베이, 솔리헐 등 소수의 새로운 자치구가 구성되어 자치구 지위를 얻었다.[1]
1972년 지방 정부법에 따라 1974년에 잉글랜드와 웨일스의 모든 주 자치구가 폐지되고, 비광역 자치구와 광역 자치구로 대체되었다.[1] 이들은 모두 2단계 구조에서 주 의회의 하위에 속했다.[1]
1986년 광역 자치구 의회와 대 런던 의회가 폐지되면서 광역 자치구는 이전의 주 자치구와 유사한 지위를 회복했다. 1990년대 이후 많은 비광역 자치구가 단일 자치구로 개편되면서 주 자치구와 유사한 형태가 부활했다.[10]
2. 1. 역사
1888년 지방 정부법에 의해 주 의회가 처음으로 설립되었을 때, 대규모 도시나 도시에 대한 권한을 부여하는 것은 비현실적이라고 여겨졌다. 그래서 대규모의 법인화된 지역은 자치구가 될 권한을 가지며, 그렇지 않으면 속하게 될 행정 주로부터 독립하게 되었다.[2]원래 10개의 자치구가 제안되었는데, 이미 카운티였던 브리스톨, 헐, 뉴캐슬어폰타인, 노팅엄과 그렇지 않았던 버밍엄, 브래드퍼드, 리즈, 리버풀, 맨체스터, 셰필드가 그것이었다. 결국 통과된 1888년 지방 정부법은 기존의 카운티 법인의 경우를 제외하고 인구 5만 명 이상을 요구했다.[2]
이로 인해 잉글랜드에 61개의 자치구와 웨일스에 2개 (카디프, 스완지)가 생겨났다. 1901년 인구 조사 시점까지 5만 명 미만을 유지했던 배스와 더들리를 포함한 역사적인 도시들을 위해 몇 가지 예외가 허용되었다. 버윅어폰트위드, 리치필드, 풀, 카마던, 헤이버퍼드웨스트와 같은 소규모의 카운티 법인 중 일부는 자치구가 되지 못했지만, 인구가 2만 5천 명 미만이었던 캔터베리는 자치구가 되었다.[2]
1889년 11월 9일, 옥스퍼드는 1888년 법에 의해 주 자치구로 지정되지 않은 최초의 자치구로서 주 자치구 지위를 얻었다.[3] 이후 수십 년 동안 여러 도시들이 인구 5만 명 기준을 충족하면서 주 자치구로 승격되었다. 주 자치구 지위 부여는 대규모 지방 자치구와 카운티 의회 간 갈등의 원인이 되기도 했다. 카운티 의회는 인구가 많은 지역의 합병이나 경계 수정을 꺼렸는데, 이는 해당 지역이 주 자치구가 되면 행정 카운티의 세수가 줄어들 수 있기 때문이었다.
리처드 온슬로우 제5대 백작 온슬로우가 위원장을 맡은 위원회의 권고에 따라, 지방 정부(카운티 자치구 및 조정)법 1926에 의해 1926년에 인구 기준이 75,000명으로 상향 조정되었으며, 이는 또한 경계 확장을 훨씬 더 어렵게 만들었다.[4] 이 기준은 지방 정부법 1958에 의해 100,000명으로 다시 상향 조정되었다.
1958년 지방 정부법에 의해 기존 지방 정부 구조를 검토하고 개혁을 권고하기 위해 잉글랜드 지방 정부 위원회와 웨일스 지방 정부 위원회가 설립되었다.[1] 위원회가 해산되기 전에 작업을 완료하지는 못했지만, 1964년에서 1968년 사이에 루턴, 토베이, 솔리헐 등 소수의 새로운 자치구가 구성되어 자치구 지위를 얻었다.[1]
1972년 지방 정부법에 따라 1974년에 잉글랜드와 웨일스의 모든 주 자치구가 폐지되고, 비광역 자치구와 광역 자치구로 대체되었다.[1] 이들은 모두 2단계 구조에서 주 의회의 하위에 속했다.[1]
1986년 광역 자치구 의회와 대 런던 의회가 폐지되면서 광역 자치구는 이전의 주 자치구와 유사한 지위를 회복했다. 1990년대 이후 많은 비광역 자치구가 단일 자치구로 개편되면서 주 자치구와 유사한 형태가 부활했다.[10]
2. 1. 1. 초기 생성
1888년 지방 정부법에 의해 주 의회가 처음으로 설립되었을 때, 대규모 도시나 도시에 대한 권한을 부여하는 것은 비현실적이라고 결정되었다. 따라서 대규모의 법인화된 지역은 자치구가 될 권리를 가지며, 그렇지 않으면 속하게 될 행정 주로부터 독립하게 되었다.[2]원래 10개의 자치구가 제안되었는데, 이미 카운티였던 브리스톨, 헐, 뉴캐슬어폰타인, 노팅엄과 그렇지 않았던 버밍엄, 브래드퍼드, 리즈, 리버풀, 맨체스터, 셰필드가 그것이었다. 결국 통과된 1888년 지방 정부법은 기존의 카운티 법인의 경우를 제외하고 인구 5만 명 이상을 요구했다.[2]
이로 인해 잉글랜드에 61개의 자치구와 웨일스에 2개 (카디프, 스완지)가 생겨났다. 1901년 인구 조사 시점까지 5만 명 미만을 유지했던 배스와 더들리를 포함한 역사적인 도시들을 위해 몇 가지 예외가 허용되었다. 버윅어폰트위드, 리치필드, 풀, 카마던, 헤이버퍼드웨스트와 같은 소규모의 카운티 법인 중 일부는 자치구가 되지 못했지만, 인구가 2만 5천 명 미만이었던 캔터베리는 자치구가 되었다.[2]
2. 1. 2. 발전
1889년 11월 9일, 옥스퍼드는 1888년 법에 의해 주 자치구로 지정되지 않은 최초의 자치구로서 주 자치구 지위를 얻었다.[3] 이후 수십 년 동안 여러 도시들이 인구 5만 명 기준을 충족하면서 주 자치구로 승격되었다. 주 자치구 지위 부여는 대규모 지방 자치구와 카운티 의회 간 갈등의 원인이 되기도 했다. 카운티 의회는 인구가 많은 지역의 합병이나 경계 수정을 꺼렸는데, 이는 해당 지역이 주 자치구가 되면 행정 카운티의 세수가 줄어들 수 있기 때문이었다.이 시기에 주 자치구가 된 도시 중에는 본머스와 사우스엔드온시처럼 계속 성장한 곳도 있었지만, 버턴어폰트렌트나 듀스버리처럼 인구가 크게 늘지 않은 곳도 있었다. 1913년 루턴과 케임브리지는 영국 하원의 승인을 받고도 지방 정부 위원회의 승인을 받지 못해 주 자치구 지위를 얻지 못했다. 케임브리지가 케임브리지셔에서 분리되면 케임브리지셔 카운티 의회의 수입이 절반 이상 줄어들 상황이었다.
2. 1. 3. 성장 둔화
리처드 온슬로우 제5대 백작 온슬로우가 위원장을 맡은 위원회의 권고에 따라, 지방 정부(카운티 자치구 및 조정)법 1926에 의해 1926년에 인구 기준이 75,000명으로 상향 조정되었으며, 이는 또한 경계 확장을 훨씬 더 어렵게 만들었다.[4] 이 기준은 지방 정부법 1958에 의해 100,000명으로 다시 상향 조정되었다.2. 1. 4. 부분적 개혁
다음 개혁 시도는 1958년 지방 정부법에 의해 이루어졌으며, 이 법은 기존 지방 정부 구조를 검토하고 개혁을 권고하기 위해 잉글랜드 지방 정부 위원회와 웨일스 지방 정부 위원회를 설립했다.[1] 위원회가 해산되기 전에 작업을 완료하지는 못했지만, 1964년에서 1968년 사이에 루턴, 토베이, 솔리헐 등 소수의 새로운 자치구가 구성되어 자치구 지위를 얻었다.[1] 또한, 테스사이드 자치구는 기존의 미들즈브러 자치구와 스톡턴온테스, 레드카, 쏜어비의 지방 자치구를 합병하여 형성되었고, 워리 자치구는 스메스윅 자치구와 올드버리, 롤리 레지스의 비자치구를 합병하여 형성되었으며, 웨스트 하트풀은 하트풀과 합병되었다.[1] 이러한 변화 이후 잉글랜드에는 총 79개의 자치구가 있었다.[1] 위원회는 또한 반즐리를 비자치구로 강등할 것을 권고했지만, 이는 실행되지 않았다.[1]2. 1. 5. 폐지
1972년 지방 정부법에 따라 1974년에 잉글랜드와 웨일스의 모든 주 자치구가 폐지되고, 비광역 자치구와 광역 자치구로 대체되었다.[1] 이들은 모두 2단계 구조에서 주 의회의 하위에 속했다.[1] 대런던과 광역 자치구에서는 하위 단계의 자치구가 비광역 자치구보다 더 광범위한 권한을 유지했다.[1]1965년 대런던 설립과 함께 런던의 주 자치구는 폐지되었으며, 이스트햄 자치구, 웨스트햄 자치구, 크로이든 자치구가 런던 자치구의 일부를 형성했다.[1]
2. 1. 6. 부활
1986년 광역 자치구 의회와 대 런던 의회가 폐지되면서 광역 자치구는 이전의 주 자치구와 유사한 지위를 회복했다. 경찰 및 교통과 같은 일부 권한은 공유했다. 1990년대 이후 많은 비광역 자치구가 단일 자치구로 개편되면서 주 자치구와 유사한 형태가 부활했다.[10]2. 2. 1973년 잉글랜드 주 자치구
2. 3. 이전의 주 자치구
1898년 아일랜드 지방 정부법에 의해 벨파스트와 데리가 주 자치구로 지정되었다. 1973년 이후 지방 정부에서 주 자치구 제도가 폐지되었지만, 치안 판사에게는 계속 사용되고 있다.[1] 행정 목적상 북아일랜드의 두 주 자치구는 벨파스트와 런던데리로 대체되었다.[2]
지방 정부 (아일랜드) 법 1898에 따라 코크, 더블린, 리머릭, 워터포드 4곳이 주 자치구가 되었다.[1]
[1]
웹사이트
Local Government Act, 2001, with particular reference to section 10 (2) and 10 (4) (b)
http://www.environ.i[...]
2012-03-20
3. 북아일랜드
4. 아일랜드 공화국
1986년에는 골웨이가 주 자치구가 되었다.[2]
아일랜드 공화국에서는 관련 법률이 수정되었지만 여전히 효력을 유지했으며, 원래 모델의 주 자치구는 2001년까지 존재했다. 지방 정부법 2001에 따라 "주 자치구"라는 용어는 "시"로 대체되었고 "법인"은 "시의회"로 대체되었다. 킬케니는 전통적인 도시였지만 주 자치구는 아니었다. 지방 정부 개혁법 2014에 따라 킬케니 자치구가 폐지되었지만, 킬케니 자치구의 행정 구역을 포함하는 지방 자치 지구는 킬케니 시 지방 자치 지구로 알려지게 되었다.[3]
참조
[2]
문서
Local Government Act 1888, s.31
[3]
서적
Annual Report of the Local Government Board
https://books.google[...]
Her Majesty's Stationery Office
1890
[4]
웹사이트
Census data on population of Merthyr Tydfil
http://www.visionofb[...]
[5]
간행물
London Gazette
1935-05-01
[6]
보고서
Report of the Royal Commission on the status of the County Borough of Merthyr Tydfil
[7]
보고서
Local government in England and Wales during the period of reconstruction
[8]
간행물
London Gazette
1945-10-26
[9]
보고서
Report of the Local Government Boundary Commission for the year 1947
[10]
웹사이트
Local Government (Wales) Act 1994, Schedule 1, Part II
http://www.legislati[...]
[11]
서적
The Companion to British History
Routledge
[12]
웹사이트
Local Government Act, 2001, with particular reference to section 10 (2) and 10 (4) (b)
http://www.environ.i[...]
2012-03-20
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