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후안 마누엘 산토스

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목차

1. 개요

후안 마누엘 산토스는 콜롬비아의 정치인으로, 2010년부터 2018년까지 콜롬비아 대통령을 역임했다. 그는 2016년 콜롬비아 내전을 종식시키기 위한 평화 협정을 체결한 공로로 노벨 평화상을 수상했다. 산토스는 과거 알바로 우리베 정부에서 국방부 장관을 지냈으며, 대통령 재임 기간 동안 FARC(콜롬비아 무장혁명군)와의 평화 협상을 추진했다. 그는 재임 중 베네수엘라와의 관계 회복, 동성 결혼 지지 등 다양한 정책을 펼쳤으며, 2014년 재선에 성공했다.

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후안 마누엘 산토스 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
2018년의 후안 마누엘 산토스
2018년의 산토스
존칭 접두사그의 각하
존칭 접미사GColIH GCB GColL ODB
이름후안 마누엘 산토스 칼데론
출생일1951년 8월 10일
출생지보고타, 콜롬비아
정당자유당(2005년까지)
국민단결사회당(2005년부터)
배우자실비아 아마야 론도뇨 (이혼)
마리아 클레멘시아 로드리게스 무네라(1987년 결혼)
자녀마르틴
마리아 안토니아
에스테반
친척가브리엘라 타푸르(며느리)
서명Juan Manuel Santos Signature.svg
군사콜롬비아 해군
복무 기간1967–1971년
학력
학력캔자스 대학교 (BA)
런던 정치경제대학교 (MSc)
하버드 대학교 (MPA)
수상
수상노벨 평화상(2016년)
콜롬비아 대통령
직위콜롬비아 대통령
부통령앙헬리노 가르손
헤르만 바르가스 예라스
오스카르 나랑호
임기 시작2010년 8월 7일
임기 종료2018년 8월 7일
순서32대
이전 대통령알바로 우리베
다음 대통령이반 두케
태평양 동맹 의장
직위태평양 동맹 의장
임기 시작2017년 6월 30일
임기 종료2018년 7월 24일
이전 의장미첼 바첼렛
다음 의장마르틴 비스카라
임기 시작22013년 5월 23일
임기 종료22014년 6월 20일
이전 의장2세바스티안 피녜라
다음 의장2엔리케 페냐 니에토
국방부 장관
직위국방부 장관
대통령알바로 우리베
임기 시작2006년 7월 18일
임기 종료2009년 5월 18일
이전 장관카밀로 오스피나 베르날
다음 장관프레디 파디야 데 레온(직무대행)
재무부 장관
직위재무부 장관
대통령안드레스 파스트라나 아랑고
임기 시작2000년 8월 7일
임기 종료2002년 8월 7일
이전 장관후안 카밀로 레스트레포 살라사르
다음 장관로베르토 융기토 보네
대외 무역부 장관
직위대외 무역부 장관
대통령세사르 가비리아
임기 시작1991년 11월 18일
임기 종료1994년 8월 7일
이전 장관직위 신설
다음 장관다니엘 마수라 고메스
대통령 지명자
직위콜롬비아 대통령 지명자
대통령세사르 가비리아
임기 시작1993년 8월 11일
임기 종료1994년 8월 7일
이전 지명자움베르토 데 라 칼레
다음 지명자'직위 폐지'

2. 생애

세사르 가비리아 트루히요 대통령 집권 시기인 1991년부터 1994년까지 콜롬비아 외교 무역부 장관을 지냈고, 1993년부터 1994년까지는 대통령 유고 시 권한 대행 순위 지명자(Designado Presidencial)를 역임했다.[25] 이후 안드레스 파스트라나 아랑고 대통령 집권기인 2000년부터 2002년까지 콜롬비아 재무 및 공공 신용부 장관을 맡았다.[1] 1992년에는 제8차 유엔 무역개발회의(UNCTAD) 의장으로 임명되기도 했다.[26]

1994년에는 콜롬비아 정부의 통치력과 효율성 증진을 목표로 하는 '좋은 정부 재단'(Fundación Buen Gobierno)을 설립했다.[27][28][29] 이 재단은 콜롬비아 무장혁명군(FARC) 게릴라와의 비무장 지대 설정 및 평화 협상 제안을 내놓기도 했다.[30] 그는 타임지가 선정한 '세계에서 가장 영향력 있는 100인'에 이름을 올렸으며,[31] 리스본 노바 대학교에서 명예 박사 학위를 받았다.[32]

알바로 우리베 대통령 집권을 지원하기 위해 국민연합사회당(Partido de la U) 창당에 참여했으며,[33] 2006년 7월 19일 우리베 정부의 국방장관으로 임명되었다.

2008년 국방부 방문 당시 상대국인 미국 국방장관 로버트 게이츠와 함께 있는 산토스 장관


국방장관 재임 중 FARC에 대한 여러 군사 작전을 지휘했다. 대표적으로 페르난도 아라우호 페르도모 구출, FARC 서열 2위였던 라울 레이예스 사살(에콰도르 국경 침범 논란이 있었음[34]), 잉그리드 베탕쿠르 전 대통령 후보를 포함한 인질 14명 구출(작전명 '하케 작전') 등이 있다.[35][36]

그러나 2008년, 군인들이 사살한 게릴라 수를 부풀려 정부 포상을 받기 위해 민간인을 살해한 사건, 이른바 '위법 살인 사건'(Falsos positivos) 스캔들이 불거졌다.[37] 산토스는 2008년 11월 군의 사법 외 처형 사실을 인정하고 문제 해결을 약속했으며,[38] 내부 조사를 통해 책임이 있는 장교 27명(장군 3명, 대령 11명 포함)을 해임했다.[39] 당시 육군 사령관 마리오 몬토야 우리베 장군도 사임했다.[40] 2009년 5월까지 군인 67명이 유죄 판결을 받았고 400명 이상이 재판을 앞두고 있었다.[41] 희생자 규모에 대한 추정치는 다양하며, 검찰은 1,500명 이상의 희생자가 발생한 900건 이상의 사건을 조사했다.[41][42] 일부 NGO 연합은 1994년부터 2009년까지 약 3,756건의 사법 외 처형이 있었고, 그중 상당수가 우리베 정부 시절(2002년 이후)에 발생했다고 주장했다.[43][44] 희생자 가족과 NGO들은 정부의 보상 정책이 범죄를 부추겼다며 우리베 정부와 산토스 국방장관에게 책임을 물었다.[43][44] 2009년 6월 유엔 특별 보고관 필립 올스턴은 콜롬비아 군의 사법 외 처형이 "다소 체계적인 방식"으로 자행되었다고 지적했지만, 정부의 공식 정책이라는 증거는 찾지 못했으며 사건 보고 건수가 감소하고 있음을 인정했다.[45] 산토스는 2010년 3월, 2008년 10월 이후 처형이 중단되었다고 밝혔으나, 일부 인권 단체는 그 이후에도 소수의 사건이 보고되었다고 반박했다.[46]

2009년 5월 18일, 산토스는 국방장관직 사임을 발표했다. 그는 우리베 대통령이 3선 연임을 추진하지 않을 경우 2010년 대선에 출마할 가능성을 시사했다. 콜롬비아 헌법재판소가 우리베의 3선 도전을 불허하자, 산토스는 공식적으로 대선 출마를 선언했다.[47]

산토스와 미국의 국무장관 힐러리 클린턴, 2010년 6월 9일.


2010년 콜롬비아 대통령 선거에서 집권 여당인 국민연합사회당 후보로 출마하여, 2010년 6월 20일 결선 투표에서 69%의 득표율로 당선되었다.[121] 그는 2010년 8월 7일 콜롬비아의 대통령으로 취임했으며, 당시 베네수엘라와의 외교 분쟁을 빠르게 해결했다.[48] 산토스는 2018년 8월 7일까지 대통령직을 수행했다. 재임 중 가장 큰 업적은 수십 년간 이어진 콜롬비아 분쟁을 종식시키기 위해 콜롬비아 무장혁명군(FARC)과 평화 협상을 추진하고 최종적으로 평화 협정을 체결한 것이다. 이 공로를 인정받아 2016년 노벨 평화상을 수상했다.

개인적으로는 영화 감독이자 텔레비전 진행자였던 실비아 아마야 론도뇨(Silvia Amaya Londoño)와 첫 결혼을 했으나 3년 후 자녀 없이 이혼했다.[79][80] 이후 산업 디자이너인 마리아 클레멘시아 로드리게스 무네라(María Clemencia Rodríguez Múnera, 애칭 "투티나")와 재혼했다. 투티나는 산토스가 엘 티엠포 부국장으로 있을 당시 통신부 장관 개인 비서로 일하며 만났다.[80] 두 사람 사이에는 마르틴(1989년생), 마리아 안토니아(1991년생), 에스테반(1993년생) 세 자녀가 있다.[81][82]

2. 1. 초기 생애 및 교육

1951년 콜롬비아의 수도 보고타에서 태어났다.[106] 그의 집안은 콜롬비아 정치 및 언론계에서 상당한 영향력을 가지고 있었다. 할아버지의 형제인 에두아르도 산토스는 1938년부터 1942년까지 콜롬비아 대통령을 지냈으며, 유력 일간지인 엘 티엠포의 사장이기도 했다. 아버지 엔리케 몬테호 산토스는 엘 티엠포의 편집장이었으며,[106] 형은 신문사가 플라네타 그룹에 매각되기 전까지 국장을 맡았다. 사촌인 프란시스코 산토스 칼데론은 알바로 우리베 정부 시절 부통령을 역임했다.[107]

산토스는 보고타의 사립 중등학교인 콜레히오 산 카를로스에서 학창 시절 대부분을 보냈다.[14] 1967년 콜롬비아 해군에 입대하여 카르타헤나에 있는 아드미랄 파딜라 해군 사관학교로 전학했다. 1969년 졸업 후 1971년까지 해군에서 복무했으며, NA-42z 139 계급의 해군 사관으로 전역했다.[15]

해군 전역 후 미국으로 건너가 학업을 이어갔다. 주요 학력은 다음과 같다.

기관학위전공졸업 연도
캔자스 대학교학사경제학 및 경영학1973년[17][107]
런던 정치경제대학교석사경제 개발 및 공공경제학1975년[20]
하버드 대학교 케네디 행정대학원행정학 석사 (M.P.A.)행정학1981년[21][107]



캔자스 대학교 재학 중에는 델타 유 퍼시티 프라터니티 회원이었다.[16] 2017년에는 모교인 캔자스 대학교에서 명예 인문학 박사 학위를 받았다.[18] 또한 1981년에는 터프츠 대학교의 플레처 법률 및 외교 대학원에서 풀브라이트 방문 연구원으로 있었고,[23] 1988년에는 하버드 대학교에서 나이먼 펠로우십 펠로우로 선정되기도 했다.[24]

학업을 마친 후 다양한 분야에서 활동했다. 런던 정치경제대학교 재학 중에는 런던의 국제커피기구에서 콜롬비아 커피 재배자 연합의 최고 경영자로 일했다.[19] 콜롬비아로 돌아온 후에는 가족 소유의 신문사인 엘 티엠포에서 부사장 및 부편집장을 역임했다.[21][107] 1990년부터는 워싱턴 D.C.에 본부를 둔 싱크탱크인 범미 대화의 회원으로 활동했으며, 이사회 공동 의장을 맡기도 했다. 또한 범미 언론 협회의 표현의 자유 위원회 위원장을 지냈다.[22]

2. 2. 언론인 및 정치 경력 초기

후안 마누엘 산토스는 콜롬비아의 유력 가문 출신이다. 그의 할아버지 형제인 에두아르도 산토스는 1938년부터 1942년까지 콜롬비아의 대통령을 지냈으며, 유력 일간지 엘 티엠포의 사장이었다. 아버지 역시 엘 티엠포의 편집장을 역임했고, 형은 신문사가 스페인의 플라네타 그룹에 매각되기 전까지 국장으로 일했다. 그의 사촌인 프란시스코 산토스 칼데론은 알바로 우리베 전 대통령 시절 부통령을 지냈다.

산토스는 미국 캔자스 대학교에서 경제학과 경영학 학사 학위를 받았고, 이후 영국 런던 정치경제대학교에서 경제개발 및 공공경제학 석사 학위를, 미국 하버드 대학교 케네디 행정대학원에서 행정학 석사(M.P.A.) 학위를 취득했다.

3. 국방부 장관 (2006-2009)

알바로 우리베 대통령을 지지하기 위해 국가통합사회당(U당) 창당에 참여했으며,[33] 2006년 7월 19일 우리베 정부의 국방부 장관으로 임명되었다.

장관 재임 기간 동안 콜롬비아 무장혁명군(FARC) 게릴라에 대한 군사 작전을 적극적으로 추진했다. 주요 성과로는 페르난도 아라우호 페르도모 구출, FARC 지도부 라울 레이예스 사살 (이 과정에서 에콰도르 국경을 침범하여 외교적 마찰을 빚기도 했다)[34], 그리고 잉그리드 베탕쿠르 전 대통령 후보를 포함한 14명의 인질을 구출한 하케 작전 등이 있다.[35][36]

그러나 2008년, 군인들이 민간인을 살해한 뒤 전투 중 사망한 게릴라로 위장하여 포상금을 타내려 한 이른바 '위법 살인 스캔들(False Positives Scandal)'이 폭로되면서 큰 사회적 파장을 일으켰다.[37] 이는 군의 작전 실적을 부풀리기 위해 무고한 시민들의 생명을 희생시킨 심각한 인권 침해 사건이었다. 2008년 11월, 산토스 장관은 군의 사법 외 살인 행위를 공식 인정하고 문제 해결을 약속하며 관련자 처벌에 나섰다.[38] 내부 조사를 통해 장성 3명과 대령 11명을 포함한 군 장교 27명이 해임되었고,[39] 마리오 몬토야 육군 사령관 역시 이 사건에 대한 책임을 지고 사임했다.[40] 2009년 5월까지 군인 67명이 유죄 판결을 받았으며, 400명 이상이 재판을 앞두고 있었다.[41]

검찰 조사에 따르면 2009년 5월 기준으로 1,500명 이상의 희생자가 발생했으며, 1,177명의 군인이 연루된 900건 이상의 사건이 조사 대상이었다.[41][42] 일부 시민단체는 2002년 이후 약 3,000건 이상의 사법 외 처형이 자행되었을 가능성을 제기했다.[43][44] 희생자 유가족과 인권 단체들은 게릴라 사살 및 체포에 대한 포상금 지급 등 정부의 보상 정책이 이러한 반인권적 범죄를 조장했다고 주장하며, 당시 우리베 대통령과 산토스 국방부 장관에게도 책임이 있다고 비판했다.[43][44] 특히 2005년 국방부 지침과 2006년 대통령령이 불법 무장단체 구성원 사살 또는 체포 시 인센티브를 제공한 점이 문제로 지적되었다.[42][44]

2009년 6월 유엔 특별 보고관 필립 올스턴은 콜롬비아 군의 사법 외 처형이 "다소 체계적인 방식"으로 이루어졌다고 평가하면서도, 이것이 정부의 공식적인 정책이라는 증거는 찾지 못했다고 밝혔다. 그는 보고된 사건 수가 감소하고 있다는 점도 언급했다.[45] 산토스는 2010년 3월, 2008년 10월 이후 처형이 중단되었다고 주장했으나,[46] 콜롬비아의 주요 인권 단체인 CINEP는 국방부의 조치 이후 사건 수가 크게 줄었지만, 2008년 11월부터 2009년 12월 사이에도 여전히 7건의 처형과 2건의 자의적 구금이 보고되었다고 반박하며 논란이 일었다.[46]

산토스는 2010년 대통령 선거 출마를 염두에 두고 2009년 5월 18일 국방부 장관직 사임을 발표했으며, 그의 사임은 5월 23일 공식적으로 발효되었다. 당시 그는 우리베 대통령이 3선에 도전하지 않을 경우 자신이 출마할 것이라는 입장을 밝혔다. 이후 헌법재판소가 우리베의 3선 연임 시도를 불허하자, 산토스는 공식적으로 대통령 선거 운동에 뛰어들었다.[47]

4. 대통령 (2010-2018)

알바로 우리베 벨레스 정부에서 국방부 장관을 지냈던 후안 마누엘 산토스는 집권 여당 국민연합사회당의 후보로서 2010년 대통령 선거에 출마하여, 6월 20일 결선 투표 결과 69%의 득표율[121]로 당선되었다. 2010년 8월 7일 공식 취임하여 2018년 8월 7일까지 재임하였다.

취임 당시 베네수엘라와의 외교 분쟁이 진행 중이었으나, 취임 직후 빠르게 해결되었다.[48]

산토스 대통령 임기의 가장 중요한 업적은 반세기 이상 지속된 콜롬비아 분쟁을 종식시키기 위해 콜롬비아 무장혁명군(FARC)과의 평화 협상을 추진하고 타결한 것이다. 국방부 장관 시절 게릴라 소탕에 앞장섰던 그가 평화 협상을 주도한 것은 주목할 만한 변화였다. 비록 알바로 우리베 전 대통령 등 보수 진영의 강한 반대와 2016년 국민투표 부결이라는 난관에 부딪히기도 했지만, 결국 평화 협정을 성공적으로 이끌어냈다. 이러한 공로로 2016년 노벨 평화상을 수상하였다. 2017년 6월에는 FARC의 무장 해제가 완료되어 내전은 사실상 종식되었다.[119]

2016년 산토스


2014년 대선에서는 FARC와의 평화 협상 완수를 주요 공약으로 내걸고 출마하여, 6월 15일 결선 투표에서 50.95%의 득표율로 재선에 성공하였다.[110]

임기 중 미국 도널드 트럼프 행정부와는 코카 재배 문제 등으로 갈등을 겪기도 했다. 트럼프 행정부는 콜롬비아의 마약 퇴치 노력을 문제 삼으며 압박했지만[59][60], 산토스 정부는 콜롬비아의 주권적인 노력과 국제적 협력의 중요성을 강조하며 이에 대응했다.[61][2] 또한, 트럼프 대통령이 제기한 베네수엘라 군사 개입 아이디어에 반대 입장을 분명히 하기도 했다.[63]

4. 1. 2010년 대선

알바로 우리베 정권 하에서 2006년부터 2009년까지 국방장관을 역임하며 게릴라 소탕에 힘썼다.

2010년 대통령 선거에 출마하여 6월 20일 결선 투표에서 안타나스 모크스 전 보고타 시장을 누르고 당선되었다. 8월 7일에 공식 취임하였다. 취임 직후인 8월 11일, 이전 알바로 우리베 정권 하에서 단절 상태였던 이웃 국가 베네수엘라와 국교를 회복하기로 합의했지만[108], 여전히 불안정한 상황이 지속될 것으로 예상되었다.[109]

2017년 3월 14일 산토스는 자신의 2010년 대선 캠페인이 브라질의 대기업 오데브레히트로부터 불법 자금을 받았다는 것을 인정했다.[73]

4. 2. FARC와의 평화 협상

콜롬비아 분쟁을 끝내기 위한 콜롬비아 무장혁명군(FARC)과의 평화 협상은 후안 마누엘 산토스 대통령 임기의 핵심 정책이었다. 그는 알바로 우리베 정부에서 국방부 장관을 지내며 게릴라 소탕에 앞장섰던 인물이지만, 대통령이 된 후에는 FARC와의 대화를 통한 평화 정착을 추진했다.

2012년 8월 27일, 산토스 대통령은 콜롬비아 정부가 분쟁 종식을 위해 FARC와 탐색적 대화를 시작했다고 공식 발표했다.[49][50] 그는 과거 지도자들이 휴전 확보에 실패했던 전례를 되풀이하지 않겠다고 강조하면서도, 협상이 진행되는 동안에도 군사 작전은 계속될 것이라고 밝혔다.[49] 콜롬비아 정보 당국의 비공식적인 정보에 따르면, 산토스 대통령은 FARC 측에 다른 나라로의 추방이나 재판을 위한 신병 인도는 없을 것이라고 약속한 것으로 알려졌다.[51]

이러한 평화 추구 노선은 전임자였던 알바로 우리베 전 대통령의 강경 노선과 대비되는 것이었다. 우리베 전 대통령은 산토스 대통령이 "어떤 대가를 치르더라도" 평화를 추구한다며 비판적인 입장을 보였다.[52]

2012년 10월부터는 쿠바와 노르웨이의 중재로 본격적인 평화 협상이 진행되었다.[113] 같은 해 10월, 산토스 대통령은 '콜롬비아와 세계 평화 추구에 대한 헌신'을 인정받아 세계유대인회의 라틴 아메리카 지부로부터 샬롬상을 받았다. 그는 수상 연설에서 이스라엘-팔레스타인 분쟁에 대한 두 국가 해법 지지 의사를 밝혔다.[53][54]

협상은 주요 5개 의제를 중심으로 진행되었고, 2013년 5월 토지·농업 개혁을 시작으로 내전 종식 후 정치 참여(2013년 11월), 마약과 불법 작물 문제(2014년 5월), 내전 책임과 피해자 보상(2015년 12월) 순서로 단계적인 합의에 이르렀다.[114] 2016년 9월, 산토스 대통령은 정부와 FARC 간 분쟁 해결을 위해 진실화해위원회 방식의 합의가 이루어졌다고 발표했다. 이는 가해자가 범죄 사실을 완전히 인정하고 사회봉사를 하는 조건으로 처벌을 대신하는 방식이었다.[55] 2016년 9월 23일, FARC는 내부 표결을 통해 평화 협정을 최종 승인하고 52년간 이어온 무장 투쟁의 종식을 선언했다.[115]

그러나 알바로 우리베 전 대통령을 중심으로 한 반대파는 FARC 대원들이 인질 납치, 살인 등 중대 범죄에 대한 책임을 제대로 지지 않고 의회 의석까지 얻게 된다며 협상 내용이 지나치게 관대하다며 강하게 반발했다.[116] 결국 2016년 10월 2일 실시된 평화 협정 찬반 국민투표는 반대 50.21%, 찬성 49.78%의 근소한 차이로 부결되어[117] 평화 정착에 큰 위기를 맞았다.

하지만 이러한 평화 노력을 인정받아 산토스 대통령은 국민투표 부결 닷새 뒤인 2016년 10월 7일 노벨 평화상 수상자로 선정되었다.[118] 국민투표 부결 이후, 산토스 정부는 협정 내용을 일부 수정하여 2016년 11월 24일 FARC와 최종 평화 협정에 서명했고, 이는 의회 비준을 통해 발효되었다.

2017년 6월 26일, 유엔(UN) 감시단은 FARC가 등록된 총기 7,132정을 모두 반납하여 무장 해제 절차가 완료되었음을 공식 확인했다.[119] 다음 날인 6월 27일, 메타 주에서는 산토스 대통령이 참석한 가운데 마지막 무기 인계 및 무장 해제 완료를 기념하는 행사가 열렸고, 이로써 반세기 넘게 이어진 콜롬비아 내전은 사실상 종식되었다.[119]

분쟁 감시 비정부기구 인데파즈(Indepaz)에 따르면, 52년간의 내전으로 인한 경제적 손실은 1520억달러에 달하며, 마지막 5년간 전쟁 비용은 하루 930.0000000000001만달러에 이르렀다고 추산된다. 이는 콜롬비아 인구 300만 명에게 식량을 제공하고 극심한 빈곤을 퇴치할 수 있는 규모의 금액이었다.[56]

4. 3. 외교 관계

2010년 8월 11일, 대통령 취임 직후 산토스는 이전 알바로 우리베 정권 하에서 단절되었던 이웃 국가 베네수엘라와의 국교를 회복하기로 합의했다.[108] 그러나 양국 관계는 이후에도 완전히 안정되지는 않았다.[109] 2018년 7월, 산토스는 미국의 도널드 트럼프 대통령에게 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령이 베네수엘라의 니콜라스 마두로 정권에 대한 지원을 중단하도록 설득해 줄 것을 요청하기도 했다.[62] 또한, 산토스는 2017년 트럼프 대통령이 쿠데타를 통한 마두로 축출, 즉 베네수엘라 군사침공 아이디어를 제기했을 때 자신을 포함한 다른 라틴 아메리카 지도자들이 이를 거부했다고 인정했다.[63]

콜롬비아 내전 종식을 위한 콜롬비아 무장혁명군(FARC)과의 평화 협상 과정에서는 국제 사회의 지원을 받았다. 2012년 10월부터 쿠바와 노르웨이가 협상을 중재했으며[113], 2017년 6월 26일에는 유엔(UN) 감시단이 FARC의 무장 해제 완료를 공식 발표하는 등 국제적인 협력이 이루어졌다.[119]

미국의 도널드 트럼프 행정부와는 복합적인 관계를 유지했다. 2017년 5월, 산토스는 백악관에서 트럼프 대통령과 공동 기자회견을 가졌고, 트럼프는 콜롬비아의 내전 종식 노력을 "지켜볼 만한 위대한 일"이라고 긍정적으로 평가했다.[57] 그러나 같은 시기 트럼프가 플로리다의 마러라고 별장에서 산토스의 정치적 경쟁자이자 평화협정 반대론자인 전 대통령 알바로 우리베와 안드레스 파스트라나를 만났다는 보도가 나오면서 논란이 일었다. 이는 산토스의 정적들이 역사적인 평화협정에 반대하며 트럼프의 지지를 얻으려 한다는 의혹을 낳았다.[58]

2017년 9월에는 코카 재배 및 생산 증가 문제를 두고 양국 간 갈등이 불거졌다. 트럼프 대통령은 콜롬비아의 마약 퇴치 노력이 부족하다고 비판하며[59][60], 미국의 개발 및 안보 자금 지원을 줄일 수 있다고 압박했다.[60] 특히 미국이 요구하는 제초제 글리포세이트 살포를 통한 코카 작물 제거 방식에 대해, 콜롬비아는 국민 건강에 대한 우려로 이를 중단하고 다른 방법을 선호하고 있었다.[60] 트럼프 행정부가 마약과의 전쟁에서 콜롬비아의 파트너 지위를 박탈하겠다고 위협하자, 콜롬비아 정부는 성명을 통해 자국의 노력을 강하게 옹호했다. 콜롬비아 정부는 다음과 같이 밝혔다.[61][2]

> "30년 이상 콜롬비아는 인명 피해라는 매우 큰 대가를 치르면서 마약 문제 해결을 위한 노력을 보여주었습니다. 이러한 노력은 마약의 소비, 생산, 밀매가 시민들의 안녕과 안보에 심각한 위협이 된다는 확고한 신념에서 비롯됩니다. 콜롬비아는 의심할 여지 없이 마약과 가장 많이 싸우고 이 분야에서 가장 많은 성공을 거둔 국가입니다. 아무도 우리에게 이러한 도전에 대처하라고 위협할 필요가 없습니다."[61]

> "마약 문제는 전 세계적인 문제입니다. 이 문제를 극복하려면 협력과 공동 책임의 원칙에 따라야만 합니다. 소비국 당국은 시민과 세계에 대한 책임을 다하기 위해 소비를 줄이고 자국 내 밀매 및 유통 조직을 공격해야 합니다."[2]

4. 4. 기타 정책

2014년 5월 20일, 콜롬비아 신문 엘 티엠포가 주최한 구글 행아웃에서 산토스 대통령은 동성 결혼을 지지하며 다음과 같이 말했다. "저에게 동성애자 간의 결혼은 완전히 받아들일 만한 것이며, 무엇보다도 저는 동일한 권리와 특권을 받아야 하는 동성 간의 결합을 옹호하고 있습니다."[64]

4. 5. 2014년 대선



2013년 11월 20일, 산토스는 대통령 연설을 통해 재선에 도전할 뜻을 밝혔다.[65] 닷새 뒤인 11월 25일에는 국가민간등록부에 관련 서류를 제출하며 출마를 공식화했다.[66][67] 현직 대통령이었던 그는 2014년 1월 28일 열린 사회통합국민당 전당대회에서 787명의 대의원 중 772명의 압도적인 지지를 받아 당 후보로 선출되었다.[68] 산토스와 그의 지지 세력은 자유당과 급진적 변화당의 지지를 이끌어내며 국민연합연합을 구성했다.[69][70]

2014년 3월 12일, 산토스는 "우리는 많은 일을 했지만, 해야 할 일이 많습니다"라는 슬로건을 내걸고 재선 운동을 공식적으로 시작했다.[71] 앞서 2월 24일에는 부통령 후보(러닝메이트)로 콜롬비아의 유력 정치 가문 출신이자 전 주택·도시·영토부 장관인 헤르만 바르가스 례라스를 지명했다. 이는 기존 앙헬리노 가르손 부통령이 이미 정계 은퇴 의사를 밝힌 데 따른 예상된 결정이었다.

5월 15일에 치러진 1차 투표에서 산토스는 25.69%를 득표하여, 민주중심당의 오스카르 이반 술루아가 에스코바르(29.25% 득표) 후보에게 뒤처졌다. 과반 득표자가 없어 결선 투표가 결정되었다. 결선 투표를 앞두고 산토스는 1차 투표 경쟁자였던 대안 민주극의 클라라 로페스 오브레곤[72]과 보수당 및 녹색당 내 일부 의원들의 지지를 확보했다.

6월 15일 결선 투표에서 산토스는 50.95%의 득표율로 승리하여 재선에 성공하였다.[110] 당선 확정 후 산토스는 선거 캠프 본부인 라 엔세냔차 수도원에 모인 지지자들 앞에서 "이것은 이 나라의 50년간의 갈등의 종식이며, 새로운 콜롬비아의 시작"이라고 선언했다. 2010년 첫 당선 때보다 득표율은 낮아졌지만, 이는 콜롬비아 무장혁명군(FARC)과의 평화 협상 완수를 위해 클라라 로페스와 같은 좌파 정치인들이 이념적 차이에도 불구하고 산토스를 전략적으로 지지한 결과로 분석된다. 당시 많은 좌파 인사들은 산토스의 재선과 평화 협상 타결이 콜롬비아 정치 지형에서 좌파 세력의 입지를 회복하는 계기가 되기를 기대했다.

5. 평가

언론에서는 그를 "대통령 취임이 프로그램된 사이보그"라고 부르고 있다.[120]

6. 역대 선거 결과

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선거명직책명대수정당1차 득표율1차 득표수2차 득표율2차 득표수결과당락
2010년 선거콜롬비아의 대통령59대국민연합사회당46.68%6,802,043표69.13%9,028,943표1위
콜롬비아 대통령 당선
2014년 선거콜롬비아의 대통령59대국민연합사회당25.72%3,310,794표50.95%7,839,342표1위


7. 수상 내역

콜롬비아 분쟁을 끝내기 위해 콜롬비아 무장혁명군(FARC)과 평화 협정을 맺은 공로로 2016년 노벨 평화상을 받았다.[83] 노벨 위원회는 50년 이상 지속되어 최소 22만 명의 콜롬비아인이 사망하고 약 600만 명의 난민을 발생시킨 내전을 종식시키기 위한 그의 결연한 노력을 수상 이유로 밝혔다. 비록 평화 협정은 2016년 10월 국민투표에서 근소한 차이로 부결되었으나[117], 산토스는 포기하지 않고 FARC와 다시 협상하여 2016년 11월 최종 평화 협정에 서명하고 의회 승인을 얻었다. 2017년 6월 27일 유엔 감시 하에 FARC의 무장 해제가 완료되어 반세기 넘게 이어진 내전은 사실상 종식되었다.[119]

=== 훈장 및 훈표 ===

훈장 또는 훈표국가날짜참고
아즈텍 독수리 훈장멕시코2011년 8월 1일[84]
헨리 왕자 훈장 대십자훈장포르투갈2012년 11월 14일[85]
성 조르주 훈장 특별 십자대십자훈장 (시칠리아 왕국 성 조르주 군사 성 콘스탄티누스 훈장)시칠리아 왕국2013년 6월 7일[86]
프란시스코 모라산 훈장 금성 대십자훈장온두라스2014년 1월 28일[87]
이사벨 가톨릭 훈장 대십자훈장스페인2015년 2월 28일[88]
군공훈장 1등급멕시코2015년 5월 7일[89]
해군공훈장 1등급멕시코2015년 5월 7일[89]
바스 훈장 명예 대십자훈장영국2016년[90]
호세 마티아스 델가도 훈장 금성 대십자훈장엘살바도르2016년[91]
파라과이 공훈 훈장 대십자훈장파라과이2017년 4월 24일[92]
자유 훈장 대십자훈장포르투갈2017년 11월 13일



=== 기타 수상 ===


  • 스페인 국왕상[93]
  • 아시시의 성 프란체스코 평화 램프[94]
  • 글로벌 정치인상[95]
  • 게르니카 평화 및 화해상[96]
  • 샬롬상[97]
  • 2016 신경제포럼상[98]
  • 미주대화(Inter-American Dialogue) 평화 공로 평생 공로상[99]
  • 내셔널 지오그래픽 협회 명예상 (콜롬비아 보호 지역 확장에 대한 공로)[100]
  • 큐 왕립식물원 국제 메달 (생물다양성 보호 활동 공로)[101]
  • 하버드 로스쿨 최고 협상가상(Great Negotiator Award)[102]
  • 티퍼레리 국제 평화상(Tipperary International Peace Award 2017)[103]
  • 채텀 하우스상(Chatham House Prize)[104]

8. 저서


  • ''Colombia Sin Fronteras: Para Un Nuevo Futuro'' (국경 없는 콜롬비아: 새로운 미래를 향하여). 콜롬비아 외교무역부. 1994.
  • ''El Nuevo Camino al Progreso'' (새로운 진보의 길). 콜롬비아 외교무역부. 1994.
  • ''Prácticas Comerciales y Perspectivas Macroeconómicas'' (무역 관행 및 거시경제 전망). 루돌프 옴메스 공저. Cladei. 1994.
  • ''La Tercera Vía: Una Alternativa Para Colombia'' (제3의 길: 콜롬비아를 위한 대안). 토니 블레어 공저. Aguilar. 1999.
  • ''Memorias de Hacienda'' (재정 기록). 알베르토 카라스키야 공저. 콜롬비아 재정부. 2000.
  • ''Jaque al Terror: Los Años Horribles de las FARC'' (테러에 대한 도전: FARC의 끔찍한 세월). Planeta. 2009.
  • ''世界は、考える'' (세계는, 생각한다). 조지 소로스 등 공저. 노나카 쿠니코 역. 토요사. 2013.

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[120] 뉴스 2010年6月22日発行の読売新聞朝刊より 読売新聞 2010-06-22
[121] 뉴스 콜롬비아, 친미 보수우파 산토스 압승 http://news.khan.co.[...] 경향닷컴 2010-06-21


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