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대한민국의 행정 구역

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1. 개요

대한민국의 행정 구역은 광역자치단체, 기초자치단체, 그리고 하위 행정 구역으로 구성되어 있다. 광역자치단체는 특별시, 광역시, 특별자치시, 도(특별자치도 포함)로 나뉘며, 기초자치단체는 시, 군, 자치구(특별시·광역시)로 구성된다. 하위 행정 구역으로는 읍, 면, 동, 리, 통, 반 등이 있다. 이러한 행정 구역 체계는 1895년 고종 시대에 기본적인 틀이 마련되었으며, 일제강점기와 미군정 시기를 거쳐 대한민국 정부 수립 이후 여러 차례의 개편을 통해 현재의 모습을 갖추게 되었다. 특히 1995년의 지방행정제도 개편을 통해 도농 통합 시의 설치가 가능해졌고, 2006년 제주특별자치도, 2012년 세종특별자치시, 2023년 강원특별자치도, 2024년 전북특별자치도가 설치되면서 행정 구역에 변화가 있었다. 대한민국은 한반도 전체를 영토로 간주하며, 북한 지역에 대해서는 1945년 당시의 행정 구역을 따르고 이북5도위원회를 통해 관련 행정을 수행하고 있다.

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대한민국의 행정 구역
지도
대한민국 행정 구역
광역자치단체
종류특별시
광역시
특별자치시

특별자치도
기초자치단체
종류 (목록)
특례시
(목록)
(목록)
비지방정부 시구
종류행정시
행정구 (목록)
읍면동 이하
종류 (목록)
(목록)
행정동
법정동
(목록)

2. 행정 구역 체계

대한민국의 행정 구역 체계는 여러 단계로 구성되어 있다.



2023년 7월 1일 군위군경상북도에서 대구광역시로 편입되었다.[23]

각 시도별 시·군·구 수
colspan=2 rowspan=2|시·군·구행정시·일반구읍·면·동
행정시일반구
합계2267582692353,0522201,1932,089
특별시서울특별시2525423424
광역시부산광역시1611520632201
대구광역시927147413130
인천광역시1028146119126
광주광역시559595
대전광역시557979
울산광역시514564844
경기도3128356033108419
충청북도12381153158751
충청남도15872072413746
전라남도225172973319668
경상북도2210123243519594
경상남도1881031521175119
특별자치도강원특별자치도18711193249574
전라북도14682411514482
제주특별자치도437531
특별자치시세종특별자치시13193


2. 1. 광역자치단체

대한민국의 광역자치단체는 특별시, 광역시, 특별자치시, 도, 특별자치도로 구성된다.[4] 2014년 기준으로 도는 6개, 특별자치도는 3개, 특별시는 1개, 특별자치시는 1개, 광역시는 6개가 있다.광역지방자치단체|廣域地方自治團體한국어

대한민국의 광역 자치 단체 현황 (2014년)
종류한글한자표준 로마자개수
do6
특별자치도특별자치도特別自治道teukbyeol-jachido3
특별시특별시特別市teukbyeolsi1
특별자치시특별자치시特別自治市teukbyeol-jachisi1
광역시광역시廣域市gwangyeoksi6



도는 조선왕조 및 일제강점기부터 이어져 온 1급 지방행정구역 명칭이며, 대한민국도 이를 계승하고 있다. 특별시(서울특별시)와 광역시는 일본의 정령지정도시에 해당하지만, 도로부터 독립되어 있다. 특별시, 특별자치시, 광역시는 제도상 동등하다.

특별자치도 중 제주특별자치도는 자치권을 확대한 특수한 지위이며, 도가 기초자치단체가 되고 있다. 반면, 강원특별자치도와 전라북도가 관할하는 기초자치단체는 자치권을 유지하고 있다.[10]

대한민국의 광역 자치 단체 목록 (2023년 12월 기준)[9]
행정구역청사 소재지면적(km2)인구
1서울특별시중구605.4km29,386,034
2부산광역시연제구764.43km23,293,362
3대구광역시중구884.46km22,374,960
4인천광역시남동구994.12km22,997,410
5광주광역시서구501.41km21,419,237
6대전광역시서구539.78km21,442,216
7울산광역시남구1057.14km21,103,661
8경기도수원시 권선구10130.86km213,630,821
9강원특별자치도춘천시16613.46km21,527,807
10충청북도청주시 상당구7431.44km21,593,469
11충청남도홍성군8600.52km22,130,119
12전라북도전주시 완산구8054.62km21,754,757
13전라남도무안군12073.46km21,804,217
14경상북도안동시19025.96km22,554,324
15경상남도창원시10520.82km23,251,158
16제주특별자치도제주시1848.27km2675,252
17세종특별자치시시내 (행정구 없음)465.23km2386,525
-전국서울특별시99646.16km251,325,329


2. 2. 기초자치단체

특별시, 광역시 아래에는 ·이, 아래에는 ·이 설치되어 있으며, 이들이 한국의 기초자치단체이다.[4]

은 주민이 직접 선출하는 단체장(시장, 군수)과 의회(시의회, 군의회)를 갖는다. 1995년 지방행정제도 개편으로 광역시에도 군을 둘 수 있게 되었다.

특별시·광역시에 속하는 는 일반 시와 동등한 기초자치단체이며, 주민이 직접 선출하는 구청장과 구의회가 설치되어 있다. 이는 일본 도쿄의 특별구와 유사하다.

인구 50만 명 이상의 시에는 가 설치되지만, 이는 일본의 정령지정도시의 구와 비슷하게 자치권이 없는(주민이 직접 선출하는 구청장이나 구의회를 두지 않는) 행정구역이다.

제주특별자치도 아래의 두 는 "행정시"이다. 특별자치도가 단일 기초자치단체이므로 행정시는 자치권이 없고, 시장은 도지사가 임명한다. 단, 강원특별자치도전북특별자치도는 시·군이 자치권을 그대로 유지하는 기초자치단체이다.[10]

국회의원 선거구도 기초자치단체로 구분되며, 십간으로 나누는 선거구도 있다.

세종특별자치시특별시, 광역시와 거의 같은 권한을 가지지만, 행정구나 행정군 등을 두지 않는다.

그룹 명칭한글한자표준 로마자개수
기초 지방자치단체[4]기초지방자치단체(Municipality)|基礎地方自治團體한국어시|市한국어si60
(특정시)시 (특정시)|市 (特定市)한국어si (teukjeongsi)15
군|郡한국어gun82
(자치구)구 (자치구)|區 (自治區)한국어gu (jachigu)69


2. 3. 하위 행정 구역

대한민국의 하위 행정 구역은 다음과 같이 구성된다.[23]


  • '''특별시·광역시''' 아래에는 구·이, 도 아래에는 ·이 설치되어 있다. 이들은 한국의 기초자치단체이다.

  • '''시'''와 '''군'''은 단체장(시장·군수)과 의회(시의회·군의회)를 갖는다. 1995년 지방행정제도 개편으로 광역시 안에 군이 속할 수 있게 되었다.

  • 특별시·광역시에 속하는 '''구'''는 일반 시와 동등한 기초자치단체이며, 구청장과 구의회가 설치되어 있다. 이는 일본 도쿄의 특별구와 유사하다.

  • 인구 50만 명 이상의 시는 '''대도시'''로 '''구'''가 설치되지만, 이는 일본 정령지정도시의 구처럼 자치권이 없는 행정구역이다. (구청장이나 구의회를 두지 않는다.)

  • 국회의원 선거구도 기초자치단체로 구분되며, 갑을병정무의 십간으로 나누는 선거구도 있다.

  • 특별·광역시와 거의 동등한 권한을 가진 "세종특별자치시"는 행정구나 행정군 등을 두고 있지 않다.

  • 시·구 아래에는 동이, 군 아래에는 읍·면이 있다.

  • 도시 지역의 '''동'''은 일본의 에 있는 정(町)명·대자에 해당한다. 출장소와 주민센터 기능을 겸한 “주민센터(구 동사무소)”가 설치되어 있다. 군 지역의 '''읍'''·'''면'''은 각각 일본의 정·촌에 해당하지만, 자치권은 없다. 읍·면에는 “동사무소”와 같은 기능을 가진 “읍사무소”, “면사무소”가 있다. 1995년 이후 시와 군이 합쳐져 생긴 시, 인구 규모가 큰 군을 통째로 승격시킨 시를 “도농복합형태시”라고 하며, 같은 시 안에서도 동과 읍·면이 설치되어 있다.

  • 동 아래에는 , 그 아래에는 이 있다. 통은 일본의 町内会·自治会에 해당하며, 반은 町内会·自治会 내의 반에 해당하지만, 통·반은 “10통 3반”과 같이 숫자로 표시되며, 주소를 쓸 때 번지 뒤에 괄호로 통·반을 표시하는 경우가 있다.

  • 읍·면 아래에는 리가 있으며, 이는 일본의 정촌에 있는 대자에 해당한다. 한국의 통계 자료에서는 이러한 최하위 행정 조직의 인구·세대 수도 집계되고 있다.


각 시도별 시·군·구 수
colspan=2 rowspan=2|시·군·구행정시·일반구읍·면·동
행정시일반구
합계2267582692353,0522201,1932,089
특별시서울특별시25align="center"|align="center"|25align="center"|align="center"|423align="center"|align="center"|424
광역시부산광역시16align="center"|115align="center"|align="center"|20632201
대구광역시9align="center"|27align="center"|align="center"|147413130
인천광역시10align="center"|28align="center"|align="center"|146119126
광주광역시5align="center"|align="center"|5align="center"|align="center"|95align="center"|align="center"|95
대전광역시5align="center"|align="center"|5align="center"|align="center"|79align="center"|align="center"|79
울산광역시5align="center"|14align="center"|align="center"|564844
경기도31283align="center"|align="center"|align="center"|56033108419
충청북도1238align="center"|1153158751
충청남도1587align="center"|align="center"|align="center"|2072413746
전라남도22517align="center"|align="center"|align="center"|2973319668
경상북도221012align="center"|align="center"|align="center"|3243519594
경상남도18810align="center"|align="center"|align="center"|31521175119
특별자치도강원특별자치도18711align="center" |align="center" |align="center" |193249574
전라북도1468align="center"|align="center"|align="center"|2411514482
제주특별자치도align="center" |align="center" |align="center" |align="center" |align="center" |437531
특별자치시세종특별자치시align="center"|align="center"|align="center"|align="center"|align="center"|13193


3. 행정 구역별 현황

대한민국의 행정 구역은 광역 자치 단체와 기초 자치 단체로 나뉜다. 광역 자치 단체는 특별시, 광역시, 특별자치시, 도, 특별자치도로 구성되며, 기초 자치 단체는 시, 군, 구로 구성된다. 다음은 각 행정 구역별 현황이다.

행정구역청사 소재지면적(km2)인구 (2023년 12월)[9]
1서울특별시중구605.409,386,034
2부산광역시연제구764.433,293,362
3대구광역시중구884.462,374,960
4인천광역시남동구994.122,997,410
5광주광역시서구501.411,419,237
6대전광역시서구539.781,442,216
7울산광역시남구1,057.141,103,661
8경기도수원시권선구10,130.8613,630,821
9강원특별자치도춘천시16,613.461,527,807
10충청북도청주시상당구7,431.441,593,469
11충청남도홍성군8,600.522,130,119
12전북특별자치도전주시완산구8,054.621,754,757
13전라남도무안군12,073.461,804,217
14경상북도안동시19,025.962,554,324
15경상남도창원시10,520.823,251,158
16제주특별자치도제주시1,848.27675,252
17세종특별자치시시내 (행정구 없음)465.23386,525
-전국서울특별시99,646.1651,325,329

3. 1. 특별시

서울특별시의 행정구역


'''서울특별시'''는 25개의 자치구로 구성되어 있다.

자치구한자 표기주요 기관
종로구鐘路區|Jongno-gu한국어
중구中區|Jung-gu한국어서울특별시청
용산구龍山區|Yongsan-gu한국어대통령실
성동구城東區|Seongdong-gu한국어
광진구廣津區|Gwangjin-gu한국어
동대문구東大門區|Dongdaemun-gu한국어
중랑구中浪區|Jungnang-gu한국어
성북구城北區|Seongbuk-gu한국어
강북구江北區|Gangbuk-gu한국어
도봉구道峰區|Dobong-gu한국어
노원구蘆原區|Nowon-gu한국어
은평구恩平區|Eunpyeong-gu한국어
서대문구西大門區|Seodaemun-gu한국어
마포구麻浦區|Mapo-gu한국어
양천구陽川區|Yangcheon-gu한국어
강서구江西區|Gangseo-gu한국어
구로구九老區|Guro-gu한국어
금천구衿川區|Geumcheon-gu한국어
영등포구永登浦區|Yeongdeungpo-gu한국어국회
동작구銅雀區|Dongjak-gu한국어
관악구冠岳區|Gwanak-gu한국어
서초구瑞草區|Seocho-gu한국어
강남구江南區|Gangnam-gu한국어
송파구松坡區|Songpa-gu한국어
강동구江東區|Gangdong-gu한국어


3. 2. 광역시

부산광역시 행정구역


부산광역시는 15개의 자치구와 1개의 군으로 구성되어 있다.



대구광역시 행정구역


대구광역시는 7개의 자치구와 2개의 군으로 구성되어 있다. 군위군은 원래 경상북도의 행정 구역이었지만 2023년 7월 1일부터 대구광역시로 편입되었다.



광주광역시 행정구역


광주광역시는 5개의 자치구로 구성되어 있다.



인천광역시는 8개의 자치구와 2개의 군으로 구성되어 있다.


3. 3. 특별자치시

세종특별자치시 행정구역도


세종특별자치시 시내동구역도


세종특별자치시는 하위 행정구역으로 기초자치단체를 두지 않는 단층제 광역자치단체이다.

3. 4. 도

조선시대·일제강점기부터 이어져 온 1급 지방행정구역 명칭이며 (13도제 참조), 대한민국도 이를 계승하고 있다.[2] 현재 대한민국에는 경기도, 강원특별자치도, 충청북도, 충청남도, 전북특별자치도, 전라남도, 경상북도, 경상남도, 제주특별자치도 총 9개의 도가 있다.

경기도 행정구역


경기도는 도를 효율적으로 관리하기 위해 28시 3군을 남부북부로 나누어 관리하고 있다. 현재 경기남부수원시에 소재한 경기도청에서, 경기북부의정부시에 소재한 경기도청북부청사에서 각종 행정업무를 주관하고 있다. 부천시2016년 7월 4일책임읍면동제를 도입하여 행정구(소사구, 원미구, 오정구)를 폐지하였다가 2024년 1월 1일에 복원하였다. 2024년에는 경기북부특별자치도 새이름 공모전을 하기도 했었는데 당선이름이 '평화누리특별자치도'여서 논란이 되기도 했다.





강원특별자치도 행정구역






충청북도 행정구역






충청남도 행정구역






전북특별자치도 행정구역






전라남도 행정구역






경상북도 행정구역






경상남도 행정구역





3. 5. 특별자치도

제주특별자치도는 하위 행정구역으로 기초지방자치단체를 두지 않는 단층제 광역지방자치단체이다. 행정시기초지방자치단체가 아니다.[2] 강원특별자치도와 전라북도와는 다르게, 제주특별자치도는 자치권을 확대한 특수한 지위이며, 도가 기초자치단체가 되고 있다.[10]

제주특별자치도

4. 역사

대한민국의 행정 구역 체계는 1895년 고종의 칙령에 의해 23부제가 시행되면서 근대적인 모습으로 바뀌기 시작했다. 하지만 23부제는 1년 만에 폐지되고 13도제로 변경되었다. 현재 사용되는 3단계 시스템의 기본적인 틀은 1895년 고종 통치하에 시행되었으며, 조선민주주의인민공화국에서도 비슷한 시스템이 사용되고 있다.

4. 1. 미군정기 (1945-1948)

4. 2. 대한민국 정부 수립 이후

5. 이북 5도

대한민국 헌법 제3조는 '''대한민국의 영토는 한반도와 그 부속도서로 한다'''고 되어 있다. 따라서 대한민국 헌법조선민주주의인민공화국을 주권 국가로 인정하지 않으며, 휴전선 이북 지역도 대한민국의 영토로 간주한다. 그러므로 휴전선 이북 지역의 행정 구분은 조선민주주의인민공화국의 행정 구역을 인정하지 않고 1945년 광복 당시의 행정 구역 구분을 따르고 있다. 대한민국 정부는 이북5도에 관한 특별조치법에 따라 행정안전부 산하에 이북5도위원회를 두고 있으며 도지사 및 시장·군수, 읍·면장을 임명하고 있다.

이북 5도의 지도


깃발행정 구역넓이 (km2)도청 소재지시 수군 수
함경북도20346km2청진시311
함경남도31977km2함흥시316
평안북도28443km2신의주시119
평안남도14939km2평양시214
황해도16737km2해주시317
(휴전선 이북) 경기도1280km2(수원시)12
강원특별자치도 (휴전선 이북)11091km2(춘천시)5


참조

[1] 웹사이트 Administrative division http://www.southkore[...] 2018-04-30
[2] 웹사이트 Local Governments http://www.korea.net[...] 2018-04-30
[3] 웹사이트 Seoul Mayor first among equals http://www.citymayor[...] 2018-04-30
[4] 웹사이트 Local Governments http://www.korea.net[...] 2018-04-30
[5] 간행물 Toponymic Guidelines ROK http://www.ngii.go.k[...]
[6] 웹사이트 ko:통 http://100.nate.com/[...] Nate / Encyclopedia of Korean Culture 2013-03-18
[7] 웹사이트 부산광역시 법정 동·리(洞·里) 현황 Busan city administrative units http://www.busan.go.[...] Busan City 2013-03-18
[8] 웹사이트 ko:이 / 里 http://100.nate.com/[...] Nate / Encyclopedia of Korean Culture 2013-03-18
[9] 웹사이트 주민등록 인구통계 - 행정안전부 https://jumin.mois.g[...] 2024-01-02
[10] 웹사이트 특별자치, 제주 아니었어? 벌써 절반인 8곳 경쟁…이게 뭔일 https://www.joongang[...] 2023-01-13
[11] 웹사이트 강원도, 제주 이어 두번째 ‘특별자치도’ 된다…1년뒤 출범 https://www.donga.co[...] 2022-05-29
[12] 웹사이트 전북특별자치도법 국회 통과…지방 분권 ‘첫발’ https://news.kbs.co.[...] 2022-12-28
[13] 웹사이트 2024年1月18日からは全北特別自治道に! https://www.jeonbuk.[...] 전라북도 2023-02-06
[14] 일반 中華人民共和国の特別行政区
[15] 일반 ヨーロッパにも分類され得る。
[16] 일반 一部はアフリカに含まれる。
[17] 일반 강원도는 2023년 6월 11일부터 강원특별자치도로 변경되었다.
[18] 일반 경상북도 군위군은 2023년 7월 1일부터 대구광역시로 편입되었다.
[19] 일반 전라북도는 2024년 1월 18일부터 전북특별자치도로 변경되었다.
[20] 일반 대전광역시와 광주광역시에는 군이 없다.
[21] 일반 서울특별시 25개, 부산광역시 15개, 대구광역시 7개, 인천광역시 8개, 광주광역시 5개, 대전광역시 5개, 울산광역시 4개
[22] 일반 출처: 2020 지방자치단체 행정구역 및 인구현황 - 행정안전부
[23] 일반 대전광역시와 광주광역시에는 군이 없다.
[24] 일반 진잠면 신도안면(남선리) 제외
[25] 법률 법률 제10993호 충청남도 당진시 도농복합형태의 시 설치 등에 관한 법률 2011-08-04
[26] 뉴스 부천시, 자치구 아닌 일반구 3곳 설치…36개 행정동 체제 https://www.yna.co.k[...] 연합뉴스 2023-05-21



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