공익광고

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1. 개요
2. 역사
- 2.1. 영국
- 2.2. 미국
3. 각국의 공익광고
4. 국제 페스티벌
참조

1. 개요

공익광고는 사회 전체의 이익을 위해 제작되는 광고로, 제2차 세계 대전 전후 영국과 미국에서 처음 제작되었다. 영국에서는 리처드 매싱엄이 공공 교육용 단편 영화를 제작하는 전문 기관을 설립했으며, 미국에서는 광고 협의회가 설립되어 국채 투자 장려 등 전쟁 관련 캠페인을 진행했다. 대한민국에서는 한국방송광고진흥공사 산하 공익광고협의회에서 공익광고를 제작하며, 일본에서는 AC 재팬이 주요 제작 주체이다. 미국은 건강 및 안전 관련 주제가 많고, 영국은 중앙정보국에서 제작하며, 말레이시아와 중국에서도 다양한 주제의 공익광고가 제작된다. 국제광고협회는 공익광고 관련 국제 페스티벌을 개최한다.

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공익광고 - AC 재팬
AC 재팬은 일본의 비영리 공익 광고 기구로서, 공익 광고 캠페인을 기획, 조정 및 배포하며, 사회 문제 해결 및 재해 지원 등의 활동을 수행한다.
공익광고 - 공익광고협의회
공익광고협의회는 사회 각계각층 인사들로 구성되어 공익광고 캠페인의 전반적인 과정을 담당하며, 1981년 한국방송광고공사 산하 기구로 시작하여 현재의 형태로 운영되고 있다.
광고 - 타겟 광고
타겟 광고는 소비자 집단의 특성에 맞춰 광고를 제공하여 효율성을 높이는 방식이며, 웹사이트 방문 기록, 검색어, 소셜 미디어 활동 등 다양한 정보를 분석하여 개인별 맞춤 광고를 제공하고, 소셜 미디어, 텔레비전, 모바일 기기, 검색 엔진 등 다양한 플랫폼에서 활용되지만 개인 정보 보호 문제와 같은 윤리적 논란도 존재한다.
광고 - 포스터
포스터는 시각적 이미지와 텍스트를 활용해 정보를 전달하고 홍보하는 인쇄 매체로서, 인쇄 기술 발전에 따라 예술적 가치를 지니게 되었으며, 다양한 분야에서 활용되다가 1960년대 부활하여 디자인과 시대상을 반영하는 수집품으로서의 가치도 지닌다.

공익광고
개요
유형	메시지
목적	공익 증진
전달 방식	다양한 미디어
특징	비상업적 성격
정의
설명	공익을 목표로 대중에게 널리 알리는 메시지
유사 용어	공공 서비스 광고, 공익 캠페인
역사 및 발전
기원	전쟁 중 프로파간다에서 시작
발전	공공 보건, 안전, 교육 등 다양한 사회 문제 다룸 미디어 환경 변화에 따라 진화
특징
목적	사회적 문제 해결 및 공익 증진
내용	사실에 기반한 정보 제공 감정적 호소 행동 변화 유도
전달 방식	텔레비전, 라디오, 인터넷, 인쇄 매체 등 다양한 미디어 활용 창의적이고 설득력 있는 메시지
제작 주체	정부 기관 비영리 단체 기업 (사회 공헌 활동)
법적 규제	광고 심의 기준 적용 허위 또는 과장된 정보 금지
효과
긍정적 효과	사회 문제에 대한 인식 제고 건강한 생활 습관 장려 안전 의식 강화 사회 통합 증진
부정적 효과	프로파간다로 악용될 가능성 지나친 감정적 호소로 인한 반감 획일적인 가치관 강요
사례
대한민국	공익광고협의회 (KOBACO)의 공익 광고 질병관리청의 감염병 예방 캠페인
미국	Ad Council의 공익 광고 캠페인 CDC의 건강 관련 공익 광고
비판적 시각
내용 및 표현	사회 문제의 근본적인 원인 해결보다는 개인의 책임 강조 획일적인 가치관 강요 특정 집단에 대한 편견 강화
효과	단기적인 효과에 그치는 경우 많음 사회적 변화를 이끌어내기에는 한계 존재
참고
관련 단체	공익광고협의회 (KOBACO) Ad Council CDC
관련 법규	광고법
추가 정보
중요성	사회 문제 해결 및 긍정적 변화 유도
윤리적 고려 사항	공정성, 객관성, 책임감

2. 역사

최초의 공익광고(움직이는 그림 형태)는 제2차 세계 대전 전후 영국과 미국에서 제작되었다.^[2]^[3]

2. 1. 영국

리처드 매싱엄은 1938년 공공 교육용 단편 영화 제작 전문 기관인 퍼블릭 릴레이션십 필름스 주식회사를 설립했다. 매싱엄은 영화에서 평균보다 약간 더 어리석은 어설픈 캐릭터를 연기했으며, 종종 무시할 경우의 위험성을 보여주면서 영화의 메시지를 설명했다. 이 영화들은 길을 건너는 방법, 질병 확산을 방지하는 방법, 수영하는 방법, 다른 사용자에게 도로를 위험하게 만들지 않고 운전하는 방법과 같은 주제를 다루었다. 전쟁 중 매싱엄은 영국 정보부로부터 전시 노력에 대한 영화를 제작해 달라는 의뢰를 받았다.^[2] 그는 전쟁 후 개인 회사와 정부를 위해 더 긴 영화를 제작하기 시작했다.

1960년대부터 영국에서는 중앙정보국(COI)에서 공익광고를 제작했으며, 리처드 테일러 만화와 같은 소규모 영화 회사가 보통인 민간 계약업체가 제작했다. 이 광고들은 언제든지 사용할 수 있도록 방송사에 무료로 제공되었고, 상업 광고 시간대에 판매되지 않은 광고 시간의 공백을 채우는 데 드는 비용이 없는 수단으로 활용되면서 정기적으로 사용되었다.

2. 2. 미국

광고 협의회(초기 명칭: 전쟁 광고 협의회)는 1941년에 설립되었다.^[3] 광범위한 분야에서 미국 사회에 영향을 미치기 위해 광고를 사용하는 아이디어를 대규모로 실행하기 시작했다. 최초의 캠페인은 제2차 세계 대전 중 국가의 요구에 중점을 두었으며, 미국 대중이 저축한 돈을 국채에 투자하도록 장려하였다.

3. 각국의 공익광고

대한민국에서는 한국방송광고진흥공사 산하 공익광고협의회에서 공익광고 제작을 담당하며, 법령에 따라 일정 비율 이상 방송에 편성된다. 일본에서는 AC 재팬(일본광고기구), 일본광고심사기구(JARO), 방송윤리·프로그램향상기구(BPO) 등에서 제작하는 광고와 정부 광고가 있다.

3. 1. 대한민국

대한민국의 공익광고는 한국방송광고진흥공사(KOBACO, 코바코) 산하 공익광고협의회에서 제작을 담당하며, 법령에 의거하여 일정 이상 공익광고가 방송을 통해 편성된다.^[19] 공익광고협의회는 광고학계, 방송계, 광고계, 시민 단체 등에서 지명되는 15명 내외의 인사로 구성된다.

공익광고협의회는 1년간 한국 국내에서 방송되는 공익광고의 주제 선정, 홍보 대책 수립 및 전략 모색 등의 자문 역할을 담당한다. 이 모임은 1981년 10월 1일 구성된 '방송광고향상 자문위원회'에서 유래하며, 1983년 2월 22일 '공익광고향상 자문위원회'를 거쳐 1988년 7월 1일 현재의 이름으로 변경되었다. 대외 광고 명의로는 '방송광고향상협의회', '공익광고협의회' 등을 사용하여 왔다.

1981년 12월 5일 한가족이 공원에서 행복하게 뛰노는 장면과 함께 '저축으로 풍요로운 내일을'이라는 내용의 광고를 낸 것이 그 시초이다.^[18] 2020년 현재 400여 편의 방송 공익광고가 제작되었다.

3. 2. 일본

일본에서는 민간 기구인 AC 재팬(일본광고기구)^[20], 일본광고심사기구(JARO), 방송윤리·프로그램향상기구(BPO) 등에서 제작하는 CM 및 신문광고와 정부 광고가 공익광고에 해당한다. 기업 광고를 내보내지 않는 NHK에서도 AC 재팬 등의 공익광고가 송출된다.^[20]

AC 재팬의 캠페인 주제 선정 기준은 다음과 같다.

# 인간 존중의 정신을 최우선으로 한다.

# 모든 시민과 관련된 중요한 공공적 과제여야 한다.

# 실태를 파악하고 문제를 해결해야 한다.

# 비영리적, 비당파적, 비종교적이며 입법에 직접 영향을 줄 의도가 없어야 한다.

# 광고가 목적 달성에 효과적이어야 한다.

# 시민의 자발적 운동을 촉진해야 한다.

# 구체적으로 표현하고 해결 지침을 제시해야 한다.

NHK에서 AC 재팬의 공익광고가 나올 때는 마지막 사운드 로고가 "공공 방송 NHK"로 바뀐다. BPO나 2011년 7월 24일 지상 디지털 방송 전환 고지는 민방에서 방송되는 CM과 동일하다. NHK는 기업 광고를 하지 않기 때문에 JARO 광고는 방영되지 않는다.

3. 3. 미국

미국의 공익광고는 건강 및 안전 관련 주제가 많으며, '비상 대비 및 안전 팁 온에어 앤 온라인' 캠페인이 대표적이다.^[4]^[5] 비만, 행동 중독 등 사회 문제에 대한 인식 개선 캠페인의 일환으로 공익광고가 활용된다.

초창기 텔레비전 공익광고 중 하나는 스모키 베어의 산불 예방 캠페인으로, "오직 당신만이 산불을 예방할 수 있습니다"라는 메시지를 수십 년 동안 전달했다.^[6] 이 외에도 안전 벨트 착용, 음주 운전 금지, 흡연의 위험성 등 다양한 주제를 다루었다.

자선 단체를 지원하기 위해 유명 인사가 공익광고에 출연하기도 한다. 예를 들어, 캐서린 어브는 환경 보호를, 크립스 갱의 지도자 스탠리 윌리엄스는 청소년들에게 갱 가입이나 범죄를 저지르지 말 것을 호소했다.

1980년대에는 미국 아동 텔레비전 프로그램 규제에 따라 많은 만화 쇼가 교육적 목적의 공익광고를 포함했다. 대표적인 예로는 ''He-Man and the Masters of the Universe''의 마지막 도덕적 부분, ''G.I. Joe: A Real American Hero'', ‘’The Transformers (TV series)’’, ''Jem'', ''M.A.S.K.'', ''Inspector Gadget''의 "Knowing is Half the Battle" 에필로그, ''Adventures of Sonic the Hedgehog''의 "Sonic Says" 부분 등이 있다.

3. 4. 영국

영국에서는 공익광고를 Public Information films라고 부른다. 중앙정보국(COI)에서 제작하며, 리처드 테일러 만화와 같은 소규모 영화 회사가 제작하는 경우도 있다.^[1] 방송사에는 무료로 제공되며, 1960년대부터는 상업 광고 시간대에 판매되지 않은 시간을 활용하는 수단으로 정기적으로 사용되었다.^[1]

이러한 공익광고는 대부분 어린이를 위해 제작되었으며, 휴일이나 주말에 방송되는 어린이 프로그램 사이에 방영된다.^[1] 저예산으로 제작되어 해머 필름과 비슷한 분위기를 자아내며 시청자에게 끔찍한 충격을 주기도 한다.^[1] 어른이 되어서도 무서운 기억으로 남을 정도로 끔찍한 것도 있는 반면, 위험하거나 어리석은 행동의 결과를 코믹하게 그린 것도 있다. 후자의 유형으로 유명한 것으로는 Joe and Petunia가 있다.^[1] 미국의 경우처럼, 유명 인사가 공익광고에 참여하여 내레이션을 맡기도 한다.^[1]

영국 공익광고는 정보 중앙국에서 제작하며, 도로 안전하게 건너기, 핵 위협 속 생존 방법 등 다양한 주제를 다룬다.^[1] 안전에 관한 주제만 다룬다고 생각할 수 있지만, 실제로는 동물 학대, 환경 보호, 범죄 예방, 선거 투표 방법, 인구 조사 용지 기입 방법 등 다양한 주제를 다룬다.^[1]

3. 5. 중국

1986년 중국 최초의 공익광고는 물 절약에 관한 것이었으며, 구이양 텔레비전을 통해 방송되었다. 홍콩에서는 2004년 국경절부터 지상파 텔레비전 방송국이 저녁 주요 뉴스 방송 전에 1분 길이의 공익 광고를 방영하도록 의무화되었으며, 이 광고는 다양한 애국적 몽타주와 함께 중국 국가를 표준 만다린어로 연주한다.^[7]

3. 6. 말레이시아

말레이시아 국립 영화사(FNM)는 1946년 설립 이후 공익광고(PSA)의 초기 개척자였다.^[10] FNM에서 제작한 PSA는 뎅기열, 약물 중독, 환경 오염, 도로 안전 및 전력 사용과 같은 주제를 다루었다. 보건부와 같은 정부 기관은 1991년부터 매년 개최되는 건강한 생활 캠페인을 홍보하기 위해 PSA를 제작했으며, 광고 마지막 부분에 "Utamakan Kesihatan"( "건강 우선") 로고가 나타났으며, 특히 AIDS에 대한 PSA가 두드러졌다.

도로 안전에 관한 PSA는 교통부에서 제작했으며, 특히 오토바이 운전자 간의 사고와 운전자의 음주에 중점을 두었다. 그들의 광고 중 일부는 "Anda Mampu Mengubahnya"( "당신은 변화를 만들 수 있습니다") 슬로건을 사용했으며, 고 아디바 노어와 나빌 아흐마드를 포함한 유명 배우들을 활용하기도 했다. 과학 기술 환경부도 환경 오염에 초점을 맞춘 PSA를 제작했다. 부패와 뇌물에 대한 PSA는 말레이시아 반부패청(현재 말레이시아 반부패 위원회)에서 제작했다. 이러한 PSA의 대부분은 1990년대와 2000년대 사이에 말레이시아 라디오 텔레비전 (RTM) 및 TV 교육에서 방송되었다. TV3과 같은 민간 TV 네트워크도 배우이자 인포테이너인 자나 닉을 특징으로 하는 불법 복제 콘텐츠 다운로드 금지, 배우 에이라 하잘리가 출연하는 가정 폭력과 같은 주제를 다루는 자체 PSA를 제작했다.

2008년부터 2013년까지 말레이시아 국립 영화사에서 제작한 일련의 애니메이션 PSA가 있었는데, 이는 "Pak Abu PSAs"로도 널리 알려져 있으며, 말레이시아 TV 채널에서 자주 방영되었다.^[10]

2021년, 말레이시아 정부는 "Lindung Diri, Lindung Semua"( "자신을 보호하고 모두를 보호하십시오")라는 일련의 PSA를 제작했다. PSA는 COVID-19 백신에 대한 정보와 백신 접종의 이점을 다룬다. 이 시리즈에는 당시 말레이시아 총리인 무히딘 야신도 출연했다.^[11]

4. 국제 페스티벌

IAA 책임상(IAA Responsibility Awards)은 2008년부터 ''국제광고협회''가 주최하는 공익 광고 연례 국제 페스티벌이다.^[12]

참조

_[1] 웹사이트 TV Announcements in the Public Interest (APIs) https://www.isd.gov.[...] Information Services Department - HKSAR Government 2022-03-10
_[2] 웹사이트 A Warning to Travellers https://web.archive.[...] 2013-11-20
_[3] 웹사이트 The Museum of Broadcast Communications - Encyclopedia of Television https://web.archive.[...] 2018-12-31
_[4] 웹사이트 National Safety Month https://web.archive.[...] nsc.org 2010-04-09
_[5] 웹사이트 Flavor Flav Celebrates National Safety Month https://archive.toda[...]
_[6] 웹사이트 Public Service Advertising https://web.archive.[...] 2011-05-21
_[7] 서적 Learning to Love the Motherland: 'National Education' in Post-Retrocession Hong Kong https://books.google[...] Routledge (Abingdon)
_[8] Youtube News at 6:30 https://www.youtube.[...] 2015-01-25
_[9] Youtube Chinese National Anthem https://www.youtube.[...] 2012-05-09
_[10] 웹사이트 WASIAT PAK ABU http://www.youtube.c[...] 2024-08-09
_[11] Youtube PSA: Kempen Vaksin 1 {{!}} MHI (25 Februari 2021) https://www.youtube.[...] 2024-08-09
_[12] 웹사이트 IAA Responsibility awards 2010 https://web.archive.[...] 2015-07-10
_[13] 웹사이트 National Safety Month http://www.nsc.org/n[...] Nsc.org 2010-04-09
_[14] 웹사이트 Flavor Flav Celebrates National Safety Month https://archive.is/2[...] 2014-06-14
_[15] 웹사이트 Lisa Tolliver's Show Notes http://lisatolliver.[...] 2014-06-14
_[16] 웹사이트 Public Service Announcements, Broadcasters, and the Public Interest: Regulatory Background and the Digital Future http://www.kff.org/e[...]
_[17] 서적 Advertising in America :the first 200 years http://www.powells.c[...] Harry N. Abrams 2012-03-07
_[18] 웹사이트 한국방송광고공사 홈페이지의 '공익광고' 부분 http://www.kobaco.co[...]
_[19] 법률 방송법 제73조 4항 및 방송법 시행령 제59조 2항의 1
_[20] 웹사이트 공공광고기구 명칭변경 공지 https://web.archive.[...]

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