국제농업연구협의그룹
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1. 개요
국제농업연구협의그룹(CGIAR)은 지속 가능한 식량, 토지, 물 시스템을 구축하여 빈곤 감소, 식량 안보, 기후 변화 대응 등을 목표로 하는 국제 연구 협의체이다. 1971년 설립되어 5가지 중점 분야에 집중하며, 전 세계 목표 달성을 돕는다. "One CGIAR" 개혁을 통해 시스템의 효율성을 높이고 있으며, 연구 포트폴리오를 통해 다양한 이니셔티브를 수행한다. CGIAR는 녹색 혁명을 지원하며, 작물 유전자 개선, 해충 및 질병 방제, 천연 자원 관리 등 다양한 분야에서 긍정적인 영향을 미쳤다. 유엔 기구, 민간 재단, 각국 정부 등 다양한 기관들이 CGIAR에 참여하고 있다.
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- 농업 연구소 - 국제식량정책연구소
국제식량정책연구소(IFPRI)는 기아와 영양실조 없는 세상을 목표로 빈곤 감소와 지속가능한 식단 접근성 향상을 위한 정책 해결책을 연구하는 국제 연구기관으로서, 식량 가격, 성별, 기후변화, 농업 혁신 등 다양한 주제를 연구하고 정책 입안자 등에게 연구 결과를 제공하지만, 연구 주제 선정 우선순위, 역량 강화 활동 부족, 특정 재단 자금 지원에 대한 우려 등의 비판도 존재한다. - 농업 연구소 - 농림수산식품기술기획평가원
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2. 목표
국제농업연구협의그룹은 지속가능발전 목표에 명시된 전 세계 목표 달성을 돕기 위해 다음 5가지 중점 분야에 집중한다.[1]
- 영양, 건강 및 식량 안보
- 빈곤 감소, 생계 및 일자리
- 성 평등, 청년 및 사회적 포용
- 기후 변화 적응 및 완화
- 환경 건강 및 생물 다양성
3. 비전과 미션
국제농업연구협의그룹(CGIAR)의 비전은 지구적 및 지역적 환경 경계 내에서 다양하고, 건강하며, 안전하고, 충분하며, 저렴한 식단을 제공하고, 더 나은 생계와 더 큰 사회적 평등을 보장하는 지속 가능하고 탄력적인 식량, 토지 및 물 시스템을 갖춘 세상이다.[9]
CGIAR의 미션은 기후 위기 속에서 식량, 토지 및 물 시스템의 혁신을 촉진하는 과학과 혁신을 제공하는 것이다.[10]
4. "One CGIAR" 개혁
"하나의 CGIAR"라는 통합적 개념은 2019년 11월 CGIAR 시스템 위원회에서 승인되었으며, 이는 급변하는 세계적인 상황에 적응하는 동시에 CGIAR 시스템의 관련성과 효율성을 높이기 위함이었다. CGIAR의 분산된 거버넌스와 기관 구조는 시스템이 상호 연결성이 증대되는 문제에 대응하고, 최고의 실천 방안을 일관되게 제공하며, 영향력을 극대화하는 데 필요한 효과적으로 확장된 연구 솔루션을 제공하는 능력을 제한해 왔다. 하나의 CGIAR는 재구성된 시스템 관리 위원회와 새로운 집행 관리 팀을 통해 통합된 거버넌스와 관리를 포함한다.[11][12]
5. 연구 포트폴리오
CGIAR의 연구 포트폴리오는 CGIAR 내부 및 외부 역량을 결집하여 잘 정의된 주요 과제에 대응하기 위한 우선순위가 높은 주요 투자 분야인 이니셔티브로 구성된다. 32개의 이니셔티브는 시스템 위원회 문서에 명시된 공통 요구 사항을 충족하며, 개발을 위한 연구 품질에 대한 독립 과학 개발 위원회 기준을 통해 평가할 수 있다.[10]
연구 포트폴리오는 CGIAR 2030 연구 및 혁신 전략에 자세히 설명된 세 가지 액션 영역, 즉 시스템 전환, 복원력 있는 농식품 시스템 및 유전 혁신에 따라 구성된다. 각 이니셔티브는 주요 액션 영역에 속하지만, 대부분의 이니셔티브는 두 개 이상의 액션 영역에서 협업을 포함한다.[10]
6. 역사
세계 은행, 유엔 식량 농업 기구(FAO), 유엔 개발 계획(UNDP)의 주도로 1971년에 국제농업연구협의그룹(CGIAR)이 결성되었다. 각국 정부, 지역 연합 조직, 민간 단체 등이 참여했으며, 2005년에는 63개 기관 또는 국가가 회원으로 참여했다. 산하에는 15개의 독립적인 국제 연구 기관이 있다.
CGIAR의 기원은 록펠러 재단이 주도한 연구 계획 및 연구 기관(IRRI, ICRISAT, CIAT, CIMMYT, IITA)에 있다. 1940년대와 50년대에 시작된 연구는 1960년대와 70년대에 국제적인 곡물 생산성 향상(녹색 혁명)을 가져왔고, 대규모 기아를 막는 데 기여했다. 이러한 성과를 바탕으로 더 많은 국제 농업 연구 기관이 설립되었고, 이 기관들의 네트워크를 구축하기 위해 1971년에 CGIAR가 설립되었다.
현재 CGIAR는 개발도상국의 지속가능성 있는 식량 안보 달성을 목표로 농림수산업 및 관련 정책·환경 분야의 학술 연구와 관련 활동을 수행하고 있다. 이를 위해 다음 5가지 항목을 중시한다.
- 지속 가능한 생산
- 개발도상국의 농업 연구 체계 강화
- 품종 개량
- 유전자원의 보존·수집
- 기술 보급 및 각국의 정책 개선 노력
6. 1. 초기 (1971-1990)
CGIAR는 20세기 중반 인구 급증으로 인한 광범위한 기아 발생 우려에 대응하여 등장했다. 1943년부터 록펠러 재단과 멕시코 정부는 녹색 혁명의 씨앗을 뿌렸고, 이는 국제미작연구소(IRRI) (1960년)와 국제 옥수수 및 밀 개선 센터(CIMMYT) (1963년) 설립으로 이어졌다. 록펠러 재단과 포드 재단의 지원을 받은 이 센터들은 수확량이 많고 질병에 강한 품종을 개발하여 주요 곡물 생산량을 획기적으로 증가시켰다. 예를 들어, 1960년대에 정기적으로 기아에 직면했던 인도는 1970년대 후반 곡물 순 수출국으로 전환되었다.[13]하지만 록펠러 재단과 포드 재단만으로는 세계 인구를 먹여 살리는 데 필요한 모든 농업 연구 및 개발 노력을 지원할 수 없었다.[14]
1969년, 국제 개발에 관한 피어슨 위원회는 국제 사회에 "식량 공급 및 열대 농업을 전문으로 하는 연구"를 지원하기 위한 "집중적인 국제적 노력"을 촉구했다.[15]
1970년, 록펠러 재단은 상설 사무국 아래 전 세계 농업 연구 센터 네트워크를 제안했다.[14] 이는 세계 은행, 유엔 식량 농업 기구(FAO), 유엔 개발 계획(UNDP)에 의해 더욱 지원되고 개발되었다. 1971년 5월 19일, 개발도상국의 빈곤 감소와 식량 안보 달성을 목표로 하는 국제 농업 연구 노력을 조정하기 위해 국제농업연구협의그룹(CGIAR)이 설립되었다.[16]
오스트레일리아 경제학자 존 크로포드 경(Sir John Crawford)이 기술 자문 위원회 초대 의장으로 임명되었다.[17]
CGIAR는 원래 CIMMYT, IRRI, 국제 열대 농업 센터(CIAT), 국제 열대 농업 연구소(IITA)의 4개 센터를 지원했다. 주요 곡물인 쌀, 밀, 옥수수에 대한 초기 초점은 1970년대에 카사바, 병아리콩, 수수, 감자, 기장 및 기타 식량 작물로 확대되었으며, 가축, 농업 시스템, 유전자원 보존, 식물 영양, 물 관리, 정책 연구 및 개발도상국 국립 농업 연구 센터에 대한 서비스도 포함되었다.[62]
1983년까지 전 세계에 13개의 연구 센터가 있었다.[18]
6. 2. 확장과 통합 (1991-2000)
1990년대에 이르러 국제 농업 연구 협의 그룹(CGIAR)이 지원하는 연구소의 수는 18개로 증가했다. 국제 가축 질병 연구소(ILRAD)와 국제 아프리카 가축 센터(ILCA) 간의 합병과 국제 식물 유전자원 연구소(IPGRI, 현재 바이오버시티 인터내셔널) 프로그램에 바나나 및 플랜테인 연구가 흡수되면서 그 수는 16개로 줄었다. 이후 또 다른 연구소가 흡수되면서 지원 대상 연구소의 총수는 15개로 감소했다.[19][20]지원 연구소 수의 감소는 그룹이 직면한 문제를 해결하기에는 충분하지 않았다. 이러한 문제에는 많은 수의 연구소를 처리하는 데 있어 기금 제공자와 그룹 모두의 물류 문제가 포함되었다.
동시에 중국, 인도, 말레이시아와 같은 많은 원조 수혜국들이 자체 개발 기관을 설립하고 농업 과학자들을 양성했다. 민간 기부자와 산업계 역시 기여했으며, 부유한 국가의 연구 기관은 빈곤층의 문제에 관심을 돌렸다. 그러나 CGIAR는 이러한 변화를 효과적으로 수용하는 데 실패했다.
6. 3. 개혁 (2001-2007)
국제농업연구협의그룹(CGIAR)은 효율성을 높이고 이전의 성공을 기반으로 2001년에 개혁 프로그램을 시작했다. 시행된 주요 변화 중 하나는 다양성 있는 연구소들의 강점을 활용하여 주요 글로벌 또는 지역 문제에 대처하기 위한 수단으로 챌린지 프로그램(Challenge Programs)을 채택한 것이다. 지원되는 연구소 내에 3개의 챌린지 프로그램과 아프리카의 연구 포럼인 FARA에 1개의 챌린지 프로그램이 설립되었다.[21][22][23]- 물과 식량 (Water and Food): 더 적은 물을 사용하여 더 많은 식량을 생산하는 것을 목표로 한다. (유역 집중 프로젝트)
- 하베스트플러스 (HarvestPlus): 주식의 미량 영양소 함량을 개선하는 것을 목표로 한다.
- 제너레이션 (Generation): 작물 유전자원의 사용을 늘려 농부와 소비자의 요구를 충족하는 새로운 세대의 식물을 만드는 것을 목표로 한다.
6. 4. 새로운 CGIAR (2008-2021)
2008년, CGIAR는 국제 농업 연구 개발에 참여하는 모든 이해 관계자(기부자, 연구자, 수혜자) 간의 관계를 개선하고, 센터의 노력을 주요한 글로벌 개발 과제에 다시 집중하기 위해 변화 과정을 시작했다.[24][25] 주요 목표는 센터와 파트너의 작업을 통합하여 파편화와 노력의 중복을 피하는 것이었다.이 기간 동안 CGIAR의 구성 요소는 국제 농업 연구 센터 CGIAR 컨소시엄, CGIAR 기금,[26] CGIAR 독립 과학 및 파트너십 위원회(ISPC)[27] 및 파트너를 포함했다. 연구는 CGIAR 전략 및 결과 프레임워크에 따라 진행되었다.[28] CGIAR 컨소시엄은 CGIAR의 지원을 받는 센터들을 통합했다. 약 15개의 연구 프로젝트의 제한적인 연구 활동을 센터 간에 조정하고, 기부자에게 센터와의 단일 연락 지점을 제공했다. CGIAR 기금은 농업 연구 개발에 기여하기 위한 기부자들의 노력을 조화시키고, 센터 간 노력의 중복을 줄이거나 제거하여 이용 가능한 자금을 늘리고, 더 큰 재정적 안정을 촉진하는 것을 목표로 했다. CGIAR 기금 이사회에서 임명한 CGIAR ISPC는 CGIAR의 자금 지원자에게, 특히 CGIAR의 연구 프로그램이 전략 및 결과 프레임워크에 맞춰 조정되도록 하는 데 조언을 제공했다. 이는 자금 지원자와 CGIAR 컨소시엄 간의 다리 역할을 했다. 전략 및 결과 프레임워크가 센터와 CGIAR 연구 프로그램에 대한 전략적 방향을 제시하여 CGIAR 목표 달성에 기여하는 측정 가능한 결과를 제공하는 데 집중하도록 하는 것이었다. 그러나 연구 프로그램은 프레임워크가 준비되기 전에 설계되었으므로, 프로그램이 프레임워크에 맞춰 조정되도록 일부 재조정이 필요했다.[29]
'''국제농업연구협의그룹 컨소시엄'''은 CGIAR이 지원하는 15개의 국제 농업 연구 센터의 활동을 조정하고 지원하기 위해 2010년 4월에 설립되었다.[30] 이 컨소시엄은 CGIAR 전략 및 결과 프레임워크(SRF)[31]를 수립하는 데 중심적인 역할을 수행했으며, SRF에 따라 CGIAR이 자금을 지원하는 연구와 CGIAR 연구 프로그램 개발에 대한 CGIAR 지원 센터의 활동을 이끌었다. 국제농업연구협의그룹 컨소시엄의 활동은 컨소시엄 이사회에 의해 관리되었으며, 이사회는 CGIAR 연구 프로그램에 대한 감시 및 평가, 기증자에게 진행 상황 보고를 포함한 책임을 갖는 10명의 위원으로 구성되었다.[32] CGIAR 연구 프로그램은 성과 계약을 통해 CGIAR 기금[33]에 의해 승인 및 자금 지원을 받았다.[34]
7. 영향
CGIAR의 연구 프로그램은 4가지 시스템 수준 목표에 대한 영향, 센터의 강점 극대화, 강력하고 효과적인 파트너십이라는 세 가지 핵심 원칙을 기반으로 하였다.[35]
2017-2021년 CGIAR 연구 포트폴리오는 다음과 같은 연구 프로그램으로 구성되었다. (괄호 안에 주도 센터 표시)
- FISH - 어류 농식품 시스템[35] (WorldFish)[36]
- FTA - 산림, 나무 및 농림[37] (CIFOR)
- 곡물 콩과 작물 및 건조지 곡물[38] (ICRISAT)
- WHEAT[39] - 개발 도상국의 자원 빈곤층의 식량 안보 및 생계 개선을 위한 글로벌 연합 (CIMMYT)
- 가축[40] (ILRI)
- 옥수수[41] (CIMMYT)
- 쌀[42] (IRRI)
- 뿌리, 덩이줄기 및 바나나[43] (CIP)[44]
글로벌 통합 프로그램농생태 시스템 내에서 농식품 시스템 프로그램과 긴밀히 협력하도록 구성된 교차 절단 글로벌 통합 프로그램으로, 2017-2021년 포트폴리오의 일부를 구성했다.
- CCAFS - 기후 변화, 농업 및 식량 안보[45] (CIAT)[46]
- A4NH - 영양 및 건강을 위한 농업[47] (IFPRI)
- PIM[48] - 정책, 제도 및 시장 (IFPRI)
- WLE - 물, 토지 및 생태계[49] (IWMI)
과거 프로그램
- GRiSP - 글로벌 쌀 과학 파트너십 (IRRI)[50]
- 수생 농업 시스템[51] - 빈곤층과 취약층을 위한 수생 농업 시스템의 개발 잠재력 활용[51] (WorldFish)
- 빈곤층을 위한 더 많은 육류, 우유 및 어류 (ILRI)[53]
- 건조지 시스템[54]
- Humidtropics
- 곡물 콩과 작물[55] (ICRISAT)
2015년 새로운 전략 및 결과 프레임워크가 승인되었고 연구 프로그램 포트폴리오가 수정되었다. 건조지 시스템, 수생 농업 시스템, Humidtropics는 독립형 프로그램이 되는 것을 중단했지만, 자금 감소와 상품 가치 사슬에 대한 재집중으로 인해 실제로 시작하고 번창할 기회를 얻지 못했다. 이러한 상품 프로그램은 RTB 시스템 프로그램 또는 쌀 시스템 프로그램으로 이름이 변경되었다. 이전 시스템 프로그램의 일부 작업이 통합되었지만 대부분은 손실되었다.
1940년대-50년대에 록펠러 재단이 주도해 온 연구 계획 및 연구 기관(IRRI, ICRISAT, CIAT, CIMMYT, IITA)에 힘입어, 1960년대-70년대에 국제적인 곡물 생산성 향상(녹색 혁명)이 달성되어, 대규모 기아가 회피되었다.
8. 연구 센터
국제농업연구협의그룹(CGIAR)은 1971년 세계 은행, 유엔 식량 농업 기구, 유엔 개발 계획 등의 주도로 설립되었으며, 각국 정부, 지역 연합 조직, 민간 단체 등이 참여하고 있다. 2005년에는 63개의 기관 또는 국가가 회원으로 참여했다. 산하에는 15개의 독립적인 연구소 기능을 하는 국제 기관이 있다.
CGIAR의 기원은 록펠러 재단이 주도한 연구 계획 및 연구 기관(IRRI, ICRISAT, CIAT, CIMMYT, IITA)에 있다. 1940년대-50년대에 시작된 연구는 1960년대-70년대에 국제적인 곡물 생산성 향상(녹색 혁명)을 가져왔고, 대규모 기아를 막는 데 기여했다. 이러한 성과를 바탕으로 더 많은 국제 농업 연구 기관이 설립되었고, 이 기관들의 네트워크를 구축하기 위해 1971년에 CGIAR가 설립되었다.
2017년부터 2021년까지 CGIAR는 다음 4개의 연구 플랫폼을 지원했다.
- CGIAR 육종 우수성 플랫폼
- CGIAR 유전자 은행 플랫폼
- CGIAR 농업 빅데이터 플랫폼
- CGIAR GENDER (식량 시스템 연구의 성 평등) 플랫폼
CGIAR 산하 연구 센터에 관한 자세한 내용은 하위 문단을 참고한다.
8. 1. 현재 운영 중인 연구 센터
8. 2. 더 이상 운영되지 않는 센터
9. 참여 멤버
국제농업연구협의그룹(CGIAR)은 1971년 세계 은행, 유엔 식량 농업 기구(FAO), 유엔 개발 계획(UNDP) 등의 주도로 설립되었으며, 각국 정부, 지역 연합 조직, 민간 단체 등이 참여한다. 2005년 기준 63개 기관 또는 국가가 회원으로 참여하고 있으며, 산하에 15개 국제 기관이 독립된 연구소로 기능하고 있다.
CGIAR의 기원은 록펠러 재단이 주도한 연구 계획 및 연구 기관(IRRI, ICRISAT, CIAT, CIMMYT, IITA)에 있다. 1940~50년대 시작된 연구를 통해 1960~70년대 국제적인 곡물 생산성 향상(녹색 혁명)이 달성되어 대규모 기아를 막을 수 있었고, 이는 더 많은 국제 농업 연구 기관 설립으로 이어졌다. 1971년, 이러한 기관들의 네트워크를 구축하는 기관으로 CGIAR가 설립되었다.
CGIAR는 개발도상국의 지속가능성 있는 식량 안보 달성을 위해 농림수산업 및 관련 정책·환경 분야의 학술 연구와 관련 활동을 수행하며, 다음 5가지 항목을 중요하게 다룬다.
- 지속 가능한 생산
- 개발도상국의 농업 연구 체계 강화
- 품종 개량
- 유전자원의 보존·수집
- 기술 보급 및 각국의 정책 개선 노력
9. 1. 유엔 기구 및 국제 금융 기관 등
9. 2. 민간 재단
9. 3. 각국 정부
(2004년 9월 기준)
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