디나 볼루아르테

1. 개요

디나 볼루아르테는 1962년 페루에서 태어난 변호사로, 산 마르틴 데 포레스 대학교에서 학위를 받았다. 2021년 페루 대선에서 페드로 카스티요의 부통령 후보로 당선되었고, 2021년 7월 28일 취임했다. 2022년 12월 7일, 카스티요 대통령이 탄핵된 후 대통령직을 승계하여 페루 최초의 여성 대통령이 되었다. 재임 기간 동안 시위와 롤렉스 시계 논란 등으로 여러 차례 탄핵 소추를 받았으며, 국제적인 지지와 비판을 동시에 받았다.

2. 초기 생애 및 교육

디나 볼루아르테는 1962년 5월 31일 아푸리막 주 찰후안카에서 태어났다. 산 마르틴 데 포레스 대학교에서 변호사 학위를 받았고, 같은 대학교에서 대학원 과정을 수료했다. 2007년부터 변호사 및 국가신분등록국(Registro Nacional de Identificación y Estado Civil) 책임자로 근무했으며, 2022년 4월 해당 직책에서 사퇴했다. 당시 친목 단체 "아프리막 클럽"의 대표도 맡고 있었다.

3. 초기 경력

디나 볼루아르테는 1962년 페루 남부 찰루안카에서 태어났다. 산 마르틴 데 포레스 대학교에서 법학을 전공했다. 2007년부터 국가 신분등록 및 민정부에서 변호사이자 공무원으로 일했다.

2004년에는 《인권과 국제 인도주의법의 인정》이라는 책을 공저로 출판했는데, 이 책은 표절 의혹을 받았다. 턴잇인 소프트웨어에 따르면, 책의 55%가 멕시코 국가인권위원회 웹사이트의 2002년 게시글에서 표절된 것으로 확인되었다.

2018년에는 자유 페루 당을 대표하여 리마의 수르키요 지역 시장 선거에 출마했으나 낙선했다. 2020년 임시 총선에도 자유 페루 당 후보로 참여했지만 의회 의석을 획득하지 못했다. 2022년 4월, 국가신분등록국 직원직에서 사퇴했다. 당시 친목 단체 "아푸리막 클럽"의 대표도 맡고 있었다.

2022년, 페루의 신문 《라 레푸블리카》와의 인터뷰에서 "당의 이데올로기 파괴는 결코 용납할 수 없다"고 발언하여, 페루 자유당 서기장 블라디미르 세론에 의해 당에서 제명되었다. 그러나 세론은 트위터에 "볼루아르테는 항상 충성을 맹세했고 배신자는 아니었다"고 게시하며, 볼루아르테가 당의 결속에 위협이 되었다고 주장했다.

4. 부통령 재임 (2021–2022)

2021년 페루 대통령 선거에서 페드로 카스티요와 함께 제1부통령 후보로 출마하여 당선되었고, 같은 해 7월 28일에 취임하였다. 다음 날, 개발·사회참여 장관으로 임명되었다. 2022년 12월 5일, 의회 상임위원회는 볼루아르테가 개발·사회참여 장관 재직 당시 "아프리막 클럽(Apurimac club)" 대표를 역임했다는 이유로 위헌 소송을 제기했다.

이후 의회 해산을 시도하고 공공 사업 비리 혐의를 받던 카스티요는 의회에서 해임되었고, 부통령이었던 볼루아르테가 대통령직을 승계받게 되었다.

4.1. 선거

2021년 페루 대선에서 페드로 카스티요의 부통령 후보로 출마하여 결선 투표에서 승리했다.

선거 운동 기간 동안 볼루아르테는 카스티요보다 온건한 입장을 취하는 것으로 널리 인식되었으며, 페루 헌법재판소를 무시하는 것을 지지하지 않겠다고 말했다. 그러나 여전히 "리마의 부유한 중산층은 분명히 더 이상 부유한 중산층이 아닐 것"이라고 말했다. 볼루아르테는 또한 카스티요가 직무에서 해임될 경우 그를 지지하여 사임할 것이라고 말했다.

4.2. 자유 페루와의 갈등

2022년 1월 23일, 볼루아르테는 라 레푸블리카와의 인터뷰에서 자신이 자유 페루당의 이념을 결코 받아들인 적이 없다고 말했다. 이후 자유 페루당의 사무총장 블라디미르 세론은 볼루아르테를 당에서 제명하고 트위터에 "항상 충성하는 자, 배신자는 결코 아니다"라고 게시했다. 세론은 또한 볼루아르테의 발언이 당의 단결을 위협한다고 주장했다. 이후 당원들은 볼루아르테가 "분열만 조장하고 세론의 이미지를 실추시킨다"고 말하며 그녀의 제명을 요구했다.

5. 대통령 재임 (2022–현재)

2021년 페루 대통령 선거에서 페드로 카스티요 후보와 함께 제1부통령 후보로 출마하여 당선되었고, 2022년 7월 28일 취임하였다. 같은 해 개발·사회참여 장관으로 임명되었다. 2022년 12월 5일 의회 상임위원회는 볼루아르테가 개발·사회참여 장관 재직 당시 "아프리막 클럽(Apurimac club)" 대표를 역임했다는 이유로 위헌 소송을 제기했다.

2022년 12월 7일 의회 해산을 시도하고 공공 사업 비리 혐의가 있던 카스티요가 의회에서 해임되자, 부통령이었던 볼루아르테가 찬성 101표, 반대 6표, 기권 10표로 대통령 취임이 승인되어 페루 최초의 여성 대통령이 되었다.

2023년 1월 25일 좌파 의원 28명은 볼루아르테의 "도덕적 자격 부족"을 이유로 탄핵 소추안을 의회에 제출했지만, 4월 4일 찬성 37표, 반대 64표로 부결되었다.

2023년 11월 8일 일본의 佳子内親王의 예방을 받고, 우호 관계 강화에 대한 담화를 나누었다.

5.1. 취임

2022년 12월 7일, 페루 정치 위기 중 페드로 카스티요가 탄핵 절차 중 의회 해산을 시도하자, 볼루아르테는 이를 "헌법 질서 파괴"로 규탄하고 카스티요의 탄핵 후 대통령직을 승계했다. 이로써 볼루아르테는 페루 최초의 여성 대통령이 되었다.

볼루아르테 대통령의 취임은 페루 역사상 부통령이 대통령의 직무 수행 불능으로 대통령직을 승계한 가장 최근 사례이다. 이전에는 2018년 페드로 파블로 쿠친스키 대통령 사임 후 마르틴 비스카라 제1부통령이 대통령이 된 바 있다. 페루는 2015년부터 2022년까지 7명의 대통령을 배출했다.

볼루아르테는 의회 연설에서 카스티요 대통령을 비난하고 현재의 정치 위기를 해결하기 위한 국가 통합 정부 구성 의지를 표명했다. 정부 구성 과정에서 주요 정당들과 협의했지만, 의회 의원들은 임명하지 않았다. 대신 2022년 12월 임명 당시 권력 남용, 공무원 직권 남용, 공무원 직무유기, 공갈, 강요 등 13건의 형사 고발을 당한 페드로 안굴로 아라나 변호사가 이끄는 기술관료 정부를 구성했다는 평가를 받았다.

의회 해산을 시도하고 공공 사업 비리 혐의가 있던 카스티요는 의회에서 해임되었고, 부통령이었던 볼루아르테가 찬성 101표, 반대 6표, 기권 10표로 대통령 취임이 승인되었다. 취임 연설에서 카스티요 전 대통령을 비난하며 "정치 위기를 막기 위해 시간이 필요하다"고 말했다. 2022년 12월 12일, 대통령과 국회의원을 선출하는 총선을 2년 앞당겨 2024년 4월에 실시할 의향을 표명했다. 이후에도 카스티요 구속에 대한 강력한 항의 시위가 계속되자, 2022년 12월 14일 대통령 선거를 2023년 12월로 앞당길 방침을 밝히고 전국에 30일간의 비상사태 선포를 발령했다.

5.2. 시위

2022년-2023년 페루 시위와 관련하여, CNN은 디나 볼루아르테 정부가 "당근과 채찍" 전략으로 시위대에 대응했다고 보도했다. 볼루아르테 대통령은 조기 총선 가능성을 제시했지만, 루이스 알베르토 오타롤라 국방장관은 비상사태를 선포하고 군대를 배치했다. 뉴욕 타임스는 볼루아르테의 대응을 "매파적"이라고 묘사했다. 2022년 12월 12일, 페드로 카스티요 축출 이후 발생한 시위(2022년 12월 페루 시위) 이후, 볼루아르테 대통령은 의회와 차기 총선을 2024년 4월에서 2026년 4월로 연기하는 데 동의했다고 발표했다. 12월 14일, 볼루아르테의 국방장관인 알베르토 오타롤라는 "폭력과 파괴 행위"를 진압하기 위해 30일간의 비상사태를 선포했다.

볼루아르테 대통령은 시위에 대한 대응으로 자신에 대해 왜 시위를 하는지 이해할 수 없다며 당국의 강압적인 대응을 지지했다. 볼루아르테의 대응은 NGO들로부터 널리 비난받았지만, 의회의 우익 성향 정당들로부터는 지지를 받았다. 국제앰네스티의 미주 지역 책임자인 에리카 게바라-로사스는 "시위대에 대한 국가의 탄압은 페루의 위기를 더욱 심화시키고 있다"며 정부의 자제를 촉구했다. 시위는 대부분 카스티요의 지지 기반이었던 케추아족이 다수인 지역에서 가장 격렬하고 파괴적이었다. 볼루아르테 정부의 강경한 대응으로 인해 일각에서는 볼루아르테의 행동과 페루의 이전 반토착 정부의 행동을 비교하기 시작했는데, 이전 정부들은 페루 원주민 집단과 센데로 루미노소를 비교하며 이들을 박해했다. 볼루아르테는 또한 시위가 볼리비아 관리들의 협박과 선동으로 인해 발생했다고 주장했지만, 미주인권위원회는 그러한 사실을 관찰하지 못했다고 밝혔고, 뉴욕 타임스는 "정부는 테러 조직의 고위급 공모나 폭력 공격 배후의 불법 자금 지원에 대한 명확한 증거를 아직 제시하지 못했다"고 보도했다.

2023년 1월, 2,000명이 넘는 학자와 연구원들이 공동 성명을 통해 "디나 볼루아르테와 알베르토 오타롤라 정부의 권위주의적 행보에 대한 강력한 반대"를 표명하고, "이는 고립된 사건이 아니라 권위주의로의 위험한 전환을 가져오는 일련의 행동 패턴"이라고 믿으며, "볼루아르테 대통령이 국민에게 제공할 수 있는 것이 오직 대립과 폭력뿐이라면 사퇴해야 한다"고 결론지었다.

국제앰네스티는 2023년 5월, 볼루아르테가 "법 집행 기관의 불법 행위에 대한 증거가 점점 더 명확해지고 있음에도 불구하고 일관되게 법 집행 기관의 행동을 지지하고 정당화했으며", 그녀의 정부가 "시위대를 테러리스트와 폭력배로 낙인찍어 폭력을 악화시키고 법 집행 기관이 같은 방식으로 계속 행동하도록 부추겼다"고 보고했다. 볼루아르테는 페루군에 대한 통제력이 없다는 비판에 대해 자신에게는 군에 대한 명령권이 없다고 응답했다.

적어도 2022년 12월부터 반대 시위대는 "디나 아세시나"(Dina asesina, '디나 살인자')라는 구호를 외쳤고, 같은 이름의 노래를 부르기도 했다. 또한, 사회 및 정치적 반대자들은 위에서 언급한 사망자들을 언급하여 그녀를 "디나 발레아르테"(Dina Balearte, 그녀의 이름과 '발레아르테'(balearte, '너를 쏘다')를 합성한 말)라고 부르기도 했다.

2022년 12월 15일, 페루 군대는 볼루아르테 정부에 항의하는 시위대를 아야쿠초에서 학살했다. 시위 과정에서 군이 헬리콥터를 이용해 시위대에 발포하면서 상황이 악화되었고, 이후 시위대는 도시의 공항을 점거하려 했다. 페루 군대와 페루 국가경찰이 이를 방어했다. 군대는 시위대에게 실탄을 발포하여 10명이 사망하고 61명이 부상당했다. 부상자의 90%는 총상을 입었고, 사망자들은 머리 또는 몸통에 총을 맞았다. 페루 법의학 인류학 팀(EPAF) 설립자인 법의학 인류학자 카르멘 로사 카르도자는 사망자들에 대한 증거를 분석하여 군대가 살해할 의도로 사격했으며, 머리와 몸통에 있는 총상은 인권 침해 과정에서 입은 상처와 일치한다고 말했다. 그녀는 무력 충돌 중 입는 상처는 보통 사지에 발생한다고 설명했다.

라 레푸블리카에 따르면, 볼루아르테 대통령과 가까운 소식통은 학살 이후 그녀가 대통령직에서 사퇴하고 싶어했다고 보도했다. 하지만 국방장관 알베르토 오타롤라는 그녀가 사임할 경우 자신과 다른 장관들이 면책 특권을 잃고 범죄 혐의로 기소될 수 있다고 설득했다. 라 레푸블리카에 따르면, 오타롤라는 볼루아르테 대통령에게 페루군과 우익 단체들의 지지를 확보할 수 있다고 약속했다. 그 결과 볼루아르테 대통령은 2022년 12월 21일 오타롤라를 총리로 임명했다.

경찰이 훌리아카에서 발생한 시위에 대응하는 과정에서 최소 18명이 사망하고 100명 이상이 부상을 입었다. 사망자 전원의 사인은 총상으로 밝혀졌다. 볼루아르테 대통령은 이러한 폭력 사태에 대해 논하면서 볼리비아의 책임을 주장하며, "오늘날 우리는 일종의 화기와 탄약이 페루 남부를 통해 국내로 유입되었다는 것을 알고 있다"고 말했고, 시위대가 당국에 의해 사살되지 않았다고 말하며 피해자들에게서 발견된 탄약은 "국립경찰이나 군대가 사용하는 탄약이 아니다"라고 주장했다. 라 레푸블리카에 따르면, 비디오와 사진 증거는 PNP(페루 국립경찰)가 장총을 사용하여 시위대와 인근 주민들에게 발포했음을 보여준다.

5.3. 법적 조치

2023년 1월 10일, 페루의 검찰총장 파트리시아 베나비데스는 디나 볼루아르테와 함께 알베르토 오타롤라 총리, 빅토르 로하스 내무장관, 호르헤 차베스 국방장관에 대해 집단학살, 중과실치사 및 중상해 혐의로 수사를 개시했다. 2023년 1월 25일, 볼루아르테에 반대하는 의회 내 단체들은 도덕적 무능력을 이유로 탄핵 소추를 제기했다.

2023년 4월, 볼루아르테는 자신에 대한 항의 시위에 대한 대응으로 인해 탄핵 소추를 당했지만, 의회는 탄핵 절차에 반대표를 던졌다. 같은 해 10월, 의회 내 일부 좌파 의원들이 볼루아르테가 의회 승인 없이 페루를 통치함으로써 헌법 제115조를 위반했다고 주장하며 두 번째 탄핵 소추가 시작되었다. 하지만 의회 내 우파 의원들은 탄핵 절차에 대한 투표를 거부했다. 2024년 4월 1일, 여러 정당의 의원들이 볼루아르테에 대한 세금 조사와 범죄 문제 해결 실패 등을 이유로 세 번째 탄핵 소추를 제기했다. 5월 17일에는 고급 시계 소유에 대한 조사, 사촌의 이권 개입 혐의 체포, 경찰 부패 방지 부서 해체 등을 이유로 "도덕적 무능력"을 주장하는 또 다른 탄핵 소추가 제기되었다.

2023년 1월 25일, 좌파 의원 28명은 볼루아르테의 "도덕적 자격 부족"을 이유로 탄핵 소추안을 의회에 제출했지만, 4월 4일 찬성 37, 반대 64표로 부결되었다.

5.4. 롤렉스게이트

2024년 3월, 페루 공공부는 볼루아르테가 공개 행사에서 고급 롤렉스 시계를 착용한 것이 알려진 후, 부정부패와 불법 농축 혐의로 그녀에 대한 수사를 시작했고, 이 논란은 "롤렉스게이트"라고 불렸다. 볼루아르테의 롤렉스 시계 착용은 2024년 3월 14일 뉴스 웹사이트 라 엔세로나(La Encerrona)에 의해 처음 보도되었는데, 이 웹사이트는 약 1만 장의 사진을 검토하여 그녀의 시계가 공직 생활이 진행됨에 따라 점점 더 고급스러워졌다는 점을 자세히 설명했다. 라 엔세로나의 보도를 검토한 AP 통신은 볼루아르테가 사용한 롤렉스 시계 중 하나가 그녀의 월급의 세 배에 달한다는 점을 지적했다. 3월 15일 기자 회견에서 시계에 대해 질문받자 볼루아르테는 "내가 가진 것은 나의 노력과 일의 결과"라고 말했다. 볼루아르테는 롤렉스 시계가 오래된 모델이라고 말했지만, 라 레푸블리카는 미국 시계 매장에 연락하여 해당 모델이 2023년 모델일 가능성이 있으며 가격은 19535USD라고 밝혔고, 신문은 볼루아르테의 답변을 "모순되는 주장"이라고 보도했다. 며칠 후, 볼루아르테의 정치 선거 운동을 도왔던 사업가 헨리 시마부쿠로는 볼루아르테의 보좌관들이 그녀를 만날 때 보석 선물을 제안했다고 말했다.

2024년 3월 18일, 공공부는 볼루아르테에 대한 불법 농축 혐의에 대한 예비 조사를 시작했다. 은행 및 보험 회사 감독청(SBS)의 금융정보부는 엘 코메르시오의 3월 25일 보도에 따르면 볼루아르테가 2016년부터 2022년 사이에 신원 미상의 계좌로부터 110만 솔(1100000PER)을 받았다고 밝혔다. 3월 29일, 라 레푸블리카는 볼루아르테가 착용한 까르띠에 팔찌를 확인했는데, 이 팔찌는 18캐럿 금으로 204개의 다이아몬드로 장식되어 있으며 54000USD가 넘는 가치를 가진 것으로 추산되었다.

2024년 3월 30일, 약 20명의 경찰과 20명의 공공부 관리들이 수르키요에 있는 볼루아르테의 집을 급습하여 슬레지해머로 문을 부수고 "수색 및 압수를 위해" 개입했다고 말했다. 집을 수색한 후 당국은 추가 조사를 위해 대통령궁으로 들어갔고, 볼루아르테는 그 자리에 있었다. 볼루아르테의 총리 구스타보 아드리안센은 당국의 행동을 비난하며 "일어나고 있는 정치적 소음은 심각하며 투자와 국가 전체에 영향을 미치고 있다...지난 몇 시간 동안 일어난 일은 불균형적이고 위헌적인 행동이다"라고 말했다. 이 사건 이후 새로운 내각의 장관 6명이 사임했다.

5.5. 국제적 승인

볼루아르테 정부에 대한 국제적 승인은 엇갈리고 있다.

미국, 스페인, 브라질의 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 대통령과 칠레의 가브리엘 보리치 대통령은 볼루아르테를 합법적인 대통령으로 인정했다.

반면, 베네수엘라의 니콜라스 마두로 대통령, 멕시코의 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르 대통령, 콜롬비아의 구스타보 페트로 대통령, 아르헨티나의 알베르토 페르난데스 대통령, 볼리비아의 루이스 아르세 대통령 등은 볼루아르테를 "우익 쿠데타 세력"으로 비난하며, 카스티요를 합법적인 대통령으로 보고 석방을 요구하고 있다. 이들은 2019년 볼리비아 정치 위기 당시 자니네 아녜스의 집권과 유사하다고 비교했다.

6. 정치적 이념

2021년 페루 대선 당시 디나 볼루아르테는 좌파 성향의 사회주의적 영향을 받은 페루 자유당(Perú Libre) 소속이었다. 2022년 당에서 제명된 후에는 더욱 우익적인 견해를 채택하고 보수적인 인물들을 내각에 임명했다. 분석가들은 볼루아르테 정부를 권위주의적이라고 묘사하며, 그녀가 대통령직에 오른 후 의회 내 우익 및 극우 세력과 연합했다고 지적했다.

라 레푸블리카(La República)에 따르면, 분석가들은 볼루아르테의 정치적 경험 부족으로 인해 농촌 유권자들을 지지하는 좌익 이념에서 이전 지지자들을 탄압하는 우익 이념으로 전환되었다고 보도했다. 아메리카스 쿼털리(Americas Quarterly)는 볼루아르테가 페루 자유당에서 제명된 후 자신을 선출한 유권자 대신 정치적 지지를 위해 우익 의회와 연합하여 농촌 및 원주민 유권자들에게 배신감을 안겼다고 지적한다. 정치학자 데이비드 설몬트는 볼루아르테가 카스티요가 축출될 것이며 자신이 대통령직을 승계할 수 있을 것이라고 예측하여 당에서 제명되기를 원했다고 말했다.

정치학자 다니엘 엔시나스는 볼루아르테를 "기회주의자"라고 묘사하며, 좌파 정부 하에서 부통령으로 선출되었지만 대통령직에 오른 후 의회 내 우익 인사들과 연합했다고 지적했다. 사회학자 카를로스 레이나는 볼루아르테의 시위 진압 대응에 대해 "무장하지 않은 민간인을 사살하기 위해 군과 경찰을 관리하고, 은폐하고, 지원하는 사람은 온건한 변종에 속한다고 말할 수 없습니다. ... 볼루아르테는 ... 극우의 최악의 모습을 보여줍니다"라고 말했다. 설몬트는 볼루아르테가 의회의 꼭두각시가 되어 탄압에 의존함으로써 정치적 정당성을 희생하면서 "국민과 우익 의회 사이의 방패" 역할을 했다고 말했다.

2023년 4월 볼루아르테는 에콰도르, 콜롬비아, 브라질, 칠레와의 모든 국경 지역에 비상사태를 선포하여 "외국인 통제"를 강화하고 베네수엘라 이민자들을 국가 내 범죄의 원인으로 지목했다.

7. 여론

2023년 1월, 페루 연구소(IEP)가 실시한 첫 여론조사에서 응답자의 71%가 볼루아르테를 부정적으로 평가했고, 19%만이 긍정적으로 평가했다. 또한 응답자의 80%는 볼루아르테의 대통령 취임에 반대했다. 2023년 중반에 실시된 Datum 여론조사에서는 응답자의 77%가 볼루아르테를 부정적으로 평가한 반면, Ipsos 페루 여론조사에서는 페루 CEO의 71%가 볼루아르테를 긍정적으로 평가했고, 88%가 2026년까지 볼루아르테가 대통령직을 유지하는 것을 지지했다.

2023년 10월 IEP가 실시한 여론조사에서는 응답자의 84%가 볼루아르테의 국정 운영 방식을 부정적으로 평가했고, 10%만이 볼루아르테의 대통령직을 긍정적으로 평가했다. 응답자의 90%는 볼루아르테의 지도력 아래 의회의 성과가 저조했다고 생각했다. 2024년 10월 입소스(Ipsos) 여론조사에 따르면, 그녀의 지지율은 4%로 더욱 하락했다.

8. 개인 생활

볼루아르테는 Spanish^스페인어와 Quechuan^케추아어를 구사한다. 데이비드 고메스 비야산테와 결혼했으며, 슬하에 데이비드 에두아르도 고메스 볼루아르테와 다니엘 펠위그 고메스 볼루아르테 두 아들을 두었다. 남동생 니카노르 볼루아르테는 2024년 알선수재 혐의로 체포되었다.

9. 역대 선거 결과