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말레이시아의 정치

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목차

1. 개요

말레이시아의 정치는 입헌군주제와 웨스트민스터 의원내각제를 기반으로 하며, 최고 국왕이 국가 원수이다. 역사를 통해 말레이시아는 다양한 정치 형태를 거쳤으며, 초기에는 종교 개혁 운동과 자조 단체가 정치적 역할을 했다. 독립 이후에는 국민전선(BN)이 장기간 집권했으나, 2018년 총선에서 파카탄 하라판(PH)이 승리하며 정권 교체가 이루어졌다. 2022년 총선 이후 안와르 이브라힘이 총리로 취임했다. 말레이시아의 정당은 다당제 연합 형태로 운영되며, 주요 정당으로는 UMNO, MCA, MIC, PKR, DAP, PAS 등이 있다. 정치 상황은 인종 및 종교 갈등, 부미푸트라 정책, 권위주의적 유산과 민주화 노력 등 복잡한 요인에 의해 영향을 받는다.

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말레이시아의 정치
기본 정보
말레이시아 국장
말레이시아 국장
공용어말레이어
수도쿠알라룸푸르
면적330,803km²
정치
정치 체제입헌군주제, 의원내각제
국왕이브라힘 이스칸다르
총리안와르 이브라힘
의회말레이시아 의회
역사
독립1957년 8월 31일 (영국으로부터)
인구 통계
인구약 3,300만 명 (2022년 기준)
경제
통화말레이시아 링깃(MYR)
GDP (명목)4,060억 달러 (2022년)
기타 정보
국가 코드MY
인터넷 최상위 도메인.my
국제전화 코드+60
말레이시아의 정치
정부 형태연방제, 입헌군주국, 의회 민주주의
선거 제도선거구에 의한 단순 다수제
국가 원수양 디-페르투안 아공
정부 수반총리
내각말레이시아 내각
입법부말레이시아 의회
상원Dewan Negara
하원Dewan Rakyat
사법부말레이시아 법원
지방 정부말레이시아 주
정당 제도다당제
주요 정당희망연맹
국민전선
국민연합

2. 역사

말레이시아의 초기 정치 운동은 조직적이었지만, 지역 및 민족 집단을 중심으로 구성되어 현대적인 정당과는 거리가 있었다. 이들은 주로 사회 복지, 사회 발전, 무슬림 말레이 공동체의 종교 개혁에 관심을 가진 이익 집단과 개인들의 느슨한 연합체였다.[5]

초기 정치 운동의 주요 세력은 다음과 같다:

세력설명주요 활동주요 인물/단체비고
종교 개혁가이슬람 종교 개혁을 주장하며, 말레이시아인들의 사회, 정치, 경제적 상황에도 관심을 가졌다.싱가포르에서 알-이맘(al-Imam), 페낭에서 알-무니르(al-Munir) 등 잡지 발행셰이크 타히르 잘랄루딘(Sheikh Tahir Jalaluddin), 압둘라 아마드(Abdullah Ahmad)이집트 카이로의 알-마나르(al-Manar)의 영향을 받음.[6][7]
교사 연합말레이 교사들의 권익 보호 및 사회경제적 문제, 정치적 문제 논의셀랑고르 말레이 교사 협회 설립, 마잘라 구루(교사 잡지) 발간무하마드 유소프술탄 이드리스 교육대학을 중심으로 활동, 말레이시아 민족주의 발전에 영향[10][11]
자조 단체말레이 농민과 소작농의 사회경제적 조건 개선을 위한 협동조합 및 공동체 설립페르줌파안 멜라유(말레이 융합) 등 신문 발행조호르 무아르의 마하라니 회사, 싱가포르 말레이 연합의 모하마드 에우누스 압둘라[12][13]



1920년대부터는 본격적인 정치 조직들이 등장하기 시작했다. 1926년 모하마드 에우누스 압둘라 등이 말레이 연합(KM)을 설립하여 말레이시아인의 정치, 사회적 권익 증진을 목표로 활동했다.[14][15] 1930년에는 말레이시아 공산당(CPM)이 설립되어 전국적인 정당 활동을 시작했다.[18] 1938년에는 이브라힘 야콥의 말레이 청년 연합(KMM)이 설립되어 영국으로부터의 독립을 추구했다.[19]

독립 이후 말레이시아는 합의정치를 통해 다양한 공동체의 이익을 조정하는 정치 체제를 유지했다.[24] 그러나 마하티르 모하마드 총리 시대에는 권위주의적 경향이 강화되었다는 비판도 제기되었다.

최근에는 더 자유롭고 공정한 선거를 위한 노력이 이루어지고 있으며, 2007년 2007 베르시 집회와 같은 대규모 집회도 개최되었다. 2018년 총선에서는 파카탄 하라판(PH) 연합이 승리하여 역사상 최초로 정권 교체가 이루어졌다.[22]

2. 1. 초기 정치 형태

말레이시아의 초기 조직적인 정치 운동은 지역 및 민족 집단을 중심으로 조직되었으며, 현대적인 의미의 정당은 아니었다. 이들은 주로 사회 복지, 사회 발전 및 무슬림 말레이 공동체의 종교 개혁에 관심을 가진 이익 집단과 개인들의 느슨한 연합체였는데, 오늘날의 이익 집단 및 시민 사회 단체와 유사하다.[5]

2. 1. 1. 종교 개혁가

종교 개혁가들은 싱가포르에서 셰이크 타히르 잘랄루딘(Sheikh Tahir Jalaluddin)이 1906년부터 1908년까지 발행한 ''알-이맘(al-Imam)''과 페낭(Penang)에서 압둘라 아마드(Abdullah Ahmad)가 1911년부터 1916년까지 발행한 ''알-무니르(al-Munir)''와 같은 잡지와 정기 간행물을 통해 사상을 발전시키고 전파하는 데 큰 역할을 했다. 이들은 이집트 카이로에서 라시드 리다(Rashid Rida)가 1898년부터 1936년까지 발행한 이슬람 개혁 잡지 ''알-마나르(al-Manar)''의 영향을 주로 받았다.[6] 이러한 간행물들은 주로 이슬람 종교에 관심을 두었지만, 말레이시아인들의 사회, 정치, 경제적 상황에도 광범위하게 접근했다.[7]

최초의 운동 중 하나는 1916년 조호르바루(Johor Bahru)에 설립된 신희망협회(New Hope Society) (Persekutuan Pengharapan Beliams)였다. 1923년 9월 14일, 이집트 카이로의 알-아즈하르 대학교(Al-Azhar University)에서 영국령 말레이아(British Malaya)와 네덜란드령 동인도(Dutch East Indies) 출신 학생들에 의해 알-자미야 알-카이리야 릿-톨라바 알-아즈하리야 알-자위야(Al-Jam'iyah Al-Khairiyah lit-tholabah Al-Azhariyah Al-Jawiyah)라는 운동이 시작되었다(1937년 인도네시아 말레이시아 협의회(Indonesia Malaya Convention) 또는 ''페르힘푸난 인도네시아 말라야(Perhimpunan Indonesia Malaya)''(PERPINDOM)로 개명).[8] 주로 젊은 튀르크(Young Turks) 운동과 이후 무슬림 형제단(Muslim Brotherhood)의 영향을 받은 학생들로 구성된 이 운동은 오스만 압둘라(Osman Abdullah)의 ''세루안 알-아즈하르(Seruan Al-Azhar)''(''알-아즈하르 선언'')와 ''필레한 티무르(Pilehan Timur)''(''동방의 선택'')와 같은 정기 간행물을 통해 의도적인 정치 및 종교 담론을 장려했다.[9]

2. 1. 2. 교사 연합

술탄 이드리스 교육대학은 사상의 교류가 활발한 곳이었다. 1921년 무하마드 유소프가 설립한 셀랑고르 말레이 교사 협회(Persatuan Guru-guru Melayu Selangor|셀랑고르 말레이 교사 협회ms)는 다른 연방 말레이 주에서도 유사한 단체들이 설립될 수 있는 길을 열었으며, 1923년에는 ''마잘라 구루''(교사 잡지)라는 잡지가 발간되었다.[10][11] 이 잡지는 사회경제적 문제뿐만 아니라 정치적 문제에 대한 논의를 가능하게 하여 말레이시아 민족주의 발전에 영향을 미치는 요소 중 하나로 자리매김했다.[10][11]

2. 1. 3. 자조 단체

조호르 무아르의 마하라니 회사(Maharani Company)와 싱가포르 말레이 연합(Kesatuan Melayu Singapura)의 모하마드 에우누스 압둘라(Mohamad Eunos Abdullah)가 조직한 세리카트 펨바이칸 히둡(Serikat Pembaikan Hidup, Life Improvement Societyms, 생활 개선 협회)은 말레이 농민과 소작농의 사회경제적 조건을 개선하기 위해 협동조합과 공동체(공동체)를 설립했다.[12][13] 이들은 마하라니 회사가 발행한 ''페르줌파안 멜라유''(''말레이 융합'', ''Malay Convergence'')와 같은 신문과 정기 간행물을 이용하여 말레이 사람들의 사회적, 정치적, 경제적 상황에 관한 아이디어를 전파하고 논의를 장려했다.[12][13]

2. 2. 초기 정치 조직

말레이시아의 초기 정치 조직은 1920년대부터 활발하게 형성되기 시작했다.

1926년 모하마드 에우누스 압둘라, 텅쿠 카디르 알리, 암보 술로는 말레이 연합(KM)을 설립했다.[14] KM은 공공 생활에서 말레이시아인의 역할 증대, 말레이시아 이익 옹호, 고등 및 기술 교육 증진을 목표로 했다.[15] KM 의장 에우누스는 해협 식민지 입법평의회의 첫 번째 말레이시아인 위원이었다. KM은 말레이시아인 정착지를 위한 토지 확보를 옹호했고, 70000SGD를 들여 토지를 매입, 개발하여 현재 싱가포르의 에우누스 지역의 일부가 되었다.[16] KM은 페낭 말레이 협회(1927년), 페락 말레이 협회(1937년) 설립의 촉매제가 되었다.[10] 초대 싱가포르 대통령인 유소프 이삭이 KM과 관련이 있다. KM은 말레이시아 통일 조직, 말레이시아 중국 협회와 연합하여 싱가포르 연합당을 구성했으나, 1955년 입법 선거 패배로 사라졌다.[10][17]

말레이시아 공산당(CPM)은 1930년에 설립된 말레이시아 최초의 전국 정당이었다. CPM은 1926년 코민테른 지부로서 중국 공산당 극동국의 감독 하에 '''남양 공산당'''으로 설립되었다. 초기에는 중국계가 주를 이루었으나, 일본의 말레이시아 점령 이후 다른 민족의 참여가 늘어났다.[18]

말레이 청년 연합(KMM)은 1938년 이브라힘 야콥의 지도 아래 쿠알라룸푸르에서 설립되었다. KMM의 주요 목표는 영국으로부터 모든 말레이시아 주의 정치적 독립을 위해 투쟁하고 영국 제국주의에 반대하는 것이었다. KMM은 말레이 귀족과 관료들의 지지를 얻지 못했고, 일본군 침략 직전 100명이 넘는 회원들이 체포되었다.[19] 1942년 싱가포르 함락 이후 석방된 이들은 일본 당국과 독립 협상을 벌였으나, 일본은 KMM을 해산하고 페멜바 타나 아예르(PETA) 민병대를 설립했다.[20] PETA에 참여한 대부분은 지하 KMM 청년 연맹원이었으며, 독립을 위해 계속 투쟁했고 일부는 CPM이 후원하는 말레이 반일군 등과 협력했다.[21] 1945년 일본 항복 후, 전직 KMM 간부들은 말레이 민족당 등 신흥 정치 운동의 핵심을 형성했다.

2. 2. 1. 말레이 연합 (KM)

말레이 연합(Kesatuan Melayu|케사투안 멜라유ms; '''KM''')은 1926년 모하마드 에우누스 압둘라, 텅쿠 카디르 알리, 암보 술로에 의해 설립되었다.[14] KM은 공공 생활에서 말레이시아인의 역할 증대, 식민 당국과의 말레이시아 이익 옹호, 말레이시아인을 위한 고등 및 기술 교육 증진을 목표로 했다.[15] 에우누스 자신은 치안 판사였고, 제1차 세계 대전 당시 식민 정부가 설립한 '''이슬람 자문 위원회''' 위원이자 싱가포르 시의회 위원이었다. KM 의장으로서 그는 해협 식민지 입법평의회의 첫 번째 말레이시아인 위원이 되었다. KM이 처음으로 옹호한 문제 중 하나는 말레이시아인 정착지를 위해 토지를 확보하는 것이었다. 이 요청은 승인되었고, KM이 토지를 매입하고 개발하기 위해 70000SGD가 책정되었다. 이 정착지는 발전하여 현재 싱가포르의 에우누스 지역의 일부가 되었다.[16]

KM은 페낭 말레이 협회(1927년 설립)와 페락 말레이 협회(1937년 설립)와 같은 영국령 말레이아의 다른 주에 유사한 조직을 설립하는 촉매제가 되었다.[10] KM과 관련된 사람들로는 초대 싱가포르 대통령인 유소프 이삭이 있다. KM은 제2차 세계 대전을 극복하고 말레이시아 통일 조직, 말레이시아 중국 협회와 정치 연합을 형성하여 싱가포르 연합당을 구성했다. 그러나 1955년 싱가포르 입법 선거에서 연합의 선거 패배와 함께 결국 사라졌다.[10][17]

2. 2. 2. 말레이시아 공산당 (CPM)

말레이시아 공산당(CPM)은 1930년에 설립된 말레이시아 최초의 전국 정당이었다. CPM은 원래 1926년 코민테른 지부로서 중국 공산당 극동국의 감독 하에 설립되었으며, 당시에는 '''남양 공산당'''으로 알려져 있었다. 형제당인 인도네시아 공산당은 1926년 실패한 봉기로 인해 당시 지하 조직이거나 망명 상태였다. 이로 인해 CPM은 중국계 사람들에 의해 거의 독점적으로 지배되었다. 1935년 CPM과 말레이시아 일반노동조합 간의 대표 회의를 통해 더욱 광범위한 대표성을 확보하려는 노력이 이루어졌으며, 1936년에는 태국 공산당(Siam)과 네덜란드령 동인도의 공산당 세포들과의 접촉도 시도되었다. 그럼에도 불구하고 CPM은 일본의 말레이시아 점령으로 다른 민족 출신 사람들의 참여가 늘어날 때까지 중국계가 주를 이루는 조직으로 남아 있었다.[18]

2. 2. 3. 말레이 청년 연합 (KMM)

말레이 청년 연합(KMM)은 1938년 이브라힘 야콥의 지도 아래 쿠알라룸푸르에서 설립되었다. 스포츠, 교육, 농업, 보건 및 기타 레크리에이션 활동을 통해 말레이 청년들의 향상을 위해 노력하는 사회단체로 등록되었지만, KMM의 주요 목표는 영국으로부터 모든 말레이시아 주의 정치적 독립을 위해 투쟁하고 영국 제국주의에 반대하는 것이었다.

말레이 사회 전체로부터 상당한 지지를 얻었지만, KMM은 말레이 귀족과 관료들의 지지를 얻지 못했고, 말레이시아 일본군 침략 직전 100명이 넘는 KMM 회원들이 당국에 의해 협력 혐의로 체포되었다.[19]

1942년 2월 싱가포르 함락 이후 모두 석방되었다. 1942년 1월 14일, 무스타파 후세인 부회장이 이끄는 KMM 대표단은 말레이시아의 독립을 위해 일본 당국과 협상을 벌였다. 그러나 일본 당국은 KMM을 해산하고 대신 페멜바 타나 아예르(Pembela Tanah Ayer)(''말레이 기유 군''(Malai Giyu Gun) 또는 말레이어 약칭 '''PETA''') 민병대를 설립했다.[20]

PETA에 참여한 대부분은 지하 KMM 청년 연맹의 일원이었으며, 독립된 말레이시아를 위해 계속 투쟁했고 일부는 CPM이 후원하는 말레이 반일군(Malayan People's Anti-Japanese Army) 및 기타 반일 게릴라 부대(Wataniah 등)와 협력했다.[21]

1945년 8월 일본 항복과 함께 전직 KMM 간부들은 말레이 민족당(Malay Nationalist Party), 앙카탄 푸무다 인사프(Angkatan Pemuda Insaf), 앙카탄 와니타 세다르(Angkatan Wanita Sedar)와 같은 신흥 정치 운동의 핵심을 형성했다.

2. 3. 독립 이후의 정치 발전

말레이시아는 독립 이후 태국이나 인도네시아와 같은 주변국들과 달리 군부가 정치에 개입하는 경우가 드물었다.[24] 1957년부터 2018년까지 말레이시아의 정치는 "합의정치"의 형태를 띠었는데, 이는 다양한 공동체의 이익을 대연정의 틀 안에서 조정하는 방식을 의미한다. 행정부는 정치 활동에 큰 영향력을 행사하며, 총리실은 개인이나 조직에 대한 조치를 취하고 사업 기회를 창출하는 등 광범위한 권한을 행사했다. 비판가들은 마하티르 모하마드 총리 이전에도 권위주의적 경향이 있었지만, 마하티르 총리 시대에 그 경향이 더욱 강화되었다고 평가한다.

말레이시아의 정치적 "방정식"은 종교와 인종의 조화를 추구하지만, 종교 및 인종 간의 동일시와 말레이시아의 특권이 다른 인종의 완전한 평등에 대한 열망과 충돌하면서 다소 불안정한 측면을 보인다.

마하티르 모하마드 총리 재임 기간 동안 헌법 개정이 여러 차례 이루어졌다. 예를 들어, 상원의 법안 지연 권한이 제한되고, 군주의 법안 거부권이 폐지되었다. 또한, 총리의 자문을 받은 국왕이 상원의원을 추가로 임명하면서, 사법부의 권한도 의회가 부여하는 범위로 제한되었다.

최근 몇 년 동안, 전 야당이었던 현 정부는 말레이시아 내에서 더 자유롭고 공정한 선거를 위해 노력해왔다. 2007년 11월 10일, 쿠알라룸푸르 메르데카 광장에서는 깨끗하고 공정한 선거를 요구하는 대규모 집회인 2007 베르시 집회가 열렸다. 이 집회는 정당과 시민 사회 단체 연합인 BERSIH가 주최했으며, 전국에서 많은 지지자들이 참여했다.

말레이시아 정부는 야당 지도자 안와르 이브라힘을 잠시 구금하고 인권 변호사와 야당 지도자들을 체포하는 등 반대 의견을 탄압했다. 2008년 총선을 앞두고 정부는 안와르 이브라힘을 정치적 배신자로 묘사하며 압박을 가했다.

2022년 총선에서는 야당 지도자 안와르 이브라힘의 파카탄 하라판(PH) 연합이 82석, 전 총리 무히딘 야신의 페리카탄 나시오날(PN)이 73석을 얻었다. 반면, 이스마일 사브리 야콥 총리의 집권 국민전선(BN) 연합은 30석을 확보하는 데 그쳤다.[32] 2022년 11월 24일, 안와르 이브라힘이 제10대 말레이시아 총리로 취임했다.[33]

2. 3. 1. 국민전선 (BN) 시대

말레이시아 통일 말레이 국민조직(UMNO)은 1957년 말레이시아 독립 이후 2018년까지 국민전선(Barisan Nasional, 이전에는 연합)이라는 연합 정부를 구성하여 집권했다.[43] 1973년, 종교 기반 정당들의 연합은 더 큰 연합인 국민전선으로 대체되었으며, 여기에는 UMNO, MCA(말레이시아 중국인 협회), MIC(말레이시아 인도인 의회)의 세 주요 정당이 포함되었다.[22]

UMNO와 국민전선(BN) 외에도 범말레이시아 이슬람당(PAS)과 국민전선 연합이 주요 야당으로 활동했다. PAS는 이슬람주의 정치 어젠다를 추진했고, BN 연합은 2018년 5월 총선 이후 집권 정부를 비판했다.[23]

1957년부터 2018년까지 말레이시아 정치는 "합의정치" 형태로 묘사되는데, 이는 공동체 이익이 대연정 틀 안에서 해결됨을 의미한다. 행정부는 정치 활동을 지배하는 경향이 있었고, 총리실은 "개인이나 조직에 대한 조치를 취할 수 있는 광범위하고 끊임없이 증가하는 권한을 행사"하고 "사업 기회를 조성"하는 위치에 있었다. 마하티르 모하마드 정권 이전에도 권위주의가 존재했지만, 마하티르 총리가 "그 과정을 상당히 진전시켰다"는 평가가 일반적이다.

마하티르 모하마드 총리 재임 기간 동안 상원의 법안 지연 권한 제한, 군주의 법안 거부권 폐지, 총리 자문 국왕의 상원의원 추가 임명 등 헌법 개정이 이루어졌다. 이로 인해 사법부 권한도 의회가 부여하는 범위로 제한되었다.

1998년, 마하티르 총리는 부총리 안와르 이브라힘을 해임하고 부도덕 및 부패 혐의로 기소했다. 안와르는 정치적 차이로 인한 축출이라고 주장하며 정치 개혁 시위를 주도했다. 안와르는 체포 후 부패 및 남색죄 혐의로 유죄 판결을 받았으나, 국내외에서 불공정 재판이라는 비판이 제기되었다. 이후 남색죄 판결은 뒤집혔고, 안와르는 석방되었다. 1999년 총선에서 국민전선은 재집권했지만, UMNO 의석은 감소했고, PAS가 이끄는 야당 연합 대안연합(Barisan Alternatif)은 의석을 늘렸다. PAS는 켈란탄 주 통제권을 유지하고 트렝가누 주를 추가로 얻었다.

2004년 총선에서 압둘라 아마드 바다위 총리는 국민전선을 압도적 승리로 이끌고 트렝가누 주를 탈환했다. 국민전선은 의회 의석 92%를 장악했다. 2005년 마하티르는 "강력한 정부가 필요하지만, 너무 강해서는 안 된다"며 3분의 2 다수는 충분하지만 90%는 너무 강하다고 언급했다.

국영 언론은 주로 정부와 국민전선이 통제하며, 야당은 언론 접근에 제한을 받았다. 인쇄 및 출판법에 따라 인쇄 매체는 연간 출판 허가를 받아야 했다. 2007년, 정부 기관은 민영 방송국에 야당 지도자 연설 방송 자제를 지시했다.

2007년, 깨끗하고 공정한 선거를 위한 2007 베르시 집회가 쿠알라룸푸르에서 열렸다. 2008년 총선을 앞두고 정부는 안와르 이브라힘을 정치적 배신자로 묘사하며 탄압을 강화했다. 2008년 총선 결과, 집권 국민전선은 의회 3분의 2 다수 확보에 실패하고 5개 주에서 야당이 승리하는 좌절을 겪었다.

2. 3. 2. 파카탄 하라판 (PH)으로의 정권 교체

말레이시아 통일 말레이 국민조직(UMNO)은 1957년 말레이시아 독립 이후 2018년까지 국민전선(Barisan Nasional)이라는 연합 정부를 통해 집권했다.[43] 그러나 2018년 총선에서 파카탄 하라판(PH) 연합이 승리하면서 정권 교체가 이루어졌다.[22] 이로써 UMNO가 아닌 정당 출신으로는 처음으로 말레이시아 총리가 탄생했다.[22]

2018년 말레이시아 총선은 1957년 독립 이후 처음으로 UMNO가 아닌 정당인 PH가 연방 정부를 구성한 역사적인 사건이다.[22] PH 지도자인 안와르 이브라힘은 국왕으로부터 사면을 받고 석방되어 마하티르 모하마드로부터 총리직을 인수할 예정이었다.[29] 그러나 22개월 후, 2020년 말레이시아 정치 위기로 인해 파카탄 하라판 정부는 붕괴되었고, 페리카탄 나시오날 정부로 교체되었다.[30]

3. 정치 제도

말레이시아는 13개의 주와 3개의 연방 직할지로 구성된 연방이다. 말레이시아의 정부 시스템은 영국 식민 통치의 유산으로, 웨스트민스터 의원내각제를 본따 만들어졌다.[36]

말레이시아의 군주는 말레이시아 최고 국왕으로 불리는 ''양디퍼투안 아궁(YDPA)''이다. 입헌 선출 군주제 국가인 말레이시아에서 양디퍼투안 아궁은 9명의 술탄들(말레이시아 9개 주의 군주) 중에서 5년 임기로 선출된다. 군주가 없는 4개 주는 주지사가 통치한다.[34] 9명의 술탄과 4명의 주지사는 통치자 회의를 구성하여 양디퍼투안 아궁을 선출한다.

말레이시아 연방헌법에 따르면, YDPA는 연방의 최고 수장이며(제32조), 총리의 자문에 따라 행동해야 한다(제40조). YDPA는 기본적으로 세 가지 광범위한 권한을 가진다(Jeong, 2012):[1]


  • 총리, 내각 및 통치자 회의의 자문에 따라 행사하는 권한(제32조, 38조, 40조)
  • 재량권에 따라 행사하는 권한
  • 제42조 12항에 따라 사면, 감형 및 집행 유예를 부여하거나, 형벌을 감면, 유예 또는 변경하는 권한


YDPA는 또한 말레이시아 연방 군(경찰, 육군) 최고 사령관이며(제41조), 말레이시아 이슬람교의 수장이기도 하다.[35]

실제로는 입법부보다 행정부에 더 많은 권한이 부여되었고, 사법부는 마하티르 시대 정부의 지속적인 공격으로 약화되었다.[37][38][39]

3. 1. 행정부

행정부는 총리가 이끄는 내각으로 구성된다. 총리는 대의원 의원이어야 하며, 국왕을 조언하고 의회 다수당을 지도한다. 내각 의원들은 원로원 의원과 대의원 의원 양측에서 선택될 수 있다.[73] 총리는 내각의 수장이자 정부의 수장이다.[66] 2009년에 임명된 제6대 총리는 나집 라작이다.[76]
Perdana Putra.
퍼르다나 푸트라는 총리의 업무단지 내에 있다.


말레이시아 헌법은 총리가 양디퍼투안 아궁(YDPA)의 판단에 따라 의회에서 다수의 지지를 받는 의회 하원 의원이어야 한다고 규정하고 있다.[45] 내각은 의회 양원 의원 중에서 선택되며 의회에 책임을 진다.[1][46]

정부의 행정부는 정부 수반인 총리와 내각의 여러 장관들로 구성된다. 행정부는 국가 전체의 발전을 위해 다양한 사회경제 정책과 개발 계획을 수립한다. 행정부는 일반 대중으로부터 다양한 세금, 부과금, 벌금, 소환장, 관세 및 수수료 등을 징수하여 수입을 창출할 권한과 권위를 가지고 있다.

3. 2. 입법부

말레이시아의 의회는 연방 의회와 주 의회로 나뉜다. 연방 의회는 양원제로, 상원(원로원)과 하원(대의원)으로 구성된다.[72]

각 주에는 단원제 성격의 주 의회가 존재하며, 이 의원들은 단일 선거구에서 당선된다. 주 정부는 주 수상이 지도하며,[73] 주 수상은 주 의회 내 다수당 소속 의원이다. 각 주에는 세습형 지도자가 있는데, 주 수상은 대개 말레이인이어야 하며 총리의 추천에 따라 지도자가 임명한다.[74] 하지만 사라왁의 초대 주 수상 스테픈 칼롱 닝칸, 사바의 초대 주 수상 툰 푸아드 스테픈스, 전 주 수상 총카키엣 등 비말레이인도 주 수상을 역임한 사례가 있다.

국회의원 선거(총선)는 5년 이내로 치러지며, 가장 최근에 치러진 총선은 2013년 5월에 있었다.[73] 대부분의 주에서는 주 의회 의원 선거도 함께 치러진다. 단, 사라왁은 예외적으로 주 총선이 연방 총선과 동시에 치러지도록 하는 협약이 있지만, 독자적인 주 총선도 치른다.[66]

말레이시아의 정부 시스템은 웨스트민스터 의원내각제를 본떠 만들어졌는데, 이는 영국 식민 통치의 유산이다.[36] 입법권은 연방 및 주 입법부에 분담된다. 의회는 다당제를 따르며, 통치 기구는 과반수 대표제를 통해 선출된다.[43]

3. 2. 1. 상원 (원로원)

말레이시아의 의회


상원(원로원)은 말레이시아 의회의 양원 중 하나이다.[72] 상원의원 70명은 3년 임기를 가지며, 이 중 26명은 13개 주의회에서 선출되고, 나머지 44명은 총리의 제안에 따라 국왕이 임명한다.[73]

3. 2. 2. 하원 (대의원)



하원(대의원)은 상원(원로원)과 함께 양원제를 구성한다.[72] 현재 하원 의원은 총 222명이며, 임기는 최대 5년이다. 국회는 다당제를 기초로 하며, 소선거구제 형태로 선출한다. 21세 이상 등록된 유권자는 대의원 후보에게 투표할 수 있으며, 의무 투표제는 시행하지 않는다.[75]

3. 3. 사법부

말레이시아의 법률 체계는 영국의 관습법에서 유래했다.[73] 이론적으로 사법부는 독립되어 있지만, 판사 임명 과정에서 낮은 책임성과 투명성으로 인해 독립성에 대한 논란이 있다.[77] 최고 법원은 연방법원이며, 그 밑으로는 항소 법원과 대법원(서말레이시아와 동말레이시아 양측에 각각 하나씩 존재)이 있다. 또한 왕실에 반하는 행위를 처리하는 특별 법원이 있다.[78] 사형제는 살인, 테러, 마약밀매 등 중범죄자들을 처리하는 데 적용된다.[79] 시민법원과는 별도로[80] 샤리아 법원이 존재하며, 샤리아 율법에 따라[81] 무슬림의 가족문제 또는 종교 관련 문제를 다룬다.

푸트라자야의 사법궁 (항소법원과 연방법원 소재)


말레이시아 사법부는 이론적으로 행정부와 입법부로부터 독립적이지만,[47] 정부 지지자들이 많은 사법직을 차지하고 있다.[48] 사법 시스템의 최고 법원은 연방법원이며, 그 다음은 항소법원, 그리고 고등법원 두 곳(하나는 말레이시아 반도, 다른 하나는 말레이시아 동부 소재)이 있다. 이들 관할 구역의 하급 법원으로는 세션 법원, 지방 법원, 소년 법원이 있다. 말레이시아에는 모든 왕족이 당사자인 사건을 심리하는 특별 법원도 있다.[49]

특별 법원은 1993년에 왕족이 당사자인 사건을 심리하기 위해 설립되었다. 설립 이전에는 왕족은 개인 자격으로 제기된 어떤 소송 절차로부터도 면책되었다.[50] 왕족에는 양 디-퍼투안 아궁(선출된 군주)과 말레이시아 구성 주의 수반이 포함된다.

민사 법원과는 별도로 샤리아 법원이 있으며, 말레이시아 무슬림이 관련된 사건을 심리한다.[51] 이 법원들은 일반 법원 시스템과 병행하여 운영되며, 최초의 여성 판사 임명을 포함한 개혁을 진행 중이다.[52] 말레이시아에서는 국가가 세속 국가일지 이슬람 국가일지를 놓고 논쟁이 있다.[53] 전말레이시아 이슬람당(PAS)이 통제하는 테렝가누주 등 일부 주 정부는 이슬람 법을 통과시켰지만, 연방 정부의 반대로 시행되지 않았다.[54]

3. 4. 주 정부

각 주에는 단원제 주 의회(Dewan Undangan Negerims)가 있으며, 그 의원들은 단일 선거구에서 선출된다. 주 정부는 수석장관(멘테리 베사르(Menteri Besar))이 이끌고 있으며, 세습 군주가 없는 주에서는 수석장관을 케투아 멘테리(Ketua Menteri)라고 부른다. 수석장관은 주 의회(Dewan Undangan Negeri)의 다수당 소속 의원이다. 수석장관은 각 주의 술탄 또는 주지사에게 자문한다. 세습 군주가 있는 각 주에서 수석장관은 총리의 추천을 받아 술탄이 임명하는 말레이계여야 한다.[56] 의회 선거는 5년마다 최소 한 번 개최되며, 마지막 총선은 2018년 5월에 있었다.[43] 18세 이상의 등록 유권자는 하원 의원과 대부분의 주의 주 의회 의원을 선출할 수 있다. 투표는 의무 사항이 아니다.[57]

4. 정당

말레이시아는 헌법상 복수정당제를 채택하고 있지만, 사실상 국민전선(특히 통일말레이국민조직(UMNO))에 의한 일당독재 체제이다.[83] 집권 연합인 국민전선은 부정선거 및 개리멘더링 선거구로 60년가량 집권했으며,[83] 2013년 총선에서 인민동맹이 더 많은 표를 얻었음에도 불구하고 선거 조작 및 협박 등으로 국민전선의 승리를 이끌어,[83] 수많은 사람들의 비난을 받고 있다.[83]

정치적 갈등은 심하며, 야권 내에서도 갈등이 존재한다. 특히 범말레이시아이슬람당(PAS)의 이슬람 극단주의적 법안 관련 문제로 기존의 인민동맹이 해체되었으며, 민주행동당(DAP)와 인민정의당(PKR)은 국가신뢰당(Amanah)과 함께 희망연맹(Pakatan Harapan; PH)을 새로 결성했다.

4. 1. 주요 정당

말레이시아의 정당들은 주로 단독으로 활동하지 않고 연합하여 활동한다. 이러한 정당연합은 선거뿐 아니라 국정을 총괄할 때도 유지된다. 대표적인 정당연합은 국민전선이며, 현재 집권연합이다. 국민전선에는 독립 후 계속 집권하고 있는 통일말레이국민조직(UMNO), 말레이시아화교협회(MCA), 말레이시아인도인회의(MIC) 등이 있으며, 이 3당은 단일민족 정당인데 UMNO는 말레이인, MCA는 중국인, MIC는 인도인, 특히 타밀인을 대변한다. 주요 야당으로는 인민정의당(PKR), 민주행동당(DAP), 범말레이시아이슬람당(PAS)으로 구성되어 있는데, 이 중 PAS가 이슬람 과격주의를 추구하는 것 외에 민족/종교주의적 성향은 없다. 다만 DAP는 중국인, PKR은 인도인의 성향이 강하다는 특징이 있다.[82] 국민전선은 부미푸트라, 특히 무슬림들의 지지를 받는 반면, 야당은 논부미푸트라, 특히 중국인들의 지지를 받는다. 하지만 중국인을 대표하는 정당인 MCA나 인도인을 대표하는 MIC는 국민전선의 일원이다. 연합에 속하지 않은 정당들은 군소 정당들인데, 대표적으로는 민중운동의 성과인 사회당(PSM), 인민당(PRM) 등이 있다. 동말레이시아, 특히 사라왁과 사바에는 각 주를 대표하는 정당들이 있는데, 예로 사바통일당(PBS), 사라왁인민당(PRS) 등이 있다. 이들은 대개 국민전선에 소속되어 있다. 공산주의를 금기하므로 공산당의 결성은 불법인데, 한때 존재했던 말라야공산당(PKM), 북칼리만탄공산당(NKCP) 역시 불법이었다.

헌법상 복수정당제를 채택하고 있지만, 사실상 국민전선, 특히 UMNO에 의한 일당독재체제이다.[83]

4. 2. 정당 연합

말레이시아의 정당들은 단독으로 활동하기보다는 연합하여 활동한다. 이러한 정당연합은 선거뿐만 아니라 국정을 운영할 때도 유지된다. 대표적인 정당연합은 국민전선이며, 현재 집권 연합이다. 국민전선에는 독립 후 계속 집권하고 있는 통일말레이국민조직(UMNO), 말레이시아화교협회(MCA), 말레이시아인도인회의(MIC) 등이 있다. 이 3당은 단일 민족 정당인데, UMNO는 말레이인, MCA는 중국인, MIC는 인도인, 특히 타밀인을 대변한다.

주요 야당으로는 인민정의당(PKR), 민주행동당(DAP), 범말레이시아이슬람당(PAS)이 있다. PAS가 이슬람 과격주의를 추구하는 것 외에 민족/종교주의적 성향은 없다. 다만 DAP는 중국인, PKR은 인도인의 성향이 강하다. 하지만 이러한 구도는 처음부터 동일했던 것은 아닌데, 한 예로 PAS는 한때 국민전선의 일원이었다가 축출된 뒤[82] 인민동맹의 일원이었다.

국민전선은 부미푸트라, 특히 무슬림들의 지지를 받는데 반해, 야당은 논부미푸트라, 특히 중국인들의 지지를 받는다. 하지만 중국인을 대표하는 정당인 MCA나 인도인을 대표하는 MIC는 국민전선의 일원이다. 연합에 속하지 않은 정당들은 군소 정당들인데, 대표적으로는 민중운동의 성과인 사회당(PSM), 인민당(PRM) 등이 있다. 동말레이시아, 특히 사라왁과 사바에는 각 주를 대표하는 정당들이 있는데, 그 예로 사바통일당(PBS), 사라왁인민당(PRS) 등이 있다. 이들은 대개 국민전선에 소속되어 있다.

말라야공산당(PKM), 북칼리만탄공산당(NKCP)과 같이 한때 존재했던 공산당들은 공산주의를 금기하는 말레이시아에서 불법이었다.

야권 내에서도 갈등은 존재한다. 특히 PAS의 이슬람 극단주의적 법안 관련 문제로 기존의 인민동맹이 해체되었으며, 기존에 남은 DAP와 PKR이 국가신뢰당(Amanah)과 함께 희망연맹(Pakatan Harapan; PH)을 새로 결성했다.

5. 정치 상황

말레이시아 정치는 1957년 독립 이후 오랫동안 통일말레이국민조직(UMNO)을 중심으로 한 국민전선(BN) 연합이 주도해 왔다. 그러나 2018년 총선에서 희망연맹(PH)이 승리하면서 처음으로 정권 교체가 이루어졌다.[22]

2007 베르시 집회와 같이 깨끗하고 공정한 선거를 요구하는 시민 사회의 움직임도 활발했다. 2008년 총선에서는 야당이 의회에서 3분의 2 이상의 의석을 확보하지 못하고, 12개 주 의회 중 5개 주에서 승리하는 등 집권 연합에 큰 타격을 주었다.[27]

5. 1. 인종 및 종교 갈등

말레이시아 정치에서 인종은 중요한 역할을 하며, 많은 정당들이 특정 민족을 기반으로 구성되어 있다.[43] 정부의 신경제정책(NEP)[59]과 이를 계승한 국가개발정책(NDP)은 부미푸테라(Bumiputera), 즉 말레이계 사람들의 지위 향상을 위해 시행되었다. 이러한 정책들은 고용, 교육, 장학금, 사업, 저렴한 주택 접근 및 저축 지원 등에서 말레이계에게 비말레이계보다 우선적인 대우를 제공하여 경제적 지위를 향상시켰지만, 비말레이계 사람들 사이에서는 불만을 야기했다.[60] 통일말레이국민조직(UMNO)이 실시하는 인종 기반 정치는 인종차별적이고 차별적이라는 비판을 받고 있다. 나집 라작 전 총리는 1말레이시아 정책을 통해 인종 갈등을 해소하려 했으나 큰 효과를 보지 못했다.[61]

이러한 인종 기반 정치의 기원은 말레이시아가 영국으로부터 독립할 당시로 거슬러 올라간다. 영국은 독립 시 말레이시아 모든 시민이 평등해야 하며, 말레이계의 지배가 아닌 평등을 원했다. 이는 당시 말레이계를 대표하는 UMNO, 중국계를 대표하는 말레이시아화교협회(MCA), 인도계를 대표하는 말레이시아인도인회의(MIC)가 합쳐 연합당을 결성하게 된 원인이 되었다.[62]

2023년 6월, 안와르 이브라힘 총리는 말레이시아를 인종 기반이 아닌 욕구 기반의 적극적 차별 철폐 정책으로 전환하기 위해 노력하고 있다고 강조했다.[64]

5. 2. 부미푸트라 정책

말레이시아 정치에서 인종은 중요한 역할을 하며, 많은 말레이시아 정당이 민족 기반으로 구성되어 있다.[43] 정부의 신경제정책(NEP)[59]과 이를 계승한 국가개발정책(NDP)은 부미푸트라(Bumiputera) 말레이시아인들의 지위 향상을 위해 시행되었다. 이 정책들은 고용, 교육, 장학금, 사업, 저렴한 주택 접근 및 저축 지원 등에서 말레이계 사람들에게 비말레이계 사람들보다 우선적인 대우를 제공한다. 이 정책은 말레이계 사람들의 경제적 지위를 향상시켰지만, 비말레이계 사람들 사이에서는 불만의 원인이 되고 있다.[60] UMNO가 실시하는 인종 기반 정치는 인종차별적이고 차별적이라는 비판을 받고 있다. 나집 라작 전 총리는 1말레이시아 이니셔티브를 통해 인종 간의 갈등을 해소하려고 시도했다고 주장했지만, 큰 효과를 거두지 못했다.[61]

인종 기반 정치의 기원은 말레이시아가 영국으로부터 독립하면서 시작되었다. 영국은 독립 당시 말레이시아 모든 시민이 평등해야 한다고 주장했고, 말레이계의 지배가 아닌 평등을 원했다. 이는 당시 세 주요 인종의 정당, 즉 말레이계를 대표하는 UMNO, 중국계를 대표하는 MCA, 인도계를 대표하는 MIC가 합쳐 연합당을 결성하게 된 원인이 되었다.[62]

2023년 6월, 안와르 이브라힘 말레이시아 총리는 말레이시아를 인종 기반이 아닌 욕구 기반의 적극적 차별 철폐 정책으로 전환하기 위해 노력하고 있다고 강조했다.[64]

5. 3. 최근 정치 동향

말레이시아 정치는 1957년 독립 이후 오랫동안 통일말레이국민조직(UMNO)을 중심으로 한 국민전선(BN) 연합이 주도해 왔다. 그러나 2018년 총선에서 희망연맹(PH)이 승리하면서 처음으로 정권 교체가 이루어졌다.[22]

2007 베르시 집회와 같이 깨끗하고 공정한 선거를 요구하는 시민 사회의 움직임이 활발해졌다. 2008년 총선에서는 야당이 의회에서 3분의 2 이상의 의석을 확보하지 못하고, 12개 주 의회 중 5개 주에서 승리하는 등 집권 연합에 큰 타격을 주었다.[27]

2018년에는 UMNO가 아닌 PH가 연방 정부를 구성했다.[22] PH 지도자 안와르 이브라힘은 국왕으로부터 사면을 받고 석방되어 마하티르 모하마드로부터 총리직을 인수할 예정이었다.[29] 그러나 2020년 정치 위기로 인해 22개월 만에 PH 정부가 붕괴되고, 무히딘 야신을 총리로 하는 페리카탄 나시오날(PN) 정부가 들어섰으나, 무히딘 야신 총리는 17개월 만에 사임했다.[30]

2021년 8월 21일, 이스마일 사브리 야콥이 UMNO 출신으로 제9대 총리로 취임했다.[31]

2022년 말레이시아 총선에서는 안와르 이브라힘이 이끄는 PH 연합이 82석, 무히딘 야신의 PN 연합이 73석을 얻었다. 반면 집권 BN 연합은 30석에 그치는 참패를 당했다.[32] 이후 2022년 11월 24일, 안와르 이브라힘이 제10대 총리로 취임했다.[33]

6. 국제 관계

말레이시아는 국제 정치에 참여하고 국제 기구 및 외국과 공식적인 관계를 맺으며 다양한 정책을 채택하고 있다. 말레이시아의 국제 정치 참여는 이스라엘-말레이시아 관계와 같이 국내 정치에도 영향을 미친다.[1]

6. 1. 주요 외교 정책

말레이시아는 국제 정치에 참여하고 국제 기구 및 외국과 공식적인 관계를 맺으며 다양한 정책을 채택하고 있다. 말레이시아의 국제 정치 참여는 이스라엘-말레이시아 관계와 같이 국내 정치에도 영향을 미친다.[1]

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