베른 협약

3. 파리의정서 내용

의정서는 보호받는 권리 등을 규정한 부분(1~21조), 조직 구성과 가입, 개정 등에 관한 부분(22~38조), 개발도상국에 관한 부속서로 나뉜다.^[6]

3. 1. 제1조~제21조

'''보호 대상 저작물'''

협약은 문학, 학술, 예술 범위에 속하는 모든 지적 창작물을 보호 대상으로 규정한다. 여기에는 다음과 같은 예시가 포함된다.^[8]

• 문서, 연술
• 연극, 악극, 무용
• 음악, 영화
• 미술, 건축, 사진
• 응용미술, 도형

• '''재산권''': 저작물 이용에 대한 배타적 권리로, 복제, 실연, 방송, 번역, 개작 등을 포함한다.
• '''인격권''': 저작자가 자신의 저작물에 대해 가지는 권리로, 저작자임을 주장할 권리와 저작물 훼손에 이의를 제기할 권리를 포함한다.

• 저작물의 통상적 이용과 충돌하지 않아야 한다.
• 저작자의 합법적 이익을 불합리하게 해치지 않아야 한다.

3. 2. 제22조~제38조

3. 3. 부속서

4. 베른 협약의 특징 및 쟁점

베른 협약 체결 과정에서 프랑스의 역할은 컸다. 세계 최초의 본격적인 저작권법은 영국의 앤법(1710년)이지만, 서적에 한정되었다. 프랑스 혁명 중 프랑스에서 저작권법(1791년, 1793년)이 제정되어 극장 저작물, 글, 작곡, 그림 및 도안이 보호 대상에 추가되었다. 이후 유럽 대륙 국가들은 프랑스 저작권법 개념을 부분 도입했다.^[6]

19세기 유럽에서는 프랑스어 저작물이 프랑스 국외에서 대량 복제되어 역수입되는 문제가 발생했다. 벨기에 브뤼셀이 해적 행위 거점이었고, 프랑스 저작권자는 네덜란드, 스위스, 독일의 해적판으로 피해를 보았다. 영국 저작물도 미국에서 무단 유통되어 저작권자에게 인세가 지급되지 않았다. 1800~1860년대 미국은 "해적판 출판 시대"였다. 외국 저작물의 해적판을 불법으로 인정하지 않은 유럽·미국 국가들이 많아 프랑스와 영국 저작권자가 피해를 보았다.^[6]

프랑스는 2국 간 조약을 체결하여 자국 저작권자의 해외 보호에 나섰다. 사르데냐(1843년), 영국(1851년) 등과 조약을 맺었으나, 문화 수입국에 맞춰 체결 내용이 정해져 보호 수준이 높았던 프랑스는 해외에서 프랑스 저작물 보호가 충분하지 않았다.^[6]

일부 국가는 자국민이 외국에서 저작물 발행 시 국민 보호를 배제했다. 형식주의를 채택한 국가도 있었다. 번역권, 각색권을 인정하지 않거나, 형식주의로 인해 실질적으로 기능하지 못한 국가도 있었다. 번역권 보호 기간이 짧거나, 상연권·연주권 유보 표시가 없으면 무단 상연·연주가 가능한 국가도 있었다. 신문 복제 자유가 인정되기도 했다. 각국 권리 보호 기간 차이로 국제적 통일 필요성이 있었다.^[6]

1858년 브뤼셀에서 "문학 예술적 소유권 회의"가 비공식 개최되었다. 1878년 파리 만국박람회를 계기로 프랑스 정부 호소에 따라 각국 학자, 예술가 등이 모여 저작권 회합을 열었다. 빅토르 위고를 명예 회장으로 한 국제 문예 협회(후의 국제 저작권법 학회(ALAI))가 창설되었다. 베른에 만국 공업 소유권 보호 동맹 등의 사무소가 있어 저작권 보호 동맹 조직도 베른에 설립하기로 협의되었다. 국제 조약 기초·체결 필요성을 프랑스 정부에 요청했다. 1883년 국제 문예 협회 회합에서 내국민 대우, 소급 효력을 담은 조약안이 채택되었다.^[6]

이후 각국 정부 간 공식 외교 협의가 이루어졌다. 제1회(1884년), 제2회(1885년) 베른 공식 회의를 거쳐 제3회(1886년)에서 베른 협약 조문이 확정, 10개국이 조인했다. 1887년 12월 7일 베른 협약이 발효되었다. 원 서명국은 벨기에, 프랑스, 독일, 영국, 아이티, 이탈리아, 스페인, 스위스, 튀니지, 라이베리아 10개국(라이베리아, 아이티는 서명만 함)이지만, 이탈리아, 스페인은 식민지에도 적용하고 영국도 식민지, 보호국을 포함해 세계 광역을 커버했다.^[6] 러시아를 베른 협약에 포함시키려 했으나 실패했다. 러시아는 문학적 소유권 관련 모든 조약을 배제했다.^[6]

1886년 서명, 1887년 발효된 원조약(베른)에는 내국민 대우가 포함되었으나, 저작권 보호 기간은 본국 저작권법을 초과할 수 없었고, 번역 저작물 보호 기간은 10년이었다. 형식주의, 무형식주의 규정은 없었다.^[6] 이후 개정 내용은 다음과 같다.

1979년 조약 관리·운영 규정 수정 외, 저작권 보호 실질 법률은 제6회 파리 개정판이 최종이다.^[6]

4. 1. 주요 특징

• 내국민 대우: 베른 협약 가입국은 다른 가입국 국민의 저작물에 대해 자국민의 저작물과 동등한 수준의 보호를 제공해야 한다. 이를 '내국민 대우의 원칙'이라고 한다.^[48] 예를 들어, 한국은 베른 협약 가입국이므로, 프랑스 국민의 저작물에 대해서도 한국 국민의 저작물과 동일하게 한국 저작권법에 따른 보호를 제공해야 한다. 단, 저작권 보호 기간에 대해서는 상호주의가 적용되어, 저작물의 본국에서 정한 보호 기간을 초과하여 보호할 필요는 없다.
• 무방식주의: 저작권은 저작물을 창작한 시점에 자동으로 발생하며, 저작권 등록이나 저작권 표시(©) 등 별도의 절차를 필요로 하지 않는다. 이를 '무방식주의'라고 한다.^[48] 한국 저작권법도 무방식주의를 채택하고 있어, 창작과 동시에 저작권이 발생한다.
• 저작인격권 보호: 저작자는 저작물에 대한 인격적 권리인 저작인격권을 가진다. 저작인격권에는 공표권, 성명표시권, 동일성유지권 등이 포함된다. 베른 협약은 저작인격권이 저작권(재산권) 이전 후에도 저작자에게 남아있으며, 적어도 저작권(재산권)이 소멸할 때까지 보호되도록 규정하고 있다. 한국 저작권법 역시 저작인격권을 인정하고 있으며, 이는 저작자 사후에도 일정 기간 동안 보호된다.
• 소급효: 베른 협약은 협약 체결 이전에 창작된 저작물에 대해서도 소급하여 보호를 제공한다. 즉, 과거에 만들어진 저작물이라도 베른 협약의 보호 대상이 될 수 있다.
• 저작권 보호 기간: 베른 협약은 저작권 보호 기간을 원칙적으로 저작자 사후 50년 이상으로 규정하고 있다. 다만, 각국은 이보다 더 긴 보호 기간을 설정할 수 있다. 한국 저작권법은 저작자 사후 70년까지 저작권을 보호한다. 예외적으로, 익명 또는 가명 저작물의 경우 공표 후 50년, 영상 저작물은 공표 후 50년(미발표 시 창작 후 50년), 사진 및 응용미술 저작물은 창작 후 25년 이상 보호하도록 규정되어 있다.^[48]

4. 2. 국제적인 저작물의 준거법

• 보호국법 = 법정지법 동일시: 저작권 침해 소송이 제기된 국가의 법률을 준거법으로 본다.
• 보호국법 ≠ 법정지법 구별: 저작권자의 국적, 주소 등 다른 요소도 고려해야 한다.

4. 3. 국제 분쟁 사례와 해결 수단

5. 베른 협약의 한계와 미래 전망

1979년 이후 베른 협약의 실질적인 개정이 이루어지지 않은 주된 이유는 가입국 증가로 인한 만장일치 개정의 어려움과, 개발도상국 증가에 따른 선진국과 개발도상국 간의 이해관계 충돌 때문이다.^[37][38] 이러한 대립 구조를 해소하기 위해 세계지식재산기구(WIPO)는 베른 협약을 직접 개정하는 대신, 저작권 보호 수준을 높이고자 하는 국가들을 대상으로 베른 협약과 별도의 조약을 추가하는 방식을 채택했다. 그 결과, "베른 협약의 2층 부분"이라고 불리는 세계지식재산기구 저작권 조약(WCT)이 1996년에 체결되어 2002년에 발효되었으며, 특히 디지털 저작물의 보호를 강화했다.^[29]

이후, 포괄적인 국제 조약보다는 지역 협정이나 양자 조약 내에 저작권 보호를 명시하는 사례가 급증했다. 특히 선진국들은 세계무역기구(WTO)와 같은 다자간 조약보다 개별 조약을 통해 무역, 관세, 인권 등 저작권과 관련된 종합적인 관점에서 자국에 유리한 조건을 확보하려 했다. 미국과 유럽연합(EU)은 이러한 개별 협정을 적극적으로 추진하는 대표적인 국가 및 지역이다.

베른 협약은 1886년 최초 발효 이후 1971년까지 7차례 개정되었지만, 그 이후로는 실질적인 개정이 이루어지지 않았다.^[37] 이는 디지털 기술과 인터넷의 광범위한 도입 이전에 규칙이 결정되었기 때문이다.

2018년, 샘 리켓슨(Sam Ricketson) 교수는 추가적인 개정이 현실적이라고 생각하는 사람은 "꿈꾸는 것"이라고 주장했다.^[39]

법학자인 레베카 기블린(Rebecca Giblin)은 베른 회원국들에게 남아 있는 하나의 개혁 방안은 "정문을 뜯어내는 것"이라고 주장했다. 즉, 회원국들은 자국 저자에게만 적용하는 한 베른 협약에서 금지하는 요소를 포함하는 국내 저작권법을 합법적으로 도입할 수 있다는 것이다.

한국의 경우, 디지털 환경 변화에 발맞춰 저작권법을 지속적으로 개정해왔다. 특히, 더불어민주당은 저작권 보호와 이용 활성화의 균형을 맞추는 정책을 추진해왔다.

5. 1. 한계

5. 2. 미래 전망

6. 각국의 베른 협약 가입 현황

2022년 10월 현재, 베른 협약 당사국은 181개국이며, 여기에는 178개의 유엔 회원국과 쿡 제도, 바티칸 시국, 니우에가 포함된다.^[6]

베른 협약의 첫 번째 버전은 1886년 9월 9일 벨기에, 프랑스, 독일, 아이티, 이탈리아, 라이베리아, 스페인, 스위스, 튀니지, 그리고 영국에 의해 체결되었다.^[30] 이들은 1887년 9월 5일에 이를 비준했다.^[31]

7. 각국의 베른 협약 가입과 이행

유럽 연합(EU) 회원국들은 2019년을 기준으로 모두 베른 협약에 가입했다.^[30][31] EU 회원국들은 저작권 관련 지침을 준수해야 할 의무가 있어, 베른 협약과 EU 지침은 서로 돕는 관계에 있다.

미국은 1988년 11월 16일에 베른 협약에 가입했고, 1989년 3월 1일부터 미국에서 협약이 발효되었다.^[32][31] 미국은 초기에는 저작인격권 문제, 저작권 작품 등록 및 필수 저작권 고지 사항 제거 등 미국 저작권법의 큰 변화가 필요했기 때문에 협약 가입을 거부했다. 그래서 미국은 1910년에 부에노스아이레스 협약(BAC)을, 1952년에 세계 저작권 협약(UCC)을 비준했다.

1989년 3월 1일, 미국은 1988년 베른 협약 이행법을 제정하고 상원의 조언과 동의를 얻어 베른 협약 당사국이 되었다.^[35] 이로 인해 세계 저작권 협약은 거의 쓸모없게 되었다.^[36] 2000년 니카라과의 가입으로 부에노스아이레스 협약 회원국은 모두 베른 협약 회원국이 되어, 부에노스아이레스 협약도 사실상 사용 중지됨되었다.

미국이 베른 협약에 가입한 것은 원조약 발효 후 100년 이상 지난 1988년이며, 국내 시행은 1989년 3월 1일부터였다.^[46][47] 미국은 1885년 제2차, 1886년 제3차 베른 공식 회의에 참석했지만, 몬로주의 때문에 원조약에 가입하지 않았다.

1908년 제2차 베를린 개정에서 베른 협약은 형식주의를 채택하지 않게 되어, 형식주의를 유지하던 미국은 가입 장벽이 높아졌다. 1910년, 미국과 라틴 아메리카 19개국은 베른 협약 조건을 완화한 부에노스아이레스 조약을 채택했다. 이 조약을 기반으로 1952년 세계 저작권 조약(UCC)이 채택되었고, 미국도 UCC 원가입국이 되었다. 그러나 미국의 저작권법 보호 수준은 낮아 오랫동안 비판받았다.^[74][75]

1976년 저작권 개정법 (1976년 제정, 1978년 1월 1일 시행)으로 미국은 베른 협약 비준을 위한 국내 체제를 마련하는 데 큰 진전을 이루었다. 이 개정으로 발표되지 않은 저작물도 연방법에 의한 보호를 받게 되었고, 미국 저작권청(USCO)에 대한 저작물 등록도 임의가 되었다.^[76] 1988년 베른 협약 이행법^[77] 제정으로 형식주의에서 비형식주의로의 전환을 완료했고, 1989년 3월 1일부터 미국에서도 베른 협약이 적용되었다.

베른 협약은 미국 내에서 직접적인 효력이 없고,^[78] 미국 저작권법을 통해 간접적으로 이행된다. 예를 들어, 저작권 침해 소송을 제기하려면 미국 법전 제17편 [https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid:USC-prelim-title17-section411&num=0&edition=prelim 제411조]에 따라 저작물을 미리 등록해야 한다.

중국은 1992년에 베른 협약에 가입했지만, 국내법적으로는 형식주의를 유지하고, 베른 협약의 보호 대상 저작물에만 형식주의 배제를 적용하는 이중 운영을 하고 있다.

개발도상국이 많은 아프리카에서는 아프리카 지적재산권기구(OAPI)를 통해 저작권을 보호하려는 움직임이 있었다. 1962년, 프랑코포니(프랑스어권) 12개국에서 OAPI의 전신이 되는 협정이 체결되었다. 1977년 방기에서 OAPI 회의가 개최되어 가입국이 16개국으로 확대되었다. 2002년에는 TRIPS 협정(1994년 서명·1995년 발효)의 내용을 반영한 방기협정(Bangui Agreement)이 발효되었다. 방기협정은 저작권 보호 기간을 사후 70년으로 설정하고, 저작재산권, 저작인격권, 저작인접권, 추급권도 규정한다.

OAPI가 프랑코포니 중심인 반면, 영어권 국가들은 아프리카 광역 지적재산권기구(ARIPO)에 가입하고 있다. OAPI는 저작권을 포함하지만, ARIPO는 산업재산권을 주로 다룬다는 차이가 있다.

참조

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