사회공학 (정치학)

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1. 개요
2. 역사
3. 개념 및 방법론
- 3.1. 프랑스와 벨기에의 사회공학
- 3.2. 칼 포퍼의 비판적 접근
4. 한국 사회와 사회공학
5. 비판과 논란
- 5.1. 더불어민주당의 관점
- 5.2. 사회 자유주의적 관점
참조

1. 개요

사회공학(정치학)은 사회 문제 해결을 위해 공학적 방법론을 적용하는 접근 방식이다. 1894년 네덜란드 실업가 J.C. 반 마르켄이 처음 사용한 용어로, 사회 관계를 기술 공학처럼 다루는 것을 의미한다. 소비에트 연방, 인도 등에서 사회 공학의 사례가 있으며, 칼 포퍼는 점진적인 사회 공학을 옹호하며 유토피아적 사회 공학을 비판했다. 사회공학은 사회 문제 분석, 지식 창출, 사회적 진단, 문제 관리, 커뮤니케이션 및 평가 단계를 포함하며, 프랑스와 벨기에에서 관련 석사 학위가 운영되고 있다.

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사회공학 (정치학)
지도 정보
개요
학문 분야	사회과학
관련 분야	정치학 사회학 심리학 경제학 마케팅 커뮤니케이션학
주요 목표	사회 구조나 개인 행동 변화를 계획하고 실현 정부나 기업, 또는 다른 조직의 의제를 추진 사회 변혁이나 안정 유지
핵심 개념	인센티브와 처벌 프로파간다 사회 운동 대중 조작 합의 교육
역사 및 배경
어원	19세기 후반의 사회적, 정치적 변혁에 대한 공학적 접근 프레데리크 르 플레이의 작업에 영향
관련 인물	프레데리크 르 플레이 카를 마르크스 베르트랑 드 주브넬 존 듀이 월터 리프먼 에드워드 버네이스 프랭클린 루스벨트
정치적 사회공학의 특징
주요 목표	정치적 이데올로기 확산 공공정책 형성 사회적, 정치적 행동 변화 유도
주요 전략	프로파간다 선전 미디어 조작 교육 및 사회화 사회 운동 법률 및 제도 설계 정책
윤리적 고려 사항	대중 조작 우려 민주주의 원칙에 대한 도전 사회적 불평등 심화 가능성
실제 사례 및 응용
정치적 캠페인	선거 운동 정책 캠페인 사회 운동 여론 조작
경제 개발	경제 정책 사회적 기업 육성 기술 개발 및 확산
교육 및 사회화	학교 교육 과정 설계 미디어 리터러시 교육 시민 교육
기타 분야	보건 정책 환경 정책 범죄 예방 정책
비판 및 논쟁
핵심 비판	대중 조작 및 사회 통제 수단으로 악용 가능성 엘리트주의적 성격 민주주의 원칙에 대한 도전 사회적 불평등 심화 가능성
잠재적 위험	개인의 자율성 침해 사회적 갈등 및 분열 조장 권위주의 강화
대안적 관점	사회 혁신 및 시민 참여 촉진 민주주의적 참여 확대 사회적 책임 증진
추가 정보
참고 문헌	참고 문헌
같이 보기	같이 보기
외부 링크	외부 링크

2. 역사

네덜란드의 실업가 J.C. 반 마르켄(자크 반 마르켄/Jacques van Marken^nl)은 1894년 수필에서 "사회 공학자(sociale ingenieurs)"라는 용어를 사용했다.^[1] 그 개념은 현대적인 고용주들이 비인간적인 문제(자재, 기계, 공정)를 다루는 데 기술적 전문 지식(전통적인 공학자)이 필요하듯이, '인간적인' 문제를 처리하는 데 전문가의 도움이 필요하다는 것이었다.^[1] "사회 공학(Social engineering)"은 1899년 소규모 저널의 제목이었으며(1900년부터 "사회 봉사(Social Service)"로 개명), 1909년에는 해당 저널의 전 편집장인 윌리엄 H. 톨먼의 책 제목이 되었다.^[1] 1911년에 사회 복음(Social Gospel) 사회학자인 에드윈 L. 어프가 출판한 ''사회 공학자(The Social Engineer)''를 통해 이 용어의 새로운 사용법이 등장하여 이후 표준이 되었다.^[1] "사회 공학"은 사회 관계를 "기계"로 취급하는 접근 방식을 의미하게 되었으며, 기술 공학자와 같은 방식으로 다루어져야 한다는 것이다.^[1]

2. 1. 초기 개념

네덜란드의 실업가 J.C. 반 마르켄(네덜란드어)은 1894년 수필에서 "사회 공학자(sociale ingenieurs)"라는 용어를 사용했다.^[1] 그 개념은 현대적인 고용주들이 비인간적인 문제(자재, 기계, 공정)를 다루는 데 기술적 전문 지식(전통적인 공학자)이 필요하듯이, '인간적인' 문제를 처리하는 데 전문가의 도움이 필요하다는 것이었다.^[1] "사회 공학(Social engineering)"은 1899년 소규모 저널의 제목이었으며(1900년부터 "사회 봉사(Social Service)"로 개명), 1909년에는 해당 저널의 전 편집장인 윌리엄 H. 톨먼의 책 제목이 되었다.^[1] 1911년에 사회 복음(Social Gospel) 사회학자인 에드윈 L. 어프가 출판한 ''사회 공학자(The Social Engineer)''를 통해 이 용어의 새로운 사용법이 등장하여 이후 표준이 되었다.^[1] "사회 공학"은 사회 관계를 "기계"로 취급하는 접근 방식을 의미하게 되었으며, 기술 공학자와 같은 방식으로 다루어져야 한다는 것이다.^[1]

2. 2. 소비에트 연방의 사회공학

1920년대 소비에트 연방 정부는 소비에트 시민들의 행동과 이상을 근본적으로 바꾸고, 러시아 제국의 낡은 사회적 틀을 새로운 소비에트 문화로 대체하며, 신소비에트인을 육성하려는 운동을 시작했다. 인민위원들은 사회 공학의 대리인이 되었다.^[2]

2. 3. 인도의 사회공학

인도에서는 2005년 이후 여러 카스트를 통합하기 위해 비하르 주에서 대규모로 사회 공학이 효과적으로 수행되었다.^[3]^[4]^[5]^[6]

2. 4. 칼 포퍼의 점진적 사회공학

칼 포퍼는 자신의 저서 《열린 사회와 그 적들》에서 "점진적 사회공학"과 유토피아적 사회공학을 구분하였다.^[7] 1920년대 소비에트 연방 정부는 소비에트 시민들의 행동과 이상을 근본적으로 바꾸고, 러시아 제국의 낡은 사회적 틀을 새로운 소비에트 문화로 대체하며, 신소비에트인을 육성하려는 운동을 시작했고, 인민위원들은 사회 공학의 대리인이 되었다.^[2] 인도에서는 2005년 이후 여러 카스트를 통합하기 위해 비하르 주에서 대규모로 사회 공학이 효과적으로 수행되었다.^[3]^[4]^[5]^[6]

3. 개념 및 방법론

사회공학(Social Engineering)이라는 용어와 사회공학자의 개념은 때때로 논란의 대상이 된다.^[9] 그랑 랄루스 백과사전(Le Grand Larousse encyclopédique)에 따르면, 엔지니어(Ingénieur)는 과학기술 프로젝트를 구상 단계부터 완성까지 설계하는 능력을 가진 사람으로 정의된다.^[10] 반면, 사회사업(Social Work)은 과학적, 기술적인 것으로 정의되기를 원하지 않으며, 엔지니어라는 용어 또한 공학계열 학교에서 사용되었기 때문이다. 하지만 사회사업의 경우, 엔지니어의 방법론에서 영감을 받은 과학적, 기술적 방법론이 시장 이외의 상황에 적용되어 왔다.

사회에서는 적은 수단으로 많은 것을 이루는 것이 정기적으로 이루어지고 있으며, 그것이 바람직한지, 또는 신체의 생존에 필요한지 여부, 효율성과 수익성 검증도 존재한다. 사회는 비시장 부문의 석사 학위, 개발 매니저, 코디네이터, 프로젝트 매니저 등 사회사업 방법론의 전문화를 제안한다.^[11]^[12]^[13]^[14]^[15]^[16]^[17]

사회공학은 다음과 같은 단계를 포함한다.

사회 문제 분석
지식 창출
사회적 진단 실시
분석된 문제를 가진 사용자의 의견을 중심으로 문제 관리의 다양한 단계를 설계, 혁신 및 관리하고, 문제와 관련된 다양한 정책 및 사회적 행위자를 조율
커뮤니케이션 측면과 인적 자원 관리
평가 실시

이러한 사회공학 석사 학위는 2003년 이후 프랑스 6개 대학에서, 벨기에에서는 2008년 이후 5개 고등학교에서 역량 프레임워크로 왈롱-브뤼셀 연방(Communauté française de Belgique)에 등재되어 있다.^[18]

이 용어는 카를 포퍼(Karl Popper)에 의해 재도입되었다. 그의 저서 『열린 사회와 그 적들』(The Open Society and Its Enemies, 1945) 1권에서^[19], 그는 사회 문제 해결에 중요하고 합리적인 방법으로서의 공학(Engineering)과 과학(Science)의 구현이라는 다른 의미를 제시한다.^[19] 포퍼는 제안의 “합리적인” 구현과 “유토피아적” 접근의 차이를 도입했다. 합리적인 구현 – 단계적이고 점진적인 – 은 민주주의에 전형적이며, 유토피아적 접근 – 절대적이고 즉각적인 방법으로 문제를 해결하려는 – 은 전체주의 시스템에 전형적이라고 주장했다.^[20]^[19]

포퍼에 따르면, 사회공학의 기본적인 측면은 다음과 같다. 달성되는 목표는 특정 문제 – 궁극적인 해결책이나 전체적인 해결책과 대조적으로 – 정의된, 암묵적인, 합의적인 방식으로 제시되어야 한다. 예를 들어, 산업공학(Industrial Engineering)과 마찬가지로, 목표는 생산성을 향상시키는 것이지, 완벽한 기계 또는 공장을 달성하기 위해 무한정 계획하는 것이 아니다(“분석 마비”(Analysis Paralysis)로 이어질 수 있다). 사회적 목표는 빈곤을 감소시키는 것이지 모든 사회적 질병의 해결책을 계획하는 것 이상이어서는 안 된다. 결과 또는 목표는 합리적이고 점진적으로 접근해야 한다. 공학 이전에, 방법과 기술이 이전 공장에서 어떻게 구현되었는지 연구하고 평가하는 것과 같은 방식으로, 새로운, 더 효율적인 사회공학은 다른 해결책이 어떻게 구현되었는지 연구할 뿐만 아니라, 구체적이고 측정 가능하며 달성 가능한 목표를 현실적인 용어로 설정해야 한다. 궁극적인 목표는 “빈곤 퇴치”이지만, 특정 프로그램의 실제 목표는 특정 기준에 따라 영향을 받는 사람들의 수를 줄이는 것이다. 예를 들어, 빈곤 측정을 참조한다. 방법은 산업 기계 또는 프로세스가 특정 결과가 제공되지 않는 경우 사용 및 변경 또는 교체되는 특정 상황에서 그 특정 결과와 관련하여 평가되는 것과 같은 방식으로, 이데올로기적 헌신 없이 결과와 관련하여 평가되어야 한다. 예상되는 특정 제안을 잠정적으로 실행할 필요가 있으며, 모든 자원을 투입하기 전에 산업공학의 파일럿 플랜트에서 실시하는 것과 같은 방식으로, 사회 전체에 일반화하기 전에 사회공학 파일럿 프로젝트에서 실시해야 한다.^[21]^[19]

3. 1. 프랑스와 벨기에의 사회공학

3. 2. 칼 포퍼의 비판적 접근

칼 포퍼는 사회공학(Social Engineering)을 사회 문제 해결에 중요하고 합리적인 방법으로 보았다.^[19] 그는 사회공학을 “유토피아적” 접근과 구별되는 "합리적인" 구현 방식으로 제시했는데, 전자는 점진적이고 민주주의적인 접근을, 후자는 절대적이고 즉각적인 문제 해결을 추구하는 전체주의적 접근을 의미한다.^[20]^[19]

포퍼는 사회공학이 특정 문제에 대한 구체적이고 측정 가능한 목표를 설정해야 한다고 주장했다. 예를 들어, 산업공학(Industrial Engineering)에서 생산성 향상을 목표로 하는 것처럼, 사회공학에서는 빈곤 감소와 같이 측정 가능한 목표를 설정해야 한다.^[21] 그는 또한 사회공학이 다른 해결책의 구현 방식을 연구하고, 구체적이고 달성 가능한 목표를 현실적인 용어로 설정해야 한다고 보았다. 빈곤 퇴치의 궁극적인 목표보다는 특정 기준에 따라 영향을 받는 사람들의 수를 줄이는 것과 같은 실제적인 목표를 설정해야 한다.^[21]

포퍼는 사회공학의 방법이 이념에 얽매이지 않고 결과에 따라 평가되어야 한다고 강조했다.^[21] 즉, 특정 결과가 나오지 않으면 방법이 변경되거나 교체되어야 한다는 것이다. 또한, 산업공학의 파일럿 플랜트처럼 사회공학 파일럿 프로젝트를 통해 제안을 잠정적으로 실행하고, 그 결과를 바탕으로 사회 전체에 일반화해야 한다고 주장했다.^[21]

4. 한국 사회와 사회공학

4. 1. 사회 통합

4. 2. 경제 발전과 불평등 해소

4. 3. 민주주의 강화

5. 비판과 논란

5. 1. 더불어민주당의 관점

5. 2. 사회 자유주의적 관점

참조

_[1] 논문 A knower and friend of human beings, not machines: The business career of the terminology of social engineering, 1894–1910 http://su.diva-porta[...] 2016-09-05
_[2] 서적 The Soviet Colossus: History and Aftermath https://books.google[...] Routledge 2021-11-18
_[3] 뉴스 Bihar polls 2015: BJP banks on PM Narendra Modi's popularity and its social engineering experiment http://economictimes[...] The Economic Times 2015-10-12
_[4] 뉴스 Bihar, after Delhi http://indianexpress[...] 2016-04-01
_[5] 웹사이트 Nitish's dismal show a case of monumental miscalculation http://indiatoday.in[...] Bihar, News – India Today 2014-05-16
_[6] 뉴스 Social engineering: Bharatiya Janata Party's Bihar formula to swing a vote? http://www.business-[...] Business Standard News 2015-07-11
_[7] 서적 The Open Society and Its Enemies Princeton University Press
_[8] 웹사이트 https://books.google[...]
_[9] 웹사이트 http://alainpenven.b[...]
_[10] 웹사이트 http://www.larousse.[...]
_[11] 웹사이트 http://afbis.jimdo.c[...]
_[12] 웹사이트 http://www.helha.be/[...]
_[13] 웹사이트 http://www.provinced[...]
_[14] 웹사이트 http://www.iessid.be[...]
_[15] 웹사이트 http://www.condorcet[...]
_[16] 웹사이트 http://www.univ-tlse[...]
_[17] 웹사이트 http://www.onisep.fr[...]
_[18] 웹사이트 http://www.cghe.cfwb[...]
_[19] 서적 La sociedad abierta y sus enemigos Ediciones Paidós Ibérica
_[20] 인용 Ediciones Paidós Ibérica
_[21] 인용 Ediciones Paidós Ibérica

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