경제 정책

3. 경제 정책의 도구와 목표

경제 정책은 일반적으로 물가 상승률, 실업률, 경제 성장과 같은 특정 목표를 달성하기 위해 시행된다. 때로는 군사비 지출이나 국유화와 같은 다른 목표가 중요해지기도 한다. 이러한 목표들을 '''정책 목표'''라고 하며, 경제 정책이 달성하고자 하는 결과이다.

정부는 이러한 목표를 달성하기 위해 금리와 화폐 공급, 세금과 정부 지출, 관세, 환율, 노동 시장 규제 등 정부가 통제할 수 있는 '''정책 수단'''을 사용한다.

정부와 중앙은행은 단기적으로 달성할 수 있는 목표의 수가 제한적이다. 예를 들어, 정부는 인플레이션 감소, 실업률 감소, 금리 인하를 동시에 달성하면서 통화 안정성을 유지해야 한다는 압력을 받을 수 있다. 이 모든 것을 단기 목표로 설정하면, 인플레이션 감소와 통화 안정성 유지를 위한 일반적인 결과는 실업률 증가와 금리 인상이므로 정책은 일관성이 없을 가능성이 높다.

경제 정책은 정부가 특정 목표를 달성하기 위해 경제 체제를 변화시키거나 사회 문제를 해결하기 위해 경제적 수단을 활용할 때, 또는 경제와 관련된 정책이라는 이유로 시행된다.^[8] 정부 지출과 정부 수입은 정부가 존재하는 한 항상 존재하므로, 정부 활동 자체와 그 방침 또한 경제 정책이라고 할 수 있다.

경제 정책은 소득 재분배(파이의 분배)와 효율적인 자원 배분(파이의 확대)으로 나눌 수 있다.^[8] 전자는 재정 정책으로, 후자는 효율적인 시장 가격 형성으로 구체화된다. 어느 경우든 국내총생산(GDP) 증대를 목표로 한다.

3. 1. 수요 측면과 공급 측면 정책 도구

4. 재량적 정책과 정책 규칙

20세기 대부분 동안 정부는 경기변동을 수정하기 위해 재량적 정책과 같은 수요 관리 정책을 채택했다. 이러한 정책들은 일반적으로 재정 및 통화 정책을 사용하여 인플레이션, 생산량 및 실업률을 조정했다.

그러나 1970년대 스태그플레이션 이후 정책 입안자들은 정책 규칙에 매력을 느끼기 시작했다.

재량적 정책은 정책 입안자들이 사건에 신속하게 대응할 수 있게 해주기 때문에 지지된다. 그러나 재량적 정책은 역동적 불일치의 영향을 받을 수 있다. 정부는 인플레이션을 통제하기 위해 무기한으로 금리를 인상할 의향이 있다고 말할 수 있지만, 나중에 입장을 완화할 수 있다. 이것은 정책을 신뢰할 수 없게 만들고 궁극적으로 비효과적으로 만든다.

규칙 기반 정책은 더 투명하고 예측하기 쉽기 때문에 더 신뢰할 수 있다. 규칙 기반 정책의 예로는 고정 환율, 금리 규칙, 안정 및 성장 규약, 골든 룰이 있다. 일부 정책 규칙은 예를 들어 통화에 대한 환율 메커니즘과 같이 외부 기관에 의해 부과될 수 있다.

엄격한 재량적 정책과 엄격한 규칙 기반 정책 사이의 타협안은 독립 기관에 재량권을 부여하는 것이다. 예를 들어, 미국 연방준비제도, 유럽중앙은행, 영란은행, 호주 중앙은행은 모두 정부의 간섭 없이 금리를 설정하지만 규칙을 채택하지는 않는다.

또 다른 유형의 비재량적 정책은 국제 기구가 부과하는 정책 세트이다. 이는 (예를 들어) 국제통화기금의 개입의 결과로 발생할 수 있다.

5. 역사 속 경제 정책

초기 경제 정책은 정부 기능 수행에 필요한 자원 확보가 핵심이었다. 이는 군사, 도로, 피라미드 건설 등을 포함한다. 초기 정부는 주로 세금과 강제 노동에 의존했으나, 화폐 발달로 화폐 공급량을 늘릴 수 있게 되었다. 초기 문명은 무역에 대한 결정과 프톨레마이오스 왕조 시대 이집트와 같이 폐쇄적 통화 정책을 채택하기도 했다.

근대 초기에는 중상주의와 항해법 같은 무역 정책이 국부, 외교, 식민 정책과 관련되어 논쟁이 되었다. 19세기에는 통화 기준이 중요해졌고, 금과 은 채택에 따라 사회 집단의 부가 영향을 받았다. 르네상스 시대 자본 시장 발전으로 정부는 재정 정책을 시작했고, 민간 기업도 자금 조달이 용이해졌다.

19세기 경기 순환이 주요 이슈로 떠올랐고, 케인스는 재정 정책을 활용하여 불황을 막을 수 있다고 주장했다. 오스트리아 학파는 중앙은행이 경기 순환을 야기한다고 주장했고, 20세기 후반 통화주의^[2]와 신고전파 사상은 정부 개입 제한을 권고했지만, 2007-2008년 금융 위기 이후^[3] 개입주의적 관점이 부상했다.

역사 속 대표적인 경제 정책은 다음과 같다.

5. 1. 초기 경제 정책

5. 2. 중상주의와 자유 무역

5. 3. 케인스주의와 통화주의

5. 4. 증거 기반 정책

6. 한국의 주요 경제 정책 사례

한국의 주요 경제 정책 사례는 다음과 같다.

참조

_[1] 논문 State Science- and Technology-Based Economic Development Policy: History, Trends and Developments, and Future Directions 2004-05-01
_[2] 논문 Monetary Policy: Theory and Practice 1982-01-01
_[3] 서적 An Outline of the History of Economic Thought https://books.google[...] OUP Oxford 2005-05-26
_[4] 서적 Evidence-Based Policy: A Practical Guide to Doing It Better https://books.google[...] Oxford University Press 2012-09-27
_[5] 뉴스 Nobel Prize in Economics won by Banerjee, Duflo and Kremer for fighting poverty - live updates https://www.theguard[...] 2020-04-07
_[6] 서적 The Philosophy of Causality in Economics: Causal Inferences and Policy Proposals Routledge
_[7] 서적 通貨で読み解く世界経済 中央公論新社 2010-07-25
_[8] 간행물 政治家と官僚の役割分担 https://www.rieti.go[...] RIETI 2010-12-07
_[9] 논문 State Science- and Technology-Based Economic Development Policy: History, Trends and Developments, and Future Directions 2004-05-01