성 (행정 구역)
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1. 개요
'성(省)'은 중국, 베트남 등 한자 문화권 국가에서 사용되는 행정 구역 단위이다.
중국에서는 수나라부터 중앙 정부의 행정 기관 명칭으로 사용되었으며, 원나라 시기에는 지방 행정 구획 단위로 '행중서성'이 설치되었다. 명나라와 청나라 시대를 거치면서 '성'은 1급 행정 구역을 의미하는 용어로 정착되었다. 현재 중화인민공화국은 23개의 성, 5개의 자치구, 4개의 직할시, 2개의 특별행정구로 구성되어 있으며, 중화민국도 2개의 성을 관할하고 있다.
베트남에서도 '성'은 1급 지방 행정 구역을 가리키며, 성, 중앙 직할시, 성 관할 시, 현, 시, 군, 시진, 사, 방 등으로 행정 구역이 구성되어 있다.
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중화인민공화국의 직할시는 중국 최고 행정 등급의 도시이며, 중화민국 시대에 처음 설치되어 현재는 베이징, 톈진, 상하이, 충칭 등 4개의 도시가 존재하고 각 시는 시장을 최고위 정부 관료로 둔다.
| 성 (행정 구역) | |
|---|---|
| 지도 | |
| 일반 정보 | |
| 유형 | 행정 구역 |
| 국가 | 해당 국가에 따라 다름 |
| 특징 | |
| 규모 | 국가 내의 중간 규모의 행정 구역 |
| 역할 | 지역 행정 정책 집행 주민 서비스 제공 |
| 하위 행정 구역 | |
| 하위 행정 구역 | 시 군 구 현 |
| 참고 | |
| 관련 용어 | 도 주 현 구 시 군 |
2. 중국
중국에서 '성(省)'은 수나라 때부터 중앙 정부의 행정 기관 명칭으로 사용되었다. 상서성, 중서성 등이 그 예이다. 원나라 시대에는 중앙 정부가 지방 행정을 위해 설치한 '행중서성'(줄여서 '행성')이 1급 지방 행정 구획 단위로 정착되었다.[3] 명나라는 행중서성을 승선부정사사로 개칭했지만, '행성'으로 불리다가 점차 '행' 자가 생략되었다. 청나라에서도 공식 명칭은 포정사사였지만, '성'이 널리 사용되었다.
건륭제 시대에 '성'이 공식 인정받고,[4] 청나라 말기에 정착되었다.[4] 현재 중화인민공화국과 중화민국 모두 '성'을 1급 행정 구역 단위로 사용한다.
2. 1. 중화인민공화국
중화인민공화국은 23개의 성(타이완 성 포함), 5개의 자치구, 4개의 직할시, 2개의 특별행정구로 구성된 34개의 성급 행정 구역을 두고 있다.[6] 중국에서 "성(省)"은 수나라 시대부터 중앙 정부의 행정 기관 명칭으로 사용되었으며, 원나라 시대에는 "행중서성"(줄여서 "행성")이 1급 지방 행정 구획 단위 명칭으로 사용되었다. 명나라 시대에는 승선부정사사로 개명되었으나, "행성"이라는 속칭이 계속 사용되었고, 청나라 시대에 "성"으로 불리는 경우가 많아져 건륭제 시대에 공인되었다.[3][4]1949년 중화인민공화국 수립 당시에는 30개의 성, 1개의 자치구, 12개의 직할시, 5개의 행정구, 1개의 지방, 1개의 지구가 있었다. 1967년 조정으로 22개의 성, 5개의 자치구, 3개의 직할시로 재편되었다. 1988년 하이난성이 신설되었고, 1997년 충칭시가 직할시로 승격되었다. 1997년과 1999년에는 홍콩과 마카오가 반환되면서 특별행정구가 설치되었다.
2. 1. 1. 성 목록
| 성 이름 | 한자 | 한국어 발음 |
|---|---|---|
| 간쑤성 | 甘肅省 | 감숙성 |
| 광둥성 | 廣東省 | 광동성 |
| 구이저우성 | 貴州省 | 귀주성 |
| 랴오닝성 | 遼寧省 | 요녕성 |
| 산둥성 | 山東省 | 산동성 |
| 산시성 | 山西省 | 산서성 |
| 산시성 | 陝西省 | 섬서성 |
| 쓰촨성 | 四川省 | 사천성 |
| 안후이성 | 安徽省 | 안휘성 |
| 윈난성 | 雲南省 | 운남성 |
| 장시성 | 江西省 | 강서성 |
| 장쑤성 | 江蘇省 | 강소성 |
| 저장성 | 浙江省 | 절강성 |
| 지린성 | 吉林省 | 길림성 |
| 칭하이성 | 靑海省 | 청해성 |
| 푸젠성 | 福建省 | 복건성 |
| 하이난성 | 海南省 | 해남성 |
| 허난성 | 河南省 | 하남성 |
| 허베이성 | 河北省 | 하북성 |
| 헤이룽장성 | 黑龍江省 | 흑룡강성 |
| 후난성 | 湖南省 | 호남성 |
| 후베이성 | 湖北省 | 호북성 |
2. 1. 2. 성급 행정 구역
중화인민공화국의 성급 행정 구역에는 22개의 성, 5개의 자치구, 4개의 직할시, 2개의 특별행정구가 있다.[6]| 종류 | 명칭 |
|---|---|
| 성 | 간쑤성, 광둥성, 구이저우성, 랴오닝성, 산둥성, 산시성(산서성), 산시성(섬서성), 쓰촨성, 안후이성, 윈난성, 장시성, 장쑤성, 저장성, 지린성, 칭하이성, 푸젠성, 하이난성, 허난성, 허베이성, 헤이룽장성, 후난성, 후베이성 |
| 자치구 | 5개 |
| 직할시 | 4개 |
| 특별행정구 | 2개 |
1949년 중화인민공화국 수립 당시에는 30개의 성, 1개의 자치구, 12개의 직할시, 5개의 행정구, 1개의 지방, 1개의 지구가 있었다. 1967년 조정으로 22개의 성, 5개의 자치구, 3개의 직할시로 재편되었다. 1988년 하이난성이 신설되었고, 1997년 충칭시가 직할시로 승격되었다. 1997년과 1999년에는 홍콩과 마카오가 반환되면서 특별행정구가 설치되었다.
가장 오래된 성은 1262년에 설립되었으며, 가장 새로운 성은 1988년에 만들어진 하이난성이다. 인구가 가장 많은 성은 광둥성이다.
2. 2. 중화민국
1912년 중화민국 건국 당시 청나라의 제도를 계승하여 22개의 성이 설치되었다. 이후 여러 차례 행정 구역 개편을 거쳤다. 1949년 국공 내전에서 패배한 중화민국 정부는 타이완으로 철수했다. 당시 타이완성 외에도 강소성, 절강성, 복건성, 광동성, 운남성, 서강성 등 일부 지역을 지배했다.[1]1955년 다천군도에서 철수한 후, 중화민국의 실제 관할 지역은 타이완-펑후-진먼-마쭈로 한정되었다. 현재 중화민국은 타이완성, 푸젠성 2개의 성을 두고 있으며, 푸젠성은 진먼, 우추 및 마쭈 열도만 관할한다. 타이완섬의 인구 증가로 타이완성에서 6개의 직할시가 분리되어, 전국 토지 면적에서 차지하는 비율은 99% 이상에서 69.79%로 감소했다.[1]
2. 2. 1. 역사
중화민국은 1912년 건국 당시 청나라의 제도를 계승하여 전국에 22개 성을 설치하였다. 당시 집권한 북양 정부는 22개 성 외에 경조, 열하, 차하얼, 수원, 천변 등 특별구와 서장, 몽골, 청해의 3개 지방을 설치했다. 그 외에 알타이, 타청, 타르바가타이의 3개 지구가 있었는데, 이후 신강성으로 통합되었다.[1]북경 정부의 행정 구역은 성·도·현의 3단계였으며, 당시 전국에 93개 도가 설치되었다. 7개 도를 가진 감숙성을 제외하면 각 성은 평균 3~4개의 도를 가졌다.[1]
1928년, 국민 정부는 북벌에 성공한 후, 직례성·봉천성을 하북성·요녕성으로 개칭하고, 경조도를 하북성에 편입했다. 열하, 차하얼, 수원, 천변, 영하, 청해의 6개 구는 6개 성(천변 특별구는 서강성이 되었다)이 되어 총 28개 성이 되었다. 그 외에 서장, 몽골의 2개 지방과 러시아와 영국으로부터 회수된 동성 특별 행정구와 위해위 행정구, 그리고 성과 동격의 특별시(직할시)가 증설되었다.[1]
국민 정부는 중화민국 임시 약법을 제정하고, 지방 제도를 성, 현의 2급제로 개정하여 도제를 폐지했다. 그러나 일부 성의 관할 현 수가 너무 많아 1931년에 행정 독찰구가 설치되었지만, 법적 근거가 부족했다.[1]
1945년 중일 전쟁 승리 후, 국민 정부는 동북 3성을 9개 성으로 나누고, 대만성을 부활시켜 총 35개 성이 되었다. 1949년에 하이난섬과 남해 제도가 광동성에서 분리되어 하이난 특별 행정구가 설립되었다.[1]
1949년 국공 내전에서 패하여 중화민국 정부는 타이완으로 철수했지만, 당시에는 대만성 전토 외에도 강소성, 절강성, 복건성, 광동성, 운남성, 서강성 등의 성은 일부를 지배하고 있었다. 1955년 다천군도에서 철수한 후, 중화민국의 실제 관할 지역은 타이완-펑후-진먼-마쭈에 한정되었고, 성은 대만, 복건의 2개 성만 남았으며, 복건성은 진먼, 우추 및 마쭈 열도만 관할했다.[1]
2. 3. 청나라
청나라 시대에 '성(省)'은 비공식적인 제도였으며, 그 정의는 시기에 따라 모호했다. 건륭 8년(1743년)에 쓰여진 '일통지'에는 부정사사(布政使司)는 있었지만, 성에 대한 기록은 없었다. 이는 당시 청나라 정부가 인정한 1급 행정 구역이 '성'이 아니라 '부정사사'였음을 보여준다. 그러나 건륭 52년(1787년)에 쓰여진 '청조문헌통고'에서는 각 지역의 명칭으로 '성'을 사용하고 있다.명나라 시대에는 순무의 정수가 정해져 있지 않아 같은 부정사사의 관할지에 여러 명이 배치될 수 있었지만, 청나라의 순무는 정수가 있어 편제가 안정되어 있었고 관구도 고정되어 있었다. 이 시대의 부정사사와 안찰사사는 재정과 사법을 분담했지만, 순무의 예속 하에 있었으며, 성의 장은 아니었다.
연구자들에 따르면, '청조문헌통고'와 '대청일통지'에서는 18성이 열거되어, 청나라 정부가 '성'을 18 순무(순무를 겸한 총독 포함)의 관할 지역 칭호로 공인했음을 알 수 있다. 건륭 말년(1795년)까지 18개의 순무 관구를 18성으로 하는 개혁이 청나라 정부에 의해 이루어졌다.[4] 건륭 연간에 이러한 일련의 공문서가 편찬됨으로써, 청나라의 '성' 개념은 점차 명확해졌다.
청나라 말기, 신장, 대만과 동삼성의 건성(建省) 시에는 순무를 설치하는 것을 1성의 표지로 했다. 그러나, 청나라 말기에도 '성'은 습관적인 호칭에 불과했다. 중국 학계에서는 청나라 시대의 세 번의 분성, 강남분성, 호광분성, 섬서분성에 대한 논의가 현재까지 이어지고 있다.[5]
3. 베트남
한자 문화권에 속하는 베트남에서 "성(省, tỉnh|띤vi)"은 1급 지방 행정 구역을 가리킨다.
3. 1. 행정 구역 체계
한자 문화권에 속하는 베트남에서 "성(省, tỉnh|띤vi)"은 근대 중국과 비슷한 개념이며, 1급 지방 행정 구역을 가리킨다. 베트남의 행정 구역 체계는 다음과 같이 구성된다.| 1급 행정 구역 | 2급 행정 구역 | 3급 행정 구역 |
|---|---|---|
| 성, 중앙 직할시 | 성 관할 시, 현, 시, 군 | 시진, 사, 방 |
참조
[1]
문서
최상급의 지방행정구획
[2]
문서
département
[3]
서적
中國歷代政治得失
三聯書店(香港)有限公司
2002
[4]
학술지
《“安庆省”考——兼论清代的省制》
http://www.cqvip.com[...]
上海人民出版社
2008
[5]
학술지
《清代江南、湖广、陕甘分省标准的异同》
http://www.cnki.com.[...]
中国地方志指导小组办公室
2013
[6]
문서
중화인민공화국 헌법의 성 명시
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