오키나와현 위령의 날

1. 개요

오키나와현 위령의 날은 1945년 오키나와 전투에서 사망한 이들을 기리는 날로, 매년 6월 23일이다. 1961년 류큐 정부에 의해 공휴일로 지정되었고, 1972년 일본 반환 후 공휴일 지위를 잃었으나, 1991년 현 정부에 의해 다시 부활했다. 오키나와 전투 최고 지휘관의 자결 날짜 논란으로 인해 날짜가 변경되기도 했다. 오키나와 전몰자 추도식이 열리며, NHK에서 중계한다. 위령의 날 휴일 폐지 논쟁이 있었지만, 현민들의 반대로 휴일로 유지되었다.

2. 역사

오키나와 전투에서 일본군과 주민들이 오키나와 남부로 밀려난 끝에, 1945년 6월 22일 또는 6월 23일에 최고 지휘관인 우시지마 미쓰루와 조 이사무가 자결하면서 조직적인 전투가 종결되었다.

제2차 세계 대전 종전 16년 후인 1961년, 당시 미국 점령 하에 있던 류큐 정부는 '위령의 날'을 제정하여 공휴일로 삼았다. 이는 오키나와 전투에서 사망한 이들을 기리기 위한 것으로, 처음에는 날짜가 6월 22일로 정해졌으나, 이후 1965년에 현재와 같이 6월 23일로 변경되었다.

1972년 오키나와 반환으로 오키나와현이 일본에 복귀하면서 '위령의 날'은 일본의 공휴일로서의 법적 지위를 잃었다. 그러나 1974년, 오키나와현은 "오키나와현 위령의 날을 정하는 조례"를 제정하여 6월 23일을 다시 '위령의 날'로 공식 지정했다. 이 조례는 제2차 세계 대전으로 인한 오키나와의 참혹한 피해를 기억하고 항구적인 평화를 추구하며 전몰자를 위로하는 것을 목적으로 한다. 이후 1991년에는 현 조례에 의해 다시 일본의 공휴일과 같이 취급되는 공휴일로 지정되었다.

아키히토 상황은 1981년 8월, "일본에서는 반드시 기억해야 할 것이 4가지 있다고 생각합니다. 종전 기념일, 히로시마 원폭의 날, 나가사키 원폭의 날, 그리고 6월 23일 오키나와 전투 종결일입니다"라고 언급하며 오키나와 위령의 날의 중요성을 강조했다. 이 '잊어서는 안 되는 4일'은 나루히토 천황 시대에도 궁내청 웹사이트에 게재되어 있다.

2.1. 제정 배경

오키나와 전투에서 일본군과 주민들은 오키나와 남부로 밀려났으며, 1945년 6월 22일 또는 23일에 최고 지휘관인 우시지마 미쓰루 중장과 조 이사무 참모장이 자결하면서 조직적인 전투가 종결되었다.

제2차 세계 대전 종전 16년 후인 1961년, 당시 미국 점령 하에 있던 류큐 정부는 오키나와 전몰자 위령 봉찬회의 진정을 받아들여 '위령의 날' 제정을 추진했다. 봉찬회는 제32군 사령관 우시지마 미쓰루와 조 이사무 참모장이 자결하여 조직적 전투가 끝난 6월 23일을 기념일로 지정할 것을 요청했다. 그러나 류큐 정부 입법원은 '주민의 축제일에 관한 입법' 심의 과정에서 논의 끝에 6월 22일을 '위령의 날'로 제정했고, 이는 1961년 7월 24일에 공포 및 시행되어 공휴일로 지정되었다.

하지만 사령관 자결 날짜에 대한 논란(22일설과 23일설)이 계속되었고, 1965년 3월, 류큐 정부 입법원은 행정법무위원회의 재조사를 거쳐 대장성 관방 조사과 발행 자료 등을 근거로 '위령의 날'을 현재의 6월 23일로 변경하는 개정안을 통과시켰다.

1972년 오키나와 반환으로 오키나와현이 일본에 복귀하면서, '위령의 날'은 일본 국내법상 공휴일로서의 법적 지위를 상실했다. 그러나 1974년, 오키나와현은 '오키나와현 위령의 날을 정하는 조례'를 제정하여 6월 23일을 다시 '위령의 날'로 공식 지정했다. 조례 제1조는 "우리 현이 제2차 세계 대전에서 많은 고귀한 생명, 재산 및 문화적 유산을 잃었던 냉엄한 역사적 사실을 깊이 받아들여 이를 엄숙히 받아들이고, 전쟁으로 인한 참화가 다시 일어나지 않도록 인류 보편의 소망인 항구적 평화를 희구함과 동시에 전몰자의 영을 위로하기 위해 (조례 제1조)"라고 제정 이유를 밝히고 있다. 이후 1991년, 오키나와현 및 시정촌 조례에 의해 '위령의 날'은 다시 일본의 공휴일과 동일하게 취급되는 공휴일로 지정되었다. '전몰자 추도식'의 전야제와 추도식 당일 오전에 열리는 평화 기원 위령 대행진도 마찬가지로 열린다.

아키히토 상황은 생전 쇼와 천황이 방문하지 못했던 오키나와에 대한 강한 애착을 보였으며, 1981년 8월에는 "일본에서는 반드시 기억해야 할 것이 4가지 있다고 생각합니다. 종전 기념일, 히로시마 원폭의 날, 나가사키 원폭의 날, 그리고 6월 23일 오키나와 전투 종결일입니다"라고 언급하며 '위령의 날'의 중요성을 강조했다. 이 '잊어서는 안 되는 4일'은 나루히토 천황 시대에도 궁내청 웹사이트에 게재되어 있다.

한편, 사령부가 괴멸되어도 이를 통보받지 못한 병사들이 저항을 계속했기 때문에, 산발적인 전투는 사령부 자결일 이후에도 계속되었다. 이 때문에, 위령의 날을 사령관 자결의 날로 정하는 것에 대해 의문을 제기하는 입장도 있다. 예를 들어 오키나와시에서는, 위령의 날을 공휴일로 지정하는 한편, 같은 해 9월 7일에 항복 문서에 조인한 것을 계기로, 이날을 "오키나와 시민 평화의 날"(시민 평화의 날)로 정하고 있다. 이쪽은 기념일 취급이며, 공휴일 취급은 아니다.

2.2. 날짜 변경 논란

오키나와 전투에서 일본군 최고 지휘관인 우시지마 미쓰루와 조 이사무가 자결한 날을 기준으로 위령의 날이 정해졌다. 이들의 자결 시점에 대해서는 1945년 6월 22일이라는 설과 6월 23일이라는 설이 대립하며, 어느 쪽이 실제 날짜인지에 대해서는 논란이 있다.

류큐 정부는 당초 위령의 날을 6월 22일로 제정했으나, 이러한 논란 속에서 이후 6월 23일로 변경하였다. 현재 오키나와현은 조례를 통해 위령의 날을 6월 23일로 공식 지정하고 있다.

그러나 사령부가 괴멸된 이후에도 이를 통보받지 못한 병사들의 산발적인 저항은 계속되었기 때문에, 사령관의 자결일을 조직적 전투 종결일이자 위령의 날로 삼는 것에 대해 의문을 제기하는 시각도 존재한다. 이러한 배경에서 오키나와시에서는 위령의 날과는 별도로, 1945년 9월 7일에 항복 문서 조인이 이루어진 것을 기념하여 이날을 "오키나와 시민 평화의 날"(시민 평화의 날)로 지정하고 있다. 이 날은 기념일일 뿐 공휴일은 아니다.

3. 오키나와 전몰자 추도식

오키나와 전몰자 추도식(오키나와 젠센보쓰샤 추이토시키)은 매년 6월 23일 이토만시 마부니의 오키나와 평화기념공원에서 열리는 오키나와 전투 등의 전몰자를 위령하는 식전이다.

3.1. 개요

오키나와 전투 막바지에 일본군과 주민들은 오키나와 남부로 밀려났고, 1945년 6월 22일 또는 23일에 최고 지휘관인 우시지마 미쓰루와 조 이사무가 자결하며 조직적인 전투가 끝났다.

일본 점령 기간인 1961년, 당시 류큐 정부는 오키나와 전투에서 희생된 이들을 추모하고 평화를 기원하기 위해 '오키나와 위령의 날'을 공휴일로 지정했다. 1972년 오키나와가 일본에 반환되면서 공휴일로서의 지위를 잃었지만, 1991년 오키나와현 조례에 의해 다시 현 공휴일로 지정되었다. 현재 오키나와에서는 일본의 공휴일과 같이 취급된다.

매년 6월 23일에는 오키나와 전몰자 추도식(ja)이 이토만시 마부니에 위치한 오키나와 평화기념공원에서 열린다. 이 추도식은 '오키나와 위령의 날'이 공휴일로 지정된 이듬해인 1962년부터 류큐 정부 주최로 시작되었으며, 초기에는 공원 내 마부니 언덕에서 열렸다. 현재는 오키나와현이 주최하며, 각 시정촌, 오키나와 유족 연합회, 오키나와 전몰자 위령 봉찬회, 오키나와 외지 귀환자 협회, 오키나와 상병군인회 등이 후원하고, 오키나와 지역 신문사와 방송국들이 협찬한다.

1978년 10월 1일 같은 공원 부지 내에 오키나와 평화기념당이 건립된 이후로는 이곳에서 추도식이 거행되고 있다. 추도식 당일에는 평화기념공원 내에 있는 오키나와현 평화기념자료관과 히메유리 평화기념자료관을 무료로 개방한다.

3.2. 식순

식전의 흐름은 다음과 같다.
# 개회
# 식사
# 묵념
# 추도사
# 헌화
# 평화 선언
# 평화의 시 낭독
# 내빈 인사
# 폐회

3.3. 중계

오키나와 전몰자 추도식은 NHK를 중심으로 중계된다. NHK 오키나와 방송국은 지역 편성으로 추도식을 생중계해왔으며, 2008년부터는 정오 NHK 뉴스에 이어 전국으로 방송하고 있다. 오키나와현 내 민영 텔레비전 방송국들은 정규 방송을 중단하고 생중계하는 대신, 저녁 지역 뉴스에서 특집으로 추도식 소식을 다룬다.

방송사별 중계 현황



인터넷 중계

* 니코니코 생방송, THE PAGE, 오키나와 타임스의 유튜브 채널 등에서 생방송으로 중계한다.
* 류큐 신보의 유튜브 채널에서는 녹화 방송으로 추도식 영상을 제공한다.

3.4. 연표

* 1967년: 여야 국회의원들이 추도식에 참석하기 시작했다. 중의원에서 5명, 참의원에서 4명이 참석했다.
* 1990년: 당시 내각총리대신 가이후 도시키가 현직 총리로는 처음으로 추도식에 참석했다. 이후 현직 총리가 참석하는 것이 관례가 되었다.
* 2003년: 당시 내각총리대신 고이즈미 준이치로는 임기 중 오키나와를 방문했음에도 추도식에 참석하지 않았다.
* 2020년: 코로나19 확산 방지를 위해 추도식 규모가 대폭 축소되었다. 다마키 데니 오키나와현 지사는 참석자를 예년의 5,000명 규모에서 현내 거주자 160명으로 줄이고, 식전 시간도 단축한다고 밝혔다. 또한, 아베 신조 당시 내각총리대신의 참석을 요청하지 않아, 2003년 고이즈미 총리 이후 17년 만에 현직 총리가 불참했다.

3.5. 논란

오키나와 전몰자 추도식은 매년 열리는 행사이지만, 몇 차례 논란이 발생하기도 했다.

2015년 추도식에서는 내빈으로 참석한 당시 총리였던 아베 신조가 야유를 받았다. 당시 일본 국회에서는 집단적 자위권 행사를 일부 허용하는 내용의 안전 보장 관련법이 심의 중이었는데, 이에 반대하는 일반 참례자들이 아베 총리의 연설 도중 야유를 보낸 것이다. 이러한 야유는 이후 히로시마 평화 기념식과 나가사키 평화 기원식에서도 이어졌으며, 2019년까지 여러 추도식에서 반복되는 일이 되었다. 이후 코로나19 팬데믹으로 식전 규모가 축소되면서 잦아들었다.

2016년에는 당시 오키나와현 지사였던 오나가 타케시 역시 야유를 받았다. 이는 후텐마 비행장의 헤노코 이전과 관련하여 오나가 지사가 캠프 슈워브 인근 해역의 매립 승인을 취소한 것에 대한 반발로 추정된다.

2020년에는 추도식 장소 변경을 둘러싸고 논란이 일었다. 코로나19 확산 방지를 위해 오키나와현은 추도식 장소를 기존의 오키나와 평화기념공원 내 '평화의 초석' 앞 광장에서 같은 공원 내에 있는 국립 오키나와 전몰자 묘원으로 변경한다고 발표했다. 유족회는 특별한 입장을 밝히지 않았지만, 일부 대학 교수, 평화 운동가, 전직 교원 조합 관계자 등이 강하게 반발했다. 이들은 '평화의 초석'이 군인과 민간인을 구별하지 않고 희생자 개개인을 추모하는 의미를 지니는 반면, 국립 오키나와 전몰자 묘원은 태평양 전쟁에서 국가를 위해 싸우다 숨진 군인을 미화하고 '순국'을 인정하는 성격이 짙다고 일제히 비판했다. 특히 오키나와 국제대학 명예교수이자 반미군기지 활동가인 이시하라 마사이에 등은 "오키나와 전몰자 추도식의 방식을 생각하는 현민의 모임"을 결성하여 반대 운동을 벌였고, 결국 오키나와현은 장소 변경 계획을 철회하고 원래대로 '평화의 초석' 앞에서 추도식을 거행했다.

4. 평화의 초석

평화의 초석(Cornerstone of Peace^영어)은 오키나와 전투와 제2차 세계 대전 중 오키나와의 역할을 기념하기 위해 이토만시에 세워진 기념비이다. 이 기념비에는 24만 명이 넘는 사망자의 이름이 새겨져 있다.

기념비는 오키나와 전투 50주년과 제2차 세계 대전 종전을 기념하여 1995년 6월 23일 오키나와 마부니에서 공개되었다. 건립 목적은 다음과 같다.
* 전쟁에서 사망한 사람들을 기억하고 평화를 기원
* 전쟁의 교훈을 전달
* 명상과 배움의 장소로 기능

평화의 초석이 위치한 곳은 오키나와 평화기념공원(Okinawa Peace Park)이라고도 불린다. 매년 6월 23일 오키나와현 위령의 날에는 총리가 참석한 가운데 추도식이 열린다.

5. 휴일

오키나와현 위령의 날(6월 23일)은 일본의 국민의 축일에 관한 법률에 따른 법정 공휴일은 아니다. 하지만 오키나와현이 '오키나와현 위령의 날을 정하는 조례'를 통해 지정한 날로, 오키나와 전투 희생자들을 추모하기 위한 중요한 의미를 지닌다. 이 조례에 따라 오키나와현과 현 내 시정촌 및 그 산하 기관(현청, 시청, 정촌 사무소, 공립 학교 등)은 원칙적으로 이날 휴무한다. 비록 법정 공휴일은 아니지만, 오키나와 내에서는 공휴일과 유사하게 인식되고 있다.

5.1. 경위

오키나와 전투에서 일본군과 주민들은 오키나와 남부로 밀려났고, 1945년 6월 22일 또는 23일에 최고 지휘관인 우시지마 미쓰루와 조 이사무가 자결하며 전투가 사실상 종결되었다. 일본 점령 기간 중인 1961년, 류큐 정부는 '주민의 축제일에 관한 입법'(1961년 입법 제85호)에 따라 오키나와 전투 희생자들을 추모하기 위해 위령의 날을 공휴일로 지정했다.

그러나 1972년 오키나와가 일본 본토에 복귀하면서 일본 본토의 법률인 국민의 축일에 관한 법률이 적용되었고, 이에 따라 류큐 정부 시대의 '주민의 축제일에 관한 입법'은 폐지되었다. 이로 인해 위령의 날은 법정 공휴일로서의 지위를 잃게 되었다.

이후 오키나와현은 1974년 '오키나와현 위령의 날을 정하는 조례'(쇼와 49년 10월 21일 조례 제42호)를 공포하여 6월 23일을 다시 '위령의 날'로 정했다. 더 나아가 1991년에는 지방자치법 개정(4조의 2 제2항 3호)에 따라 오키나와현 및 현 내 시정촌들이 각각 휴일 조례를 통해 위령의 날을 공공기관의 휴일로 지정했다. 현재 오키나와현 내에서는 위령의 날을 일본의 공휴일과 같이 취급하고 있다.

5.2. 적용

1972년 본토 복귀 이전, 류큐 정부는 '주민의 축제일에 관한 입법' (1961년 입법 제85호)에 따라 위령의 날을 공휴일로 지정했다.

그러나 1972년 본토 복귀 이후 일본 본토의 국민의 축일에 관한 법률이 적용되면서, 이 입법은 폐지되었다. 이에 따라 위령의 날을 포함한 류큐 정부 시대의 독자적인 '주민의 축제일'은 법령상 휴일에서 제외되었다.

이후 1974년, 오키나와현은 '오키나와현 위령의 날을 정하는 조례' (1974년 10월 21일 조례 제42호)를 공포하여 6월 23일을 위령의 날로 다시 정했고, 그 후 1991년에 오키나와현 및 오키나와현 내의 시정촌이 지방자치법 4조의 2 제2항 3호에 근거한 각 휴일 조례에 의해 위령의 날을 각 기관의 휴일로 정했다.
현재, 오키나와현과 그 기관(현청, 현립 학교·병원 등), 오키나와현 내의 시정촌과 그 기관(시청, 정촌(町村)사무소, 시정촌립 학교·병원 등)은 원칙적으로 휴일로 취급된다.

법령상으로는 어디까지나 지방공공단체에 속하는 기관의 휴일이며, 근거가 되는 조례에 대체 휴일에 대한 규정이 없기 때문에, 해당일(6월 23일)의 달력이 일요일에 해당해도 다음 날은 대체 휴일이 되지 않는다. 그러나 과거에는 교육 기관에 의해 그 다음 날도 휴일로 하는 사례도 존재했다.

더욱이, 도로 표지의 "휴일"은 국민의 축일에 관한 법률에 규정하는 휴일을 말한다. 따라서, 위령의 날은 이 "휴일"에 포함되지 않는다.

오키나와현에 소재하는 국가 기관(재판소 포함), 일반 민간 기업, 사립 학교나 보육원, 민간 병원 등에서는 휴업일로 할지 여부는 각 기업이나 기관의 개별 대응으로 결정된다.

국립대학법인인 류큐 대학이나 사립 오키나와 대학과 오키나와 국제 대학은 휴일 조례의 적용을 받지 않지만, 학년력에 따라 당일 수업에 대해 휴강으로 하고 있다. 금융 기관은 전국 규모로 기업 활동을 하고 있기 때문에, 대부분이 평일로 취급된다. 대중교통기관에 대해서도 평일 운행, 토요 운행, 휴일 운행 중 어느 것으로 할지는 제각각이다. 자치체나 학교 등이 휴업하기 때문에 경유 루트를 변경하는 곳도 있다.

5.3. 휴일 폐지 논쟁

1980년대 일본 본토에서 민간 기업을 중심으로 주 5일제 도입이 확산되면서, 1988년 개정된 노동기준법에 따라 완전 주 5일제 도입이 추진되었다. 이에 발맞춰 지방 자치법이 개정되어 지방 공공 단체의 휴일도 국가 기관과 맞추도록 의무화되었다. 이러한 흐름 속에서 1989년 6월 22일, 오키나와현 의회는 '위령의 날'을 휴일에서 제외하는 내용을 포함한 '오키나와현의 휴일을 정하는 조례'안을 제출했다.

이 조례안 심의는 현지 신문인 오키나와 타임스와 류큐 신보에서 연일 비중 있게 다루어졌고, 현 내에서는 거센 반발 여론이 일어났다. 주민들은 "법정 휴일이 없어지면 자녀, 손자들과 함께 '위령제'나 '평화 행진'에 참가할 수 없게 된다", "지방의 독자성을 부정하고 문화를 짓밟는 처사다"라며 강하게 비판했다. 혁신 정당을 비롯해 오키나와현 직원 노동 조합, 오키나와현 교직원 조합 등 노동 조합, 유족 연합회, 평화 운동가, 학자, 변호사 등 법조계 인사들도 반대 목소리를 높였으며, 현 내 각지에서 심포지엄과 집회가 열리는 등 반대 운동이 확산되었다.

당시 오키나와현 지사였던 니시메 쥰지는 이러한 반발에도 불구하고 폐지 입장을 완강하게 고수했다. 반면, 현 의회 의원들은 여야를 막론하고 현민의 정서를 고려하여 '휴일 존속'으로 의견을 모았으나, 조례안은 의결되지 못한 채 계류되었다. 결국 1990년, 현 의회는 사상 처음으로 현 지사가 제출한 조례안을 '폐안' 처리하는 상황에 이르렀지만, 니시메 지사는 "철회할 생각이 없다"며 맞서 논의는 평행선을 달렸다.

그러나 1990년, 당시 총리였던 가이후 도시키가 역대 총리 중 처음으로 현 주최 '오키나와 전몰자 추도식'에 참석하여, 식후 기자회견에서 '특별 조치'로서 위령의 날을 종전대로 현 직원의 휴일로 존속시키는 방안을 검토하겠다고 밝혔다. 이 발언을 계기로 니시메 지사는 기존의 입장을 바꿔 '휴일 존속'으로 방침을 전환하고, 도쿄로 가 오쿠다 노리카즈 당시 자치대신에게 협조를 요청했다.

같은 해 11월 치러진 오키나와현 지사 선거에서는 다른 정치적 쟁점들이 부각되었으나, 혁신계 후보이자 류큐 대학 명예교수인 오타 마사히데가 당선되었다. 이듬해인 1991년, 일본 국회 본회의에서 지방 자치법 제4조의 2 제1항 및 제4조 3항이 개정되었고, 이에 따라 오키나와현청도 관련 조례를 개정하여 위령의 날은 다시 오키나와현 및 현 내 시정촌 공공기관(현청, 현립 학교, 병원, 시청, 정촌사무소, 시정촌립 학교, 병원 등)의 공식적인 휴일로 지정되었다.

현재 민간 기업의 경우, 현 내 지역 기업들은 관공서에 맞춰 휴일로 운영하는 곳이 많지만, 일본 본토에 본사를 둔 기업이나 외국계 기업들은 통상 근무일로 운영하는 경우가 일반적이다.

6. 기타

아키히토 상황은 1981년 8월의 '어언'에서 "일본에서는 반드시 기억해야 할 것이 4가지 있다고 생각합니다. 종전 기념일, 히로시마 원폭의 날, 나가사키 원폭의 날, 그리고 6월 23일 오키나와 전투 종결일입니다"라고 언급했다. 이 4일은 '잊어서는 안 되는 4일'로서 나루히토 천황으로 교체된 후에도 궁내청 웹사이트에 게재되어 있다.

일본 참의원 의원 통상 선거 공고일이 위령의 날과 겹칠 경우, 혼란을 피하기 위해 공고일을 하루 앞당긴다. 예를 들어, 제24회 일본 참의원 의원 통상 선거는 2016년 6월 23일에 공고될 예정이었으나, 위령의 날과 겹쳐 하루 앞당겨 6월 22일에 공고되었다. 마찬가지로 제26회 일본 참의원 의원 통상 선거 또한 하루 앞당겨 2022년 6월 22일에 공고되었다.