이스라엘의 코로나19 범유행

1. 개요

이스라엘의 코로나19 범유행은 2020년 2월 다이아몬드 프린세스호에서 귀국한 이스라엘 시민의 확진으로 시작되었다. 초기에는 여행 제한, 사회적 거리두기, 봉쇄 조치가 시행되었으며, 이후 백신 접종 캠페인을 통해 확진자 수와 사망자 수가 감소했다. 하지만 델타, 오미크론 변이 등 변이 바이러스의 확산으로 여러 차례 유행이 반복되었으며, 이에 따른 정부의 방역 정책과 백신 접종, 시위, 학교 운영 변화 등 다양한 사회적 변화가 있었다.

2. 경과

다이아몬드 프린세스에서 격리되었다가 일본에서 귀국한 이스라엘 여성이 셰바 메디컬 센터에서 코로나19 양성 판정을 받으며, 이스라엘의 첫 확진자가 되었다.

2.1. 2020년 2월 ~ 5월: 첫 번째 유행

2월 21일, 다이아몬드 프린세스에서 격리되었다가 일본에서 귀국한 이스라엘 시민이 셰바 메디컬 센터에서 양성 판정을 받으며 이스라엘의 첫 확진자가 되었다. 이후 이탈리아 등지에서 귀국한 사람들을 중심으로 확진자가 늘어났다.

3월 초, 확진자가 발생한 장난감 가게에서 일하던 중학생과 학교 교감이 감염되면서 1,150명의 학생들이 격리되기도 했다.

2020년 2월부터 5월까지 이스라엘 내 코로나19 확진자, 회복자, 사망자 수는 다음과 같다.

2.1.1. 초기 확진자 발생

2월 21일, 이스라엘에서 첫 번째 COVID-19 확진자가 발생했다. 이 확진자는 일본 다이아몬드 프린세스에서 격리된 후 귀국한 이스라엘 여성으로, 셰바 메디컬 센터에서 양성 판정을 받았다. 2월 23일에는 다이아몬드 프린세스호 승객이었던 두 번째 환자가 양성 판정을 받고 격리 치료를 위해 병원에 입원했다.

2월 27일, 2월 23일에 이탈리아에서 돌아온 남성이 양성 판정을 받고 셰바 메디컬 센터에 입원했으며, 2월 28일에는 그의 아내도 양성 판정을 받았다. 3월 1일에는 여성 군인 한 명이 바이러스 양성 판정을 받았는데, 그녀는 2월 27일 확진된 남성이 운영하는 장난감 가게에서 일하고 있었다. 3월 3일, 추가로 3명의 확진자가 발생했는데, 두 명은 확진자가 발생한 장난감 가게에서 바이러스에 감염된 중학생과 학교 교감이었고, 이로 인해 1,150명의 학생들이 2주간 격리 조치되었다. 나머지 한 명은 2월 29일 이탈리아 여행에서 돌아온 사람이었다.

2.1.2. 정보 캠페인

2월 21일, 이스라엘은 대한민국이나 일본에 있었던 사람들에게 14일간의 자가격리를 하도록 하였다. 대한민국에서 온 단체 관광객, 루마니아인 2명, 그리스 순례객 단체, 그리고 미국 New York (state) 여성 등 이스라엘을 방문한 여러 관광객들이 이후 양성 판정을 받았다. 대한민국에서 온 종교 관광객 그룹에 노출된 200명의 이스라엘 학생들은 격리되었다. 해외 여행을 다녀온 1,400명의 이스라엘인들이 추가로 격리되었다.

3월 9일, 벤자민 네타냐후 총리는 이스라엘에 입국하는 모든 사람들에게 의무적인 격리를 선포하여, 모든 입국자는 입국 후 14일 동안 자가 격리해야 한다고 밝혔다. 이 명령은 모든 귀국하는 이스라엘인에게 즉시 효력을 발휘했으며, 3월 13일부터는 격리 기간 동안 숙소를 마련했음을 증명해야 하는 모든 외국인에게 적용되었다.

2.1.3. 여행 제한

3월 9일, 그리스 주재 이스라엘 대사관 직원이 코로나19에 감염되어 두 명의 가족 구성원에게 전파한 사실이 발견된 후, 대사관이 일시적으로 폐쇄된다고 발표되었다. 3월 12일, 이스라엘은 모든 대학과 학교가 유월절(봄) 방학 이후까지 휴교한다고 발표했다. 방학 후에도 학교는 계속 휴교했고 학생들은 온라인으로 수업을 들었다. 5월 3일, 1학년부터 3학년까지는 제한적으로, 그리고 모든 도시에서가 아니지만 등교가 허용되었다. 또한 11학년과 12학년은 다가오는 바그루트 시험을 위한 수업을 할 수 있었다. 3월 15일, 법무장관 아미르 오하나는 자신의 권한을 확대하고 긴급하지 않은 법원 활동을 중단한다고 발표했다. 그 결과 네타냐후 총리의 부패 재판은 3월 17일에서 5월 24일로 연기되었다. 이스라엘 정부의 질 향상을 위한 운동은 검찰총장에게 새로운 규정을 유지할 것을 촉구했다. 3월 16일, 이스라엘 중앙은행은 소매 은행의 영업을 중단하도록 명령했지만, 노인들을 위한 특별 서비스는 계속 운영할 수 있도록 했다. 3월 22일, 텔아비브의 야외 카르멜 시장과 예루살렘의 야외 마하네 예후다 시장이 경찰에 의해 폐쇄되었다. 많은 슈퍼마켓에서 공황 구매와 폐쇄에 대한 두려움으로 인해 계란이 부족했다.

2.1.4. 사회적 거리두기와 봉쇄

2월 21일, 이스라엘에서 COVID-19 첫 확진자가 나왔다. 이 확진자는 일본 다이아몬드 프린세스에서 격리되었다가 귀국한 이스라엘 여성으로, 셰바 메디컬 센터에서 양성 판정을 받았다. 2월 23일에는 다이아몬드 프린세스호 승객이었던 두 번째 환자가 양성 판정을 받고 격리 치료를 위해 병원에 입원했다.

2월 27일, 이탈리아에서 2월 23일에 돌아온 남성이 양성 판정을 받고 셰바 메디컬 센터에 입원했다. 2월 28일에는 그의 아내도 양성 판정을 받았다. 3월 1일, 한 여성 군인이 바이러스 양성 판정을 받았는데, 그녀는 2월 27일 확진된 남성이 운영하는 장난감 가게에서 일하고 있었다. 3월 3일, 추가 확진자 3명이 발생했다. 이 중 두 명은 ওই 장난감 가게에서 바이러스에 감염되었는데, 가게에서 일하던 중학생과 그곳에서 쇼핑을 했던 학교 교감이었다. 이로 인해 1,150명의 학생들이 2주간 격리 조치되었다. 2월 29일 이탈리아 여행에서 돌아온 또 다른 한 명도 바이러스 양성 판정을 받았다.

2.1.5. 종교 모임 제한

2020년 3월, 이스라엘에서 코로나19 바이러스가 급속히 확산되면서 종교 모임을 포함한 다양한 사회 활동에 제한이 필요하게 되었다. 당시 총리였던 베냐민 네타냐후는 코로나19 위기를 홀로코스트에 비유하며, 국가 비상 정부(NEG) 수립을 통해 강력한 대응을 주장했다.

2.1.6. 도시 및 지역 봉쇄

2월 21일, 이스라엘에서 COVID-19 첫 확진자가 나왔다. 일본 다이아몬드 프린세스호에서 격리되었다가 귀국한 이스라엘 여성이 셰바 메디컬 센터에서 양성 판정을 받았다. 2월 23일, 다이아몬드 프린세스호 승객 출신 두 번째 환자가 양성 판정을 받고 격리되었다.

2월 27일, 이탈리아에서 돌아온 남성이 양성 판정을 받고 셰바 메디컬 센터에 입원했다. 2월 28일, 그의 아내도 양성 판정을 받았다. 3월 1일, 한 여성 군인이 바이러스 양성 판정을 받았다. 그녀는 확진 판정을 받은 남성이 운영하는 장난감 가게에서 일했다. 3월 3일, 확진자 3명이 추가 발생했다. 2명은 같은 장난감 가게에서 감염된 중학생과 학교 교감이었다. 1,150명의 학생들이 2주간 격리되었다. 이탈리아 여행에서 돌아온 또 다른 한 명도 양성 판정을 받았다.

3월 15일, 이스라엘 정부는 이스라엘 정보국(ISA)이 확진자의 휴대전화를 통해 이전 이동 경로를 추적할 수 있도록 허용하는 방안을 제안했다. 정보기관은 감시를 위해 법원 명령을 필요로 하지 않았다. 확진자들이 진단받기 2주 전에 접촉했던 사람들을 식별하고, 14일 자가 격리에 들어가야 한다는 문자 메시지를 발송하는 것이 목표였다. 이 조치는 크네셋 소위원회의 승인 후 30일 동안만 시행될 예정이었으며, 이후 모든 기록은 삭제될 예정이었다. 비판자들은 이 제안을 개인 정보 침해 및 시민적 자유라고 비난했다.

3월 17일, 크네셋 위원회는 접촉자 추적 프로그램을 승인했다. 이스라엘은 내부 정보기관(신베트)을 이용하여 시민의 위치 정보를 추적하는 세계 유일의 국가가 되었다. 처음 이틀 동안 보건부는 감염자와 근접했던 400명에게 자가 격리할 것을 지시하는 문자 메시지를 보냈다. 3월 19일, 이스라엘 대법원은 이스라엘 시민권 협회와 아달라 – 아랍 소수 민족 권리 법률 센터가 제출한 접촉자 추적 프로그램 중단 청원을 심리하고 임시 명령을 발부했다. 같은 날, 수백 명의 시위대가 크네셋에 모여 휴대전화 감시와 시민 이동 제한 등에 항의했다. 경찰은 10명 이상의 집회 금지를 위반한 시위대 3명을 체포하고, 예루살렘 진입과 크네셋 건물 접근을 차단했다. 3월 26일, 정보국은 접촉자 추적을 통해 500명 이상의 이스라엘인이 코로나바이러스 확진 판정을 받았다고 밝혔다.

2020년 4월 26일, 대법원은 접촉자 추적 청원에 대한 판결을 내렸다. 대법원은 정부의 결정이 헌법 심사를 통과했지만, 접촉자 추적을 위해 이스라엘 정보국을 다시 이용하려면 주요 법률이 필요하다고 판결했다. 또한 언론 자유의 중요성 때문에 코로나바이러스 양성 판정을 받은 언론인에 대한 정보국 접촉자 추적은 동의가 필요하며, 동의가 없는 경우 언론인은 개별적인 역학 조사를 받고 진단받기 14일 전에 접촉한 출처를 모두 알려야 한다고 판결했다. 휴대전화 기반 위치 추적은 정확성이 부족하여 수많은 이스라엘 시민이 잘못된 코로나19 보균자로 확인되어 자가 격리 명령을 받았다. 오미크론 변이의 확산을 억제하기 위해 이스라엘은 제한된 기간 동안 신베트 테러 진압 감시 조치의 사용을 재개했다.

2.1.7. 출구 전략

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2.2. 2020년 5월 ~ 11월: 두 번째 유행

3월 19일, 네타냐후 총리는 국가 비상사태를 선포하고 기존 제한 조치가 법적으로 시행되며, 위반 시 벌금이 부과될 것이라고 밝혔다. 이스라엘인들은 필수적인 경우가 아니면 집을 떠날 수 없었지만, 많은 이들이 이를 무시하고 해변, 공원 등을 방문하면서 보건부는 더욱 엄격한 제한 조치를 시행하겠다고 경고했다.

3월 25일, 정부는 시민들의 이동을 더욱 제한하는 조치를 발표했다. 사람들은 집에서 100m 이상 벗어날 수 없었고(예외 조항 존재), 개인 차량 탑승 인원과 택시 이용객 수도 제한되었다. 필수 직종 근로자는 발열 검사를 받아야 했으며, 위반 시에는 벌금이나 징역형에 처해졌다.

4월 1일부터 정부는 추가적인 예방 조치로 모든 공개 모임을 금지하고, 외출 인원과 마스크 착용을 권고했다. 4월 12일부터는 마스크 착용이 의무화되었으나, 6세 미만 어린이 등 일부 예외 대상이 있었다. 이러한 조치는 세계보건기구가 건강한 사람의 마스크 착용 효과에 의문을 제기한 날과 같은 날 통과되었다.

2.2.1. 정부 대응

3월 19일, 네타냐후 총리는 국가 비상사태를 선포하면서 기존 제한 조치가 법적으로 시행될 것이며 위반자에게는 벌금이 부과될 것이라고 밝혔다. 이에 따라 이스라엘인들은 필수적인 경우가 아니면 집을 떠날 수 없었고, 필수 서비스는 계속 운영되었다. 그러나 3월 21일 안식일(Shabbat)에 수백 명의 이스라엘인들이 금지령을 무시하고 해변, 공원 등을 방문하자 보건부는 더 엄격한 제한 조치를 시행하겠다고 경고했다.

3월 25일, 정부는 시민의 이동에 대한 더 엄격한 제한을 추가했다. 주요 내용은 다음과 같다.

4월 1일부터 정부는 예방적 제한을 강화하여 공개 모임을 제한하고, 외출을 같은 가구의 두 명으로 제한하며, 공공장소에서 마스크 착용을 권고했다. 4월 12일부터는 모든 이스라엘인이 집을 나설 때 코와 입을 가리도록 의무화했다. 단, 6세 미만 어린이, 마스크 착용이 어려운 사람, 차 안의 운전자 등은 예외였다. 이 조치는 세계보건기구가 건강한 사람의 마스크 착용 효과에 의문을 제기한 날과 같은 날 통과되었다.

3월 24일 보건부 통계에 따르면, 감염 경로가 확인된 이스라엘 코로나바이러스 감염자의 24%가 회당, 15%가 호텔, 12%가 식당에서 감염되었다. 실내 모임 인원이 100명에서 10명으로 줄었지만, 미니얀에 필요한 최소 인원은 유지되었다. 3월 25일 더 엄격한 제한이 가해지면서, 이스라엘의 두 최고 랍비는 모든 회당을 폐쇄하고 야외에서 2m 간격을 두고 기도 서비스를 진행하도록 했다. 예루살렘의 많은 회당이 폐쇄되고 야외에서 기도가 진행되었다. 브네이 브락에서 확진자가 증가하자, 하임 카니에프스키는 3월 29일 브네이 브락 주민들에게 집에서 개별적으로 기도하라는 성명을 발표했다. 4월 1일, 이스라엘 최고 랍비들은 유월절 준수를 위한 지침을 발표했는데, 여기에는 집에서 기도하고 온라인으로 차메츠를 판매하는 등의 내용이 포함되었다.

헤브라 카디샤와의 협의를 통해 보건부는 장례식 사회 구성원들이 코로나바이러스 사망자 매장에 대한 전통적인 측면을 진행하도록 허용했다. 매장 작업자는 보호 장비를 착용하고 타하라(의식적 정화)를 진행하며, 시신은 타크리힘(마포)으로 감싼 후 플라스틱 층으로 감싼다. 장례식은 야외에서 거행되어야 한다.

3월 26일, 성묘 교회가 폐쇄되었다. 이스라엘에서 공식 공휴일로 인정되는 드루즈 축제인 지야라트 알-나비 슈아이브는 4월 25일부터 28일 사이에 거행되는데, 이스라엘 드루즈 공동체의 영적 지도자인 무와팍 타리프는 드루즈 공동체 역사상 처음으로 축제가 취소되었다고 발표했다.

2.2.2. 시위

3월 25일, 이스라엘 정부는 시민들의 이동을 더욱 엄격하게 제한했다. 사람들은 집에서 100m 이상 벗어날 수 없었지만, 다음과 같은 예외가 있었다.

2.2.3. 2020-2021학년도

2020년 5월 3일, 이스라엘 정부는 1학년부터 3학년, 그리고 11학년부터 12학년까지의 학생들을 위해 학교를 다시 열었다. 수업 인원은 제한되었고, 학생들은 마스크를 착용해야 했다. 5월 17일까지는 수업 인원 제한이 없어졌다. 5월 10일에는 유치원과 어린이집이 다시 문을 열었지만, 학급당 아동 수를 제한하고 주 2.5일제 순환 근무 체계를 적용했다. 어린이집은 주 5일제로 다시 문을 열었지만, 수용 가능한 아동 수의 70%까지만 허용했다. 한부모 가정이나 맞벌이 부모의 자녀에게 우선권을 주었다. 5월 17일부터 19일까지는 학교가 완전히 다시 문을 열었지만, 교대로 하는 휴식 시간과 휴식 시간 동안 학생들 간 2m 거리두기 등 특정한 사회적 거리두기 규칙을 시행했다. 등교하는 학생들은 부모가 서명한 건강 진술서를 제출해야 했다. 교직원이나 학생들 사이에서 확진자가 발생하여 다시 문을 닫은 학교도 있었다.

2.2.4. 출구 전략

3월 19일, 네타냐후 총리는 국가 비상사태를 선포하면서 기존 제한 조치가 법적으로 시행될 것이며 위반자에게는 벌금이 부과될 것이라고 밝혔다. 이스라엘인들은 절대적으로 필요한 경우가 아니면 집을 떠날 수 없었고, 필수 서비스는 계속 운영되었다. 3월 21일 안식일(Shabbat)에 수백 명의 이스라엘인들이 새로운 금지령을 무시하고 해변, 공원, 자연 지역을 방문하여 보건부가 대중에 대한 더 엄격한 제한 조치를 시행하겠다고 위협했다.

3월 25일, 정부는 시민의 이동에 대한 더 엄격한 제한을 부과했다.

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제한 사항
사람들은 집에서 100m 이상 벗어날 수 없다.

예외

* 규정에 따라 직장에 출근하는 직원

* 식량, 의약품, 필수품 구입 및 필수 서비스 이용

* 의료 치료

* 헌혈

* 법적 절차

* 시위

* 크네셋(Knesset) 도착

* 복지 시스템 틀 내에서 돌봄 제공

* 같은 장소에 거주하는 개인 또는 여러 명이 주거지에서 최대 100미터까지 짧은 시간 동안 외출

* 다른 사람에게 의료 지원을 제공하거나 어려움이나 고통을 겪는 사람을 돕는 경우

* 공개적인 장소에서의 기도, 장례식, 결혼식 및 할례, 그리고 여성의 미크베 방문(도착 시간을 사전에 예약한 경우)

* 필수 근로자의 자녀와 특별 교육 프로그램을 위한 교육 시설로 미성년자 이동 (공중 보건 명령에 따라)

* 부모가 별거하는 미성년자의 경우 한 부모가 다른 부모의 집으로 이동.

* 책임 부모가 필수적인 목적으로 떠나야 하는 경우, 아이를 돌볼 책임 있는 장소가 없는 미성년자의 이동.

개인 차량에는 승객이 2명까지만 탑승할 수 있다. 택시는 승객이 1명만 탑승할 수 있다.필수 근로자는 직장에서 발열 검사를 받아야 하며, 체온이 38°C 이상인 사람은 귀가 조치된다.위반자는 5,000셰켈의 벌금 또는 최대 6개월의 징역형에 처해진다.