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이집트군 최고평의회

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목차

1. 개요

이집트군 최고평의회(SCAF)는 1954년 설립되어 이집트 군의 최고 의사 결정 기구로, 국가 안보 관련 정책을 결정하는 역할을 한다. 자유 장교단에서 기원하여 1952년 쿠데타 이후 군사 정부를 이끌었으며, 이후 대통령에 의해 구성되어 국방부 장관이 수장이 되었다. 2011년 이집트 혁명 시기에 권력을 위임받아 과도 정부를 이끌었으며, 2012년 대통령 취임과 함께 해산되었다. 2014년 헌법 개정을 통해 헌법적 지위를 확보했으며, 2020년에는 리비아 문제에 군사 개입을 시사하기도 했다.

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이집트군 최고평의회
개요
이집트 문장
이집트 문장
명칭
아랍어المجلس الأعلى للقوات المسلحة (알-마지리스 알-아으라 릴-쿠와트 알-무살라하)
영어Supreme Council of the Armed Forces (슈프림 카운슬 오브 디 어ーム드 포ਸ즈)
한국어이집트군 최고평의회
정보
종류이집트군의 법정 기관
창설일2011년 2월 14일

2. 역사

이집트군 최고평의회(SCAF)는 1940년대 후반, 반영국 성향의 이집트군 장교들이 결성한 비밀 조직인 자유 장교단에서 기원한다. 1952년 쿠데타 혁명으로 권력을 잡은 이들은 혁명 지휘 평의회를 조직하여 1954년까지 군사 정부로서 이집트를 통치했다.

1954년 새 헌법 도입과 함께 내각식 정부가 구성되자, 혁명 평의회는 가말 압델 나세르 대통령에 의해 해산되었다. 나세르는 같은 해 12월, 육해공군 및 방공군 최고위 장교 25명으로 구성된 법정 정부 기구로서 SCAF를 구성하고 자신이 위원장을 맡았다.

SCAF는 수에즈 위기(1956년), 예멘 내전(1964년~1967년), 그리고 1967년부터 1974년까지 여러 차례 소집되었다. 특히 1967년부터 1974년 사이에는 약 25명의 고위 장교로 구성되어 이스라엘에 대한 이집트의 군사 정책을 완전히 통제하고 계획했다. 1974년 이후 SCAF는 반영구적으로 휴면 상태였다가 안와르 사다트 대통령 암살 이후 1981년에 부활했다.

2011년 혁명 과정에서 SCAF는 호스니 무바라크 사임 이후 권력을 인수했다. 군사 정부는 모하메드 후세인 탄타위 원수가 이끌었으며, 사미 하페즈 아난 이집트군 참모총장, 레다 마흐무드 하페즈 모하메드 공군 사령관, 압드 엘 아지즈 세이프-엘딘 방공 사령관, 모하브 마미쉬 해군 사령관 등 각 군 수장과 고위 지휘관들이 포함되었다.[1]

2011년 2월 13일, SCAF는 이집트 의회를 해산하고 이집트 헌법을 중단했으며, 연말까지 6개월 안에 자유롭고 공개적인 대통령 및 의회 선거를 실시하겠다고 발표했다.[2]

무함마드 무르시 대통령은 2012년 9월 3일, 압델 파타 엘시시 군 최고사령관 겸 국방장관의 제안을 받아들여 군 사령부 구성을 개정했다.

2014년, 아들리 만수르 임시 대통령은 SCAF를 개편하는 대통령령을 발포, 국군 총사령관인 대통령 대신 국방부 장관이 수장을 맡도록 했다.

2. 1. 창설 배경

쿠데타 혁명을 통해 권력을 잡은 자유 장교단은 혁명 지휘 평의회를 조직하여 1954년까지 군사 정부로서 이집트를 통치하였다. 1954년 새로운 헌법이 도입되고 내각식 정부가 구성되자, 혁명 평의회는 대통령 가말 압델 나세르에 의해 해산되었다. 나세르는 1954년 12월, 육군, 해군, 공군, 방공군의 최고위 장교 25명으로 구성된 법정 정부 기구로서 이집트군 최고평의회를 구성하고 자신이 위원장으로 임명되었다. 이 규정에 따르면 상임 위원장인 대통령의 참석과 승인 없이는 평의회를 소집할 수 없었으며, 회의 소집은 대통령이나 국방장관만이 시작할 수 있었다. 나세르는 이 기구를 1952년부터 혁명 지휘 평의회를 통해 이집트를 통제해 온 육군에 대한 양보로 구성하려 했다. SCAF는 "국가 안보"의 관할 하에 있다고 판단되는 모든 문제에 대한 정책을 결정하도록 위임받았다. 따라서 이집트에서는 SCAF, 더 정확하게는 공군이 이집트에서 모든 항공 차량을 운행하려는 개인 및 회사에 대한 항공 면허를 발급한다. 마찬가지로 모든 개인 라디오 방송국 면허는 육군이 발급하며, 이동 통신에 대한 스펙트럼 판매는 이집트 방공군이 발급한다. 해변과 해안 지역에 호텔과 리조트를 건설하려면 투자자는 해군의 허가를 받아야 한다. 이러한 군 장교들이 국가 안보 문제를 관리하는 기구에 대한 아이디어는 아마도 제1차 세계 대전 동안 프러시아와 독일의 최고 전쟁 평의회를 통해 민족주의 장교들에게 전달되었을 것이다. 그러나 평시 SCAF의 면허 권한 범위는 광범위한 경제적, 정치적 영향력을 행사할 수 있도록 한다.

SCAF는 수에즈 위기 동안 1956년에 여러 차례, 예멘 내전 동안 1964년부터 1967년 사이에, 그리고 1967년부터 1974년까지 소집되었다. 1967년에서 1974년 사이에는 SCAF는 약 25명의 고위 장교로 구성되었으며, 이스라엘에 대한 이집트의 군사 정책을 완전히 통제하고 계획했다. 1974년 이후 SCAF는 반영구적으로 휴면 상태에 들어갔다가 안와르 사다트 대통령 암살 이후 1981년에 부활했다.

2. 2. 나세르 시대

자유 장교단은 1940년대 후반, 반영국 성향의 이집트군 장교들이 결성한 비밀 조직이었다. 이들은 1952년 쿠데타 혁명을 통해 권력을 장악했다. 이후 혁명 지휘 평의회를 조직하여 1954년까지 군사 정부 형태로 이집트를 통치했다. 1954년, 새로운 헌법이 도입되고 내각제 정부가 구성되면서 혁명 평의회는 해산되었다. 그러나 가말 압델 나세르 대통령은 독재자로 변모했고, 같은 해 12월 육군, 해군, 공군, 방공군의 최고위 장교 25명으로 구성된 이집트군 최고평의회를 법정 정부 기구로 구성하고 자신이 위원장이 되었다.

이집트군 최고평의회(SCAF)는 "국가 안보"와 관련된 모든 문제에 대한 정책을 결정하는 권한을 부여받았다. 예를 들어, 공군은 항공 면허 발급, 육군은 라디오 방송국 면허 발급, 이집트 방공군은 이동 통신 스펙트럼 판매, 해군은 해안 지역 호텔 및 리조트 건설 허가를 담당했다. 이러한 SCAF의 광범위한 권한은 평시에도 경제적, 정치적 영향력을 행사할 수 있게 했다.

SCAF는 수에즈 위기 당시인 1956년, 예멘 내전 기간인 1964년부터 1967년, 그리고 1967년부터 1974년까지 여러 차례 소집되었다. 특히 1967년부터 1974년 사이에는 약 25명의 고위 장교로 구성되어 이스라엘에 대한 이집트의 군사 정책을 완전히 통제하고 계획했다.

2. 3. 사다트 시대

가말 압델 나세르는 1954년 12월 육군, 해군, 공군, 방공군의 25명 최고위 장교로 구성된 법정 정부 기구로서 이집트군 최고평의회를 구성하고, 스스로 위원장이 되었다. 이 규정에 따르면 상임 위원장인 대통령의 참석과 승인 없이는 평의회를 소집할 수 없었다. 회의 소집은 대통령이나 국방장관만이 시작할 수 있었다. 나세르는 이 기구를 1952년부터 혁명 지휘 평의회를 통해 이집트를 통제해 온 육군에 대한 양보로 구성하려 했다. SCAF는 "국가 안보"의 관할 하에 있다고 판단되는 모든 문제에 대한 정책을 결정하도록 위임받았다.

SCAF는 수에즈 위기 동안 1956년에 여러 차례, 예멘 내전 동안 1964년부터 1967년 사이에, 그리고 1967년부터 1974년까지 소집되었다. 1967년에서 1974년 사이에는 SCAF는 약 25명의 고위 장교로 구성되었으며, 이스라엘에 대한 이집트의 군사 정책을 완전히 통제하고 계획했다. 1974년 이후 SCAF는 반영구적으로 휴면 상태에 들어갔다가 안와르 사다트 대통령 암살 이후 1981년에 부활했다.

2. 4. 2011년 혁명과 과도기

2011년 혁명 과정에서 이집트군 최고평의회는 2011년 2월 9일 이집트 대통령 호스니 무바라크의 주재 하에 처음 회의를 가졌다.[1] 평의회는 이튿날인 2월 10일 대통령의 주재 없이 처음 회의를 열었으며, 권력을 인수할 것임을 시사하는 첫 번째 언론 성명을 발표했고, 무바라크의 사임 이후 2월 11일에 실제로 권력을 인수했다.[1] 군사 정부는 무바라크 밑에서 국방부 장관을 지낸 모하메드 후세인 탄타위 원수가 이끌었으며, 이집트군의 참모총장 사미 하페즈 아난 중장, 공군 사령관 레다 마흐무드 하페즈 모하메드 공군 원수, 방공 사령관 압드 엘 아지즈 세이프-엘딘 중장, 해군 사령관 모하브 마미쉬 제독 등 각 군의 수장과 다른 고위 지휘관들이 포함되었다.[1]

최고 평의회는 2011년 2월 10일 첫 번째 성명을 발표하여, "국민의 정당한 요구를 긍정하고 지지하며" "국가를 보호하기 위해 취할 수 있는 절차와 조치를 고려하기 위해 지속적으로 회의를 진행"하고 있다고 밝혔다.[1] 당시 대통령 호스니 무바라크는 최고 사령관 자격으로 회의에 참석하지 않았지만, 국방 장관인 무함마드 후세인 탄타위 원수가 회의를 주재했다.[1]

2011년 2월 11일, 무바라크의 사임 발표 직후 발표된 이집트군 최고평의회의 세 번째 성명에서 평의회는 국민을 만족시키는 정당성을 대체하는 것이 아니라고 밝혔다. 평의회는 "자유와 조국 안보를 위해 희생한 순교자들의 생명에 모든 경의와 존경을 표하며"라고 언급했고, 평의회 대변인은 순교자들에게 경례를 보냈으며, 이 행위는 국민들로부터 광범위한 칭찬을 받았다. 평의회는 또한 같은 성명에서 호스니 무바라크 대통령에게 "국가 전쟁과 평화의 과정에서, 그리고 조국의 더 높은 이익을 우선시하는 국가적 입장에서의 그의 노력"에 감사를 표했다.[1] 다음 날인 2월 12일, 평의회는 네 번째 성명을 발표하여 국민이 선출한 민간 정부로의 권력 이양을 보장하기 위해 과도기를 감독할 것을 약속했다.[1]

최고평의회는 성명에서 30년 동안 시행되어 온 비상사태법을 중단하고, 자유롭고 공정한 대통령 선거를 향해 나아가며, 자유 민주주의 질서로의 안전한 전환을 제공할 의사를 밝혔다.[2] 그들의 첫 번째 행동 중 하나는 이집트 의회를 해산하고, 이집트 헌법을 중단하고, 연말까지 6개월 이내에 자유롭고 공개적인 대통령 및 의회 선거를 실시하겠다고 발표한 것이다.[2] 하지만, 그들은 아직 비상사태법을 해제하지 않았고, 민간으로의 권력 이양 약속과 혁명의 요구를 실현하는 데 실패했다.[2]

최고평의회는 또한 이집트가 "모든 지역 및 국제적 의무와 조약을 준수한다"고 선언했다.[3] 이는 이집트-이스라엘 평화 조약과 관련이 있는 것으로 널리 해석되었으며, 이스라엘의 총리 벤야민 네타냐후에 의해 환영받았다.[3][4]

2011년 8월 7일, 탄타위 원수는 15명의 새로운 주지사를 임명했으며, 그 중 11명은 처음으로 해당 직책을 맡았다. 일부 비평가들은 새로운 주지사들이 선출된 것이 아니라 임명되었으며, 그들 중 많은 수가 군 출신이거나 구 정권의 구성원이었고, 젊거나, 여성, 또는 콥트교도가 아니라는 점을 비판했다.[5]

권력을 잡은 이후, 최고평의회는 블로거, 기자, 시위대를 포함하여 16,000명의 사람들을 비공개 군사 재판에서 재판했다. 2011년 5월, 최고평의회의 멤버 중 한 명인 맘두 샤힌 장군은 새로운 헌법 하에서 이집트 군은 "어떤 종류의 보험"을 받아야 한다고 말했다. "대통령의 변덕에 좌우되지 않도록" 말이다.[6]

최고평의회는 2011년 10월 국영 텔레비전 및 라디오 서비스 본부(일명 마스페로 빌딩)에서 무장 군인들 간의 폭력적인 대립 이후 거센 비판을 받았다. 대부분 콥트 기독교인으로 구성된 시위대는 상 이집트의 한 교회 방화에 항의하기 위해 카이로 시내의 마스페로 빌딩으로 행진했다. 시위대와 군대 간의 대립은 폭력으로 번져 20명 이상의 시위대가 사망했다.[7] 국영 TV는 콥트교인들이 군대를 공격하는 메시지를 방송하고 이집트인들에게 군대에 합류할 것을 촉구했다.[8] 무장한 남성들이 평화로운 시위였던 곳을 공격하는 군대에 합류했다.[9] 최고평의회는 처음에는 군대가 어떠한 폭력에도 책임이 없다고 부인하고, 시위대에 의해 세 명의 군인이 사망했으며, 군인들은 실탄을 소지하지 않았다고 주장했다.[10] 이후, 군용 차량이 시위대를 치는 모습을 보여주는 비디오 증거가 방송되었다.[10] ''워싱턴 포스트''의 사설은 콥트교 시위대를 향한 폭력에 대한 "수치스러운" 대응이라고 비난하며 최고평의회를 맹비난했다.[11]

이집트의 과도기 동안의 혼란에도 불구하고, 여론 조사는 최고평의회가 이집트 국민들로부터 광범위한 정당성을 확보했으며, 자유 선거를 제공할 수 있는 능력에 대한 일반적인 신뢰를 얻고 있음을 보여주었다. 2011년 10월의 여론 조사에 따르면 이집트인의 91.7%가 자유 선거를 위한 조건을 제공하는 최고평의회에 대한 신뢰를 가지고 있었다. 최고평의회는 당시 40.6%의 일반적인 지지율을 보였다.[12]

2012년 1월 24일, 무함마드 후세인 탄타위는 텔레비전 연설을 통해 다음 날 비상사태가 부분적으로 해제될 것이라고 발표했다.[13] 권력은 2012년 6월에 선출된 대통령의 정부에 이양될 예정이었다.[13]

2012년 6월 16일, 무슬림 형제단과 관련된 이슬람주의자 후보인 무함마드 무르시가 이집트 대통령으로 선출된 직후, 최고 군사 위원회는 새로운 헌법 초안 작성 과정에 대한 통제권을 부여하고 민간 감시로부터 면책을 제공하는 법안을 통과시켰다.[14]

최고평의회는 2012년 6월 30일 무함마드 무르시 대통령 취임과 함께 해산되었다. SCAF의 역할은 군 참모부로 이관되었다.

「무바라크에게 노(No)를」 등 낙서가 된 이집트군 장갑차. 군은 대체로 반정부 시위에 협조적이었다.(2011년 1월 30일 촬영)


이집트에서는 2011년 1월 25일부터 전국에서 대규모 반정부 시위(이집트 혁명)가 발생했다.[23] 이 때, 이집트 내무부 관할의 치안 부대와 경찰군은 무바라크 체제파로서 최루탄 발사 등 강경한 치안 유지를 시도했지만, 군 출신 아흐마드 샤피크 총리나 오마르 술레이만 부통령은 2월 3일에 이러한 강경한 대응에 불만을 표명하고, 내무부와의 대립 자세를 보였다.[23]

이후에도 시민들의 대규모 시위가 계속되자, 이집트군은 2월 9일에 이집트 육군원수, 국방부 장관으로서 오랫동안 무바라크 정권을 지지해 온 무함마드 후세인 탄타위를 의장으로 하여 최고평의회를 소집했다.[21][22] 2월 11일에 무바라크 대통령이 퇴진을 표명하자, 이집트군 최고평의회는 대통령으로부터 국가 권력을 위임받았다.[21][22]

실권을 장악한 군 최고평의회는 국민의 민주화 요구에 응하는 형태로 2월 13일에 인민 의회(국회)를 해산하고, 불공정한 선거의 온상으로도 지적되었던 헌법 정지를 선언했다.[24][26] 동시에, 신정부 발족까지의 과도 기간은 향후 6개월간 또는 차기 대통령 선거가 실시될 때까지라고 발표했다.[24][26] 그때까지는 평의회 의장 겸 국방부 장관인 탄타위가 국가 원수를 대행하게 되었다.[24]

군 최고평의회는 2월 13일 밤에 구글 간부인 와엘 고님, 혁명의 청년 연합[25] 리더이자 의사인 샤디 엘가잘리 하르브, 동 그룹 간부인 할리드 사이드, 4월 6일 운동 대표, 무슬림 형제단 대표, 모하메드 엘바라데이 전 IAEA 사무총장 지지파 간부 등, 카이로시타흐리르 광장 등에서의 반정부 시위의 핵심이 된 시민 세력 대표 8명을 초청하여, 군 최고평의회 장관 두 명(마흐무드 히가지 소장, 압델 파타 소장[27])과 협의를 진행했다.[26][27][28][29][30] 이 때, 군 최고평의회는 시민 세력을 묶은 통일 정당의 결성을 요구했다.[29] 또한, 와엘 고님은 이 협의에서 군 최고평의회가 국민 투표에 의한 헌법 개정을 향후 2개월 이내에 실시하고, 더 나아가 시위 당시 구속된 사람들을 석방할 것을 약속했다고 말했다.[26][28]

군 최고평의회는 2월 14일에 시민들에게 파업 중지를 호소했다.[27][28] 2월 15일에는 타레크 비샤리 전 행정 법원장 외, 판사 및 법률 전문가 등 8명으로 구성된 헌법 개정 위원회를 설치하고, 동 위원회에 향후 10일 이내에 개정안을 책정하도록 지시했음을 밝혔다.[31]

2월 17일에는 페이스북에 계정을 취득하고, "오늘부터 아들들과 의견 교환을 할 수 있게 되어 기쁩니다. 어떤 질문에도 24시간 이내에 답변하겠습니다", "이집트 국민, 특히 (반정부 시위를 시작한) "1월 25일의 청년들"과의 대화를 희망합니다"라고 호소했다.[32]

2. 5. 무르시 정부와 해산

무함마드 무르시 대통령은 새로 선출된 후, 2012년 9월 3일에 군 최고사령관이자 국방부 장관인 압델 파타 엘시시 대장의 제안을 받아들여 군 사령부 구성을 개정했다.

직책이름비고
의장대장이집트군 최고사령관, 이집트 국방부 장관
부의장중장이집트군 참모총장
이집트 해군 최고사령관중장
이집트 공군 최고사령관공군 중장
이집트 방공군 최고사령관중장
제2야전군 사령관소장이스마일리아 주둔
제3야전군 사령관소장수에즈 주둔
중앙 군사 지역 사령관소장
북부 군사 지역 사령관소장
남부 군사 지역 사령관소장
서부 군사 지역 사령관소장
군 작전참모소장
군 공병국장소장
국경 경비대 사령관소장
사기 담당 부서장소장
헌법 및 법률 담당 국방부 차관소장이집트 제헌 의회에서 군을 대표
병기 담당 국방부 차관소장[15]


2. 6. 2013년 쿠데타와 헌법적 지위 확보

2014년, 임시 대통령 아들리 만수르는 이집트군 최고 평의회(SCAF)를 개편하는 대통령령을 발포하여 국군 총사령관인 대통령 대신 국방부 장관이 수장으로 임명되도록 했다. 평의회 부회장은 참모총장이다. 평의회 새 구성원은 육군, 해군, 공군, 방공군 소속 고위 장성 23명과 군 정보부장이었다.[16]

이집트 헌법에는 대통령이 국방부 장관을 임명할 권한을 부여하는 한편, SCAF가 8년 동안 그 수장의 임명을 승인할 권한을 부여하는 과도 조항이 포함되어 있다. 따라서 이는 SCAF에 헌법적 지위를 부여하며, SCAF는 창설 이후 법정 기구로 운영되어 왔다. 국방부 장관은 그의 보좌관 중 누가 평의회 구성원이 될 수 있을지 결정한다. 대통령은 필요할 때마다 평의회에 구성원을 포함시키고 평의회를 소집할 권한을 가진다. 대통령은 자신이 소집하는 회의를 주재한다. 국방부 장관은 3개월마다 정기 회의를 소집하고, 긴급한 필요가 있을 때마다 소집한다. 국가적 위협이나 전쟁 발생 시, 평의회는 지속적인 회의를 하는 것으로 간주된다.[16]

2015년 초 기준 20명 이상의 장교가 평의회에 참여했다. 그러나 법 20호에 따라 국방부 장관은 필요에 따라 다른 전문가를 초청하여 평의회와 협의하거나 회의에 참석하게 할 수 있다. 따라서 SCAF의 공식 구성원은 이들로 구성될 수 있지만, 이 법의 유연성은 현역 또는 퇴역한 다른 장교들이 SCAF의 심의에 참여할 여지를 남겨, 이집트의 새로운 '말 위의 사람들'이 등장할 가능성을 시사한다.[17]

3. 구성원

모하메드 후세인 탄타위 의장


사미 하페즈 아난 부의장 (오른쪽)


2011년 2월 9일부터 열린 최고평의회 구성원은 다음과 같다.[20]

직책이름계급비고
의장모하메드 후세인 탄타위원수이집트 국방부 장관, 이집트 육군
부의장사미 하페즈 아난중장이집트 국방부 참모총장
해군 참모총장모합 마미시중장이집트 해군
공군 사령관레다 마무드 하페즈 모하메드원수이집트 공군
방공군 사령관압드 엘 아지즈 세이프엘딘중장이집트 방공군
군사 중앙 지대 사령관하산 알르위니대장이집트 중앙 보안군
사기 담당 부서장이스마일 오스만참모
국방부 부장관모센 알파나그리대장
이집트 국경 경비대 사령관모하메드 압델 나비참모
제2야전군 사령관소비 세드키참모
제3야전군 사령관모하메드 헤자지참모
압델 파타 엘시시소장
북부, 남부, 서부 군사 구역 지휘관익명의 7인[34]


4. 역할과 권한

이집트군 최고평의회(SCAF)는 1940년대 후반 자유 장교단에서 기원하며, 1952년 쿠데타 혁명을 통해 권력을 잡았다. 1954년 가말 압델 나세르 대통령은 육군, 해군, 공군, 방공군의 최고위 장교 25명으로 구성된 법정 정부 기구로서 이집트군 최고평의회를 구성하고, 스스로 위원장이 되었다. 이 규정에 따르면 상임 위원장인 대통령의 참석과 승인 없이는 평의회를 소집할 수 없었으며, 회의 소집은 대통령이나 국방장관만이 시작할 수 있었다.

SCAF는 "국가 안보"의 관할 하에 있다고 판단되는 모든 문제에 대한 정책을 결정하도록 위임받았다. 따라서 이집트에서는 SCAF, 더 정확하게는 공군이 이집트에서 모든 항공 차량을 운행하려는 개인 및 회사에 대한 항공 면허를 발급한다. 마찬가지로 모든 개인 라디오 방송국 면허는 육군이 발급하며, 이동 통신에 대한 스펙트럼 판매는 이집트 방공군이 발급한다. 해변과 해안 지역에 호텔과 리조트를 건설하려면 투자자는 해군의 허가를 받아야 한다.[1] 평시 SCAF의 면허 권한 범위는 광범위한 경제적, 정치적 영향력을 행사할 수 있도록 한다.

SCAF는 수에즈 위기 동안 1956년에 여러 차례, 예멘 내전 동안 1964년부터 1967년 사이에, 그리고 1967년부터 1974년까지 소집되었다. 1974년 이후 SCAF는 반영구적으로 휴면 상태에 들어갔다가 안와르 사다트 대통령 암살 이후 1981년에 부활했다.

2011년 혁명 과정에서 이집트 군 최고 평의회는 2011년 2월 11일 무바라크의 사임 이후 권력을 인수했다. 군사 정부는 무바라크 밑에서 국방부 장관을 지낸 모하메드 후세인 탄타위 원수가 이끌었으며, 이집트군 참모총장 사미 하페즈 아난 중장, 공군 사령관 레다 마흐무드 하페즈 모하메드 공군 원수, 방공 사령관 압드 엘 아지즈 세이프엘딘 중장, 해군 사령관 모하브 마미쉬 제독 등 각 군의 수장과 다른 고위 지휘관들이 포함되었다.[1]

2011년 2월 12일, 최고평의회는 국민이 선출한 민간 정부로의 권력 이양을 보장하기 위해 과도기를 감독할 것을 약속했다. 최고평의회는 성명에서 30년 동안 시행되어 온 비상사태법을 중단하고, 자유롭고 공정한 대통령 선거를 향해 나아가며, 자유 민주주의 질서로의 안전한 전환을 제공할 의사를 밝혔다.[2] 그들의 첫 번째 행동 중 하나는 이집트 의회를 해산하고, 이집트 헌법을 중단하고, 연말까지 6개월 이내에 자유롭고 공개적인 대통령 및 의회 선거를 실시하겠다고 발표한 것이다.

최고평의회는 또한 이집트가 "모든 지역 및 국제적 의무와 조약을 준수한다"고 선언했다. 이는 이집트-이스라엘 평화 조약과 관련이 있는 것으로 널리 해석되었으며, 이스라엘의 총리 벤야민 네타냐후에 의해 환영받았다.[3][4]

권력을 잡은 이후, 최고평의회는 블로거, 기자, 시위대를 포함하여 16,000명의 사람들을 비공개 군사 재판에서 재판했다. 2011년 5월, 최고평의회 멤버 중 한 명인 맘두 샤힌 장군은 새로운 헌법 하에서 이집트 군은 "대통령의 변덕에 좌우되지 않도록" "어떤 종류의 보험"을 받아야 한다고 말했다.[6]

최고평의회는 2012년 6월 30일 무함마드 무르시 대통령 취임과 함께 해산되었다. SCAF의 역할은 군 참모부로 이관되었다.

2014년, 임시 대통령 아들리 만수르는 이집트군 최고 평의회(SCAF)를 개편하는 대통령령을 발포하여 국군 총사령관인 대통령 대신 국방부 장관이 수장으로 임명되도록 했다. 평의회의 부회장은 참모총장이다. 이집트 헌법에는 대통령이 국방부 장관을 임명할 권한을 부여하는 한편, SCAF가 8년 동안 그 수장의 임명을 승인할 권한을 부여하는 과도 조항이 포함되어 있다. 따라서 이는 SCAF에 헌법적 지위를 부여하며, 이는 창설 이후 법정 기구로 운영되어 왔다. 국방부 장관은 그의 보좌관 중 누가 평의회 구성원이 될 수 있을지 결정한다. 대통령은 필요할 때마다 평의회에 구성원을 포함시키고 평의회를 소집할 권한을 가진다. 대통령은 자신이 소집하는 회의를 주재한다. 국방부 장관은 3개월마다 정기 회의를 소집하고, 긴급한 필요가 있을 때마다 소집한다. 국가적 위협이나 전쟁 발생 시, 평의회는 지속적인 회의를 하는 것으로 간주된다.[16]

5. 비판과 논란

이집트군 최고평의회는 권력을 잡은 이후 블로거, 기자, 시위대 등 16,000명의 사람들을 비공개 군사 재판에서 재판하여 비판을 받았다.[6] 2011년 10월에는 국영 텔레비전 및 라디오 서비스 본부(일명 마스페로 빌딩) 앞에서 무장 군인들과 시위대 간의 폭력적인 충돌이 발생하여 거센 비판을 받았다. 대부분 콥트 기독교인으로 구성된 시위대는 상이집트의 한 교회 방화에 항의하기 위해 카이로 시내의 마스페로 빌딩으로 행진했다. 이 과정에서 시위대와 군대 간의 대립은 폭력으로 번져 20명 이상의 시위대가 사망했다.[7] 국영 TV는 콥트교인들이 군대를 공격하고 있다는 메시지를 방송하고 이집트인들에게 군대에 합류할 것을 촉구했다.[8] 이에 무장한 남성들이 평화로운 시위였던 곳을 공격하는 군대에 합류했다.[9]

최고평의회는 처음에는 군대가 어떠한 폭력에도 책임이 없다고 부인하며, 시위대에 의해 세 명의 군인이 사망했으며 군인들은 실탄을 소지하지 않았다고 주장했다.[10] 그러나 이후 군용 차량이 시위대를 치는 모습을 보여주는 비디오 증거가 방송되었다.[10] ''워싱턴 포스트''는 사설을 통해 콥트교 시위대를 향한 폭력에 대한 "수치스러운" 대응이라고 비난하며 최고평의회를 맹비난했다.[11]

2011년 8월 7일, 탄타위 원수는 15명의 새로운 주지사를 임명했는데, 그 중 11명은 처음으로 해당 직책을 맡았다. 일부 비평가들은 새로운 주지사들이 선출된 것이 아니라 임명되었으며, 그들 중 많은 수가 군 출신이거나 구 정권의 구성원이었고, 젊거나, 여성, 또는 콥트교도가 아니라는 점을 비판했다.[5]

참조

[1] 뉴스 Egypt's Supreme Council of the Armed Forces https://www.nytimes.[...] 2011-02-10
[2] 뉴스 Statement From the Supreme Council of the Egyptian Armed Forces. https://www.nytimes.[...] 2011-02-11
[3] 웹사이트 Army Council: Egypt is committed to all treaties http://www.sis.gov.e[...] Egypt State Information Service 2011-02-13
[4] 웹사이트 Israel welcomes peace pledge http://news.smh.com.[...] 2011-02-13
[5] 웹사이트 Uproar in Egypt Over Government Appointment of Regional Governors from Armed Forces, Old Regime http://www.memri.org[...] 2011-08-15
[6] 간행물 Commanding Democracy in Egypt Foreign Affairs magazine 2011-09
[7] 웹사이트 Bloodshed at Christian protest leaves stunned Egyptians torn over army, sectarian divisions https://www.washingt[...] 2011-10-15
[8] 웹사이트 Outrage over state TV's misinformation and anti-Coptic incitement http://english.ahram[...] al-Ahram 2011-10-10
[9] 웹사이트 Violence and Bloodshed in Egypt: An Eyewitness Account http://pulitzercente[...] Pulitzer Center 2011-10-10
[10] 웹사이트 Egypt's Bloody Sunday http://www.merip.org[...] MERIP 2011-10-13
[11] 웹사이트 Egypt’s delaying tactic https://www.washingt[...] Washington Post 2011-10-10
[12] 웹사이트 Poll- Do the Egyptians really want to overthrow the military government? http://subyraman.com[...]
[13] 뉴스 Egypt's ruling generals to partially lift emergency law https://www.bbc.co.u[...] BBC News 2012-01-24
[14] 웹사이트 نصوص الإعلان الدستوري المكمل في اليوم الأول لبدء العمل به https://www.elwatann[...] 2020-11-26
[15] 뉴스 Al-Sisi decides on new SCAF formation http://thedailynewse[...] 2012-09-12
[16] 뉴스 Egypt's President Mansour reconstitutes Supreme Council of the Armed Forces https://english.ahra[...] 2024-03-18
[17] 웹사이트 Egypt's New Military Brass http://www.washingto[...] 2016-01-30
[18] 웹사이트 Egypt's parliament approves sending troops abroad to defend national security http://english.ahram[...] 2020-07-21
[19] 뉴스 エジプト軍最高評議会とは http://www.nikkei.co[...] 日本経済新聞社 2011-02-14
[20] 웹사이트 Formation of the Armed Forces Supreme Council. http://www.sis.gov.e[...] 2011-02-14
[21] 뉴스 The New Face of Power in Egypt. http://www.theglobea[...] 2011-02-11
[22] 뉴스 Crowds rejoice as Egypt’s Mubarak steps down, hands power to military http://www.washingto[...] Washington Times 2011-02-11
[23] 뉴스 エジプト：軍と内務省の確執浮上 https://web.archive.[...] 毎日新聞社 2011-02-15
[24] 뉴스 エジプト：半年内に民政移行 改憲、国民投票で－軍発表 http://mainichi.jp/s[...] 毎日新聞社 2011-02-14
[25] 문서 革命的青年委員会
[26] 뉴스 エジプト軍が民政移行を本格化か、総選挙実現には課題も http://jp.reuters.co[...] ロイター 2011-02-15
[27] 뉴스 エジプト軍最高評議会、スト中止を労働者に呼び掛け http://jp.wsj.com/Wo[...] 2011-02-15
[28] 뉴스 エジプト：軍最高評議会 10日以内に憲法改正草案 http://mainichi.jp/s[...] 毎日新聞社 2011-02-15
[29] 뉴스 市民勢力の統一政党結成を要請－エジプト軍評議会 http://www.toyama.ho[...] 共同通信 2011-02-16
[30] 뉴스 エジプト：「革命は続く」18日に大規模デモ 「若者連合」幹部、内閣刷新要求 http://mainichi.jp/s[...] 毎日新聞社 2011-02-16
[31] 뉴스 判事ら8人の改憲委設置＝10日以内に策定指示－エジプト軍 http://www.jiji.com/[...] 時事通信 2011-02-15
[32] 뉴스 エジプト：軍がフェースブック参加 市民要求吸い上げへ https://web.archive.[...] 毎日新聞社 2011-02-22
[33] 뉴스 エジプト大統領、軍評議会議長らを解任－暫定憲法停止 http://jp.wsj.com/Wo[...] ウォールストリートジャーナル 2012-08-20
[34] 웹인용 Formation of the Armed Forces Supreme Council. http://www.sis.gov.e[...] 2011-02-14
[35] 뉴스 The New Face of Power in Egypt. http://www.theglobea[...] 2011-02-11
[36] 뉴스 Crowds rejoice as Egypt’s Mubarak steps down, hands power to military http://www.washingto[...] 워싱턴 타임즈 2011-02-11
[37] 뉴스 Egypt's Supreme Council of the Armed Forces http://www.nytimes.c[...] 2011-02-10
[38] 뉴스 Egypt's military leadership http://english.aljaz[...] 2011-02-11


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