입법자

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1. 개요

입법자는 국민 또는 지역 주민을 대표하여 법률 제정, 정책 결정, 행정부 감시 및 감독 등의 역할을 수행하는 사람을 의미한다. 입법자를 지칭하는 용어는 국가 및 지역에 따라 다르며, 일반적으로 의회, 국회, 입법부 등의 명칭에 따라 국회의원, 의원 등으로 불린다. 입법자는 의안 심의, 국민 의견 수렴, 법률 제정, 예산 승인 및 국정 감사 등의 권한을 가지며, 청렴성과 도덕성에 대한 국민의 감시를 받는다. 대한민국에서는 국회의원과 지방의회 의원이 입법자 역할을 수행하며, 일부 국가에서는 대리 입법자 제도를 운영하기도 한다.

입법자

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입법자 - 허우엘 다
허우엘 다는 다페드 왕국을 상속받아 데헤우바르스 왕국을 건설하고 웨일스 법률을 개정 및 성문화하여 중세 웨일스 법률의 기반을 다졌으며, 잉글랜드와의 외교를 통해 웨일스의 정치적 입지를 강화하는 데 기여했다.

1. 개요
2. 용어
- 2.1. 국가별 입법자
3. 역할
4. 권한과 책임
5. 한국의 입법자
6. 대리 입법자

2. 용어

입법자를 지칭하는 용어는 국가 및 지역의 입법 기관 명칭에 따라 다양하다. 일반적으로 의회, 국회, 입법부 등의 명칭에 따라 의원, 국회의원, 입법위원 등으로 불린다. 대한민국에서는 국회의원과 지방 의회 의원이 입법자에 해당하며, 각각 국회와 지방 의회에서 활동한다.

"대리인"이라는 용어도 사용될 수 있는데, 이는 입법자가 해당 선거구의 유권자를 "대리"한다는 개념에서 나온 것이다.

2.1. 국가별 입법자

세계 각국은 다양한 입법 기관과 명칭을 사용하고 있다. 영어권에서는 일반적으로 국회의원(Member of Parliament, MP), 하원 의원(Representative), 상원 의원(Senator) 등의 용어가 사용된다. 이 외에도 많은 국가에서 다양한 명칭으로 입법자를 지칭하고 있다.

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}
| 이슬람 자문 의회
|-
| rowspan="2" | 아일랜드
| 상원 의원 / Seanadóirí^{아일랜드어}
| Seanad Éireann
|-
| Teachta Dála (TD)
| Dáil Éireann
|-
| 이탈리아
| Deputato^{이탈리아어}
| 하원
|-
| 저지 섬
| 대의원
| 의회
|-
| 카자흐스탄
|Депутат^카자흐어
|[[Mäjilis]]^kk-latn
|-
| 라트비아
| Deputāts^{라트비아어}
| 세이마
|-
| 레바논
| Député^프랑스어/النواب^아랍어
| 국회
|-
| 룩셈부르크
| Deputéierten^{룩셈부르크어} / Député^프랑스어
| 하원
|-
| 멕시코
| Diputado/Diputada^스페인어
| 하원
|-
| rowspan="2" | 네덜란드
| Gedeputeerde^{네덜란드어}
| 지방 행정부 (유럽 네덜란드)
|-
|Eilandgedeputeerde^{네덜란드어}
|[[Executive council (Netherlands)^{네덜란드어} (카리브 네덜란드)
|-
| 니카라과
| Diputado/Diputada^스페인어
| 국회
|-
| 북한
| 대의원
| 최고인민회의
|-
| 파나마
| Diputado/Diputada^스페인어
| 국회
|-
| 파라과이
| Diputado/Diputada^스페인어
| 하원
|-
| 포르투갈
| Deputado^{포르투갈어}
| 공화국 의회
|-
| 루마니아
| Deputat^{루마니아어}
| 하원
|-
| 러시아
| Депутат^러시아어
| 국가 두마 및 지역 입법 기관
|-
| 소말리아
| 대의원
| 연방 의회
|-
| 스페인
| Diputado/Diputada^스페인어
| 하원
|-
| rowspan="2" | 태국
| 상원 의원 (วุฒิสมาชิก; ส.ว.^태국어)
|상원
|-
|하원 의원 (สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร; ส.ส.^태국어)
|하원
|-
| 우크라이나
| 우크라이나 인민 대표 (Депутат^{우크라이나어})
| [[우크라이나 최고 라다^uk-latn
|-
|rowspan="2" | 영국
|영적 귀족 및 세속 귀족
|상원
|-
|국회의원 (MP)
|하원
|-
|rowspan="2" | 미국
|상원 의원
|상원
|-
|하원 의원; 국회의원
|하원
|-
| 우루과이
|Diputado/Diputada^스페인어
|하원
|-
| 베네수엘라
| Diputado/Diputada^스페인어
| 국회
|-
| 베트남
| Đại biểu Quốc hội^베트남어
| 국회
|}

양원제를 채택한 국가에서는 상원과 하원으로 나뉘는 경우가 많으며, 이들에 소속된 의원을 각각 상원의원, 하원의원이라고 부른다. 영어에서도 'upper house', 'lower house' 등으로 불린다. 다만 상원이나 하원은 모두 편의적인 명칭이며, 정식 명칭은 각국에서 따로 존재한다. 예를 들어, 미국 연방 의회의 미국 상원은 직역하면 "합중국 원로원"이며, 미국 하원은 "합중국 대의원"이다.

세계적인 시점에서 보면, 일본의 참의원이 상원의원에, 중의원이 하원의원에 해당하지만, 일본의 국회의원을 지칭하는 경우 보통 상원의원, 하원의원이라는 말은 사용하지 않는다. 일본의 신문이나 뉴스에서는 대부분의 국가의 상하원 의원을 "미국 상원의원" 등과 같이 국명을 붙여 부르며, 대통령 선거 때 등 국명이 자명한 경우나, 여러 의원의 이름을 거론할 때 등 반복되는 경우에는 국명을 생략한다.

3. 역할

입법자는 국민 또는 지역 주민의 대표로서 다음과 같은 주요 역할을 수행한다.

* 대표 기능: 유권자의 대표로서, 예산과 법률 제정에 참여하고, 정부를 감시한다. 집회에 참가하여 선거구민의 의견을 듣고, 이를 국가 및 지방 자치 단체의 정책에 반영한다.

* 입법 기능: 국회의원은 국가 최고 기관이자 법치주의 국가의 근간인 법률을 제정하는 의결 기관 역할을 담당한다. 지방 의회 의원은 해당 지방의 조례를 제정한다.

* 행정 감시 기능: 예산 승인권을 비롯해 정부에 대한 감시·감독을 위한 다양한 권한을 가진다. 국정조사권을 통해 국정 전반에 대해 질문하고, 증인 소환 및 자료 제출을 요구할 수 있다.

* 사법 관련 기능: 재판관 선임 또는 재임에 관여한다. 일본의 경우, 국회에 의원으로 구성된 재판관 탄핵 재판소와 재판관 소추 위원회를 설치한다.

* 의회 자율권: 의원은 의원 자율권을 가지며, 의장이나 사무국 선출, 의원의 자격 쟁송, 징벌, 회의 운영 등에 대해 의회가 스스로 결정하고 타 기관의 간섭을 받지 않는다.

* 기타: 의원은 의안 심의에 참여하여 수정 등의 작업에 관여하고 최종적으로 표결한다. 의원은 공무 수행에 있어 청렴성과 도덕성에 대해 국민의 엄격한 감시를 받으며, 이는 행정부의 권력 집중에 대한 중요한 견제가 된다.

4. 권한과 책임

입법자는 국민의 대표로서, 예산과 법률을 제정하고 정부를 감시하는 등의 중요한 권한과 책임을 가진다. 이러한 권한은 행정부의 권력 집중에 대한 중요한 견제가 된다.

입법자는 의회에서 의안을 심의하고 표결하는 주요 업무를 수행한다. 또한, 국민의 의견을 듣고 이를 정책에 반영하는 역할도 한다.

입법자는 국가의 법률을 제정하는 의결 기관으로서의 역할을 담당한다. 지방 의회 의원은 해당 지방의 조례를 제정하는 권한을 가진다.

행정에 대해서는 예산 승인권을 비롯하여 정부를 감시하고 감독하는 다양한 권한을 가진다. 국정조사권은 국회가 국정 전반에 대해 질문하기 위해 증인을 소환하고 자료를 제출시키는 중요한 권한 중 하나이다.

사법에 대해서는 재판관의 선임 또는 재임에 관여하는 경우가 많다. 예를 들어, 일본에서는 국회에서 의원으로 구성된 재판관 탄핵 재판소와 재판관 소추 위원회를 설치한다.

입법자는 공무 수행에 있어 입법 능력, 질문 능력뿐만 아니라 청렴성(부패에 관여하지 않는 것)과 도덕성에 대해서도 국민의 엄격한 감시를 받는다.

5. 한국의 입법자

대한민국의 입법자는 국회의원과 지방의회 의원으로 구성된다.

6. 대리 입법자

일부 국가에서는 선출된 대표가 부재할 경우 의회에서 의원을 대신할 공식적인 "대리 입법자" 제도를 운영하기도 한다. 예를 들어, 베네수엘라는 1999년 베네수엘라 헌법 제186조에 따라 대리 의원(diputado suplente^스페인어)을 선출하도록 규정하고 있다. 에콰도르, 파나마, 그리고 미국 아이다호주도 대리 입법자를 두고 있다.

국가	직함	입법부
알제리	نواب^아랍어	인민 민주 공화국
아르헨티나	Diputado Nacional^스페인어	하원
	Senador^스페인어	상원
	Diputado provincial^스페인어	여러 지방 하원
벨라루스	Дэпутат^{벨라루스어}	하원
벨기에	지방 행정 위원: Gedeputeerde^{네덜란드어} (네덜란드어) / Député^프랑스어 (프랑스어) / Deputierter^독일어 (독일어)	대표단 / 지방 컬리지 (지방 행정 기관)
벨기에	프랑스어로 député^프랑스어는 때때로 국회의원을 나타내는 데에도 사용됩니다.	하원 또는 지역 의회
볼리비아	Diputado/Diputada^스페인어	하원
브라질	Deputado estadual/distrital^{포르투갈어}	주의회
	Deputado federal^{포르투갈어}	하원
	Senador^{포르투갈어}	연방 상원
불가리아	Депутат^{불가리아어}	국회
캐나다	상원의원, Sénateur^프랑스어	상원
캐나다	국회의원 (MP) / Député^프랑스어	하원
칠레	Diputado/Diputada^스페인어	하원
칠레	Senador/Senadora^스페인어	상원
중국	Deputy^zh-latn	전국 인민 대표 대회
콜롬비아	Diputado/Diputada^스페인어	지방 의회
코스타리카	Diputado/Diputada^스페인어	입법 의회
덴마크	Folketingsmedlem^덴마크어	폴케팅
도미니카 공화국	Diputado/Diputada^스페인어	하원
에콰도르	Asambleísta^스페인어 (2007년 이전, diputado^스페인어)	국회
엘살바도르	Diputado/Diputada^스페인어	입법 의회
프랑스	Député/Députée^프랑스어	국민 의회
프랑스	Sénateur/Sénatrice^프랑스어	상원
독일	Gesetzgeber^독일어	분데스탁
과테말라	Diputado/Diputada^스페인어	공화국 의회
건지 섬	인민 대표	건지 섬 의회
아이티	Député^프랑스어	하원
온두라스	Diputado/Diputada^스페인어	국회
인도	국회의원	로크 사바
이란	{{lang\|fa\|مجلس شورای اسلامی\|}