조정 (법률)

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1. 개요
2. 역사
3. 장점
4. 활용 분야
5. 대한민국 국내법
- 5.1. 민사조정
6. 국제법
- 6.1. WTO 패널
7. 절차
- 7.1. 조정인의 역할
- 7.2. 회의
8. 조정 후 활동
9. 조정인의 자격 및 윤리
- 9.1. 호주
- 9.2. 독일
10. 유형
11. 중재와 다른 분쟁 해결 방식
12. 특별한 형태의 중재
13. 철학
14. 원칙
15. 윤리
16. 갈등 관리
참조

1. 개요

조정(법률)은 분쟁 해결을 위한 방법 중 하나로, 중립적인 제3자인 조정인이 당사자 간의 대화를 촉진하여 상호 합의를 이끌어내는 절차이다. 조정은 고대부터 존재해 왔으며, 비용 절감, 기밀 유지, 당사자 통제, 높은 합의 준수율, 관계 개선, 지원 등의 장점을 가진다. 가족, 직장, 상업, 공공 분쟁 등 다양한 분야에서 활용되며, 대한민국에서도 법원부설형, 행정기관 조정형, 민간단체형으로 나뉘어 운영된다. 조정은 절차, 조정인의 역할, 회의 등을 거쳐 진행되며, 조정 후에는 비준 및 검토, 의뢰, 조정인 브리핑 등의 활동이 이루어질 수 있다. 조정인의 자격 및 윤리는 국가별로 다르며, 다양한 유형의 조정 방식이 존재한다. 조정은 중재, 상담, 소송 등 다른 분쟁 해결 방식과 비교되며, 분쟁 예방, 기밀 유지, 법적 시사점, 원칙, 윤리, 갈등 관리 등 철학적 측면에서도 중요한 의미를 지닌다.

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조정 (법률)
개요
정의	제3자의 조력을 받아 분쟁 당사자 간의 합의를 도출하는 절차
유형	법원 조정 노동위원회 조정 민간 조정
특징	당사자 자율성 존중, 비공개 유지
법원 조정
근거 법률	민사조정법
조정 기관	법원 (조정위원회)
조정 절차	신청, 조정 회부, 조정 기일, 합의 또는 불성립 결정
노동위원회 조정
근거 법률	노동조합 및 노동관계조정법
조정 기관	노동위원회
조정 절차	신청, 조정관 지정, 조정 회의, 합의 또는 중단 결정
민간 조정
근거	당사자 간의 합의 또는 계약
조정 기관	민간 조정 기관 또는 개인
조정 절차	당사자 합의에 따른 절차
관련 개념
중재	중재인의 결정에 따라 분쟁 해결
화해	당사자 간의 양보를 통해 분쟁 해결
협상	당사자 간의 직접적인 의사소통을 통해 분쟁 해결
참고 자료
관련 서적	분쟁 해결 관련 법률 서적, 조정 실무 서적
관련 웹사이트	대법원, 노동위원회 관련 웹사이트
기타
관련 용어	조정위원 조정안 조정조서 노동 조정

2. 역사

조정 활동은 아주 오래전부터 있었다. 고대 그리스에서는 'proxenetas'(προ - pro = before + ξενος - xenos = strangers)라는 비혼 조정자가 있었고, 이후 로마 문명에서도 발전했다. 로마법(유스티니아누스 1세의 서기 530–533년 ''디게스타''에서 시작)은 조정을 인정했다. 로마인들은 조정자를 'internuncius', 'medium', 'intercessor', 'philantropus', 'interpolator', 'conciliator', 'interlocutor', 'interpres', 그리고 마지막으로 'mediator' 등 다양한 이름으로 불렀다.

로마와의 전쟁 이후, 쿠시 왕국은 아우구스투스에게 조정자를 보냈고, 그는 사모스에 있었으며, 기원전 21/20년에 평화 조약이 체결되었다.^[2]^[3]^[4]

현재 조정은 전문 서비스의 한 형태이며, 조정자들은 조정을 위해 전문적으로 훈련을 받는다.

3. 장점

조정 절차는 표준적인 법적 절차보다 시간이 적게 걸려 비용이 절감된다. 조정인은 변호사와 비슷한 수수료를 청구하지만, 조정은 보통 몇 시간 안에 해결되는 반면, 법적 절차는 몇 달 또는 몇 년이 걸릴 수 있다.^[74]

법원 심리는 공개되지만, 조정은 엄격하게 기밀이 유지된다.^[74] 분쟁 당사자와 조정인 외에는 어떤 일도 일어나지 않으며, 대부분의 경우 법적 시스템은 조정인에게 조정 내용에 대해 증언하도록 강요할 수 없다. 많은 조정인들은 조정 완료 후 메모를 폐기하며, 아동 학대나 범죄 행위와 관련된 경우에만 예외적으로 기밀 유지가 해제될 수 있다.

조정은 당사자가 해결에 대해 갖는 통제력을 높여준다.^[74] 법원에서는 판사나 배심원이 통제권을 갖지만, 조정에서는 당사자들이 상호 합의 가능한 결과를 도출할 가능성이 더 높다.

조정된 합의는 당사자들이 함께 노력하여 얻은 상호 합의 가능한 결과이므로 준수율이 높다.^[74] 이는 합의 준수를 강제하기 위해 변호사를 고용할 필요가 없어 추가 비용 절감으로 이어진다.

조정에 참여하는 당사자들은 상호 협력할 준비가 되어 있는 경우가 많다.^[74] 이들은 상대방의 입장을 이해하고 분쟁의 근본적인 문제에 대해 협력하는 데 더 적합하며, 이는 분쟁 전의 관계를 유지하는 데 도움이 된다. 또한, 당사자들은 자신의 입장뿐만 아니라 이해관계를 바탕으로 협상하도록 권장되어, 더 넓은 범위의 해결책을 모색할 수 있다. 이를 이해관계 기반 협상이라고 한다.

조정인은 어려운 상황에서 일하는 훈련을 받은 중립적인 중재자로서, 당사자들이 절차를 진행하고 "틀에서 벗어나" 생각하도록 돕는다.^[74]

4. 활용 분야

포르 드 프랑스(Fort-de-France), 마르티니크(Martinique)의 도시 중재자. 2007

중재는 가족, 직장, 상업, 공공 분쟁 등 다양한 분야에서 활용된다.

분야	내용
가족	이혼, 위자료, 양육권, 노인 간호, 가족 사업, 의료 윤리 등
직장	부당 해고, 근로자 보상, 차별, 괴롭힘, 노사 관리 등
상업	임대차, 주택 소유자 협회, 건축, 계약, 의료 과실, 개인 상해, 파트너십 등
공공 분쟁	환경, 토지 이용 등
기타	학교 갈등, 폭력 예방, 피해자-가해자 중재, 비영리 단체, 종교 공동체 등

사업 및 상업 중재는 기업 간 거래(B2B), 기업과 직원 간 거래(B2E), 기업과 소비자 간 거래(B2C)로 구분된다.

5. 대한민국 국내법

대한민국의 조정 제도는 법원 부설형, 행정기관 조정형, 민간단체형으로 나뉜다. 법원 부설형으로는 민사조정과 가사조정이 있다. 행정기관 조정형으로는 소비자분쟁조정위원회, 환경분쟁조정위원회, 금융분쟁조정위원회 등이 있으며, 이들은 각 개별 법률에 근거하여 조정위원회를 구성, 사적 분쟁을 해결한다. 대한민국에는 미국과 달리 순수한 민간단체형 분쟁 해결 기관은 찾기 어렵다.^[82]

5. 1. 민사조정

민사조정은 신청부터 최종적인 분쟁 해결까지 1개월 정도 걸린다. 재판에 비해서 매우 신속하며, 일선 민사법원에서 많이 시행되고 있다.

조정기일에 조정이 성립되어 분쟁이 종료되지 않으면, 조정담당판사가 조정 갈음 결정을 한다.

민사조정이 국가 전체의 민사분쟁을 해결하는 데 크게 기여하는 것은 인정하나, 이를 너무 강조하여 그 영역을 지나치게 확대하면 국민의 준법정신이나 법치주의의 이념을 퇴색시키고 또한 국민의 재판을 받을 권리를 침해할 염려가 있다.^[83]

6. 국제법

국제법상 조정은 일반적으로 분쟁 당사국 간의 합의를 통해 이루어진다. 국제 조정은 국가 간의 분쟁을 해결하기 위한 방법 중 하나로, 국제사법재판소나 상설중재재판소와 같은 국제 재판소에서 주로 사용된다.

세계무역기구(WTO)의 무역 분쟁 해결을 위한 패널 설치는 일종의 조정 제도와 유사하다.^[1]

6. 1. WTO 패널

WTO에서 무역 분쟁이 발생하여 해결을 위해 설치되는 패널은 일종의 조정 제도와 비슷하다.^[1]

7. 절차

조정은 변호사가 의뢰인을 대리하여 판사나 중재인 앞에서 변론하는 법정 절차와는 다르다. 조정 과정에서 당사자들은 문제 해결에 대한 개인적인 책임을 진다. 조정자는 감정적 분위기를 완화하고, 솔직한 의견 교환을 촉진하며, 공격적인 언어를 중립적인 사실 진술로 재구성한다.

7. 1. 조정인의 역할

조정인은 당사자 간의 논의를 촉진하는 중립적인 제3자 역할을 한다. 또한 조정인은 문제를 분석, 평가하고 현실을 검증하는 평가적인 역할을 수행한다.^[23] 조정인은 중립적이며 어떤 당사자의 대리인도 아니다. 조정인은 그 역할에서 "이 사건을 해결해야 합니다" 또는 "다음 제안은 X여야 합니다"와 같은 처방적인 조언을 제공하지 않는다. 조정인은 또한 당사자 간의 상호 작용을 관리하고 전문적인 의사 소통 기술을 사용하여 건설적인 의사 소통을 장려한다.

마지막으로 조정인은 압력, 공격성, 위협을 제한하고, 훌륭한 말하기 및 경청 기술을 활용하고, 조정 과정에서 나오는 비언어적 메시지 및 기타 신호에 주의를 기울이고, 잠재적으로 전문 지식과 경험을 제공함으로써 의사 소통 방법을 보여주어야 한다. 조정인은 당사자들이 문제에 집중하고 개인적인 공격을 피하도록 해야 한다.^[24]

7. 2. 회의

일반적인 조정 절차는 다음과 같다.^[1] 조정인들은 법이 일반적으로 조정인의 방법에 적용되지 않으므로, 특정 상황에 맞춰 이러한 단계를 다양하게 조정한다.^[1]

조정의 범위를 설정하는 기본 규칙 설정
당사자들이 자신들의 이야기를 상세히 설명
쟁점 확인
선택 사항 식별
해결책 논의 및 분석
제안된 해결책 조정 및 개선
합의 사항을 서면으로 기록

8. 조정 후 활동

조정 후에는 여러 활동이 이루어질 수 있다. 우선 조정 당사자 간 합의 내용의 비준 및 검토가 이루어지는데, 이는 당사자들에게 안전장치를 제공하고, 조정에 참여하지 않은 사람이 결과를 훼손할 가능성을 제공한다.^[1]

또한, 조정인은 재량에 따라 당사자들을 심리학자, 회계사, 사회복지사 등 전문가에게 의뢰하여 전문적인 지원을 받도록 할 수 있다.

상황에 따라 공동 조정자 간 또는 조정자와 감독자 간에 조정 후 브리핑 및 피드백 세션이 진행될 수도 있는데, 여기에는 과정에 대한 성찰적 분석 및 평가가 포함된다. 많은 지역사회 조정 서비스에서 브리핑은 의무 사항이며 조정자는 브리핑 세션에 대한 대가를 받는다.^[1]

8. 1. 비준 및 검토

비준 및 검토는 조정 당사자에게 안전 장치를 제공한다. 또한 조정에 관여하지 않은 사람이 결과를 훼손할 수 있는 기회를 제공한다.^[1]

일부 조정 합의는 이사회, 평의회 또는 내각과 같은 외부 기관의 비준을 필요로 한다. 어떤 상황에서는 법원 또는 다른 외부 권한의 제재가 조정 합의를 명시적으로 승인해야 한다. 따라서 조부모 또는 기타 비친족이 가족 분쟁에서 거주 권한을 부여받는 경우, 법원 상담원은 제안된 합의의 타당성에 대한 보고서를 법원에 제공하여 법원의 최종 판결을 돕도록 요구된다.^[1]

다른 상황에서는 변호사, 회계사 또는 기타 전문 자문가가 합의를 검토하도록 합의할 수 있다.^[1]

조정 합의의 이행은 관할 구역의 법규 및 규정을 준수해야 한다.^[1]

사적 조정의 당사자는 결정에 대해 법원 제재를 얻고 싶어할 수 있다. 퀸즐랜드 법원 연계 조정에 관한 규제 체계에 따라 조정인은 규정에 규정된 형식으로 조정에 대한 증명서를 등록관에게 제출해야 한다. 당사자는 이후 합의에 효력을 부여하는 명령을 관련 법원에 신청할 수 있다. 법원 제재를 받지 않은 경우 조정 합의는 다른 모든 합의와 동일한 지위를 갖는다.^[1]

8. 2. 의뢰

조정인은 재량에 따라 한 명 이상의 당사자를 심리학자, 회계사, 사회복지사 또는 기타 전문가에게 조정 후 전문적인 지원을 받도록 의뢰할 수 있다.

8. 3. 조정인 브리핑

상황에 따라 공동 조정자 간 또는 조정자와 감독자 간에 조정 후 브리핑 및 피드백 세션이 진행될 수 있다. 여기에는 과정에 대한 성찰적 분석 및 평가가 포함된다. 많은 지역사회 조정 서비스에서 브리핑은 의무 사항이며 조정자는 브리핑 세션에 대한 대가를 받는다.^[1]

9. 조정인의 자격 및 윤리

조정인의 자격 요건은 자격을 부여하는 단체와 국가에 따라 다르다. 어떤 경우에는 법률이 요건을 규정하고, 다른 경우에는 전문 단체가 자격 기준을 부과한다. 많은 미국 대학교에서 조정 관련 석사 과정을 제공한다.

조정인에게 적용되는 행동 강령의 일반적인 요소는 다음과 같다.

중재 과정에 대한 참가자 정보 제공
중립적인 입장 유지
잠재적인 이해 상충 공개
법의 테두리 안에서 기밀 유지
모든 참가자의 심리적, 신체적 안녕에 유념
참가자에게 적절한 법률 자문 출처 안내
지속적인 교육 참여
전문 지식을 갖춘 분야에서만 활동

조정 모델의 다양성, 절차를 구성하는 중재인의 재량, 중재인의 전문적 배경 및 개인적 스타일에 따른 결과의 영향력을 고려할 때, 중재인 선택은 매우 중요하다.

지역사회 조정 프로그램에서는 일반적으로 관리자가 중재인을 지정한다. 예를 들어, 뉴사우스웨일스주에서는 당사자들이 중재인에 대해 합의할 수 없을 경우, 등기소에서 변호사 협회와 같은 지명 기관에 연락하여 자격과 경험을 갖춘 중재인의 이름을 제공받는다. 2006년 기준으로 특정 중재인 임명에 대한 이의 제기를 위한 공식적인 메커니즘은 마련되지 않았다. 당사자들은 이해 상충의 이유로 중재인에게 사임을 요청할 수 있었다. 일부 경우에는 법률에 중재인 자격 기준이 명시되어 있는데, 뉴사우스웨일스주의 1975년 가족법 (Cth)이 그 예이다.

중재인을 선택하기 위한 유용한 기준은 다음과 같다.

개인적 속성: 인내심, 공감 능력, 지능, 낙관주의 및 유연성
자격: 갈등, 협상 및 중재의 이론과 실제에 대한 지식, 중재 기술
경험: 중재 경험, 분쟁의 실질적인 분야에서의 경험 및 개인적인 삶의 경험
교육
전문적인 배경
자격증 및 그 가치
중재 모델의 적합성
잠재적 이해 상충 공개
비용/수수료

조정을 명시하는 계약은 개인을 제안하거나 강제할 제3자를 명시할 수도 있다. 일부 제3자는 단순히 승인된 개인 목록을 유지하는 반면, 다른 제3자는 조정자를 훈련시킨다. 목록은 "공개형"(적합한 자격을 갖춘 모든 사람이 참여 가능) 또는 "폐쇄형" 패널(초청 전용)일 수 있다. 영국 및 국제적으로, 목록은 일반적으로 공개되어 있으며, 영국 중재인 협회, 효과적인 분쟁 해결 센터 등이 있다. 또는, Savills Mediation과 같은 사설 패널이 공존하며 임명을 위해 경쟁하기도 한다.^[42]

9. 1. 호주

호주에서 가족법 분야에서 활동하려는 전문가는 법학 또는 사회 과학 분야에서 고등 교육 자격을 갖추고, 5일간의 중재 교육을 이수하고, 10시간의 감독된 중재에 참여해야 한다. 또한, 12개월마다 12시간의 교육 또는 훈련을 받아야 한다.^[30]

다른 기관에서는 법학, 사회 과학, 경영학, 인문학 등 다양한 분야에서 중재 관련 과목을 제공한다. 일부 중재 업무는 이론적 지식보다 실질적인 기술을 더 중요하게 여기기 때문에, 모든 종류의 중재 작업에 학위가 필요한 것은 아니다. 회원 단체에서 교육 과정을 제공한다.

호주 내 다양한 기관에서 중재인을 인증한다. 표준은 특정 중재 및 원하는 구체성의 수준에 따라 다르며, 특정 대안적 분쟁 해결(ADR) 절차에 적용된다.

전국 중재인 인증 시스템(NMAS)은 2008년 1월 1일에 운영을 시작했다. 이는 해당 표준에 따라 중재인을 인증하는 데 동의하는 중재 기관의 자발적인 준수에 의존하는 산업 기반 제도이다.^[40]

중재인 기관은 해당 기관의 교육 및 인증을 반영하여 훌륭한 중재인을 만드는 것에 대한 다양한 이상을 가지고 있다. 호주는 전국적인 인증 시스템을 채택하지 않아 중재인 선택이 최적화되지 않을 수 있다.

9. 2. 독일

독일에서 중재인의 절차와 책임은 2012년 중재법(''Mediationsgesetz'')에 의해 법적으로 정의된다.^[1] 2016년 6월 21일 독일 정부는 독일 중재법 제6조에 따라 "공인 중재인"의 교육 및 훈련에 관한 규정을 발표했다.^[1] 이 규정은 2017년 9월 1일부터 시행되었으며, 주요 내용은 다음과 같다.

기본 자격 요건:
최소 120시간의 초기 전문 중재인 훈련
사례 감독
4년 이내에 40시간의 지속적인 추가 훈련

주요 중재 협회(BAFM, BM, BMWA 및 DGM)는 중재인 인증을 위해 국가 규정의 최소 기준보다 높은 품질 기준에 합의했다.^[1] 이들 협회의 공인 중재인이 되기 위한 요건은 다음과 같다.

추가 자격 요건:
30시간의 감독을 포함한 최소 200시간의 공인 중재 훈련 프로그램 이수
3년 이내에 30~40시간의 지속적인 훈련

10. 유형

중재는 다양한 유형으로 나뉜다. 주요 유형으로는 평가적 중재, 촉진적 중재, 변혁적 중재, 이야기 중재가 있다.

평가적 중재: 당사자들에게 사건에 대한 평가를 제공하고 합의를 유도한다. 중재인은 각 측 주장의 강점과 약점을 평가하고, 법원에 갈 경우 어떻게 될지에 대한 예측을 제공한다.^[43]
촉진적 중재: 중재인은 사건을 평가하거나 특정 합의를 지시하지 않고, 당사자 간의 대화를 촉진한다.^[43]
변혁적 중재: 갈등을 소통의 위기로 보고, 당사자들의 변화를 통해 갈등을 해결하고자 한다.^[45]
이야기 중재: 갈등을 이야기 구성으로 이해하며, 갈등 이야기에 대응하고 반응하는 인간의 창의성을 중요하게 여긴다.^[46]

10. 1. 평가적 중재

평가적 중재는 당사자들에게 사건에 대한 평가를 제공하고 합의를 향하도록 유도하는 데 중점을 둔다. 평가적 중재 과정에서, 당사자들이 중재인이 그렇게 해야 한다고 동의하는 경우, 중재인은 공정하거나 합리적인 합의가 무엇인지에 대한 견해를 표명한다.^[43] 평가적 중재인은 각 측의 주장의 강점과 약점을 평가하고, 만약 법원에 갈 경우 어떻게 될지에 대한 예측을 한다는 점에서 다소 조언적인 역할을 한다. 촉진적 중재인과 변혁적 중재인은 주장을 평가하거나 당사자들을 특정 합의로 유도하지 않는다.

독일에서는 국가 규정 때문에 "평가적 중재"는 모순된 표현으로 간주되어 독일 중재법에 의해 허용되지 않는다. 따라서 독일에서 중재는 순전히 촉진적이다.^[43] 호주에서 중재 산업에서 받아들여지는 정의는 중재인이 비 조언적이고 비 결정적인 접근 방식을 채택하는 것을 포함한다. 그러나 국립 중재인 인증 표준에 따르면, 참가자가 서면으로 그러한 과정에 동의하고, 중재인이 적절하게 보험에 가입되어 있으며, 필요한 전문 지식을 갖춘 경우 중재인이 '혼합된' 접근 방식을 제공할 수 있다.^[44]

10. 2. 촉진적 중재

조정인은 일반적으로 사건을 평가하거나 당사자에게 특정 합의를 지시하지 않는다. 대신, 촉진적 조정인은 대화를 촉진한다. 이러한 조정인은 내용이나 결과가 아닌 절차의 보호자 역할을 한다. 촉진적 조정 세션 동안 분쟁 중인 당사자는 논의할 내용과 문제를 해결할 방법을 모두 통제한다. 변혁적 조정인과 달리 촉진적 조정인은 당사자가 분쟁 해결 방안을 찾도록 돕는 데 중점을 두고 있으며, 이를 위해 촉진적 조정인은 토론을 위한 구조와 의제를 제공한다.

10. 3. 변혁적 중재

변혁적 중재는 갈등을 소통의 위기로 본다. 성공은 합의가 아닌 당사자들이 다음과 같이 변화하는 것으로 측정된다.^[45]

(a) 개인적 강점
(b) 대인 반응성
(c) 건설적인 상호 작용
(d) 자신과 상황에 대한 새로운 이해
(e) 가능성에 대한 비판적 검토
(f) 서로에 대한 호감
(g) 스스로 결정하는 방향

이러한 결정에는 합의가 포함될 수도 있고 그렇지 않을 수도 있다. 변혁적 중재 실무는 숙고, 의사 결정, 관점 수용을 허용하고 장려함으로써 권한 부여와 인정의 변화를 지원하는 데 중점을 둔다. 유능한 변혁적 중재자는 당사자 간의 대화에서 권한 부여와 인정의 기회를 미시적으로 식별하고, 당사자가 그 기회를 어떻게 활용할지 선택할 수 있도록 돕는다.

10. 4. 이야기 중재

이야기 접근 방식의 조정은 우리의 삶과 갈등을 이해하는 기본적인 인간 활동으로서 이야기를 구성하는 것에 중점을 둔다는 점에서 이야기 치료와 맥락을 같이 한다.^[46] 이 접근 방식은 갈등이 만연한 이야기의 사회학적/심리적 특성을 강조하고, 이러한 이야기에 대응하고 반응하는 인간의 창의성을 중요하게 여긴다. "이야기 은유는 우리가 삶과 관계를 이해하기 위해 이야기를 사용하는 방식에 주목하게 한다."^[46] 이야기 조정은 갈등에 대해 말하는 방식을 바꾸는 것을 옹호한다. 갈등 이야기를 객관화함으로써 참가자는 문제에 덜 얽매이고 해결책을 찾는 데 더 창의적이 된다. 이야기 조정에 따르면 "사람이 문제가 아니라, 문제가 문제다."^[47]

11. 중재와 다른 분쟁 해결 방식

중재는 소송, 중재(arbitration), 조정(conciliation), 상담, 초기 중립적 평가 등 다른 분쟁 해결 방식과 비교될 수 있다.

소송: 법원이 양 당사자에게 자신의 생각을 부과한다.^[51]
중재(Arbitration): 법원의 공식 절차를 직접적으로 대체하는 수단으로, 1명 또는 3명의 중재인 앞에서 진행되는 미니 재판과 유사하다. 법원보다 빠르고 저렴하며,^[56]^[57] 중재인이 최종 결정을 내리고, 그 결정은 일반적으로 최종적이며 항소는 드물다.^[58]
조정(Conciliation): 중재, 촉진 및 자문 분쟁 해결 절차를 포괄하는 포괄적 용어이다.^[53] 조정자는 해당 분야의 전문 지식을 가지고 합의 조건 제안 및 조언을 제공하며, 당사자들이 해결책을 찾도록 적극적으로 장려한다. 특정 분쟁에서는 법적 정보를 제공하여 합의가 관련 법률을 준수하도록 돕는다.
상담: 상담사는 치료 기법을 사용하며, 당사자들이 개별 행동에 대한 더 나은 자기 이해를 얻는 데 관심이 있다.^[22] 반면 조정자는 특정 문제 처리에 대한 명확한 합의를 목표로 한다.
초기 중립적 평가: 평가자는 각 당사자의 강점과 약점을 평가하고, 이를 당사자들과 논의하여 소송의 정당성에 대한 인식을 얻도록 돕는 중립적인 역할을 수행한다.^[55] 분쟁 대상에 대한 전문 지식과 경험을 갖춘 선임 변호사 또는 패널이 요청된다.

조정자	상담사
특정 문제 처리에 대한 명확한 합의를 목표로 함.	당사자들이 개별 행동에 대해 더 나은 자기 이해를 얻는 데 더 관심이 있음.
개인의 감정을 인정하지만, 깊이 탐구하지 않음.	사람들이 관련 경험의 범위에 대해 어떻게 느끼는지에 근본적으로 관심이 있음.
과거 사건 상세 분석보다는 참가자의 미래 목표에 초점을 맞춤.	신념과 행동의 기원과 패턴을 드러내기 위해 과거를 자세히 탐구해야 할 필요성을 느낄 수 있음.
절차를 통제하지만 참가자나 실제 결과에 명시적으로 영향을 미치려고 시도하지 않음.	절차에서 의도적인 역할을 하며, 당사자들이 특정 방향으로 움직이거나 특정 문제를 고려하도록 영향을 미치려 함.
일반적으로 대면 협상을 위해 모든 당사자가 참석하는 것에 의존함.	반드시 모든 당사자를 동시에 만날 필요는 없음.
중립성을 유지해야 함.	적절한 경우 더 적극적인 지원 역할을 할 수 있음.
양 당사자가 협상할 의지가 있어야 함.	다른 당사자가 참여할 준비가 되지 않았거나 의지가 없는 경우에도 한 당사자와 함께 진행될 수 있음.
일반적으로 1~2회 세션으로 완료되는 구조화된 절차임.	참가자의 필요와 진전에 따라 지속적인 경향이 있음.

11. 1. 조정(Conciliation)

조정은 중재, 촉진 및 자문 분쟁 해결 절차를 포괄하는 포괄적 용어 역할을 한다.^[53] 조정과 중재의 한 가지 중요한 차이점은 조정자가 조정을 수행하는 영역에 대한 전문 지식을 가지고 있다는 것이다. 조정자는 합의 조건에 대한 제안을 할 수 있으며, 주제에 대한 조언을 제공할 수 있다. 또한 조정자는 당사자들이 해결책을 찾도록 적극적으로 장려하기 위해 자신의 역할을 활용할 수 있다. 특정 유형의 분쟁에서 조정자는 법적 정보를 제공할 의무가 있다. 이는 합의가 관련 법률 프레임워크를 준수하도록 돕는다. 따라서 조정에는 자문적 측면이 포함될 수 있다.

11. 2. 상담

상담사는 일반적으로 치료 기법을 사용한다. 반면 조정자는 참가자들이 특정 문제들을 어떻게 처리할지에 대한 명확한 합의를 목표로 한다. 상담사는 당사자들이 개별적인 행동에 대해 더 나은 자기 이해를 얻는 데 더 관심이 있다.^[22]

조정자	상담사
참가자들이 특정 문제들을 어떻게 처리할지에 대한 명확한 합의를 목표로 함.	당사자들이 개별적인 행동에 대해 더 나은 자기 이해를 얻는 데 더 관심이 있음.
개인의 감정을 인정하지만, 깊이 탐구하지 않음.	사람들이 관련 경험의 범위에 대해 어떻게 느끼는지에 근본적으로 관심이 있음.
과거 사건에 대한 상세한 분석보다는 참가자의 미래 목표에 초점을 맞춤.	신념과 행동의 기원과 패턴을 드러내기 위해 과거를 자세히 탐구해야 할 필요성을 느낄 수 있음.
절차를 통제하지만 참가자나 실제 결과에 명시적으로 영향을 미치려고 시도하지 않음.	절차에서 의도적인 역할을 하며, 당사자들이 특정 방향으로 움직이거나 특정 문제를 고려하도록 영향을 미치려 함.
일반적으로 대면 협상을 위해 모든 당사자가 참석하는 것에 의존함.	반드시 모든 당사자를 동시에 만날 필요는 없음.
중립성을 유지해야 함.	적절한 경우 더 적극적인 지원 역할을 할 수 있음.
양 당사자가 협상할 의지가 있어야 함.	다른 당사자가 참여할 준비가 되지 않았거나 의지가 없는 경우에도 한 당사자와 함께 진행될 수 있음.
일반적으로 1~2회 세션으로 완료되는 구조화된 절차임.	참가자의 필요와 진전에 따라 지속적인 경향이 있음.

11. 3. 초기 중립적 평가

초기 중립적 평가에서 평가자는 각 당사자의 강점과 약점을 평가하고, 이를 당사자들과 함께 또는 개별적으로 논의하는 중립적인 역할을 수행하여, 당사자들이 소송의 정당성에 대한 인식을 얻도록 한다.^[55]

일반적으로 당사자들은 초기 중립적 평가를 수행하기 위해 분쟁 대상에 대한 전문 지식과 경험을 갖춘 선임 변호사 또는 패널을 요청한다.

11. 4. 중재(Arbitration)

구속력 있는 중재는 법원의 공식 절차를 직접적으로 대체하는 수단이다. 구속력 있는 중재는 일반적으로 1명 또는 3명의 중재인 앞에서 진행된다. 이 절차는 증거 규칙 등을 갖춘 미니 재판과 매우 유사하다. 중재는 일반적으로 법원보다 더 빠르게 진행되며, 비용도 더 저렴하다.^[56]^[57] 중재인은 당사자가 아닌 최종 결정을 내린다. 중재인의 결정은 일반적으로 최종적이며, 한쪽 당사자에게 완전히 불합리해 보이더라도 항소가 성공하는 경우는 드물다.^[58]

11. 5. 소송

소송에서 법원은 양 당사자에게 자신의 생각을 부과한다.^[51]

12. 특별한 형태의 중재

노동 관계 조정법에 규정된 노동 쟁의 조정 수단 외에도, 다양한 형태의 중재가 존재한다.

일본의 노동 분쟁:
집단 노동 분쟁: 노동 관계 조정법에 따른 알선, 조정, 중재가 있으며, 알선은 간편하고 기동성이 뛰어나 가장 많이 사용된다.
개별 노동 분쟁: 노동 기준법에 의한 감독 행정 외에, 개별 노동 관계 분쟁의 해결 촉진에 관한 법률에 따른 알선 제도가 있다.
호주의 분쟁 해결:
산업 관계: 1904년 조정 및 중재법(Cth) 제정 이후, 노동 관계 분쟁 해결에 조정 및 중재가 활용되어 왔다.
직장 문제: 인적 자원 관리(HRM) 정책 및 관행 시행으로, 사적 ADR이 직장에서 육성될 수 있는 환경이 조성되었다.
지역사회 중재: 이웃 간 갈등 해결을 위한 지역사회 중재 센터가 운영되며, 훈련된 자원봉사자들이 중재자 역할을 수행한다.
원주민 토지 권리 중재: 1993년 원주민 토지 권리법(Cth) 제정 이후, 원주민 토지 권리 분쟁 해결에 조정이 활용된다.
기타 중재 유형:
동료 중재: 학교 폭력 감소, 사회성 향상 등 긍정적인 효과를 가져오며, 학교에서 널리 활용된다.
상업 분쟁: 중재가 가장 일반적으로 적용되는 분야 중 하나이며, 금융, 보험 등 다양한 분야에서 활용된다.
국제 분쟁: 국경 간 분쟁에서 조정은 문화적, 언어적 차이를 다루며, 자발성보다는 자기 결정권에 중점을 둔다.
중재와 중재의 결합: '조정/중재' 절차는 조정 실패 시 조정자가 중재인이 되는 방식으로, 민사 사건에 적합하다.
온라인 중재: 온라인 기술을 활용하여 지리적, 신체적 제약 없이 중재를 진행할 수 있다.
편향된 중재: 중재자가 특정 편견을 가지고 분쟁에 참여하여, 당사자 이익 보호를 통해 더 나은 해결책을 이끌어낸다.

12. 1. 집단 노동 분쟁 (일본)

노동 관계 조정법에 규정된 노동 쟁의 조정 수단(알선, 조정, 중재) 중 하나이다. 알선원은 관계 당사자 간을 알선하여 쌍방의 주장의 요점을 확인하고 사건이 해결되도록 노력한다.^[78] 절차가 간편하고 기동성이 뛰어나 세 가지 수단 중 가장 많이 사용된다.^[74]

'''노동 쟁의가 발생했을 때''' 노동 위원회 회장^[75]은 관계 당사자 쌍방 또는 일방의 신청이나 직권으로 알선원 명부에 기재된 자 중에서 '''알선원'''을 지명한다. 노동위원회의 동의가 있으면 알선원 명부에 기재되지 않은 자를 임시 알선원으로 위촉할 수도 있다(노동 관계 조정법 제12조 1항). 알선원 지명은 1건당 2명 이상도 가능하며(1947년 5월 15일 노발 263호), 많은 노동위원회에서는 공·노·사 3명(삼자 구성)의 알선원으로 구성한다.^[76]

노동위원회는 알선원 후보자를 위촉하고,^[77] 그 명부를 작성해야 한다(노동 관계 조정법 제10조). 알선원 후보자 성명, 경력 등은 적어도 연 1회 중앙 노동 위원회는 관보에, 도도부현 노동 위원회는 해당 도도부현 공보에 공시하고 신문 등에 공표해야 한다(노동 위원회 규칙 제68조).

알선원 후보자 명부에는 다음 사항을 기재한다(노동 위원회 규칙 제67조).

항목
성명 및 직업
경험 및 경력
위촉일

알선원 후보자는 학식, 경험이 있는 자로서 노동 쟁의 해결에 원조를 제공할 수 있는 자여야 하지만, 노동위원회 관할 구역 안에 거주하지 않아도 된다(노동 관계 조정법 제11조). 1952년 개정법 시행으로 알선원 후보자와 노동위원회 위원의 겸직은 허용되었다. 특별 조정 위원과 알선원 후보자의 겸직도 가능하다(1952년 8월 1일 노발 133호).

알선원 후보자 선정 기준(1946년 10월 14일 후생성 발노 44호)은 다음과 같다.

기준
원칙적으로 중립적인 입장에 있는 자를 위촉. 노동 운동 경험자나 사용자였던 자라도 현재 기준에 적격자라면 과거 입장에 구애받지 않음. 노동위원회 위원 중 알선원 후보자 위촉 가능.
노동 문제에 대한 이해가 있고, 노동 관계 당사자에게 신망을 받는 자. 노동 관련 법률, 경제 및 사회 문제에 대한 상당한 지식, 경험을 가진 자.
필요에 따라 언제든지 알선원으로 활동할 수 있는 시간적 여유가 있는 자.
해당 지방의 각 산업에 걸쳐 적임자를 위촉하도록 고려.
해당 지방 산업 분포, 노동 관계 실정 등을 고려하여 많은 수를 위촉하는 것이 바람직. 진정한 적임자를 얻는 것에 중점을 두고 인원에 구애받지 않음.

알선원은 알선을 시작할 때 관계 당사자에게 노동 조합법 제7조 4호에 규정된 사항(보복적 부당 노동 행위 금지) 및 알선 수행에 필요한 사항에 대해 취지를 철저히 해야 한다(노동 위원회 규칙 제66조 1항). 알선원은 관계 당사자 간을 알선하여 쌍방 주장의 요점을 확인하고 사건 해결을 위해 노력해야 한다(노동 관계 조정법 제13조). 알선원은 직무상 알게 된 비밀을 누설해서는 안 된다(노동 관계 조정령 제6조).

알선원은 자신의 힘으로 사건 해결 전망이 없을 때는 사건에서 손을 떼고, 사건 요점을 노동위원회에 보고해야 한다(노동 관계 조정법 제14조). 양 당사자 간 합의에 이르지 못하거나, 알선안을 어느 한쪽이라도 거부하면 알선은 불성립되어 종료된다. 알선원이 해결 전망이 없다고 판단하면 알선안을 작성하지 않고 종료할 수 있다.

노동 관계 조정법상 알선은 노동 쟁의 해결에 대해 당사자의 자율적인 노력에 원조를 제공하고 화해를 목적으로 한다. 알선원은 직무 수행에 있어 억지로 탄압 간섭하는 일은 없도록 주의하고, 당사자 주장을 청취, 의견 전달, 교섭 입회 등 적절한 조치를 취해 사건의 원만한 해결에 노력해야 한다(1946년 10월 14일 후생성 발노 44호). '''알선의 진행 방법과 해결 방법은 모두 알선원의 재량에 맡겨져 있다'''^[78]。

알선원은 정령에 따라 직무 수행에 필요한 비용을 변상받을 수 있다(노동 관계 조정법 제14조의 2). 중앙 노동 위원회 알선원이 변상받는 비용 종류 및 금액은 행정직 봉급표(1)의 10급 직무자가 여비법에 따라 받는 여비 종류 및 금액과 같다. 비용 지급은 여비법에 따른다(노동 관계 조정령 제6조의 2). 도도부현 노동 위원회 알선원이 변상받는 비용 종류, 금액 및 지급 방법은 해당 도도부현 조례에 따른다(노동 관계 조정령 제6조의 3). 알선원 후보자가 임의로 알선을 한 경우에는 노동 관계 조정법의 알선 규정 및 비용 변상 규정은 적용되지 않는다(1947년 8월 15일 나가노현 민생부장 앞으로 후생성 노정국 노정과장 통지).

노동 관계 조정법 제2장(알선) 규정은 노동 쟁의 당사자가 쌍방 합의 또는 노동 협약에 따라 다른 알선 방법으로 사건 해결을 도모하는 것을 방해하지 않는다(노동 관계 조정법 제16조).

제16조 방법에 따라 공무원인 노정 사무소 또는 소원이 알선을 하는 경우에는 당사자 쌍방 의뢰가 있는 경우에 알선을 해야 하며, 억지로 당사자 쌍방에게 접근하여 알선을 자기에게 의뢰하도록 권유하는 행위는 해서는 안 된다(1948년 2월 24일 노발 96호).

12. 2. 개별 노동 분쟁 (일본)

일본에서는 개별 노동 분쟁의 경우, 노동 관계 조정법에 따른 집단 노동 분쟁과는 달리 노동 기준법에 의한 감독 행정으로 분쟁 해결을 담당해 왔다. 그러나 노동 기준 감독관의 권한 밖인 노동 계약상의 문제에는 대응하기 어려워, 개별 노동 분쟁 해결에는 불충분했다. 이에 따라 개별 노동 분쟁 처리 시스템 정비가 요구되었고, 2006년 4월부터 시행된 개별 노동 관계 분쟁의 해결 촉진에 관한 법률(개별 노동 분쟁 해결 촉진법)에 의해 절차가 정비되면서 알선 제도가 도입되었다.

개별 노동 분쟁 해결 촉진법상 알선 대상은 개별 노동 분쟁이지만, 다음의 분쟁은 제외된다.

노동 관계 조정법 제6조에 규정된 노동 쟁의
특정 독립 행정 법인 등의 노동 관계에 관한 법률 제26조 제1항에 규정된 분쟁
남녀 고용 기회 균등법 제16조에 규정된 분쟁
파트타임 노동법 제20조에 규정된 분쟁
육아·간병 휴업법 제52조의3에 규정된 분쟁

도도부현 노동국장은 개별 노동 관계 분쟁(노동자 모집 및 채용 관련 분쟁 제외) 당사자 쌍방 또는 일방으로부터 알선 신청이 있고, 분쟁 해결에 필요하다고 인정되면 '''분쟁 조정 위원회'''에 '''알선'''을 실시하게 한다(개별 노동 분쟁 해결 촉진법 제5조).

도도부현 노동국장은 위원회에 알선을 실시하게 할 때에는 위원회 회장에게 통지한다. 알선 신청이 부적절하거나 부당한 목적으로 신청되었다고 인정되면 위원회에 알선을 실시하지 않는다(개별 노동 분쟁 해결 촉진법 시행 규칙 제5조).

알선은 위원장이 사건마다 지명하는 3명의 알선 위원이 실시한다. 알선 위원은 당사자 간 알선, 주장 요점 확인, 사건 해결을 위해 노력해야 한다(개별 노동 분쟁 해결 촉진법 제12조). 알선 절차는 비공개이다(개별 노동 분쟁 해결 촉진법 시행 규칙 제14조). 알선 위원은 당사자 및 참고인 의견 청취, 의견서 제출 요구, 알선안 작성 및 제시가 가능하다. 알선안은 '''알선 위원 전원 일치'''로 작성한다(개별 노동 분쟁 해결 촉진법 제13조).

알선은 당사자 임의 합의에 기초하며 강제성이 없다. 당사자는 허가를 얻어 대리인 출석 또는 의견서 제출로 대신할 수 있다.^[79]
알선안 제시는 해결 방향성 제시이며, 조정안처럼 수락을 권하거나 중재 재정처럼 이행을 강제하지 않는다.^[79]
합의 성립 시 민법상 화해 계약이 된다. 불이행 시 채무 불이행 소송 제기가 가능하다.^[79]

알선 위원은 필요시 해당 위원회 설치 도도부현 노동국 관할 구역 내 주요 노동자 단체 또는 사업주 단체 대표자로부터 의견 청취가 가능하다(개별 노동 분쟁 해결 촉진법 제14조).

알선 위원은 다음 경우 알선을 중단할 수 있다(개별 노동 분쟁 해결 촉진법 제15조, 시행 규칙 제12조 1항).

1. 피신청인이 알선 절차 참가 의사가 없을 때

2. 알선안을 당사자 일방 또는 쌍방이 수락하지 않을 때

3. 당사자 일방 또는 쌍방이 알선 중단을 신청할 때

4. 의견 청취 등 절차 진행 관련 당사자 간 의견 불일치로 진행에 지장이 있을 때

5. 알선으로 분쟁 해결 전망이 없을 때

'알선으로 분쟁 해결 전망이 없을 때'는 당사자 간 의견 차이가 커서 알선 지속이 어려운 경우 등이다. '해결 전망' 유무는 알선 위원 3인 합의로 결정한다.

알선 중단 시, 신청자가 통지 받은 날로부터 30일 내 소송 제기하면 시효 중단 관련 알선 신청 시 소송 제기된 것으로 간주한다(개별 노동 분쟁 해결 촉진법 제16조).

제16조는 알선 불발 후 소송 제기 시 소멸 시효 완성으로 인한 불이익 방지 및 제도 이용 보호를 위해 마련되었다. 알선 신청 취하로 인한 절차 종료 시에는 적용되지 않는다.

12. 3. 산업 관계 (호주)

ADR(대체적 분쟁 해결)은 현대적인 ADR 운동이 시작되기 훨씬 전부터 호주에서 노사 관계에서 시작되었다.^[5] 호주 연방 의회에서 통과된 최초의 법률 중 하나는 1904년 조정 및 중재법(Cth)이었다. 이 법은 연방 정부가 한 주의 경계를 넘어선 산업 분쟁의 예방 및 해결을 위해 조정 및 중재에 관한 법률을 제정할 수 있도록 했다. 조정은 가장 널리 사용되는 형태의 ADR이었으며, 현대적 중재와는 일반적으로 거리가 멀다.

1996년부터 2007년까지 주 정책에 상당한 변화가 있었다. 1996년 노동 관계법(Cth)은 노동 조합과 호주 산업 관계 위원회(AIRC)가 강력한 역할을 하는 집단주의적 접근 방식에서 고용주와 직원의 개별 교섭을 통한 보다 분산된 시스템으로 산업 시스템을 전환하려 했다.^[6] 이 법은 분쟁 해결의 책임을 기업 수준에 두어 AIRC의 전통적인 역할을 축소했다.^[7] 이를 통해 전통적인 조정 대신 중재를 사용하여 노사 관계 분쟁을 해결할 수 있게 되었다.

2006년 노동 관계법의 워크초이스 개정안에 따른 노사 관계에서 중재가 사용되었다. 이러한 중재 활용 사례는 최근 기업 교섭 협상에서 확인할 수 있다.

호주 정부는 중재의 이점으로 다음을 주장했다:^[8]

비용 절감
양극화 감소
교육
법원보다 더 광범위한 문제 다룸
정의에 대한 접근성 향상
분쟁 당사자의 절차에 대한 통제력 강화

12. 4. 직장 문제 (호주)

인적 자원 관리(HRM) 정책 및 관행의 시행은 노동조합 및 호주 산업 관계 위원회(AIRC)와 같은 제3자를 배제하고 개별 근로자에게 초점을 맞추도록 발전해 왔다.^[9] 이는 호주 하워드 정부의 정치적, 경제적 변화와 함께 사적 ADR이 직장에서 육성될 수 있는 환경을 조성했다.^[10]

12. 5. 지역사회 중재 (호주)

분쟁에서 이웃 간의 갈등은 공식적인 해결 방안이 없는 경우가 많다.^[14] 지역사회 중재 센터는 일반적으로 이웃 간의 갈등에 초점을 맞추고, 훈련된 지역 자원봉사자들이 중재자 역할을 수행한다. 이러한 기관들은 종종 법원이나 전문적인 대체적 분쟁 해결(ADR) 제공자를 이용할 여유가 없는 사람들에게 서비스를 제공한다. 지역사회 프로그램은 일반적으로 임대인과 임차인, 주택 소유자 협회 회원, 소규모 사업체와 소비자 간의 분쟁에 대한 중재를 제공한다. 많은 지역사회 프로그램은 서비스를 무료 또는 소액의 수수료로 제공한다. 호주에서는 중재가 1975년 가족법과 2006년 개정안에 광범위하게 통합되어 의무화되었다. 특정 예외를 제외하고, 법원이 분쟁 중인 양육 합의를 고려하기 전에 가족 분쟁 해결 중재가 필요하다. 이 서비스를 제공하는 가족 분쟁 해결 실무자는 법무부에서 인증을 받는다.^[15]

12. 6. 동료 중재

또래 중재는 분쟁 당사자와 비슷한 연령, 같은 학교에 다니거나, 사업에서 비슷한 지위를 갖는 등 유사한 사람에 의해 이루어진다. 겉으로 보기에는 또래가 외부인보다 분쟁 당사자와 더 잘 공감할 수 있다.^[16]

또래 중재는 사회적 결속을 촉진하고 긍정적인 학교 환경을 조성하는 보호 요인의 발달을 돕는다.^[17] 2004년 영국 교육부(Department for Education and Skills)의 전국 건강 학교 기준은 괴롭힘 감소와 학생 성취도 향상에 대한 이러한 접근 방식의 중요성을 강조했다.^[16] 이 과정을 채택하는 학교는 관심 있는 학생들을 모집하고 훈련하여 준비시킨다.

피스 팰스(Peace Pals)는 경험적으로 검증된 또래 중재 프로그램이다.^[18] 5년 동안 연구되었으며 초등학교 폭력 감소, 사회성 향상 등 여러 긍정적인 결과를 보였으며, 보다 긍정적이고 평화로운 학교 환경을 조성했다.^[19]

또래 중재는 학교 폭력 감소, 상담사 및 관리자의 시간 절약, 자존감 향상, 출석률 향상, 학생들의 리더십 및 문제 해결 능력 개발을 장려하는 데 도움이 되었다. 이러한 갈등 해결 프로그램은 1991년에서 1999년 사이에 미국 학교에서 40% 증가했다.^[20]

피스 팰스는 다양하고 교외에 위치한 초등학교에서 연구되었다. 또래 중재는 모든 학생(N = 825)에게 제공되었다. 5년 동안 학교 전체의 폭력이 유의미하고 장기적으로 감소했다. 이러한 감소에는 언어적 및 신체적 갈등이 모두 포함되었다. 중재자 지식은 갈등, 갈등 해결 및 중재와 관련하여 상당한 향상을 보였으며, 3개월 후속 조치에서도 유지되었다. 또한, 중재자와 참여자들은 ''피스 팰스'' 프로그램을 효과적이고 가치 있는 것으로 평가했으며, 모든 중재 세션은 성공적인 해결로 이어졌다.^[19]

12. 7. 상업 분쟁

상업 분야는 중재가 가장 일반적으로 적용되는 분야 중 하나로 남아 있으며, 중재인의 수와 분쟁의 총 가치로 측정된다.^[21] 사업 중재의 결과는 일반적으로 쌍무 계약이다.

상업 중재는 금융, 보험, 선박 중개, 조달 및 부동산 분야의 업무를 포함한다. 일부 지역에서는 중재인이 전문적인 지정을 받으며 일반적으로 특별법에 따라 운영된다. 일반적으로 중재인은 중재인으로 활동하는 상품 시장에서 상업 활동을 할 수 없다.

12. 8. 원주민 토지 권리 중재 (호주)

마보 판결에 대한 대응으로, 호주 정부는 토지 보유권과 사용에 대한 마보 판결의 영향을 국민과 산업에 알리기 위해 1993년 원주민 토지 권리법(Cth)을 제정했으며, 이 법은 미래의 원주민 토지 권리를 결정하기 위한 메커니즘으로 조정을 요구했다.^[46] 이 과정에는 연방 법원과 국립 원주민 토지 재판소(NNTT)가 참여했다.^[46] 퍼스에서 발생한 것처럼 조정은 법적 분쟁과 병행하여 진행될 수 있다.^[46]

원주민 토지 권리 조정은 다른 형태의 조정과 구별되는 몇 가지 특징이 있는데, 여기에는 긴 시간, 당사자 수(경우에 따라 수백 명에 달함), 그리고 법규 및 판례법 처방이 협상의 일부 측면을 제약한다는 점이 포함된다.^[46]

12. 9. 국제 분쟁

국경 간 분쟁에서 조정의 효과는 의문시되어 왔지만, 조정의 기본 원리에 대한 이해는 이러한 분쟁에서 조정의 무한한 잠재력을 보여준다. 조정자는 절차 중에 문화적, 언어적 차이점을 명시적으로 다루고 관리한다. 조정에 대한 자발적인 회부는 필요하지 않으며, 구속력 있는 계약 조항, 법령, 조약 또는 국제 협정 및 협약 등을 통해 조정이 이루어지는 경우가 많다. 자발성의 원칙은 조정 절차를 시작하는 메커니즘이 아니라, 조정에 참여한 당사자의 자기 결정권에 적용된다. 또한, 많은 조정은 상호 합의로 이루어지는데, 이는 구속력이 없고, 합의의 이해관계와 상호 이익을 탐구하도록 장려하기 때문이다. 당사자들이 합의 조건을 스스로 만들기 때문에 조정된 합의 준수율은 상대적으로 높다. 준수 또는 이행 문제는 후속 조정, 정기적인 준수 모니터링 및 기타 절차를 통해 해결할 수 있다.

12. 10. 중재와 중재의 결합

조정은 중재, 특히 구속력 있는 중재와 결합되어 '조정/중재'라고 불리는 절차에서 효과적으로 사용되어 왔다. 이 절차는 표준적인 조정으로 시작하지만, 조정이 실패하면 조정자가 중재인이 된다.

이 절차는 증거 규칙이나 관할권에 대한 다툼이 없는 민사 사건에 더 적합하다. 이는 일부 측면에서 형사상의 플리바겐 및 유교적 사법 절차와 유사하며, 여기서 판사는 검사의 역할도 수행하여 서유럽 법원 절차에서 중재적(심지어 '임의적') 결정으로 간주될 만한 결정을 내린다.

조정/중재 혼합 방식은 조정자에게 상당한 윤리적 문제와 절차적 문제를 제기할 수 있다. 조정의 많은 선택사항과 성공은 조정자가 당사자나 결과에 대해 어떠한 강제력을 행사하지 않는다는 고유한 역할과 관련이 있다. 조정자가 나중에 판사의 역할을 할 수 있다는 당사자들의 인식은 절차를 왜곡시킬 수 있으므로, 다른 개인을 중재인으로 사용하는 것이 이러한 우려를 해결한다.

12. 11. 온라인 중재

온라인 중재는 분쟁 당사자들이 지리적 거리, 장애 또는 직접적인 만남에 대한 기타 장벽에도 불구하고 중재자와 서로 접근할 수 있도록 온라인 기술을 활용한다. 온라인 방식은 또한 분쟁의 가치가 대면 접촉의 비용을 정당화하지 못할 때 중재를 용이하게 한다. 온라인 중재는 대면 중재와 결합하여 중재를 더 빨리 시작하거나 예비 논의를 수행할 수 있도록 한다.

12. 12. 편향된 중재

중립적인 중재자는 분쟁 해결을 최우선 목표로 분쟁에 참여한다. 이러한 목표는 중재자가 결론에 도달하도록 재촉하는 경향이 있다. 편향된 중재자는 한쪽 당사자 또는 다른 당사자를 선호하는 특정 편견을 가지고 분쟁에 참여한다. 편향된 중재자는 당사자의 이익을 보호하여 더 좋고 지속적인 해결책을 이끌어낸다.^[48]^[49]

13. 철학

조정 절차는 엄격하게 기밀로 유지되는 것이 특징이다.^[60] 기밀 유지는 참여자들이 정보와 감정을 솔직하게 공개하도록 돕고, 허세를 줄여 현실적인 해결을 장려한다.^[63] 일반적으로 조정에서 논의된 내용은 해당 문제가 법정으로 갈 경우 증거로 사용될 수 없다.^[63]

당사자들이 법정 소송에 대한 우려 없이 솔직하게 소통할 수 없다면 조정은 성공하기 어렵다. 기밀 유지 약속은 이러한 우려를 덜어준다.^[64] 기업들은 소송 대신 조정을 선택하는 이유로 기밀 유지를 꼽는 경우가 많다. 특히 민감한 사안일수록 더욱 그렇다. 이는 공개적인 법원 절차와 대조적이다.

하지만 조정이 반드시 비공개로 유지되어야 하는 것은 아니다.^[65] 때로는 당사자들이 조정 내용의 일부 또는 전부를 공개하기로 합의하기도 한다. 법률에 따라 기밀 유지가 제한될 수도 있는데, 예를 들어 조정자는 신체적 학대나 기타 혐의를 당국에 공개해야 하는 경우가 있다. 또한 조정 참여자가 많을수록 완벽한 기밀 유지는 어려워진다.

조정을 시작해도 당사자는 법적 권리나 구제 수단을 포기하는 것은 아니다.^[66] 조정이 합의로 이어지지 않으면 각 측은 법원이나 법정 절차를 통해 권리를 계속 행사할 수 있다. 그러나 조정으로 합의가 이루어지면 법적 권리와 의무는 다양한 방식으로 영향을 받는다.

13. 1. 분쟁 예방

조정은 분쟁이 발생하기 전에 당사자 간의 어려움을 예상할 수 있다. 불만 처리 및 관리는 최초 접촉 시 불만을 효과적으로 처리하고 분쟁 발생 가능성을 최소화하도록 설계된 분쟁 예방 메커니즘이다. 이러한 역할을 지칭하는 용어 중 하나는 "분쟁 예방자"이다.^[59]

13. 2. 기밀 유지

조정 절차는 엄격하게 기밀로 유지되는 것이 특징이다.^[60] 기밀 유지는 참여자들이 정보와 감정을 솔직하게 공개하도록 돕고, 허세를 줄여 현실적인 해결을 장려한다.^[63] 일반적으로 조정에서 논의된 내용은 해당 문제가 법정으로 갈 경우 증거로 사용될 수 없다.^[63]

당사자들이 법정 소송에 대한 우려 없이 솔직하게 소통할 수 없다면 조정은 성공하기 어렵다. 기밀 유지 약속은 이러한 우려를 덜어준다.^[64] 기업들은 소송 대신 조정을 선택하는 이유로 기밀 유지를 꼽는 경우가 많다. 특히 민감한 사안일수록 더욱 그렇다. 이는 공개적인 법원 절차와 대조적이다.

하지만 조정이 반드시 비공개로 유지되어야 하는 것은 아니다.^[65] 때로는 당사자들이 조정 내용의 일부 또는 전부를 공개하기로 합의하기도 한다. 법률에 따라 기밀 유지가 제한될 수도 있는데, 예를 들어 조정자는 신체적 학대나 기타 혐의를 당국에 공개해야 한다. 또한 조정 참여자가 많을수록 완벽한 기밀 유지는 어려워진다. 일부 당사자는 외부 구성원이나 당국에 조정에 대해 설명해야 할 수도 있다.^[65]

조정 과정의 기밀 유지를 보장하기 위해 다음과 같은 조치가 취해진다.

모든 회의는 비공개로 진행된다.
외부인은 양 당사자의 동의가 있어야만 참관할 수 있다.
회의는 녹음되지 않는다.
홍보는 금지된다.

대부분의 국가는 조정자의 기밀 유지를 존중한다.

13. 3. 법적 시사점

조정을 시작해도 당사자는 법적 권리나 구제 수단을 포기하는 것은 아니다.^[66] 조정이 합의로 이어지지 않으면 각 측은 법원이나 법정 절차를 통해 권리를 계속 행사할 수 있다. 그러나 조정으로 합의가 이루어지면 법적 권리와 의무는 다양한 방식으로 영향을 받는다. 어떤 경우에는 당사자들이 각서나 도덕적 구속력이 있는 합의를 수용하기도 하는데, 이는 지역 사회 조정에서 종종 볼 수 있다. 다른 경우에는 법원에 등록된 더 포괄적인 합의 증서가 법적 구속력을 가진다. 변호사에게 제안된 조건에 대한 법률 자문을 받거나 초안 작성을 의뢰하는 것이 좋다.^[66]

법원 시스템은 사건 처리량을 줄이고 적대적인 소송을 감소시키기 위해 의무적인 조정을 도입하는 데 적극적이다. 조정을 통해 스스로 합의를 결정하는 권한을 이해하는 참가자들은 비용이 많이 들고 잠재적으로 해로운 소송의 대안으로 조정을 기꺼이 받아들인다.^[67]

14. 원칙

조정의 원칙에는 비대립성, 대응성, 자기 결정 및 당사자 자율성이 포함된다.

비대립성: 조정은 당사자들이 협력하여 합의를 도출하는 과정이다. 이는 서로 대립하여 자신의 주장을 강요하는 소송과는 다르다. 조정은 승자와 패자가 아닌, 합의를 통해 분쟁을 해결하는 것을 목표로 한다.
대응성: 법률 시스템의 엄격한 규칙에서 벗어나 당사자들이 유연하게 해결책을 찾을 수 있도록 돕는다. 조정 과정은 비공식적이고 유연하며, 협력적인 방식으로 진행된다.
자기 결정 및 당사자 자율성: 외부 의사 결정자(판사 등)에게 결정을 맡기는 것이 아니라, 당사자들이 스스로 합의 내용을 결정할 수 있도록 한다. 이는 결과에 대한 책임을 당사자에게 부여하는 것을 의미한다.

미국에서 조정자의 행동 강령은 강요된 해결책이 아닌 "고객 중심" 해결책을 강조한다.^[74] 이는 미국과 영국에서 조정의 일반적이고 확실한 특징이 되었다.

15. 윤리

이론가들, 특히 1980년에 국제 윤리 연구소를 설립한 러시워스 키더는 조정이 '포스트모던' 윤리의 기초이며, 미리 정의된 도덕성의 한계를 가진 전통적인 윤리적 문제들을 우회한다고 주장했다.^[68]

16. 갈등 관리

사회는 갈등을 가능한 한 빨리 해결해야 하는 문제로 인식한다.^[70] 중재자들은 갈등을 적절하게 관리하면 당사자들에게 이익이 될 수 있는 삶의 한 부분으로 본다.^[19]^[70]^[71] 갈등의 이점에는 관계를 갱신하고 미래를 위해 긍정적인 변화를 만들 기회가 포함된다.^[72]

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