권리장전 (영국)

3. 주요 내용

국왕에 충성을 맹세하는 의회와 국민이 누릴 수 있는 권리와 자유를 규정한 법률로, 국왕이라 할지라도 부정할 수 없는 국민의 제반 권리를 확인했다.^[5][6] 주요 내용은 다음과 같다.

• 의회의 동의 없이 법률의 적용, 면제, 집행, 정지를 금지한다.
• 의회의 동의없는 과세, 평시의 상비군을 금지한다.
• 의회 선거의 자유, 의회의 발언의 자유, 국민 청원권을 보장한다.
• 의회를 소집한다.
• 국민의 청원권, 의회의 의원의 면책 특권, 신체의 자유에 관한 제반 규정
• 왕위 계승자에서 로마 가톨릭 교도를 배제한다.

• 국왕의 권한으로 의회의 동의 없이 법률을 정지시키거나(즉, 무시하는) 권한이라는 허위 주장은 불법이다.
• 1686년 교회 재판 위원회(교회 재판 위원회)는 불법이다. 의회의 승인 없이 세금을 징수하는 것은 불법이다.
• 국왕에게 탄원할 국민의 권리는 존재하며, 그러한 탄원에 대한 기소는 불법이다.
• 의회의 동의 없이 평화 시에 상비군을 유지하는 것은 법에 위반된다.
• 개신교도는 자신의 상황에 맞고 법이 허용하는 범위 내에서 무기를 소지할 권리를 가질 수 있다.
• 국회의원 선출은 자유로워야 한다.
• 의회에서의 언론의 자유와 토론 또는 절차는 의회 외부의 어떤 법정이나 장소에서도 탄핵되거나 문제 삼아서는 안 된다.
• 과도한 보석금을 요구하거나 과도한 벌금을 부과하거나 잔혹하고 비정상적인 처벌을 가해서는 안 된다.
• 고의적 반역죄 재판의 배심원은 자유 소유주여야 한다.
• 유죄 판결 전에 벌금과 몰수를 약속하는 것은 불법적이고 무효이다.
• 모든 불만을 해소하고 법률을 개정, 강화 및 보존하기 위해 의회는 자주 소집되어야 한다.

4. 권리장전의 영향 및 유산

권리장전은 영국의 절대주의를 종식시키고 의회 정치의 기틀을 마련하는 데 중요한 역할을 했다. 1688년 명예혁명으로 제임스 2세가 폐위되고 윌리엄 3세와 메리 2세가 즉위하면서, 1689년 12월에 「권리선언」을 바탕으로 권리장전이 성문화되었다. 이 과정에는 당시 철학자 존 로크의 사상이 깊이 반영되었다.^[1]

권리장전은 왕위 계승법에 의해 보충되었으며, 스코틀랜드 의회도 연합 조약의 일환으로 이에 동의했다. 권리장전과 권리청구법은 의회 주권 개념을 확립하고 군주의 권력을 축소하여 입헌군주제를 확립하는 데 기여했다.^[14][15][16] 이는 17세기 스코틀랜드, 잉글랜드, 아일랜드를 뒤흔들었던 정치적, 종교적 혼란을 해결하는 데에도 중요한 역할을 했다.

권리장전은 권리청원과 1679년 인신 보호법을 강화하여 특정 권리와 자유를 성문화했다. 윌리엄 블랙스톤이 "잉글랜드 기본법"으로 묘사한 이 법률에 명시된 권리는 잉글랜드인의 권리라는 개념과 관련되게 되었다.^[17]

권리장전은 1776년 버지니아 권리선언에 직접적인 영향을 미쳤으며,^[17] 이는 다시 독립선언에 영향을 주었다.^[18] 또한, 미국 권리장전, 프랑스 인권과 시민의 권리 선언, 세계인권선언, 유럽 인권 협약 등 후대의 더 포괄적인 권리 선언들의 모델이 되었다.^[12][16] 예를 들어, 미국 헌법은 권리장전과 마찬가지로 과도한 보석금과 "잔혹하고 비정상적인 형벌"을 금지하고 있으며, 미국 헌법 수정 조항 8조는 권리장전의 해당 조항을 거의 그대로 재현하고 있다. 세계인권선언 제5조와 유럽 인권 협약 제3조 역시 "잔혹하거나 비인도적이거나 굴욕적인 처우 또는 처벌"을 금지한다.

1989년 영국에서는 명예혁명 300주년을 기념하여 권리장전과 권리주장을 나타내는 두 종류의 2파운드 기념 주화가 발행되었다. 이 주화들은 윌리엄과 메리의 왕실 문장과 하원의 의장봉을 묘사하고 있으며, 하나는 세인트 에드워드 왕관을, 다른 하나는 스코틀랜드 왕관을 보여준다.^[42]

2011년 5월, 권리장전은 유네스코의 영국 세계기록유산 목록에 등재되었다.^[43] 권리장전의 주요 원칙들은 오늘날에도 여전히 효력을 가지며, 영국과 영국 연방 국가들의 법적 사건에서 계속 인용되고 있다. 권리장전은 의회의 권리를 확립하고 1215년의 대헌장을 시작으로 보편적인 시민적 자유를 규정한 광범위한 국가적 역사적 문서들의 핵심을 차지한다. 또한, 1789년 미국 권리장전의 모델이 되었고, 세계인권선언, 유럽 인권 협약과 같은 인권을 확립하는 다른 문서들에서 그 영향을 볼 수 있기 때문에 국제적인 중요성도 갖는다.^[19]

의회의 형성 프로그램의 일환으로, 권리장전은 2015년 2월 영국 의회에, 그리고 2015년 3월부터 9월까지 영국 도서관에 전시되었다.^[44][45]

4. 1. 대한민국에 미친 영향

• 의회의 동의를 거치지 않은 법률의 적용 면제·집행 정지의 금지
• 의회의 동의 없는 과세, 평시의 상비군 금지
• 의회 선거의 자유, 의회 내의 발언의 자유, 국민의 청원권의 보장
• 의회를 소집하는 것
• 국민의 청원권, 의회에서의 의원의 면책 특권, 신체의 자유에 관한 여러 규정
• 왕위 계승자로부터 가톨릭교도를 배제하는 것

5. 현재의 법적 지위

권리장전은 1701년 정착법에 의해 보충되었으며, 이는 스코틀랜드 의회가 연합 조약의 일환으로 동의한 것이었다. 정착법은 권리장전에 명시된 왕위 계승 순위를 변경했다.^[13] 그러나 권리장전과 권리청구법 모두 의회 주권 개념을 확립하고 군주의 권력을 축소하는 데 크게 기여했다.^[14][15][16] 이는 입헌군주제를 확립한 것으로 여겨지며, 형법과 함께 17세기 스코틀랜드, 잉글랜드, 아일랜드를 뒤흔들었던 많은 정치적, 종교적 혼란을 해결했다.

권리장전은 영국의 시민적 자유 발전에 있어서 중요한 문서 중 하나이며, 후대의 더 포괄적인 권리 선언의 모델이 되었다.^[18][12][16] 특히 의회의 연설 자유에 관한 9조를 중심으로 영국과 다른 연방 왕국에서의 법적 절차에서 계속 인용되고 있다.^[21]

2011년 퍼스 협정에 따라 권리장전과 1701년 왕위 계승법을 개정하는 법률이 2015년 3월 26일 연방 왕국 전역에서 발효되어 영국 왕위 계승 법을 변경했다.

권리장전 1689는 오스트레일리아 법의 일부이며, 일부 주에서는 해당 법안이 지역 법률로 재제정되었다.^[22] 의회의 연설 자유에 관한 제9조는 1901년 연방 의회가 오스트레일리아 헌법 제49조에 따라 계승하였다. 이 조항은 "의회 절차에서 다루어질 수 있는 내용을 자세히 설명하지만, 이 특권의 전통적인 표현 방식을 유지하는" 1987년 의회 특권법에 통합되었다.^[23]

캐나다에서는 권리장전이 여전히 법률로 남아 있지만, 국내 헌법 법률에 의해 대부분 대체되었다. 의회의 언론 자유에 관한 제9조는 여전히 적극적으로 사용되고 있다.^[24][25]

아일랜드 자유국 헌법과 그 후의 아일랜드 헌법은 이전 영국과 아일랜드 연합왕국에서 시행되던 법률 중 해당 헌법에 저촉되지 않는 법률을 승계하였다. 권리장전은 2007년 법률 개정법에서 유지되었고,^[28] 제목을 "1688년 권리장전"으로 변경하고, 종교적 차별로 간주되는 1조(전문)의 대부분을 폐지했다.^[29][30] 아일랜드 상하원(조사, 특권 및 절차)법 2013은 의회 특권에 관한 법률 통합의 일환으로 "의회에서의 연설 및 토론 또는 절차의 자유"에 관한 9조를 폐지했다.^[31]

뉴질랜드의 법률에는 권리장전이 포함되어 있다.^[32] 이 법은 1976년의 ''피츠제럴드 대 멀두운 외'' 사건^[33]에서 적용되었는데, 이 사건은 새로 임명된 총리 로버트 멀두운이 1974년 뉴질랜드 연금법에 의해 설립된 연금 제도를 새로운 법률 없이 폐지하도록 총독에게 권고하겠다고 주장한 것을 중심으로 한다. 멀두운은 해산이 즉각적으로 이루어질 것이며, 나중에 의회에 법안을 제출하여 폐지를 소급 적용하여 합법화할 것이라고 생각했다. 이 주장은 법정에서 문제가 되었고, 대법원장은 멀두운의 행위는 권리장전 제1조를 위반했기 때문에 불법이라고 선언했다.^[34]

권리장전(Bill of Rights)은 잉글랜드와 웨일스에 적용되며, 당시 웨일스를 포함한 잉글랜드 왕국에서 제정되었다.

대역죄 사건에서 배심원이 자유 소유주여야 한다는 요구 사항은 1825년 배심원법(Juries Act 1825)에 의해 잉글랜드와 웨일스에서, 그리고 1950년 법률 개정법(Statute Law Revision Act 1950)에 의해 북아일랜드에서(적용되는 한) 폐지되었다.

헌법상의 자연 정의(Natural justice), 즉 공정한 재판을 받을 권리는 의회 특권의 불공정한 악용을 제한하는 것으로 간주된다. 1995년 7월 21일, 의원 닐 해밀턴(Neil Hamilton) 대 가디언(The Guardian) 명예훼손 소송은 고등법원이 권리장전의 의회에서 말하거나 행한 어떤 것도 문제 삼지 못하도록 하는 전면적인 금지 조항이 가디언이 공정한 심리를 받는 것을 막는다고 판결하면서 무산되었다. 상원은 1996년 법적 조항이 없다면 권리장전의 확고한 의회 특권이 2001년 해밀턴 대 알-파예드(Hamilton v Al-Fayed) 명예훼손 소송에서 해밀턴의 공정한 재판을 막았을 것이라고 판결했다.^[37] 그 조항은 의원(Member of Parliament, MP)들이 의회 특권을 포기하고 소송과 관련이 있는 경우 자신의 연설을 인용하고 조사할 수 있도록 허용하는 1996년 명예훼손법(Defamation Act 1996) 13조였다.^[38]

2016년 영국 유럽 연합 탈퇴 국민투표 이후, 권리장전은 대법원이 EU 탈퇴를 촉발하려면 먼저 의회의 법률에 의해 승인을 받아야 한다고 판결한 밀러(Miller) 사건(R (Miller and Dos Santos) v Secretary of State for Exiting the European Union)에서 인용되었다.^[39][40] 대법원은 의회의 폐회가 불법이라는 2019년 판결(R (Miller) v The Prime Minister and Cherry v Advocate General for Scotland)에서 다시 한번 권리장전을 인용했다.^[41]

2011년 5월, 권리장전은 유네스코의 영국 세계기록유산 목록에 등재되었다.^[43]

참조

_[1] 웹사이트 Bill of Rights [1688] http://www.legislati[...] legislation.gov.uk 2023-03-07
_[2] 웹사이트 Bill of Rights 1689 https://www.parliame[...]
_[3] 뉴스 Bill of Rights 1689 https://www.parliame[...] 2019-04-30
_[4] 웹사이트 Britain's unwritten constitution https://web.archive.[...] British Library 2015-11-27
_[5] 웹사이트 From legal document to public myth: Magna Carta in the 17th century https://web.archive.[...] 2017-10-16
_[6] 웹사이트 Magna Carta: Magna Carta in the 17th century https://web.archive.[...] 2017-10-16
_[7] 웹사이트 Origins and growth of Parliament http://www.nationala[...] The National Archives 2015-04-07
_[8] 웹사이트 Rise of Parliament http://www.nationala[...] The National Archives 2015-04-07
_[9] 웹사이트 Putney debates https://web.archive.[...] The British Library 2016-12-22
_[10] 서적 The Age of Louis XIV Simon And Schuster 1963
_[11] 웹사이트 Bill of Rights https://web.archive.[...] British Library 2015-06-23
_[12] 웹사이트 The Convention and Bill of Rights http://www.parliamen[...] UK Parliament 2014-11-02
_[13] 웹사이트 The Act of Settlement http://www.parliamen[...] UK Parliament 2014-11-08
_[14] 웹사이트 The Bill of Rights http://www.bl.uk/col[...] British Library 2015-11-27
_[15] 웹사이트 Rise of Parliament http://www.nationala[...] The National Archives 2010-08-22
_[16] 웹사이트 Constitutionalism: America & Beyond https://web.archive.[...] U.S. Department of State 2014-10-30
_[17] 서적 The Bill of Rights and the States: The Colonial and Revolutionary Origins of American Liberties https://books.google[...] Rowman & Littlefield 1992
_[18] 서적 The Great Rights of Mankind: A History of the American Bill of Rights https://books.google[...] Rowman & Littlefield 1992
_[19] 웹사이트 2011 UK Memory of the World Register https://web.archive.[...] United Kingdom National Commission for UNESCO 2011-05-23
_[20] 웹사이트 Facts About the Bill of Rights on Its 220th Anniversary https://web.archive.[...] History.com 2011-12-15
_[21] 웹사이트 'Monarchy Canada': The Invisible Crown http://www.monarchis[...] 1996-06-01
_[22] 논문 Imperial Statutes in Australia and New Zealand https://www.austlii.[...] 1990-01-12
_[23] 뉴스 Infosheet 5 - Parliamentary privilege https://www.aph.gov.[...] Parliament of Australia 2020-08-16
_[24] 웹사이트 LCJC Meeting No. 74 https://web.archive.[...] Queen's Printer for Canada 2013-03-20
_[25] 판례 Re: Resolution to amend the Constitution https://scc-csc.lexu[...] 1981
_[26] 논문 The Failure To Enact An Irish Bill Of Rights: A Gap In Irish Constitutional History 1998
_[26] 논문 Constitutionally Constructing A Sense Of Oneness: Facets Of Law In Ireland After The Union 2002
_[27] 웹사이트 Pre-1922 Legislation: Statutes of England Affected: 1688 http://www.irishstat[...] 2020-02-26
_[28] 법률 Statute Law Revision Act 2007 http://www.irishstat[...]
_[29] 법률 Statute Law Revision Act 2007 http://www.irishstat[...]
_[30] 법률 Statute Law Revision Act 2007 http://www.irishstat[...]
_[30] 웹사이트 Statute Law Revision Bill 2007: Committee Stage https://www.oireacht[...] Oireachtas 2007-02-14
_[31] 웹사이트 Houses of the Oireachtas (Inquiries, Privileges and Procedures) Act 2013 http://www.irishstat[...] 2020-03-11
_[32] 법률 Royal Succession Bill http://legislation.g[...] Queen's Printer 2013-07-18
_[33] 웹사이트 The Constitutional Setting http://www.ssc.govt.[...] States Services Commission, New Zealand
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_[36] 웹사이트 The Legal System of the United Kingdom http://www.cilex.org[...] The Chartered Institute of Legal Executives 2016-03-16
_[37] 판례 2017-12-20
_[38] 뉴스 Ending the Hamilton Affair? http://ukconstitutio[...] UK Constitutional Law Association Blog 2015-03-19
_[39] 판례 2016-11-03
_[40] 뉴스 Brexit court ruling: Your questions answered https://www.bbc.co.u[...] 2016-11-04
_[41] 웹사이트 R (on the application of Miller) (Appellant) v The Prime Minister (Respondent) Cherry and others (Respondents) v Advocate General for Scotland (Appellant) (Scotland) https://www.supremec[...] The Supreme Court 2019-09-24
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_[43] 웹사이트 Life, death and everything in between http://www.parliamen[...] UK Parliament 2011-05-23
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