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지정생존자

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1. 개요

지정 생존자(Designated survivor)는 미국에서 대통령, 부통령, 의회 지도자들이 한자리에 모이는 행사에서 발생할 수 있는 사고, 테러 등의 비상 상황에 대비하여 정부의 연속성을 보장하기 위해 지정되는 인물이다. 이들은 대통령 승계 순위에 따라 대통령 직무를 대행하며, 대통령과 동등한 안전 및 경호를 받는다. 9.11 테러 이후에는 부통령 대신 상원 임시 의장이 지정 생존자가 되는 경우도 있었다. 지정 생존자는 대통령 취임 자격자 중에서 선출되며, 선정 과정은 때때로 연설 내용과 관련하여 무작위로 이루어지기도 한다.

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지정생존자
개요
데지그네이티드 서바이버 타이틀 카드
데지그네이티드 서바이버 타이틀 카드
장르정치 드라마
스릴러
창작자데이비드 구겐하임
출연키퍼 서덜랜드
나타샤 매켈혼
아단 칸토
이탈리아 리치
칼 펜
매기 큐
국가미국
원어영어
제작The Mark Gordon Company
ABC Studios
Entertainment One Television
방송사ABC (시즌 1-2)
넷플릭스 (시즌 3)
방송 기간2016년 9월 21일 ~ 2019년 6월 7일
시즌 수3
에피소드 수53
관련 용어
지정 생존자미국의 대통령 승계 계획의 일부
외부 링크
공식 웹사이트ABC 공식 웹사이트
넷플릭스 공식 웹사이트
IMDbtt5475754

2. 제도

대통령의 의회 양원 합동 회의 연설이나 대통령 취임식 등과 같이 미국의 최고 지도자들이 한 곳에 모이는 경우, 만일의 사태에 대비하여 지정생존자 제도가 운영된다. 이 제도는 핵 공격, 사고, 테러 등으로 참석자 대부분이 사망하거나 직무를 수행할 수 없게 될 때를 대비하여, 대통령직을 승계할 수 있는 인물을 미리 지정해 두는 것이다. 지정생존자는 행사장에 참석하지 않고 비공개 안전 장소에서 대기하며, 대통령과 동등한 안전 보장 및 운송 수단을 제공받는다. 또한, 보좌관은 핵 가방을 소지한다.[2]

2. 1. 지정생존자의 역할

일반적으로 삼권의 수장과 군 수뇌부가 한자리에 모이는 것은 바람직하지 않다고 여겨진다. 그러나 일반 교서 연설과 같은 대통령의 의회 양원 합동 회의 연설이나 대통령 취임식 등 다른 최고 지도자들(부통령이나 각료 등)이 한 곳에 모이는 경우가 있다. 이 경우, 회장에 대한 핵 공격, 사고, 테러 등으로 참석자 대부분이 사망하거나 직무를 수행할 수 없게 되면, 대통령이나 의회의 직위를 계승할 수 있는 인물이 없어 정부 활동이 불가능해질 수 있다.

그래서 만일의 사태에 대비하여 입법부를 유지하기 위해 양원 의원 각 당 1명씩, 행정부를 유지하기 위해 각료 1명 이상이 불참하여, 회장에서 떨어진 비공개 안전한 장소에서 대기하게 된다.

이 중 지정 생존자가 계승하는 것은 대통령의 직무 권한이며, 대통령의 지위 그 자체는 아니지만, 대통령 승계법에 따라 직무 승계자로 지정되는 것은 대통령 취임 자격자(35세 이상, 출생 시부터 미국 시민권자로 국내에 14년 이상 거주한 자)뿐이므로, 그 자격자 중에서 지정 생존자가 선출된다. 지명된 자는 행사 기간 동안 대통령과 동등한 안전 보장 및 운송 수단을 제공받는다. 또한 대통령과 마찬가지로, 보좌관은 핵 가방을 소지한다.[2]

2001년 9.11 테러 이후 대통령 의회 연설 당시에는 각료 외에 부통령이 지정 생존자가 되었고, 합동 회의 공동 의장에는 상원 의장인 부통령 대신 상원 임시 의장이 임명되었다.

2. 2. 선정 기준 및 절차

버락 오바마 대통령의 연설문 작성가인 존 파브로는 2016년 인터뷰에서 국정 연설에서 지정 생존자를 선택하는 절차가 "전적으로 무작위"라고 말했지만, 이후 연설 내용이 누가 불참할 수 있는지에 영향을 미쳤다고 설명했다. 예를 들어, 오바마의 교육 정책이 주요 초점이었던 국정 연설의 경우, 아언 던컨 교육부 장관은 그의 부처를 대표하여 참석해야 한다고 생각했기 때문에 지정 생존자로 선택되지 않았다고 파브로는 말했다.[2]

일반적으로 삼권의 수장과 군 수뇌부가 한자리에 모이는 것은 바람직하지 않다고 여겨진다. 그러나 일반 교서 연설과 같은 대통령의 의회 양원 합동 회의 연설이나 대통령 취임식 등 다른 최고 지도자들(부통령이나 각료 등)이 한 곳에 모이는 경우가 있다. 이 경우, 회장에 대한 핵 공격, 사고, 테러 등으로 참석자 대부분이 사망하거나 직무를 수행할 수 없게 되면, 대통령이나 의회의 직위를 계승할 수 있는 인물이 없어 정부 활동이 불가능해질 수 있다.

그래서 만일의 사태에 대비하여 입법부를 유지하기 위해 양원 의원 각 당 1명씩, 행정부를 유지하기 위해 각료 1명 이상이 불참하여, 회장에서 떨어진 비공개 안전한 장소에서 대기하게 된다. 이 중 지정 생존자가 계승하는 것은 대통령의 직무 권한이며, 대통령의 지위 그 자체는 아니지만, 대통령 승계법에 따라 직무 승계자로 지정되는 것은 대통령 취임 자격자(35세 이상, 출생 시부터 미국 시민권자로 국내에 14년 이상 거주한 자)뿐이므로, 그 자격자 중에서 지정 생존자가 선출된다. 지명된 자는 행사 기간 동안 대통령과 동등한 안전 보장 및 운송 수단을 제공받는다. 또한 대통령과 마찬가지로, 보좌관은 핵 가방을 소지한다.

2001년 9.11 테러 이후 대통령 의회 연설 당시에는 각료 외에 부통령이 지정 생존자가 되었고, 합동 회의 공동 의장에는 상원 의장인 부통령 대신 상원 임시 의장이 임명되었다.

3. 역대 지정생존자

미국에서는 대통령, 부통령, 의회 의원 등 미국의 지도자들이 한자리에 모이는 행사 중 유사시를 대비하여 각료 중 한 명을 지정생존자로 정한다. 지정생존자는 대통령 계승 순위에 있는 사람 중 한 명이 맡게 되며, 행사 동안 안전한 장소에 머무르게 된다. 역대 지정생존자 목록은 다음과 같다.

날짜행사지정 생존자직책비고
1984년 1월 25일국정 연설사무엘 피어스주택도시개발부 장관[3][4][5][36]
1985년 1월 21일대통령 취임식마가렛 헥클러보건복지부 장관[6]
1985년 2월 6일국정 연설맬컴 볼드리지상무부 장관[3][4][36][7]
1986년 2월 4일국정 연설존 블록농무부 장관[3][4][36][8]
1987년 1월 27일국정 연설리처드 링농무부 장관[3][4][36][9]
1988년 1월 25일국정 연설도널드 호델내무부 장관[3][10][4][36]
1989년 2월 9일대통령의 의회 합동 연설라우로 카바조스교육부 장관[11]
1990년 1월 31일국정 연설에드워드 J. 데르빈스키재향군인부 장관[3][4][36][12]
1991년 1월 29일국정 연설마누엘 루한내무부 장관[3][4][36][13]
1992년 1월 28일국정 연설에드 매디건농무부 장관[3][4][36]
1993년 2월 17일대통령의 의회 합동 연설브루스 바비트내무부 장관[3][4][36]
1994년 1월 25일국정 연설마이크 에스피농무부 장관[3][4][36]
1995년 1월 24일국정 연설페데리코 페냐교통부 장관[3][4][36]
1996년 1월 23일국정 연설도나 샬랄라보건복지부 장관[3][4][36][14]
1997년 2월 4일국정 연설단 글릭만농무부 장관[3][4][36][15]
1998년 1월 27일국정 연설윌리엄 데일리상무부 장관[3][4][36]
1999년 1월 19일국정 연설앤드루 쿠오모주택도시개발부 장관[3][4][36][16]
2000년 1월 27일국정 연설빌 리처드슨에너지부 장관[3][4][36][17]
2001년 2월 27일대통령의 의회 합동 연설앤서니 프린시피재향군인부 장관[3][4][36]
2001년 9월 11–14일9.11 테러 이후도널드 에반스상무부 장관[3][4][36]
2001년 9월 20일대통령의 의회 합동 연설 (9.11 테러 이후)딕 체니부통령[3][18]
토미 톰슨보건복지부 장관
2002년 1월 29일국정 연설게일 노턴내무부 장관[4][36][19]
2003년 1월 28일국정 연설존 애슈크로프트법무부 장관[3][4][36][20]
노먼 미네타교통부 장관
2004년 1월 20일국정 연설도널드 에반스상무부 장관[3][4][36][21]
2005년 1월 20일대통령 취임식게일 노턴내무부 장관[22][23]
2005년 2월 2일국정 연설테드 스티븐스상원 임시 의장[3][4][36][24]
도널드 에반스상무부 장관
2006년 1월 31일국정 연설테드 스티븐스상원 임시 의장[3][4][36][25]
짐 니콜슨재향군인부 장관
2007년 1월 23일국정 연설알베르토 곤잘레스법무부 장관[3][4][36][26]
2008년 1월 28일국정 연설더크 켐프손내무부 장관[3][4][36][27]
2009년 1월 20일대통령 취임식로버트 게이츠국방부 장관[28][29]
2009년 2월 24일대통령의 의회 합동 연설에릭 홀더법무부 장관[3][4][36][30]
2009년 9월 9일대통령의 의회 합동 연설 (의회에 대한 건강 관리 연설)스티븐 추에너지부 장관[31]
2010년 1월 27일국정 연설힐러리 클린턴국무부 장관[3][4][36][32]
숀 도노반주택도시개발부 장관
2011년 1월 25일국정 연설켄 살라자르내무부 장관[4][36][33]
2012년 1월 24일국정 연설톰 빌색농무부 장관[4][36][34]
2013년 1월 21일대통령 취임식에릭 신세키재향군인부 장관[35]
2013년 2월 12일국정 연설스티븐 추에너지부 장관[36]
2014년 1월 28일국정 연설어니스트 모니즈에너지부 장관[37][38]
2015년 1월 20일국정 연설앤서니 폭스교통부 장관[39][40]
2016년 1월 12일국정 연설오린 해치상원 임시 의장[41]
제이 존슨국토안보부 장관[42]
2017년 1월 20일대통령 취임식오린 해치상원 임시 의장[43]
제이 존슨국토안보부 장관[44]
2017년 2월 28일대통령의 의회 합동 연설데이비드 슐킨재향군인부 장관[45][46]
2018년 1월 30일국정 연설소니 퍼듀농무부 장관[47]
2019년 2월 5일국정 연설릭 페리에너지부 장관[48]
2020년 2월 4일국정 연설데이비드 번하르트내무부 장관[49][50]
2021년 1월 20일대통령 취임식미공개[1]
2021년 4월 28일대통령의 의회 합동 연설없음[52]
2022년 3월 1일국정 연설지나 레이몬도상무부 장관[53]
2023년 2월 7일국정 연설마티 월시노동부 장관[54]
2024년 3월 7일국정 연설미겔 카르도나교육부 장관[55]


3. 1. 주요 행사별 지정생존자 목록

날짜행사지정 생존자직책비고
1984년 1월 25일국정 연설사무엘 피어스주택도시개발부 장관[3][4][5][36]
1985년 1월 21일대통령 취임식마가렛 헥클러보건복지부 장관[6]
1985년 2월 6일국정 연설맬컴 볼드리지상무부 장관[3][4][36][7]
1986년 2월 4일국정 연설존 블록농무부 장관[3][4][36][8]
1987년 1월 27일국정 연설리처드 링농무부 장관[3][4][36][9]
1988년 1월 25일국정 연설도널드 호델내무부 장관[3][10][4][36]
1989년 2월 9일대통령의 의회 합동 연설라우로 카바조스교육부 장관[11]
1990년 1월 31일국정 연설에드워드 J. 데르빈스키재향군인부 장관[3][4][36][12]
1991년 1월 29일국정 연설마누엘 루한내무부 장관[3][4][36][13]
1992년 1월 28일국정 연설에드 매디건농무부 장관[3][4][36]
1993년 2월 17일대통령의 의회 합동 연설브루스 바비트내무부 장관[3][4][36]
1994년 1월 25일국정 연설마이크 에스피농무부 장관[3][4][36]
1995년 1월 24일국정 연설페데리코 페냐교통부 장관[3][4][36]
1996년 1월 23일국정 연설도나 샬랄라보건복지부 장관[3][4][36][14]
1997년 2월 4일국정 연설단 글릭만농무부 장관[3][4][36][15]
1998년 1월 27일국정 연설윌리엄 데일리상무부 장관[3][4][36]
1999년 1월 19일국정 연설앤드루 쿠오모주택도시개발부 장관[3][4][36][16]
2000년 1월 27일국정 연설빌 리처드슨에너지부 장관[3][4][36][17]
2001년 2월 27일대통령의 의회 합동 연설앤서니 프린시피재향군인부 장관[3][4][36]
2001년 9월 11–14일9.11 테러 이후도널드 에반스상무부 장관[3][4][36]
2001년 9월 20일대통령의 의회 합동 연설 (9.11 테러 이후)딕 체니부통령[3][18]
토미 톰슨보건복지부 장관
2002년 1월 29일국정 연설게일 노턴내무부 장관[4][36][19]
2003년 1월 28일국정 연설존 애슈크로프트법무부 장관[3][4][36][20]
노먼 미네타교통부 장관
2004년 1월 20일국정 연설도널드 에반스상무부 장관[3][4][36][21]
2005년 1월 20일대통령 취임식게일 노턴내무부 장관[22][23]
2005년 2월 2일국정 연설테드 스티븐스상원 임시 의장[3][4][36][24]
도널드 에반스상무부 장관
2006년 1월 31일국정 연설테드 스티븐스상원 임시 의장[3][4][36][25]
짐 니콜슨재향군인부 장관
2007년 1월 23일국정 연설알베르토 곤잘레스법무부 장관[3][4][36][26]
2008년 1월 28일국정 연설더크 켐프손내무부 장관[3][4][36][27]
2009년 1월 20일대통령 취임식로버트 게이츠국방부 장관[28][29]
2009년 2월 24일대통령의 의회 합동 연설에릭 홀더법무부 장관[3][4][36][30]
2009년 9월 9일대통령의 의회 합동 연설 (의회에 대한 건강 관리 연설)스티븐 추에너지부 장관[31]
2010년 1월 27일국정 연설힐러리 클린턴국무부 장관[3][4][36][32]
숀 도노반주택도시개발부 장관
2011년 1월 25일국정 연설켄 살라자르내무부 장관[4][36][33]
2012년 1월 24일국정 연설톰 빌색농무부 장관[4][36][34]
2013년 1월 21일대통령 취임식에릭 신세키재향군인부 장관[35]
2013년 2월 12일국정 연설스티븐 추에너지부 장관[36]
2014년 1월 28일국정 연설어니스트 모니즈에너지부 장관[37][38]
2015년 1월 20일국정 연설앤서니 폭스교통부 장관[39][40]
2016년 1월 12일국정 연설오린 해치상원 임시 의장[41]
제이 존슨국토안보부 장관[42]
2017년 1월 20일대통령 취임식오린 해치상원 임시 의장[43]
제이 존슨국토안보부 장관[44]
2017년 2월 28일대통령의 의회 합동 연설데이비드 슐킨재향군인부 장관[45][46]
2018년 1월 30일국정 연설소니 퍼듀농무부 장관[47]
2019년 2월 5일국정 연설릭 페리에너지부 장관[48]
2020년 2월 4일국정 연설데이비드 번하르트내무부 장관[49][50]
2021년 1월 20일대통령 취임식미공개[1]
2021년 4월 28일대통령의 의회 합동 연설없음[52]
2022년 3월 1일국정 연설지나 레이몬도상무부 장관[53]
2023년 2월 7일국정 연설마티 월시노동부 장관[54]
2024년 3월 7일국정 연설미겔 카르도나교육부 장관[55]


4. 현행 대통령 승계 순위

《미국 헌법》과 《1947년 대통령 승계법》에 의거한 현행 대통령 승계 순위는 다음과 같으며, 이들 중 한 명이 지정생존자로 지정되어 행사 중 안전 시설에서 대기하게 된다.

설명민주당
공화당
무소속
승계 불능



순위직위현직
1부통령카멀라 해리스
2하원 의장마이크 존슨
3상원 임시의장패티 머리
4국무부 장관앤터니 블링컨
5재무부 장관재닛 옐런
6국방부 장관로이드 오스틴
7법무부 장관메릭 갈랜드
8내무부 장관데브 할런드
9농무부 장관톰 빌색
10상업부 장관지나 러몬도
11노동부 장관줄리 수[56]
12보건복지부 장관하비에르 베세라
13주택도시개발부 장관마샤 퍼지
14운수부 장관피트 부티지지
-에너지부 장관제니퍼 그랜홈[57]
15교육부 장관미겔 카르도나
16보훈부 장관데니스 맥도너
-국토안보부 장관알레한드로 마요르카스[57]


참조

[1] 웹사이트 Meet Congress' State of the Union Designated Survivors https://abcnews.go.c[...] 2016-01-13
[2] 웹사이트 How Is The Designated Survivor Chosen? Rick Perry Won't Be At The 2019 SOTU https://www.bustle.c[...] 2019-02-06
[3] 웹사이트 Cabinet Members Who Did Not Attend the State of the Union Address http://www.presidenc[...]
[4] 웹사이트 Cabinet members who did not attend the State of the Union Address (since 1984) https://www.senate.g[...] United States Senate Historical Office
[5] 뉴스 Washington Dateline UPI 1984-01-25
[6] 웹사이트 Gainesville Sun - Google News Archive Search https://news.google.[...]
[7] 뉴스 Washington News UPI 1985-02-06
[8] 뉴스 Washington News UPI 1986-02-04
[9] 뉴스 Washington News UPI 1987-01-28
[10] 웹사이트 State of Union: Bewitched by Pageant https://www.nytimes.[...] 2013-02-13
[11] 뉴스 The story of a real-life 'Designated Survivor' https://www.washingt[...] 2021-01-20
[12] 뉴스 Page C3 Washington Post 1991-01-31
[13] 뉴스 Page C3 Washington Post 1991-01-31
[14] 뉴스 Page A12 USA Today 1997-02-05
[15] 뉴스 Agriculture's Glickman Draws Doomsday Duty for Address Washington Post 1997-02-04
[16] 뉴스 Not Being Invited Was the Honor https://www.nytimes.[...] 2023-04-19
[17] 뉴스 The Reliable Source The Washington Post 2000-01-28
[18] 뉴스 Cabinet's 'Designated Absentee' Stays Away The New York Times 2002-01-30
[19] 뉴스 THE STATE OF THE UNION; Cabinet's 'Designated Absentee' Stays Away https://www.nytimes.[...] 2023-04-19
[20] 뉴스 STATE OF THE UNION; Ashcroft in Secret Spot During Bush Address https://www.nytimes.[...] 2023-04-19
[21] 뉴스 Four to Miss Speech Due to Security AP 2004-01-20
[22] 웹사이트 Designated survivor prepares for Inauguration Day https://www.thedenve[...] 2020-02-05
[23] 웹사이트 Designated survivor prepares for Inauguration Day https://www.nbc26.co[...] 2020-02-05
[24] 뉴스 Five Officials Skip State of the Union Address https://www.nytimes.[...] 2023-04-19
[25] 뉴스 A Message of Energy, Strength The Philadelphia Inquirer 2006-02-01
[26] 뉴스 The Reliable Source The Washington Post 2007-01-25
[27] 웹사이트 Interior secretary skips speech as safeguard https://www.dispatch[...] 2023-04-19
[28] 웹사이트 US Defence Secretary Gates to sit out Obama inauguration https://www.smh.com.[...] 2023-04-19
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[30] 웹사이트 Holder Staying Away From Obama's Speech http://voices.washin[...] 2022-12-16
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[56] 문서 현재 직무대행 신분이다.
[57] 문서 미국에서 출생한 미국 시민권자가 아니기 때문에 승계 자격이 없다.



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