재닛 옐런
1. 개요
재닛 옐런은 1946년 뉴욕에서 태어난 미국의 경제학자이다. 브라운 대학교에서 경제학 학사, 예일 대학교에서 경제학 석사 및 박사 학위를 받았으며, 하버드 대학교 조교수를 거쳐 캘리포니아 대학교 버클리 교수를 역임했다. 1994년부터 1997년까지 연방준비제도 이사, 1997년부터 1999년까지 대통령 경제 자문 위원회 위원장을 지냈다. 2004년부터 2010년까지 샌프란시스코 연방준비은행 총재를 거쳐 2010년부터 2014년까지 연방준비제도 부의장을 역임했으며, 2014년부터 2018년까지 연방준비제도 의장을 지냈다. 2021년부터는 미국 재무부 장관으로 재직하고 있다. 옐런은 "비둘기"파 통화 정책을 선호하며, 남편은 2001년 노벨 경제학상 수상자인 조지 애컬로프이다.
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| 제78대 미합중국 재무부 장관 | 대통령: 조 바이든 부관: 월리 아데예모 임기 시작: 2021년 1월 26일 이전: 스티븐 므누신 후임: 현직 |
|---|---|
| 제15대 연방준비제도 의장 | 대통령: 버락 오바마, 도널드 트럼프 부의장: 스탠리 피셔 임기 시작: 2014년 2월 3일 임기 종료: 2018년 2월 3일 이전: 벤 버냉키 후임: 제롬 파월 |
| 제19대 연방준비제도 부의장 | 대통령: 버락 오바마 임기 시작: 2010년 10월 4일 임기 종료: 2014년 2월 3일 이전: 도널드 콘 후임: 스탠리 피셔 |
| 연방준비제도 이사회 이사 | 대통령: 버락 오바마, 도널드 트럼프 임기 시작: 2010년 10월 4일 임기 종료: 2018년 2월 3일 이전: 마크 W. 올슨 후임: 리사 D. 쿡 |
| 대통령: 빌 클린턴 임기 시작: 1994년 8월 12일 임기 종료: 1997년 2월 17일 이전: 웨인 앤젤 후임: 에드워드 그램리치 | |
| 제11대 샌프란시스코 연방준비은행 총재 | 임기 시작: 2004년 6월 14일 임기 종료: 2010년 10월 4일 이전: 로버트 T. 패리 후임: 존 윌리엄스 |
| 제18대 경제자문위원회 의장 | 대통령: 빌 클린턴 임기 시작: 1997년 2월 18일 임기 종료: 1999년 8월 3일 이전: 조지프 스티글리츠 후임: 마틴 닐 베일리 |
| 출생 이름 | 재닛 루이스 옐런 (Janet Louise Yellen) |
|---|---|
| 출생일 | 1946년 8월 13일 () |
| 출생지 | 뉴욕 주 뉴욕 시, 브루클린 |
| 정당 | 민주당 |
| 배우자 | 조지 애컬로프 (1978년 결혼) |
| 자녀 | 1명 |
| 학력 | 브라운 대학교 (문학사) 예일 대학교 (문학 석사, 철학 박사) |
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| 직장 | 하버드 대학교 런던 정치경제대학교 캘리포니아 대학교 버클리 전미경제연구소 브루킹스 연구소 |
|---|---|
| 연구 분야 | 거시경제학 노동 경제학 새 케인스 경제학 |
| 박사 학위 논문 제목 | 개방 경제에서의 고용, 생산 및 자본 축적: 불균형 접근 방식 (Employment, Output and Capital Accumulation in an Open Economy: A Disequilibrium Approach) |
| 박사 학위 논문 URL | 박사 학위 논문 |
| 박사 학위 논문 연도 | 1971년 |
| 박사 지도 교수 | 제임스 토빈 |
| 학문 자문 | 조지프 스티글리츠 |
| 박사 과정 학생 | 찰스 엥겔 |
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연방준비제도 이사회 의장 -
앨런 그린스펀
앨런 그린스펀은 1987년부터 2006년까지 미국 연방준비제도이사회 의장을 역임한 경제학자이자 공공 인물로서, 경제 컨설팅 회사 설립 및 경제 자문관 활동 경력이 있으며, 장기간 연준 의장 재직 후 2008년 금융 위기 책임론과 경제 정책 논쟁, 그리고 객관주의 철학 영향과 저서 집필, 다수의 수상 경력과 고문 활동을 했다. -
연방준비제도 이사회 의장 -
폴 볼커
폴 볼커는 미국의 경제학자이자 공무원으로, 1979년부터 1987년까지 연방준비제도 의장을 역임하며 고물가 억제를 위한 긴축 통화정책을 단행하여 인플레이션을 잡았고, 닉슨 쇼크 당시 달러의 금태환 중단 결정에 중요한 역할을 했으며, 연준 의장 재임 이후에는 '볼커 룰'이라는 은행 규제안을 통해 금융 시스템 안정에 기여한 인물이다. -
연방준비제도 이사회 -
스탠리 피셔
스탠리 피셔는 신케인즈 경제학에 기여한 저명한 경제학자로서 세계은행, IMF, 씨티그룹 등에서 활동하고 이스라엘 중앙은행 총재와 미국 연방준비제도 이사회 부의장을 역임했으며, 수많은 경제학자를 배출한 인물이다. -
연방준비제도 이사회 -
제롬 파월
미국의 변호사이자 투자 은행가인 제롬 파월은 프린스턴 대학교와 조지타운 대학교 로스쿨을 졸업하고 딜론 리드 앤 컴퍼니, 칼라일 그룹에서 활동했으며, 재무부 차관보와 차관을 거쳐 2012년 연방준비제도 이사, 이후 연방준비제도 의장으로 임명되어 현재까지 재임 중이다. -
캘리포니아주의 경제학자 -
토머스 사전트
토머스 사전트는 합리적 기대 혁명의 주요 인물로서 정책 무효성 명제를 제안하고 합리적 기대 이론을 발전시켜 현대 거시경제학에 큰 영향을 미친 미국의 경제학자이며, 크리스토퍼 심스와 함께 거시경제의 인과 관계에 대한 경험적 연구로 2011년 노벨 경제학상을 수상했다. -
캘리포니아주의 경제학자 -
토머스 셸링
토머스 셸링은 게임 이론을 통해 갈등과 협력에 대한 이해를 높여 2005년 노벨 경제학상을 수상한 미국의 경제학자이자 외교 정책 전문가이다.
2. 생애
옐런은 1946년 8월 13일 뉴욕주 브루클린 베이리지에서 폴란드계 유대인 가정에서 태어나 그곳에서 자랐다. 아버지는 가정의였고, 어머니는 초등학교 교사였다가 전업주부가 되었다.
폴린 폴란드 유대인 역사 박물관 연설에서 옐런은 아버지의 가족이 바르샤바에서 약 80킬로미터 떨어진 소코우프 포들라스키에서 미국으로 이민 왔다고 말했다. 그녀는 친척을 포함한 유대인 인구 대다수가 홀로코스트 기간 동안 추방되거나 살해되었다고 언급했다.
포트 해밀턴 고등학교에서 학교 신문 The Pilot의 편집장을 맡았으며, 신문은 13년 연속 1위를 차지했다. 브라운 대학교 경제학과를 최우등으로 졸업하고, 1971년 예일 대학교에서 경제학 박사 학위를 받았다. 옐런은 당시 예일대 박사 학위 취득자 중 유일한 여성이었다.
박사 학위 취득 후 하버드 대학교 경제학 조교수로 재직했다. 1977년 연방준비제도이사회에 직원 경제학자로 채용되어 국제 통화 개혁을 연구했다. 연준에서 경제학자 조지 아커로프를 만나 1978년 결혼했다. 1980년 캘리포니아 대학교 버클리 하스 경영대학원 교수가 되어 거시 경제학을 연구하고 학생들을 가르쳤다. 1994년부터 1999년까지 공직 진출을 위해 휴직했다.
옐런은 의회 예산처(CBO), 경제 활동에 관한 브루킹스 패널, 국립 과학 재단 경제학 패널의 고문으로 활동했다. 1999년부터 2010년까지 전미 경제 연구소 연구원이었다. 학문적으로는 실업 및 노동 시장, 통화 및 재정 정책, 국제 무역 분석에 주로 집중했다.
2.1. 초기 생애 및 교육
1946년 8월 13일 뉴욕주 브루클린 베이리지에서 폴란드계 유대인 가정에서 태어났다. 아버지는 의사였고 어머니는 초등학교 교사였다. 포트 해밀턴 고등학교를 수석으로 졸업하고, 1967년 브라운 대학교 경제학과를 최우등으로 졸업했다. 브라운 대학교에서 조지 허버트 보츠와 허셜 그로스먼 교수에게 큰 영향을 받았다. 1971년 예일 대학교에서 제임스 토빈 교수의 지도 아래 "개방 경제에서 고용, 생산량 및 자본 축적: 불균형 접근 방식"이라는 논문으로 경제학 박사 학위를 취득했다.
2.2. 학문적 경력
브라운대에서 경제학을 전공하고 예일대에서 경제학 박사 학위를 받은 후, 하버드대 조교수를 지냈다. 1980년대부터 옐런과 애커로프는 경제학 문헌에서 "효율 임금 이론"으로 알려진, 즉 시장 임금보다 더 많은 임금을 지불하면 생산성이 증가한다는 아이디어를 다루었다. 1990년에 발표된 그들의 논문 "공정 임금 노력 가설과 실업"은 "공정 임금 노력 가설"을 만들어냈으며, 경제학자들은 이를 이 분야에 대한 중요한 공헌으로 여겼다. "효율 임금 문헌의 선구자... 효율 임금 이론에 대한 연구가 더 큰 영향을 미쳤지만, 이 논문 역시 영향을 미쳤다." 애커로프와 옐런은 선물 교환 게임을 도입했는데, 이는 공정 임금이라고 생각하는 것보다 적은 임금을 받는 노동자들이 고용주에게 보복하기 위해 의도적으로 덜 열심히 일한다고 주장한다.
3. 경력
옐런은 1980년부터 1985년까지 캘리포니아 대학교 버클리 경영대학원에서 조교수, 부교수를 거쳐 1985년부터 교수로 재직했다. 1994년부터 1997년까지 빌 클린턴 대통령에 의해 연방준비제도 이사회 이사로 임명되었고, 1997년부터 1999년까지 대통령 경제자문위원회(en) 위원장을 맡았다.
2004년부터 2010년까지 샌프란시스코 연방준비은행 총재를 역임했으며, 2010년부터 2014년까지 연방준비제도 부의장을 지냈다. 2014년에는 벤 버냉키의 뒤를 이어 연방준비제도 의장으로 취임하여 2018년까지 재임했다. 이는 부의장에서 의장으로 승진한 최초의 사례였다. 옐런은 연방준비제도 의장, 부의장, 지역 총재, 연준 이사 및 직원 경제학자를 모두 역임한 최초의 인물이다.
2018년부터 2020년까지 브루킹스 연구소 특별 연구원으로 활동했으며, 2021년부터 조 바이든 대통령에 의해 미국 재무부 장관으로 임명되어 현재까지 재직 중이다. 옐런은 미국 최초의 여성 재무부 장관이다.
옐런의 주요 경력은 다음과 같이 정리할 수 있다.
| | 직책 | |
|---|---|
| 1980년 ~ 1985년 | 캘리포니아 대학교 버클리 경영대학원 조교수, 부교수 |
| 1985년 ~ 현재 | 캘리포니아 대학교 버클리 경영대학원 교수 |
| 1994년 ~ 1997년 | 연방준비제도 이사회 이사 |
| 1997년 ~ 1999년 | 대통령 경제자문위원회 위원장 |
| 2004년 ~ 2010년 | 샌프란시스코 연방준비은행 총재 |
| 2010년 ~ 2014년 | 연방준비제도 부의장 |
| 2014년 ~ 2018년 | 연방준비제도 의장 |
| 2018년 ~ 2020년 | 브루킹스 연구소 특별 연구원 |
| 2021년 ~ 현재 | 미국 재무부 장관 |
3.2. 대통령 경제자문위원회 (1997–1999)
빌 클린턴 행정부 시절인 1997년 대통령 경제자문위원회(en) 위원장을 맡았다.
3.3. 샌프란시스코 연방준비은행 (2004–2010)
2004년 4월 12일, 연방준비제도는 옐런이 6월 14일에 취임하여 로버트 T. 패리의 뒤를 이어 샌프란시스코 연방준비은행 총재 겸 최고경영자(CEO)가 될 것이라고 발표했다. 옐런은 이 직책을 맡은 최초의 여성이었다. 옐런은 연방준비제도 지구 총재로 재임하는 동안 정책 결정 기구인 연방 공개 시장 위원회(FOMC)에 참여했으며, 3년에 한 번씩 로테이션으로 투표권을 행사했고, 2006년에 처음으로 투표권을 행사했다.
인구와 경제 생산량 측면에서 12개의 연방준비은행 중 가장 큰 샌프란시스코 연준에서 재임하는 동안, 옐런은 공개적으로 2000년대 미국 주택 거품의 잠재적 결과에 대한 우려를 축소했다. 반면 FOMC 회의에서는 은행의 서브프라임 모기지 사태의 위험한 건설 및 주택 개발 대출에 대한 과도한 집중을 경고했다. 그러나 옐런은 미국 최대 대출 기관인 컨트리와이드 파이낸셜의 "점점 더 무분별한 대출"을 막도록 샌프란시스코 연준을 이끌지는 않았다.
2009년 6월 5일, 옐런은 연방준비제도가 또 다른 주택 거품을 막기 위해 금리를 더 일찍 인상하는 것을 고려해야 한다고 말했다. 옐런은 단기 금리 인상이 주택 수요와 고위험 모기지를 억제하는 것과 같이 특정 상황에서 거품 확장에 반하는 작용을 할 수 있다고 주장했다.
2009년 7월, 벤 버냉키 연준 의장의 임기가 만료될 예정이었을 때, 옐런은 버냉키가 두 번째 4년 임기로 재지명되기 전에 그의 후임으로 언급되었다. 옐런은 2010년 3월 연방준비제도 이사회 부의장으로 유력한 후보로 떠올랐으며, 상원 인준을 받은 후 그 해 10월에 샌프란시스코 연준에서 사임했다.
3.4. 연방준비제도 부의장 (2010–2014)
2010년 4월 28일, 버락 오바마 대통령은 옐런을 도널드 콘의 후임으로 연방준비제도 부의장으로 지명했다. 2010년 7월, 상원 은행 위원회는 그녀의 지명을 찬성 17표, 반대 6표로 통과시켰다. 하지만 위원회의 공화당 간부인 앨라배마 주의 리처드 셸비 상원은 "옐런 대통령은 지역 주택 거품을 관리했고 과도한 행위를 억제하지 못했다"라고 말하며 반대표를 던졌다.
이와 비슷한 시기에, 버냉키 연준 의장의 관련 증언 직후, 세인트루이스 연방준비은행의 연방 공개 시장 위원회(FOMC) 투표 멤버인 제임스 B. 불라드는 미국 경제가 "향후 몇 년 안에 일본식 디플레이션 결과에 얽힐" 위험에 처해 있다고 말했다. 이 발언은 FOMC 내에서 인플레이션 매파와 비둘기파의 균형에 변화가 있을 수 있음을 시사하는 것으로 해석되었다. 옐런의 지명과 함께 피터 다이아몬드와 사라 블룸 라스킨이 공석을 채우기 위한 지명은 FOMC에서 그러한 변화를 더욱 촉진할 수 있을 것으로 보였다. 세 명 모두 "상원에서 승인될 가능성이 높다"고 여겨졌다.
2010년 9월 29일, 옐런은 라스킨과 함께, 거수 투표를 통해 연준 이사회의 위원이자 연방준비제도 부의장으로 상원에서 인준을 받았다. 10월 4일, 두 사람은 연준 이사로 선서했으며, 옐런은 4년 임기의 이사회 부의장으로 취임 선서를 했다. 동시에 그녀는 마크 W. 올슨이 마지막으로 맡았던 공석을 채우면서 연방준비제도 이사회 위원으로서 14년 임기를 시작했다. 옐런은 앨리스 리블린에 이어 연방준비제도의 No.2 직책을 맡은 두 번째 여성이다.
옐런은 전임자들과 달리 부의장으로서 기관 내에서 더 독립적으로 활동했다. 그녀는 버냉키와 다른 FOMC 위원들에게 고용을 줄이기 위해 경제에 자금을 투입하는 더 강력한 행동을 주장하며 통화 정책에 대한 그녀가 선호하는 방식을 따르도록 촉구해 왔다. 옐런은 버냉키 의장과 함께 오랫동안 캠페인을 벌인 후 연준이 연간 2%의 인플레이션 목표를 발표하도록 하는 데 주도적인 역할을 했으며, 1990년대 연준에서 첫 번째 임기를 보내는 동안 인플레이션 목표제를 초기에 지지했으며, 앨런 그린스펀 의장의 반대에 직면했다.
3.5. 연방준비제도 의장 (2014–2018)
2013년 10월 9일, 옐런은 벤 버냉키의 후임으로 연방준비제도 의장으로 공식 지명되었으며, 이는 부의장에서 의장으로 승진한 최초의 사례였다. 버락 오바마 대통령은 이 결정을 발표하면서 그녀를 "미국의 선도적인 경제학자이자 정책 입안자 중 한 명"이라고 칭하며 "미국의 노동자와 그 가족들은 재닛 옐런에게서 옹호자를 얻을 것"이라고 말했다. 11월에 열린 지명 청문회에서 옐런은 중앙은행이 미국 경제에 투입한 3조 달러 이상의 경기 부양 자금을 옹호했다. 그녀는 또한 연준이 자산 거품을 감지하려는 노력을 기울이는 것이 중요하며, 만약 그러한 거품을 발견하면 이를 해결하기 위해 노력할 것이라고 말했다.
2013년 12월 20일, 미국 상원은 옐런의 지명에 대해 토론 종결을 위한 투표에서 59 대 34로 찬성했다. 2014년 1월 6일, 그녀는 56 대 26의 투표로 연방준비제도 의장으로 확정되었으며, 이는 해당 직책에 대한 역대 최저 득표율이었다. 옐런은 미국 중앙은행, 또는 어떤 주요 중앙은행의 수장이 된 최초의 여성이자, 1979년 지미 카터 대통령 하에서 폴 볼커가 그 직책을 맡은 이후 최초의 민주당원이었다. 그녀는 2014년 2월 3일에 취임했으며, 1월 30일에 FOMC 의장으로 선출되었다. 연준 관계자에 따르면, 옐런의 요청에 따라 그녀의 직함은 "의장" 또는 "여성 의장"이 아닌 "의장"으로 변경될 예정인데, 그녀가 성 중립적 방식을 선호하기 때문이다. 옐런 이전에는 단 한 명의 여성만이 G8 국가의 중앙은행을 이끌었는데, 그녀는 러시아의 엘비라 나비울리나였다.
2014년 7월, 그녀는 미국의 통화 정책에 대한 첫 번째 반기별 의회 증언에서 "부동산, 주식 및 회사채 가격이 상당히 상승하고 평가 지표가 증가했지만, 전반적으로 역사적 기준과 일치했다"고 말했다. 그녀는 또한 낮은 등급의 회사채의 평가에 대한 몇 가지 우려를 인정하고, 자신과 다른 연준 관계자들이 추세를 모니터링하고 있지만, 소위 "모든 거품"이 형성되고 있다고는 믿지 않는다고 확인했다.
2015년 12월 16일, 옐런 하의 연방준비제도는 2006년 이후 처음으로 기준 금리를 인상했다. 이 조치는 매우 오랫동안 극도로 낮은 금리가 금융 불안정을 초래하고 경제에 위협이 될 수 있다는 점 때문에 대체로 예상되었으며, 일반적으로 "그린스펀 풋"으로 알려진 이전의 논란이 많은 연준 정책에서 벗어난 것으로 간주되었다. 그녀의 임기 동안 연준은 금리를 네 차례 더 점진적으로 인상하여, 기준 금리를 여전히 낮은 범위인 1.25%에서 1.5%로 유지했으며, 이는 역사적 기준보다 훨씬 낮았다.
2016년 대통령 선거 이후, 옐런은 도드-프랭크 법에 대해 합동 경제 위원회 증언에서 강력하게 옹호하며, 이 획기적인 법률을 재검토하려는 차기 대통령 도널드 트럼프의 계획에 반대했다. 그녀는 글로벌 금융 위기의 재발을 막기 위해 설계된 법률을 약화시키거나 폐지하는 것은 부적절하다고 주장했다. 옐런은 대공황 이후 제정된 금융 규제에 대한 추가적인 지원을 2017년 8월 25일 잭슨 홀 경제 심포지엄 연설에서 제공했다. 그녀는 위기의 여파에 대해 "연구 결과에 따르면, 우리가 시행한 핵심 개혁이 신용 가용성이나 경제 성장을 부당하게 제한하지 않으면서 탄력성을 실질적으로 높였다"고 말했다. 옐런은 규제 프레임워크에 대한 어떠한 조정도 신중해야 하며, 탄력성 증가를 유지해야 한다고 경고했다.
2017년 11월, 옐런의 연준 의장 임기가 끝나갈 무렵, 트럼프는 그녀를 다른 임기로 지명하는 것을 고려했지만, 스티븐 므누신 재무장관의 조언에 따라 공화당 연준 이사인 제롬 파월을 대신 선택했다. 옐런은 트럼프의 선택 이후, 2024년까지 연준 이사로서의 임무가 남아 있었음에도 불구하고, 연방준비제도 이사회에서 사임을 발표했다. 그녀는 단일 임기를 수행했으며, 재임명 자격이 있는 연방준비제도 의장이 후임 대통령 행정부에 의해 재지명되지 않은 두 번째 사례가 되었는데, 첫 번째는 거의 40년 전 아서 번스였다. 이러한 이례적인 퇴임으로 그녀는 1978년부터 1979년까지 1년 이상 그 직책을 맡았던 G. 윌리엄 밀러 이후 가장 짧은 기간 동안 중앙은행 수장을 역임한 인물이 되었다.
2018년 2월 2일, 옐런은 당시 미국 세 번째로 큰 은행이었던 웰스 파고에 대해, 내부 문제를 해결하지 않으면 확장을 제한하는 동의 명령을 내리면서 막대한 제재를 가했다. 이 조치는 회사의 "광범위한 소비자 남용 및 준수 실패"에 대한 대응이었으며, 특히 가짜 계좌 스캔들에 대한 것이었고, 금융기관의 전체 자산에 대한 제한을 연준이 부과한 최초의 사례였다.
노동 시장과 관련하여, 옐런은 연방준비제도 시스템의 가장 성공적인 의장 중 한 명으로 불렸다. 그녀의 임기 동안 실업률은 6.7%에서 4.1%로 하락하여 17년 만에 최저치를 기록했다. 중앙은행 창설 이후 처음으로, 모든 연준 의장의 임기 동안 매달 일자리가 증가했다. 옐런은 1970년 윌리엄 맥체스니 마틴 이후 연준 의장 중에서 가장 낮은 최종 실업률로 연준에서 퇴임했다. 그녀의 지도력 하에 미국의 실업률은 제2차 세계 대전 이후 시대의 다른 어떤 의장의 임기보다 더 많이 하락했으며, 2.6%p 감소했다. 반면에 인플레이션은 연준의 연간 2% 목표보다 낮게 유지되었고, 이는 중앙은행이 물가 상승의 위험 없이 경제를 더욱 강화할 수 있었을 것이라는 시사를 낳았다.
2008년 9월 리먼 브라더스 파산 이후 미국의 경제 위기에 대응하여, 통화 기반을 대폭 증가시키는 대규모 양적 금융 완화 정책에 참여했다. 최종적으로 통화 기반은 4조 달러를 넘어섰다. 이 양적 금융 완화 정책은 미국의 경제를 긍정적으로 회복시켰다는 높은 평가를 받았다.
연방준비제도(FRB)는 장기간의 금융 완화로 경기가 어느 정도 회복되었다고 판단하고, 2013년 말부터 월 100억 달러씩 양적 금융 완화 축소를 시작했으며, 10개월 정도면 양적 금융 완화에 따른 통화 기반 증가는 종료될 것으로 예상된다. 벤 버냉키의 퇴임 후 신임 의장으로 취임한 옐런은 이 방침을 따랐다.
2014년 5월 8일에 열린 상원 예산 위원회 증언에서 옐런 신임 의장은 적절한 대차대조표 규모에 대해 정책 정상화가 진행될 때까지 결정을 서두르지 않겠다는 입장을 표명하고, 위기 이전 수준으로 되돌리는 데 5년에서 8년 가까이 소요될 수 있다고 지적했다. 이후 같은 달 19일 버냉키는 "금리 인상은 경제가 정상화되고 있다는 것을 보여주기 때문에 금리 인상 시기가 오기를 바란다" · "금융 정책 정상화에 따라 대차대조표를 정상화할 필요는 없다"라는 견해를 밝혔다.
8월 20일 연준은 지난달 연방 공개 시장 위원회 의사록 요지를 공개하고, 향후 예정된 첫 금리 인상 후에도 당분간 보유 증권의 상환 자금 재투자를 지속하는 것에 "대부분의" 참가자가 찬성했다고 발표했다. 8월 22일에는 미국의 실업률이 예상 이상으로 빠른 속도로 하락하고 있음을 지적하면서도, 실업률만을 지표로 미국의 노동 시장의 건전성을 판단하기에는 불충분하다고 강조하고, 입수되는 지표와 정보를 바탕으로 예상되는 향후 금리 인상 등의 정책을 유연하게 결정할 것을 재차 주장했다.
10월 29일 연준은 자산 매입액을 기존 150억 달러에서 0으로 했다. 이에 따라 2012년 9월에 시작한 양적 완화 3차(QE3)에 따른 새로운 자산 매입은 종료되었다. 또한, 초저금리 정책이 "상당 기간" 지속될 것이라는 표현을 유지하며, 선제 안내(forward guidance)의 표현을 유지했다.
3.6. 연방준비제도 이후 (2018–2020)
2018년 2월 2일, 브루킹스 연구소는 옐런이 2018년 2월 5일부터 경제 연구 프로그램의 특별 연구원으로 합류할 것이라고 발표했다. 그녀는 브루킹스의 허친스 재정 통화 정책 센터와 관련되어 있었다. 2018년 7월 31일, 허친스 센터는 옐런, 제임스 H. 스톡, 루이즈 샤이너를 경제 통계의 질을 개선하는 것을 목표로 하는 새로 출범한 생산성 측정 이니셔티브의 공동 의장으로 발표했다.
2020년 11월, 옐런은 재무부 장관으로 지명되면서 브루킹스에서의 직책을 떠났다. 옐런은 싱크탱크 내에서 다양한 경제 문제에 대한 전문 지식과 논평을 제공했으며, 브루킹스 패널, 의회 증언, 미국 및 해외 강연에서 자신의 관점과 분석을 제시하고, 언론에서 정기적으로 해설자 역할을 했다.
3.7. 재무부 장관 (2021–현재)
조 바이든 대통령에 의해 미국 재무부 장관으로 임명되어 2021년부터 재무부 장관직을 수행하고 있다. 옐런은 미국 최초의 여성 재무부 장관이다.
2021년 7월 23일, 옐런은 낸시 펠로시 하원 의장과 의회 지도자들에게 서한을 보내, 국가 부채 한도를 높이거나 유예할 것을 촉구했다. 그녀는 의회가 조치를 취하지 않으면 미국 경제에 "돌이킬 수 없는 피해"를 입힐 것이라고 경고했다.
2021년 9월 19일, 옐런은 월스트리트 저널 기고문에서 부채 한도 인상을 다시 촉구하며, 그렇지 않으면 금융 위기가 발생할 수 있다고 경고했다.
12월 초, 의회는 단기 부채 한도 법안을 채택했지만, 옐런은 장기적인 조치가 필요하다고 강조했다.
11월, 옐런은 부채 위기 해결을 위해 예산 조정을 고려할 의사를 표명했다.
2021년 12월, 바이든 대통령은 부채 한도 인상 법안에 서명하여 미국의 채무 불이행을 막았다.
2023년 1월, 공화당이 하원을 장악한 후, 옐런은 케빈 매카시 하원 의장에게 미국이 부채 한도에 도달할 것으로 예상하며, "비상 조치"를 취해야 한다고 알렸다. 옐런은 "비상 조치"가 소진된 후 정부 지불 우선순위에 대한 공화당 계획을 거부했다.
2023년 6월 3일, 바이든 대통령은 공공 부채 한도를 유예하는 초당적 의회 법안에 서명하여 진행 중인 부채 한도 위기를 종식시켰다.
2023년 9월, 옐런은 33조 달러의 연방 정부 부채에 대해 걱정하지 않는다고 말했다.
2022년 4월 7일, 옐런은 디지털 자산의 영향력 증대에 대해 처음으로 연설했다. 그녀는 책임 있는 혁신, 규제, 통화 주권 등 신기술 발전에 대한 정책 목표를 제시했다. 또한, 스테이블코인의 정부 버전과 중앙은행 디지털 통화(CBDC) 발행 가능성을 연구하고 있다고 밝혔다.
2023년 4월 20일, 옐런은 바이든 행정부의 대중국 경제 접근 방식에 대한 세 가지 주요 목표를 제시했다. 이는 미국의 국가 안보 이익 확보, 중국과의 건전한 경제 경쟁 추구, 개발도상국의 부채 부담 완화 및 기후 변화와 같은 주요 글로벌 과제에 대한 참여를 목표로 한다.
2023년 7월 6일부터 9일까지 옐런은 중국을 방문하여, 류허 전 중국 부총리, 중국 인민은행(PBC) 총재 이강 등과 회담을 가졌다. 이후 리창, 허리펑, 류쿤, 판궁성 등 중국의 새 경제팀과 만나 미국의 국가 안보 규제와 중국의 경제 정책에 대해 논의했다. 옐런의 방문은 미중 관계를 개선하고 고위급 소통 채널을 열기 위한 노력의 일환이었다.
옐런은 2023년 10월 Sky News와의 인터뷰에서 미국은 미중 관계를 규율하는 일련의 원칙을 세웠다고 말했다. 이 원칙에는 미국의 국가 안보 보호, 중국과의 경제적 디커플링(decoupling)을 추구하지 않는 것, 기후 변화 및 부채 탕감 등 글로벌 과제에 대한 협력이 포함된다.
이스라엘 관련 논평
이스라엘과 하마스 간의 전쟁의 잠재적 경제적 영향에 대한 질문에 대해, 옐런은 적대 행위가 이스라엘과 가자 지구를 넘어 확장되지 않는 것이 중요하다고 말했다. 옐런은 미국이 이스라엘과 우크라이나 모두에서 전쟁 자금을 지원할 수 있다고 주장했다. 또한, 이란에 대해 제재를 포함하여 어떠한 것도 "불가능한 것은 없다"고 경고했다.
2021년 1월 19일 재무장관 상원 지명 공청회에서 옐런은 중국의 인권 침해를 비판하며, 중국의 불공정 무역 등에 대항하기 위해 "모든 수단을 사용할 준비가 되어 있다"고 말했다. 또한 코로나19 유행으로 인한 경기 둔화에 대응하기 위해 대규모 경제 대책을 조기 성립하도록 의회에 요구했다.
4. 경제 철학
재닛 옐런은 통화 정책에 대해 비둘기파로 널리 알려져 있다. 즉, 인플레이션보다 실업 문제에 더 관심이 많으며, 일반적으로 연방준비제도의 금리 인상보다는 인하를 선호한다. 2007–2008년 금융 위기 동안에는 "자극책의 너무 빠른 제거에 대해 경고"했으며 "빈곤과 불평등을 해결해야 할 국가의 의무가 있다고 믿는다"라고 말했다. 또한, 금융 시스템의 결함으로 인한 체계적 위험을 줄이기 위해 전반적으로 보다 엄격한 금융 규제를 선호하는 것으로 알려져 있다.
재정 정책에 대해서는 "어느 정도" 재정 매파로 언급된다. 코로나19 경기 침체 이전, 특히 국가 부채에 대해 미국의 재정 경로에 대한 우려를 표명했으며, 2018년에는 "만약 제게 마법 지팡이가 있다면, 저는 세금을 올리고 퇴직 지출을 줄일 것입니다."라고 말하기도 했다.
2019년 1월, 옐런은 탄소 배당금에 대한 경제학자들의 성명서의 최초 서명자 45명 중 한 명이었으며, 이 성명서는 탄소 배당금 프레임워크를 옹호하는 내용을 담고 있었다.
옐런은 케인즈주의 경제학자로, "손끝까지 케인즈주의자"로 묘사되기도 한다. 1999년 4월, 예일 경제학과 동창회에서 케인즈주의 경제학의 정책 결정 적용에 대한 자신의 견해를 밝히기도 했다.
5. 수상 및 영예
옐런은 학계와 정치 분야에서 쌓은 업적을 인정받아 수많은 상을 받았다.
| 수상 내역 | 기관 | 날짜 |
|---|---|---|
| 윌버 크로스 메달 | 예일 문리대학원 | 1997년 5월 26일 |
| 아담 스미스 상 | 전미 사업 경제 협회 | 2010년 10월 11일 |
| 엘리자베스 블랙웰 상 | 호바트 윌리엄 스미스 칼리지 | 2015년 1월 22일 |
| 래드클리프 메달 | 래드클리프 고등연구소 | 2016년 5월 27일 |
| 총장 메달 | 브라운 대학교 | 2017년 5월 5일 |
| 정부 윤리 폴 H. 더글라스 상 | 정부 및 공공 문제 연구소 | 2017년 11월 7일 |
| 재단 메달 | 캘리포니아 대학교, 산타크루즈 | 2019년 2월 2일 |
| 리더십 전설 상 | 최고 경영자 리더십 연구소 | 2019년 3월 20일 |
| 학장 메달 | 브랜다이스 국제 경영 대학원 | 2019년 9월 21일 |
| 경제 정책 트루먼 메달 | 트루먼 도서관 연구소 | 2019년 10월 10일 |
| 경제 정책에 대한 폴 A. 볼커 평생 공로상 | 전미 사업 경제 협회 | 2023년 3월 30일 |
* 2018년 3월, 찰스 D. 엘리스는 옐런의 이름을 딴 예일 경영대학원 재닛 L. 옐런 석좌교수직을 기증했다.
* 2018년 12월, 연방준비제도이사회는 옐런 전 의장의 공공 서비스 헌신을 기리기 위해 연례 재닛 L. 옐런 지역사회 개발 우수 상을 수여했다.
* 옐런은 타임 지 선정 세계에서 가장 영향력 있는 100인에 2014년, 2015년, 2017년, 2023년 네 번 선정되었다.
* 옐런은 포브스 선정 세계에서 가장 영향력 있는 여성 100인 목록에 여러 차례 이름을 올렸으며, 2014년에는 세계에서 두 번째로 영향력 있는 여성으로 선정되었다.
| 학교 | 학위 | 날짜 |
|---|---|---|
| 브라운 대학교 | 법학 박사 (LL.D.) | 1998년 5월 25일 |
| 바드 칼리지 | 인문학 박사 (DHL) | 2000년 5월 27일 |
| 뉴욕 대학교 | 상업 과학 박사 (DCS) | 2014년 5월 21일 |
| 런던 정치경제대학교 | 이학 박사 (DSc) | 2015년 5월 15일 |
| 예일 대학교 | 사회 과학 박사 (DSSc) | 2015년 5월 15일 |
| 워릭 대학교 | 법학 박사 (LL.D.) | 2015년 11월 19일 |
| 볼티모어 대학교 | 법학 박사 (LL.D.) | 2016년 12월 19일 |
| 텔아비브 대학교 | 철학 박사 (Ph.D.) | 2019년 6월 5일 |
| 미시간 대학교 | 법학 박사 (LL.D.) | 2019년 12월 15일 |
| 펜실베이니아 대학교 | 법학 박사 (LL.D.) | 2021년 5월 17일 |
| 프랑크푸르트 금융경영대학 | 경제학 박사 (Dr. rer. pol. h. c.) | 2024년 5월 21일 |
| 단체 | 직위 | 기간 |
|---|---|---|
| 존 사이먼 구겐하임 기념 재단 | 구겐하임 펠로우십 | 1986–1987 |
| 예일 대학교 재단 | 동문 펠로우 | 2000–2006 |
| 서부 경제 협회 국제 | 회장 | 2003–2004 |
| 미국 경제 학회 | 부회장 (\[\[앵거스 디턴]]과 함께) | 2004–2005 |
| 캘리포니아 대학교 버클리 | 버클리 펠로우 | 2013–현재 |
| 미국 경제 학회 | 회장 | 2020–2021 |
| 전미경제연구소 | 연구원(통화 경제) | 1999–2010 |
| 미국 예술 과학 아카데미 | 회원 | 2001–현재 |
| 평화와 안보를 위한 경제학자 | 이사 | 2002–2010 |
| 외교 협회 | 회원 | 2005–현재 |
| 30인 그룹 | 선임 회원 | 2009–현재 |
| 미국 경제 학회 | 석학 회원 | 2012–현재 |
| 계량 경제 학회 | 회원 | 2014–현재 |
| 전미 비즈니스 경제 협회 | NABE 회원 | 2010–현재 |
| 영국 학사원 | 명예 회원 | 2016–현재 |
6. 개인사
옐런은 1946년 8월 13일 뉴욕 브루클린의 베이 리지에서 폴란드계 유대인 가정에서 태어났다. 아버지는 의사였고 어머니는 교사였다. 1978년 조지 애컬로프와 결혼했는데, 그는 노벨 경제학상 수상자이자 캘리포니아 대학교 버클리 명예 교수이다. 옐런 부부는 1977년 가을에 만나 그해 12월에 약혼하고, 만난 지 1년도 안 된 1978년 6월에 결혼했다.
아들 로버트 애컬로프는 워릭 대학교 경제학 부교수이다. 그는 예일 대학교에서 경제학과 수학을 최우등으로 졸업하고, 하버드 대학교에서 경제학 박사 학위를 받았다. 옐런은 애컬로프가 그녀에게 가장 큰 지적 영향력을 주었다고 말하며, 두 사람의 유일한 의견 차이는 옐런이 남편보다 자유 무역을 조금 더 지지한다는 것이다.
옐런과 조지 애컬로프는 빈곤, 실업, 그리고 혼외 출산의 비용에 관한 논문을 포함하여 연구에 자주 협력했다.
옐런은 약 2,000만 달러의 순자산을 보유한 것으로 추정된다. 미국 재무부 장관으로 취임하면서 화이자, 코노코필립스, AT&T 등을 포함한 주식을 매각했다.
옐런은 어머니로부터 15,000달러에서 50,000달러 상당의 우표 컬렉션을 상속받았다.
7. 대중 문화
NBC의 코미디 쇼 새터데이 나이트 라이브(SNL)에서 케이트 매키넌이 옐런을 패러디했다. 데사는 둠트리라는 언더그라운드 힙합 콜렉티브의 멤버이자 더 해밀턴 믹스테이프에 참여한 가수로, "누가 이제 옐런인가?"라는 노래를 발표했다.