하이드로 퀘벡
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1. 개요
하이드로 퀘벡은 퀘벡주의 전력 사업을 담당하는 국영 기업으로, 수력 발전을 중심으로 북미 최대 규모의 전력 공급 시스템을 운영한다. 1944년 설립 이후 두 차례의 국유화를 거쳐 퀘벡 주 전역에 전력을 공급하며, 퀘벡 경제와 사회 발전에 기여해 왔다. 하이드로 퀘벡은 발전, 송전, 배전 및 건설 부문을 운영하며, 수력 발전을 통해 생산된 전력을 퀘벡주 내 고객에게 공급하고, 미국 및 캐나다 인접 지역에 수출한다. 또한, 전기 자동차 충전 네트워크 구축, 연구 개발 투자, 환경 보호 및 사회적 책임 이행을 통해 지속 가능한 개발을 추구하고 있다.
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| 하이드로 퀘벡 - [회사]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 유형 | 퀘벡 주 정부 산하 공기업 |
| 설립일 | 1944년 4월 14일 |
| 본사 위치 | Hydro-Québec Building |
| 본사 도시 | 몬트리올, 퀘벡 주 |
| 본사 국가 | 캐나다 |
| 서비스 제공 지역 | 퀘벡 주 |
| 주요 인물 | 자신트 코테 (회장) 마이클 사비아 (사장 겸 CEO) |
| 산업 분야 | 전기 유틸리티 |
| 제품 | 발전, 송전, 배전 |
| 직원 수 | 19,904명 |
| 매출액 | 143억 1천만 캐나다 달러 |
| 영업 이익 | 59억 4백만 캐나다 달러 |
| 순이익 | 31억 9천 2백만 캐나다 달러 |
| 총 자산 | 769억 8천 9백만 캐나다 달러 |
| 웹사이트 | 공식 웹사이트 |
| 추가 정보 | |
| 발전 용량 | nowrap|35,829메가와트 |
2. 역사
세계 대공황 이후 퀘벡 주에서는 "전력 트러스트"라 불리는 과도한 이윤 추구 상황에 대한 비판과 함께 전력 사업의 공영화를 요구하는 목소리가 높아졌다. 30년 전 온타리오 주에서 전력 사업 공영화를 실현한 애덤 베크와 미국 루스벨트 행정부의 테네시 계곡 개발 공사가 모범 사례로 언급되었다. 필리프 아멜과 텔레스포르-다미앙 부샤르 등의 지역 의원들은 퀘벡 주에서도 유사한 전력 사업을 추진해야 한다고 강력히 주장했다.[4]
1939년 총리로 당선된 아델라르 고드보는 주영 사업에 대한 구상을 가지고 있었다. 그는 Montreal Light, Heat and Power|몬트리올 라이트, 히트 앤 파워프랑스어(MLH&P)와 Shawinigan Water & Power Company|샤위니건 워터 앤 파워 컴퍼니프랑스어 등 두 주요 기업이 영국계 캐나다인의 경제적 이익과 담합으로 지배하는 비효율적인 전력 시스템을 "경제적 독재이며 왜곡되고 악질적"이라고 비판했다.[5]
2. 1. 설립 배경 (1940년대 이전)
세계 대공황 이후 수년간 퀘벡 주에서는 전력 사업의 공영화를 요구하는 목소리가 높아졌다. "전력 트러스트"로 불리는, 과도한 이윤을 추구하는 상황에 대한 비판이 많았으며, 30년 먼저 온타리오 주에서 전력 사업의 공영화를 실현한 애덤 베크와 미국에서 루스벨트 행정부에 의해 설립된 테네시 계곡 개발 공사와 같은 사례가 언급되었다. 특히 지역 의원인 필리프 아멜과 텔레스포르-다미앙 부샤르가 퀘벡 주에서도 유사한 전력 사업을 강력하게 주장했다.[4]
이후 1939년 총리로 선출된 아델라르 고드보는 주영 사업의 개념을 가지고 있었으며, Montreal Light, Heat and Power|몬트리올 라이트, 히트 앤 파워프랑스어(MLH&P)와 Shawinigan Water & Power Company|샤위니건 워터 앤 파워 컴퍼니프랑스어라는 두 주요 기업과 관련된, 영국계 캐나다인의 경제적 이익과 담합에 의해 지배받던 비효율적인 전력 시스템을 "경제적 독재이며 왜곡되고 악질적"이라고 비판했다.[5]
2. 2. 1차 국유화 (1944년)
세계 대공황 이후 수년간 퀘벡주에서는 전력 사업의 공영화를 요구하는 목소리가 높아졌다. "전력 트러스트"로 불리는 과도한 이윤을 추구하는 상황에 대한 비판이 많았으며, 30년 먼저 온타리오주에서 전력 사업의 공영화를 실현한 애덤 베크와 미국에서 루스벨트 행정부에 의해 설립된 테네시 계곡 개발 공사와 같은 사례가 언급되었다. 특히 지역 의원인 필리프 아멜과 텔레스포르-다미앙 부샤르가 퀘벡주에서도 유사한 전력 사업을 강력하게 주장했다.[140]
1939년 총리로 선출된 아델라르 고드보는 공기업 공익 사업의 개념을 가지고 있었으며, Montreal Light, Heat and Power|몬트리올 라이트, 히트 앤 파워프랑스어(MLH&P)와 Shawinigan Water & Power Company|샤위니건 워터 앤 파워 컴퍼니프랑스어라는 두 주요 기업이 연루되어 영국계 캐나다인의 경제적 이익과 담합에 의해 지배받던 비효율적인 전력 시스템을 "경제적 독재이며 왜곡되고 악질적"이라고 비판했다.[139]
1943년 가을, 고드부트 총리는 퀘벡주 최대 도시인 몬트리올에 전기와 가스를 공급하던 MLH&P를 관리하기 위한 법안을 제출했다. 1944년 4월 14일, 공기업 "퀘벡 수력전기 위원회" 통칭 "이드로 퀘벡"의 설립을 규정한 제17호 법안이 퀘벡 의회에서 통과되었다.[139] 이 법령은 전기가 들어오지 않거나 제한적인 지역에서 표준 이하의 송전망을 복구하고 농촌 전산화를 신속하게 실행하기 위해, 몬트리올 지역에서 전력과 가스 공급을 독점하는 새로운 공공 사업체의 설립과 "건전한 재정 운영을 동반한 일관된 저가격"의 공급을 이드로 퀘벡에 위임하는 것을 규정했다.[146]
다음 날인 1944년 4월 15일에 MLH&P는 인수되었고, 급증하는 전력 수요에 대응하기 위해 향후 몇 년 안에 600메가와트의 발전 능력을 신속하게 늘려야 했기 때문에 경영 방침을 신속하게 전환했다. 1948년, 이드로 퀘벡은 14번째 발전소를 신설하고, 보아르누아 발전소의 두 번의 갱신 중 하나를 건설하기 시작했다.[147] 그 후, 세인트로렌스 강의 코트-노르 지역에 있는 포레스트빌 근처의 베르시미 강(Betsiamites River)에 주목하여, 몬트리올에서 700km 동쪽에 1953년부터 1959년에 걸쳐 베르시미 1 발전소와 Bersimis-2 generating station|베르시미 2 발전소영어를 건설했는데, 설립된 지 얼마 안 된 기업에게 시금석이 되었다고 생각하는 사람도 많다. 또한 퀘벡주 북부에서 향후 30년 이상 진행된 대규모 개발에 대한 사전 조사를 실시했다.[141]
모리스 뒤플레시 시대에 시작된 다른 프로젝트에는 보아르누아 발전소의 제2기 갱신 공사 및 오타와 강에서의 카리용 발전소 건설이 있다.[148] 1944년부터 1962년에 걸쳐 이드로 퀘벡은 발전 용량을 616메가와트에서 3,661메가와트로 6배 늘렸으며,[149] 몬트리올 지역의 주택용 전기 요금을 절반으로 줄였다.[150]
2. 3. 초기 발전과 성장 (1945년 ~ 1959년)
퀘벡에서 공공 수력 발전 시설 설립을 옹호하는 사람들은 높은 비용, 열악한 농촌 전력 공급, 그리고 수력 발전 회사 경영진에 프랑스어 사용자가 부족한 것에 항의했다.[7] 1944년, 몬트리올 라이트, 히트 & 파워(Montreal Light, Heat & Power) 회사가 자회사인 보아르누아 발전소와 함께 국유화되었고, 하이드로-퀘벡이 이 회사를 관리하기 위해 설립되었다.
퀘벡 주 총리 아델라르 고드부는 연간 1000만캐나다 달러를 농촌 전력 공급에 투자하는 정책을 채택했다.[7] 그러나 1944년 정부가 바뀌면서 새로운 총리인 모리스 뒤플레시는 경제에 대한 어떤 형태의 정부 개입에도 반대했다.[8] 지역 협동조합이 농촌 지역에 전력을 공급하기 위해 설립되었다. 뒤플레시는 1960년까지 권력을 유지했으며, 그 기간 동안 회사의 추가적인 국유화는 없었고, 하이드로-퀘벡은 주로 몬트리올 지역에 서비스를 제공했다.
이 시기 하이드로 퀘벡의 주요 프로젝트는 다음과 같다.
| 발전소 | 완공 연도 | 발전 용량 |
|---|---|---|
| 베르시미스-1 발전소 | 1956년 | 1125 MW |
| 베르시미스-2 발전소 | 1959년 | 845 MW |
| 보아르누아 수력 발전소 | 1961년 | 1903 MW |
| 카리용 발전소 | 1959년 ~ 1964년 | 752 MW |
1944년과 1962년 사이에 하이드로-퀘벡의 설치 용량은 616 MW에서 3661 MW로 증가했고,[9] 몬트리올 지역의 가정용 전력 요금을 절반으로 낮췄다.[10]
2. 4. 2차 국유화와 '조용한 혁명' (1960년 ~ 1979년)
1960년 조용한 혁명이 시작되었음에도 댐 건설은 멈추지 않았다. 오히려 젊고 열정적인 수자원부 장관 르네 레베크의 지도 아래 개발을 더욱 추진하는 계기가 되었다. 과거 텔레비전 리포터로 활동했으며, 장 르사주 내각의 호의적인 각료로 여겨진 38세의 르네 레베크는 퀘벡 자유당 당수의 "드림팀"(équipe du tonnerre|퀘벡 자유당 드림팀프랑스어)의 일환으로 하이드로 퀘벡 담당 장관에 임명되었다. 레베크는 조속히 진행 중인 건설을 지속하고 퀘벡 주의 발전, 배전 사업의 많은 지분을 가진 잔존하는 사기업 11사를 합병하여 국유화하는 것을 승인했다.1962년 2월 12일, 레베크는 국유화를 위한 대중 캠페인을 시작했다. 퀘벡 전력 사업 협회 연설에서는 전력 업계를 노골적으로 "믿을 수 없는 비용으로 혼란에 빠져 있다"고 발언했다.[142] 그 후 주민들의 지지를 얻어 공영화 반대의 선봉에 서 있는 샤위니간 워터 앤 파워 컴퍼니의 주장을 논파하기 위해 각 지역을 유세했다. 1962년 9월 4일부터 5일에 걸쳐 퀘벡 시티 북부의 피싱 캠프에서 워킹 리트리트 간의 계획을 추진하기 위해 자유주의 내각 동료들을 설득했다. 이 논의는 "Maîtres chez nous"(사업은 누구의 것인가)라고 명명하고 2년 앞서 치러진 해산 총선거 간의 자유주의적 어젠다 이상으로 관심을 끌었으며, 퀘벡 민족주의의 강한 저류를 가지고 있었다.
르사주 내각은 1962년 11월 14일에 재신임을 받았고, 레베크는 계획을 추진하게 되었다. 1962년 12월 28일 오후 6시, 하이드로 퀘벡은 적대적 인수를 실행하여 11사의 주식을 시장 가치에 약간의 웃돈을 얹은 가격으로 모두 매수했다. 수 주간의 매입 후, 경영진은 자사의 주주들에게 주 정부의 6.04억캐나다 달러 제공을 승인할 것을 요청했다.[143] 1963년 5월 1일, 11사 인수에 더해, 대부분의 공동, 자치 단체 소유 시설을 하이드로 퀘벡의 기존 소유 시설에 인계하고 통합하여 퀘벡 주 최대의 전력 회사가 되었다.
1963년의 인수 이후, 처리해야 할 문제가 3가지 있었다. 첫째로, 여러 형태로 황폐해진 수십 개의 네트워크를 표준화하고, 아비티비 시스템의 대부분을 25헤르츠에서 60헤르츠로 갱신하기 위해 기존 체제에 새로운 자회사를 매끄럽게 통합하기 위해 재구성해야 했다.[144]
현재 기업 로고는 몬트리올에 있는 디자인 회사 갸뇽/바르카스사가 1960년에 디자인했다.[145]
1959년, 마니쿠-우타르드 프로젝트의 일환으로 세계 최대의 수력 발전 댐이 된 폭 1314m의 다니엘-존슨 댐을 포함한 7개의 수력 발전 복합 시설 건설에 1000명이나 되는 작업자가 참여했다. 마니쿠아간 강과 우타르드 강에서의 건설은 1978년에 완공되었고, 동시에 우타르드 제2 발전소의 가동도 시작되었다.
그러나 이러한 대규모 프로젝트는 경제적인 방식으로 퀘벡주 남부의 도시 중심부에서 700km 떨어진 발전소에서 발전한 대량의 전력 송전에 관해, 수년 안에 기업 기술자들이 점유하는 새로운 문제를 야기했다. 장-자크 아르샹보라는 젊은 기술자가 기존보다 훨씬 높은 전압인 735킬로볼트 송전선을 부설하는 계획을 제출, 동료 및 대형 기기 제조업체를 끈기 있게 설득한 결과, 1965년 11월 29일에 735킬로볼트 송전망의 상업적 이용이 시작되었다.
1963년에 쇼위니건 워터 앤 파워 컴퍼니와 그 자회사 몇 곳을 매수한 후, 이드로 퀘벡은 은행 및 실업가 컨소시엄인 브리티시 뉴펀들랜드 코퍼레이션 리미티드(Brinco)가 추진하던, 래브라도 지역에 있는 해밀턴 폭포(처칠 폭포)[146]에서 계획된 수력 발전소의 20% 권리를 획득했다. 수년에 걸친 어려운 협상 끝에, 1969년 5월 12일에 발전소 건설에 출자하기 위한 거래가 성사되었다.[147]
이 협정은 이드로 퀘벡이 1kWh당 1센트의 25%로 2016년까지 1kWh당 0.25425센트, 계약의 마지막 25년 동안은 0.20센트로 정한 발전소로부터 전력의 대부분을 매수하는 것과 위험 공유를 규정했다. 이드로 퀘벡은 발전소를 소유하고 있는 처칠 폴스 래브라도 컴퍼니 리미티드의 주식 34.2%를 취득하는 대신 이자 위험의 일부를 부담하고, Brinco의 부채를 매입했다.[147][148] 1971년 12월 6일에 처칠 폭포 발전소가 처음으로 발전한 양은 5,428 MW였다.[149] 1974년 6월에 처칠 폴스 래브라도 컴퍼니 리미티드의 11기의 터빈은 풀 가동되었다.
그러나, 뉴펀들랜드에 있는 조이 스몰우드가 이끄는 뉴펀들랜드 래브라도 자유당은 1972년에 프랭크 무어스가 이끄는 뉴펀들랜드 래브라도 진보 보수당으로 대체되었다. 오일 쇼크의 영향으로 계약 조건에 불만을 갖게 된 뉴펀들랜드 래브라도 주 정부는 이드로 퀘벡이 소유하지 않은 처칠 폴스 컴퍼니의 주식을 1.6억캐나다 달러에 모두 매수했다.[147]
뉴펀들랜드 정부는 이후 계약 재개를 이드로 퀘벡에 요구했지만 수요를 이유로 거절당했다. 두 인접한 주 간의 장기적인 법정 투쟁 후, 1984년과 1988년에 캐나다 대법원은 계약의 유효성을 두 번에 걸쳐 인정했다.[150][151]
1970년 4월의 선거 후 거의 1년 뒤, 로베르 브라사 주 총리는 10만 명의 고용을 창출하겠다는 선거 공약을 실현하기 위한 프로젝트를 시작했다. 1971년 4월 30일, 열광적인 자유당 지지자들의 군중을 대상으로 제임스 만에 1만 메가와트 규모의 수력 발전소를 건설하는 계획을 발표했다. 3개의 가능한 후보지를 평가한 후 이드로-퀘벡과 정부는 라그랑데 강에 로베르 부라사 발전소, 라 그랑데-3 발전소, 라 그랑데-4 발전소와 같은 3개의 새로운 발전소를 건설하기로 결정했다.
엄격하고 원격적인 설정에서의 이러한 공공 사업으로 인해 발생한 첫 번째 기술적 및 논리적 과제는 책임자인 제임스 베이 에너지 사장인 로베르 A. 보이드가 건설 예정 지역에 거주하고 있는 5,000명의 크리가 이 프로젝트로 인해 자신들의 전통적인 생활을 지킬 수 없게 될 것이라는 이유로 반대 운동을 일으킨 것에 직면했다는 점이었다. 1973년 11월, 크리족들의 소송으로 댐 건설에 필요한 기본 인프라 건설의 가처분 중단이 인정되었고 브라사 정권은 크리족과의 협상을 할 수밖에 없었다.[152]
2년에 걸친 어려운 협상 끝에 1975년 11월 11일, 퀘벡 주 및 캐나다 정부, 이드로-퀘벡, 제임스 베이 에너지, 크리족 평의회는 제임스 만 및 북 퀘벡 합의에 서명했다. 이 합의는 프로젝트의 지속과 교환하여 크리족에게 금전적 보상 및 교육과 의료에 관한 서비스를 제공하는 것을 규정하고 있다.
연장 공사 기간이었던 1977년부터 1981년까지 14,000명에서 18,000명의 직원이 제임스 만의 다양한 현장에 참여했다. 1979년 10월 27일에 로베르 부라사 발전소가 가동을 시작, 최대 발전량 는 이 종류의 발전소로서는 세계에서 가장 높은 발전량이었다. 이 발전소, 댐과 관련 저수지는 브라사 총리를 기리기 위해 그의 사후 1996년 10월에 개명되었다.[153] 프로젝트의 첫 번째 단계 건설은 1982년에 라 그랑데-3 발전소가, 라 그랑데-4 발전소가 1984년 5월 27일에 각각 가동되면서 일단락되었다.[154][155] 두 번째 단계에서는 1987년부터 1996년에 걸쳐 추가로 라 그랑데-1 발전소, 라 그랑데-2-A 발전소, 라포르제-1 발전소, 라포르제-2 발전소, 브리세 발전소와 같은 5기의 발전소를 복합체로 건설했다.[156]
2. 5. 구조 조정과 민영화 논쟁 (1980년 ~ 1996년)
1980년대 전력 수요 감소와 경제 상황 변화에 따라 하이드로 퀘벡은 구조 조정을 단행하고, 전력 수출 및 에너지 관련 사업을 확대했다. 1981년 퀘벡주 정부는 하이드로 퀘벡의 사명을 재정의하고, 순이익의 최대 75%를 배당금으로 지급하도록 규정했다.[200]이러한 변화는 하이드로 퀘벡의 민영화 논쟁을 불러일으켰다. 일부 경제학자와 기업인들은 민영화를 통해 효율성을 높이고 공채를 줄일 수 있다고 주장했다.[200] 그러나 하이드로 퀘벡은 퀘벡 주민들에게 국가적 성공의 상징이자 자부심의 원천으로 여겨졌기 때문에 민영화 제안은 큰 지지를 얻지 못했다.[203]
2. 6. 성장과 발전 (1997년 ~ 현재)
1990년대 후반, 하이드로 퀘벡은 미국 전력 시장의 규제 완화에 발맞춰 발전, 전력 전송, 전력 배전 부문을 분리하여 사업 경쟁력을 강화했다. 2000년에 통과된 법안에 따라 발전 부문인 하이드로 퀘벡 프로덕션은 배전 부문인 하이드로 퀘벡 디스트리뷰션에 연간 최대 165TWh의 에너지와 부대 서비스를 kWh당 2.79¢의 고정 가격으로 제공하게 되었다.[23]2017년, 하이드로 퀘벡의 발전 부문은 19억달러(68.4%), 송전 부문은 5.5억달러(19.4%), 배전 부문은 3.3억달러(11.7%)의 순이익을 기록했다.[21] 건설 부문은 이익을 창출하지 못했다.[21] 하이드로 퀘벡은 모든 이윤을 퀘벡 주 정부에 재분배하며, 2017년에는 순이익(28억달러), 로열티(7억달러), 공공 유틸리티 세(3억달러) 및 채무 증권(2억달러)을 통해 총 40억달러를 기여했다.[21]
2017년 연간 보고서에 따르면, 정규직 및 임시직을 포함한 직원 수는 19,786명이었다.[25]
3. 주요 활동
1981년, 퀘벡당 정부는 하이드로 퀘벡의 사명을 재정의하면서 회사가 순이익의 최대 75%를 배당금으로 지급하도록 규정했다. 이러한 변화는 하이드로 퀘벡의 완전 또는 부분 사유화에 대한 논쟁을 불러일으켰다.[26] 경제학자 마르셀 보이어와 사업가 클로드 가르시아는 회사가 민간 부문에 의해 더 잘 관리될 수 있고 매각 수익으로 공공 부채를 줄일 수 있다고 주장했다.[26] 마리오 듀몽 퀘벡 민주 행동당 대표는 2008년 퀘벡 총선에서 하이드로 퀘벡의 소수 지분 매각 가능성을 언급하기도 했다.[27] 그러나 여론 조사 결과 퀘벡 주민 대다수(53%)는 이러한 제안에 반대했다.[28] 전 퀘벡 총리 자크 파리지오는 하이드로 퀘벡이 퀘벡 주민들에게 국가적 성공 스토리이자 자부심의 원천으로 여겨진다고 언급하며 사유화에 대한 부정적인 여론을 설명했다.[29]
일부 학자들은 전기 요금 인상을 통해 정부의 연간 배당금을 늘리는 방안을 제시하기도 했다.[31][32][33] 반면, 사유화가 퀘벡의 천연 자원이 헐값에 외국에 판매되던 시절로 돌아가는 것이라는 비판도 제기되었다.[35][36] 또한, 사유화가 주거 고객에게 더 높은 요금을 부과하고 국민과 정부 간의 사회 협약을 배신하는 것이라는 주장도 있었다.
하이드로 퀘벡은 발전, 송전, 배전, 건설 등 다양한 분야에서 활동하고 있다.
- 발전: 퀘벡 주 내 61개의 수력 발전소를 운영하며 퀘벡 주 전체 전력 생산량의 대부분을 차지한다.
- 송전: 북미에서 가장 큰 전력 전송 네트워크를 운영하며, 퀘벡 네트워크의 에너지 흐름을 관리한다.
- 배전: 퀘벡 주 대부분의 고객에게 소매 판매를 담당하며, 중·저전압선 네트워크를 운영한다.
- 건설: 회사의 주요 건설 현장 시공업체 역할을 수행한다.
- 기타 활동:
- 해외 진출: 1978년 하이드로 퀘벡 인터내셔널이라는 자회사를 설립하여 해외 진출을 시작했으나, 2003년부터 2006년 사이에 점차 국제 사업에서 철수하여 모든 해외 투자를 매각했다.[257]
- 전기 자동차 충전 네트워크: 퀘벡에서 전기 자동차를 위한 최대 규모의 공공 충전소 네트워크인 "전기 회로"(Le Circuit Électrique|르 시르퀴 엘렉트리크프랑스어)를 운영한다.[62]
- 연구 개발: 하이드로 퀘벡 연구소(IREQ)를 운영하며, 고전압, 역학, 열역학, 네트워크 시뮬레이션 및 보정 분야를 전문으로 한다.[68]
3. 1. 발전
하이드로 퀘벡은 퀘벡 주 내 61개의 수력 발전소를 운영하며 퀘벡 주 전체 전력 생산량의 대부분을 차지한다.[38] 1990년대 후반, 미국 내 전력 규제 완화에 맞춰 하이드로 퀘벡은 재편되었다. 1997년, 연방 에너지 규제 위원회는 하이드로 퀘벡에 도매 전력 판매 면허를 부여하여 시장 확장의 기회를 제공했다.[18]2000년에는 법안 116호가 채택되어 에너지 규제법을 개정, 하이드로 퀘벡의 사업 부문을 발전, 송전, 배전, 건설로 분리했다.[22] 발전 부문은 배전 부문에 연간 최대 165TWh의 에너지와 부대 서비스를 저렴한 가격에 제공하도록 의무화되었다.[23]
2017년, 발전 부문은 19억달러, 송전 부문은 5.5억달러, 배전 부문은 3.3억달러의 순이익을 기록했다.[21] 하이드로 퀘벡은 모든 이윤을 정부에 재분배하며, 2017년에는 총 40억달러를 퀘벡 주 정부에 기여했다.[21]
2013년 12월 31일 기준, 하이드로 퀘벡은 26개의 주요 저수지를 갖춘 61개의 수력 발전소를 운영하고 있다.[38] 이 발전소들은 회사가 생산하고 판매하는 전력의 대부분을 공급한다. 비 수력 발전소로는 젠틸리 원자력 발전소 (2012년 폐쇄), 트레이시 화력 발전소 (2011년 폐쇄) 등이 있다.[212][213]
3. 1. 1. 수력 발전
하이드로 퀘벡은 26개의 주요 저수지를 갖춘 61개의 수력 발전소를 소유 및 운영하고 있으며, 이 중 12개는 1,000MW 이상의 용량을 가지고 있다.[38] 이러한 시설들은 세인트로렌스 강, 베치미테스 강, 라 그란데 강, 마니쿠아간 강, 오타와 강, 우타르데 강, 생모리스 강 등 퀘벡의 430개 유역 중 13개에 위치해 있다.[38] 이 발전소들은 하이드로 퀘벡이 생산하고 판매하는 전력의 대부분을 공급한다.
1997년 이후 가동된 주요 발전소는 다음과 같다:[20]
- 2003년 생트마르그리트-3 (882 MW)
- 2008년 페리봉카 (385 MW)
- 2004년 로셰르-드-그랑 메르 (230 MW)
- 2007년 Eastmain-1 (519 MW)
- 2009년 라피드-데-쾨르 (76 MW)
- 2009년 쉬트-알라르 (62 MW)
- 2009년 메르시에 (55 MW)
- 2012년 Eastmain-1A (750 MW)
- 2013년 라 사르셀 (159 MW)
- 2014년 로메인-2 (640 MW)
- 2015년 로메인-1 (270 MW)
- 2017년 로메인-3 (395 MW)
- 2022년 완공 예정인 로메인-4 (245 MW)
2002년, 크리족 대의회와 퀘벡 정부 간의 크리족과 퀘벡 정부 간의 새로운 관계에 관한 협정 체결로 이스트메인 저수지 개발이 가능해졌다.[19] Eastmain-1-A 및 Sarcelle 발전소와 루퍼트 강 우회 프로젝트는 50억캐나다 달러에 완료되었다.[19] 이 프로젝트는 Eastmain-1, Eastmain-1-A 및 Sarcelle 발전소의 터빈에 수력 발전을 제공하고, La Grande-1, Robert-Bourassa, La Grande-2-A 발전소의 유량을 증가시켜 918 MW의 출력을 추가로 확보할 수 있게 되었다.[19]
2013년 하이드로 퀘벡의 에너지 공급원 중 수력이 96.8%를 차지하며, 기타 재생 에너지가 2.9%, 원자력이 0.2%, 화력이 0.1%를 차지한다.[37]
2013년, 하이드로 퀘벡이 퀘벡 내 고객에게 판매하고 인접 시장으로 수출한 에너지는 거의 전적으로 재생 가능 에너지원에서 나왔다.[37] 수력 (96.78%)이 가장 큰 비중을 차지하고, 풍력 (2.16%), 바이오매스, 바이오가스 및 폐기물 (0.75%)이 그 뒤를 이었다.[37] 나머지는 원자력 (0.19%) 및 화력 (0.12%) 발전에서 나왔다.[37] 이산화탄소 (1,130톤/TWh), 이산화 황 (4톤/TWh) 및 질소 산화물 (10톤/TWh) 배출량은 북미 북동부 지역 산업 평균보다 49~238배 낮았으며, 시장에서 구매한 수입 전력이 이러한 배출량의 대부분을 차지한다.[37]
3. 1. 2. 원자력 발전
하이드로 퀘벡은 2012년까지 장티이 원자력 발전소를 운영했다. 이 발전소의 CANDU로는 2012년 12월 28일에 운전을 종료했으며,[212] 총 베이스 부하는 675MW였다.3. 1. 3. 화력 발전
이드로 퀘벡은 일부 소규모 화력 발전소를 운영하고 있지만, 전체 발전량에서 차지하는 비중은 매우 작다. 2011년 기준으로 이드로 퀘벡은 59개의 수력 발전소와 26개의 저수지, 그리고 원자력 발전소 1곳을 관리 운영하고 있다.[211]
수력 발전 외의 발전소로는 총 베이스 부하 675MW의 장티이 원자력 발전소가 있었으나 2012년 12월 28일에 운전을 종료했으며,[212] 660MW의 중유 화력 발전소도 2011년 3월에 운전을 종료했다.[213] 다만, 2기의 가스터빈 피커 발전소는 2011년 시점에서 36,971MW의 발전량을 기록하고 있다. 이드로 퀘벡의 평균 발전 비용은 2011년 기준으로 kWh당 2.11센트이다.
또한, 라브라도르에 있는 5,428MW 출력의 처칠 폭포 발전소에서 생산되는 전력을 구매하고 있으며, 2041년까지 장기 계약을 맺고 있다.
2010년 기준으로 이드로 퀘벡이 고객에게 판매하는 전력의 공급원은 주로 수력(94.22%)이며, 이산화탄소, 이산화황, 질소 산화물 배출량은 북미 동북부 산업 평균치보다 30배에서 38배 낮다.[215]
3. 1. 4. 기타 재생 에너지
하이드로 퀘벡은 증가하는 전력 수요에 대응하기 위해 새로운 전력원을 개발하려는 방침에 따라 그레이트 웨일 프로젝트 중단 후 북부 퀘벡에서의 새로운 수력 발전 계획을 모라토리엄했다. 2001년 9월, 하이드로 퀘벡은 몬트리올 남서부 보아르노아에 생트레일 뒤 슈호와 발전소라는 신규 복합 화력 가스터빈 발전소 건설을 발표했다. 전력 수요가 시급하고 저수지의 물 순환이 부족한 영향을 억제하기 위해 전력 공급원을 추가해야 했다.[173]그러나 이 발표는 캐나다가 교토 의정서를 비준함에 따라 문제가 되었다. 이산화 탄소를 연간 2.25 메가톤 배출할 것으로 추정되어 슈호와 발전소가 실제로 가동되면 이 지역의 CO2 배출량이 3% 증가할 것으로 예상되었다. 이 계획은 반발을 불러일으켰고, 2004년 1월 퀘벡 주 주민 투표에서 반대가 65%를 차지했다. 결국 2004년 11월 장 샤레스트 총리는 계획 중단을 발표했다.[174]
3. 2. 송전
하이드로 퀘벡은 1998년 북미 폭설과 같은 자연재해로 인해 송전망에 심각한 장애가 발생하는 경험을 통해, 송전망의 안정성과 신뢰성을 강화하기 위한 노력을 지속해왔다. 특히, 발전소와 주요 소비 시장 간의 먼 거리는 송전망의 약점으로 지적되어 왔다. 예를 들어, 라디송 변전소와 생텔랄리 근처의 니콜레 스테이션(세인트로렌스 남쪽) 간의 거리는 1200km에 달한다.[52]
1988년 노르 주 변전소 장비 고장과 1989년 3월 지자기 폭풍은 퀘벡 전체와 인근 지역에 대규모 정전을 야기했다. 1998년 북미 폭설은 퀘벡 남부 지역에 600km의 고압선과 3000km 이상의 중압 및 저압 배전선 붕괴를 초래하여, 최대 140만 명의 고객이 최대 5주 동안 전력 공급을 받지 못하는 심각한 상황을 야기했다.
이러한 사건들을 통해 하이드로 퀘벡은 송전망의 취약성을 인식하고, 재해 예방 및 대응 시스템을 개선하는 데 주력하고 있다.
2011년, 트랜스에너지는 송전망 확장에 투입할 4억 6천만 캐나다 달러를 포함한 13억 캐나다 달러를 자본 지출로 설비 투자했다.
3. 2. 1. 고전압 송전망
트랜스에너지는 총 길이 33630km에 달하는 고전압 송전망을 운영하며, 514개의 변전소를 포함한다. 특히 세계 최초로 개발된 735kV 초고압 송전선은 11422km에 달하며, 퀘벡 북부 지역에서 생산된 전력을 남부 지역으로 효율적으로 송전하는 데 핵심적인 역할을 수행한다.[43] 하이드로 퀘벡의 장거리 고전압 전력망 구축 및 운영 전문성은 오랫동안 전기 산업에서 인정받아 왔다.
하이드로 퀘벡의 송전 부서인 트랜스에너지는 북미에서 가장 큰 전력 전송 네트워크를 운영한다.[44] 퀘벡 상호 연결의 독립 시스템 운영자이자 신뢰성 조정자 역할을 하며, 북미 전력 신뢰성 공사 시스템의 일부이자 북동부 전력 조정 위원회(NPCC)의 일원이다. 트랜스에너지는 퀘벡 네트워크의 에너지 흐름을 관리하고 도매 시장에 참여하는 모든 참여자에게 비차별적인 접근을 보장한다.[44] 비차별적 접근 정책을 통해 Nalcor와 같은 회사는 트랜스에너지의 네트워크를 사용하여 뉴욕 주에서 처칠 폴스에서 생산된 전력의 일부를 송전료를 지불하고 공개 시장에서 판매할 수 있다.[45][46]
최근 트랜스에너지의 ''Contrôle des mouvements d'énergie''(CMÉ) 부서는 퀘벡 에너지 위원회와 미국 연방 에너지 규제 위원회 간의 양자간 계약에 따라 퀘벡 전체의 대규모 전력 네트워크에 대한 신뢰성 조정자 역할을 해왔다.[47]
트랜스에너지의 고전압 네트워크는 최대 수신 용량 10850MW[48] 및 최대 전송 용량 7994MW[49]로 인접한 캐나다 주 및 미국과 17개의 연계선으로 연결되어 있다.
3. 2. 2. 인접 지역과의 전력망 연결
트랜스에너지의 송전망은 캐나다와 미국의 인접 지역과 17개의 연결 지점을 통해 연결되어 있으며, 이를 통해 전력 수출입이 이루어진다.[48][49] 이 송전망은 에 달하며, 의 765 및 735 kV 전력선과 514개의 변전소를 포함한다.트랜스에너지의 네트워크는 동부 상호 연결의 인접 국가와 비동기적으로 작동한다. 퀘벡은 북미의 다른 지역과 동일한 60 헤르츠 주파수를 사용하지만, 해당 전력망은 주변 네트워크와 동일한 위상을 사용하지 않는다.[50] 이러한 특징 덕분에, 하이드로 퀘벡은 2003년 8월 14일 북동부 정전 동안 피해를 입지 않았다.[51] 트랜스에너지는 주로 백 투 백 HVDC 변환기를 사용하여 다른 관할 구역에서 전력을 수출하거나 수입한다.
최근, 1250MW 백 투 백 HVDC 연결이 온타리오 국경 근처인 랑주가르디앙에 있는 오타와에 변전소에 설치되었다.[50]
온타리오와의 새로운 연결 외에도, 회사는 퀘벡의 이스턴 타운십에 있는 윈저의 데스 캉통 변전소와 뉴햄프셔주 디어필드 사이에 1200MW 규모의 새로운 직류 링크를 건설할 계획이다.
3. 3. 배전
하이드로 퀘벡 유통 부서는 퀘벡 주 대부분의 고객에게 소매 판매를 담당하고 있으며, 의 중·저전압선 네트워크를 운영한다.[58] 알마, 아모스, 베코모, 코아티쿡, 졸리에트, 마고그, 사그네, 셔브룩, 웨스트마운트의 9개 지방 자치 단체 유통 네트워크와 생장밥티스트 드 루빌의 전기 협동조합을 제외하고, 주 전체의 유일한 전기 유통업체이다.[58]
하이드로 퀘벡 유통 부서는 하이드로 퀘벡 생산 부서에서 제공하는 165TWh의 '헤리티지 풀'에서 대부분의 전력을 2.79¢/kWh에 구매한다. 추가 전력은 일반적으로 공개 입찰을 거쳐 장기 계약을 체결하여 구매하며, 단기적인 필요를 위해서는 인접 시스템에서 시장 가격으로 구매하기도 한다. 최후의 수단으로 하이드로 퀘벡 생산 부서는 단기적인 지원을 제공할 수도 있다.[59] 헤리티지 풀 이상의 공급 계약은 ''퀘벡 에너지 위원회''의 승인을 받아야 하며, 그 비용은 고객에게 전가된다.
이 부서는 2003년에 507MW의 천연 가스 열병합 발전 계약, 2004년과 2005년에 3개의 산림 바이오매스 거래 (47.5MW), 2005년과 2008년에 10개의 풍력 발전 계약 (2,994MW)을 모두 민간 부문 생산자와 체결했다. 또한 2002년에는 하이드로 퀘벡 생산 부서와 2개의 유연한 계약 (600MW)을 체결했다.[60]
3. 3. 1. 원격 지역 전력 공급
하이드로 퀘벡 유통 부서는 주요 전력망에 연결되지 않은 원격 지역 사회의 전력 생산도 담당한다. 이 회사는 로우어 노스 쇼어 지역에 서비스를 제공하는 독립형 수력 발전 댐과 마들렌 제도, 오트-모리스, 누나빅에 있는 23개의 소형 디젤 발전소를 운영한다.[60]3. 4. 기타 활동
하이드로 퀘벡은 전기 자동차 충전 네트워크 구축, 에너지 기술 연구 개발, 건설 등 다양한 분야에서 활동하고 있다.1981년, 퀘벡당 정부는 하이드로 퀘벡의 사명을 재정의하면서 회사가 순이익의 최대 75%를 배당금으로 지급하도록 규정했다. 이러한 변화는 하이드로 퀘벡의 완전 또는 부분 사유화에 대한 논쟁을 불러일으켰다. 경제학자 마르셀 보이어와 사업가 클로드 가르시아는 회사가 민간 부문에 의해 더 잘 관리될 수 있고 매각 수익으로 공공 부채를 줄일 수 있다고 주장했다. 마리오 듀몽 퀘벡 민주 행동당 대표는 하이드로 퀘벡의 소수 지분 매각 가능성을 언급하기도 했다. 그러나 여론 조사 결과 퀘벡 주민 대다수는 이러한 제안에 반대했다. 전 퀘벡 총리 자크 파리지오는 하이드로 퀘벡이 퀘벡 주민들에게 국가적 성공 스토리이자 자부심의 원천으로 여겨진다고 언급하며 사유화에 대한 부정적인 여론을 설명했다.
일부 학자들은 전기 요금 인상을 통해 정부의 연간 배당금을 늘리는 방안을 제시하기도 했다. 반면, 사유화가 퀘벡의 천연 자원이 헐값에 외국에 판매되던 시절로 돌아가는 것이라는 비판도 제기되었다. 또한, 사유화가 주거 고객에게 더 높은 요금을 부과하고 국민과 정부 간의 사회 협약을 배신하는 것이라는 주장도 있었다.
하이드로 퀘벡은 1978년 하이드로 퀘벡 인터내셔널이라는 자회사를 설립하여 해외 진출을 시작했다. 이후 25년 동안 칠레의 트란스엘렉,[251] 미국의 크로스 사운드 케이블,[216] 페루의 콘소르시오 트란스만타로, 코스타리카의 히드로엘렉트리카 리오 라하스, 오스트레일리아의 머레이링크, 파나마의 포르투나 발전소[252] 등에 투자했다. 1999년에는 세네갈 전력 회사 세네렉(SENELEC)과 중화인민공화국의 메이야 파워 컴퍼니 지분을 잠시 보유하기도 했다.[253] 하이드로 퀘벡의 전문 지식은 삼협댐을 포함한 전 세계 여러 수력 발전 개발업체에서 활용되었다.[256] 그러나 2003년부터 2006년 사이에 점차 국제 사업에서 철수하여 모든 해외 투자를 매각했고, 매각 수익금은 퀘벡 주 정부가 설립한 기금에 지급되었다.[257] 2022년에는 미국 자회사를 통해 22억달러에 Great River Hydro, LLC를 인수했다.[91]
3. 4. 1. 전기 자동차 충전 네트워크
퀘벡 주 정부는 2011년 4월, 전기 자동차 보급을 장려하기 위한 계획을 발표했다. 이 계획은 2020년까지 판매되는 자동차의 25%를 전기 자동차로 만들겠다는 목표를 설정했다.[61] 또한 주 정부는 공기업인 하이드로 퀘벡에 공공 충전 인프라 구축 전략을 개발하도록 지시했다.[61] 그 결과, 퀘벡에서 전기 자동차를 위한 최대 규모의 공공 충전소 네트워크인 "전기 회로"(Le Circuit Électrique|르 시르퀴 엘렉트리크프랑스어)가 탄생했다.[62] 2012년 3월, 처음 30개의 충전소가 가동되기 시작했으며,[63][64] 2013년에는 네트워크의 첫 400V 급속 충전기가 설치되었다.[65]
2019년 기준으로, 전기 회로는 퀘벡과 온타리오 주 동부에 2,389개의 공공 충전소를 운영하고 있다.[66]
3. 4. 2. 연구 개발
하이드로 퀘벡은 지난 40년 동안 연구 개발에 많은 투자를 해왔다. 대학 연구를 지원하는 것 외에도, 하이드로 퀘벡 연구소(IREQ)라는 대규모 연구소를 자체적으로 운영하는 북미 유일의 전력 회사이다. 1967년 리오넬 불레가 설립한 이 연구소는 몬트리올 사우스 쇼어의 교외 지역인 바렌에 위치하고 있다.[67] IREQ는 연간 약 1억캐나다 달러의 예산으로 운영되며,[67] 고전압, 역학, 열역학, 네트워크 시뮬레이션 및 보정 분야를 전문으로 한다.[68]IREQ의 과학자와 기술자들이 수행한 연구는 댐 수명 연장, 수력 터빈 성능 개선, 네트워크 관리 자동화, 고전압 전력선 전송 용량 증가에 기여했다.[69]
1988년에 문을 연 쇼니건의 ''에너지 기술 연구소''(LTE)는 새로운 제품을 적용하고 개발하는 동시에 산업 고객의 에너지 효율 개선을 돕고 있다.[71]
지난 20년 동안 이 연구소는 지상 교통의 전동화를 위한 연구 개발 작업도 수행했다. 현재 진행 중인 프로젝트에는 배터리 재료, 리튬 인산철 및 나노 티타네이트에 대한 혁신적인 작업,[72] 개선된 전기 구동계 및 전력망에 대한 대규모 전기 자동차 배치의 영향 등이 포함된다. 이러한 프로젝트는 주행 거리, 추운 날씨에서의 성능 향상 및 충전 시간 단축을 위한 기술에 중점을 두고 있다.[73]
하이드로 퀘벡은 자체 개발한 몇몇 기술 혁신이 활용되지 못한 점에 대해 비판을 받기도 했다. 그 중 하나는 퀘벡 주민들의 공감을 얻었던 전기 휠 모터 콘셉트이며, 1994년 IREQ 소속 물리학자 피에르 쿠튀르가 최초 시제품을 제작했다.[74][75][76] 쿠튀르 휠 모터의 후속 모델은 1998년에 독립적으로 설립된 TM4 일렉트로다이내믹 시스템즈가 현재 판매하고 있으며,[77] 프랑스의 다쏘 및 Heuliez와 클리노바라는 전기 자동차를 개발하기 위한 계약을 체결했고, 2006년에 시제품이 제작되었다.[78] 2009년 초 하이드로 퀘벡은 몬트리올 국제 오토 쇼에서 자체 개발 엔진이 타타 모터스에 채택되어 인디카 데모차에 탑재되어 노르웨이에서 테스트 주행을 진행할 것이라고 발표했다.[79][80]
3. 4. 3. 건설
하이드로 퀘벡 Équipement 부서는 회사의 주요 건설 현장 시공업체 역할을 수행하며, 제임스 베이 및 북부 퀘벡 협정의 적용을 받는 지역에서 수행되는 작업은 Société d'énergie de la Baie James 자회사에 할당된다.[81]2009년 5월 13일, 로메인 강에 4개의 수력 발전소 복합 시설() 건설이 시작되었다.[248] 이 발전소들은 2014년에서 2020년 사이에 건설되어 가동될 예정이다.[82]
2009년 3월, 장 샤레 퀘벡 주 총리는 개회사에서 퀘벡 주의 수력 발전 잠재력을 더 개발할 의향이 있다고 발표했다.[83] 2009년 7월 30일에 발표된 회사의 2009-2013년 전략 계획에는 수력 발전 및 기타 재생 에너지 발전 용량을 추가로 개발해야 한다는 내용이 담겨 있다. 하이드로 퀘벡은 장-르사주 (120MW) 및 르네-레베스크 (210MW) 발전소의 용량 업그레이드와 SM-3 발전소에 세 번째 유닛 (440MW)을 계획하고 있다. 또한, 회사는 북부 해안의 리틀 메카티나 (1200MW) 및 매그파이 (850MW) 강에 새로운 시설을 건설하기 위해 기술 및 환경 연구를 수행하고 지역 사회와 협의하며, 서부 퀘벡의 아비티비-테미스카밍 지역에서 타바레 프로젝트(132MW)를 재개할 것이다.
4. 환경 및 사회적 책임
하이드로 퀘벡은 1970년대부터 환경 및 사회적 책임 문제에 직면해 왔다. 1972년 퀘벡 환경 품질에 관한 법령 채택, 1973년 자크-카르티에 강 계곡에 계획되었던 샹피니 양수 발전소 프로젝트 취소, 1975년 제임스 베이 및 북부 퀘벡 협정 체결 등으로 회사는 기존의 관행을 재고하게 되었다.
이러한 변화에 대응하기 위해, 하이드로 퀘벡은 1970년에 환경 보호 위원회를, 1973년 9월에는 환경 관리 부서를 설립했다. 환경 관리 부서는 회사의 환경적 영향을 연구 및 측정하고, 영향 평가를 준비하며, 과학계와 협력하여 연구 프로젝트를 수행하는 동시에 신규 및 기존 시설에 대한 완화 전략을 개발하는 임무를 맡았다.
1980년대 말부터 1990년대에 걸쳐 하이드로 퀘벡은 여러 난관에 직면했다. 특히, 뉴잉글랜드로 전기를 보내기 위한 새로운 수력 발전 개발과 직류 고전압선 건설은 크리족과 미국 환경 단체의 반대에 부딪혔다. 제임스 베이 프로젝트의 일환으로, 하이드로 퀘벡은 퀘벡-뉴잉글랜드 송전선 건설을 계획했으나, 지역 주민들의 반대로 인해 세인트로렌스 강 통과 구간 건설이 지연되기도 했다.
1990년대 초, 북부 퀘벡의 크리족은 그레이트 호엘 프로젝트에 강력히 반대했다. 1994년 신임 총리인 자크 파리조는 퀘벡 주의 전력 수요에 맞지 않는다는 이유로 그레이트 호엘 프로젝트를 동결했다.
2004년 11월 수로이트 프로젝트가 취소된 후, 새로운 CEO인 티에리 방달은 에너지 효율, 수력 발전, 대체 에너지 개발에 대한 하이드로 퀘벡의 의지를 재확인했다. 이후 회사는 새로운 수력 발전 개발에 대해 비용 효율성, 환경적 허용성, 지역 사회의 호의적인 반응이라는 세 가지 기준을 강조하고 있다.
또한 하이드로 퀘벡은 1980년대 후반부터 지속 가능한 개발을 위한 노력에 참여해 왔다. 회사의 접근 방식은 경제 개발, 사회 개발, 환경 보호라는 세 가지 원칙에 기반을 두고 있으며, 글로벌 보고 이니셔티브를 준수하고, ISO 14001 인증을 받은 환경 관리 시스템을 구현했다.
2020년 10월, 이누족은 처칠 폭포 발전소로 인한 피해 보상을 요구하며 하이드로 퀘벡을 상대로 40억 달러 규모의 소송을 제기했다.[99]
4. 1. 환경 영향
발전, 송전 및 배전 시설의 건설 및 운영은 환경에 영향을 미치며, 하이드로-퀘벡의 활동도 예외는 아니다. 수력 발전 개발은 시설이 건설되는 자연 환경과 그 지역에 거주하는 사람들에게 영향을 미친다. 예를 들어, 새로운 저수지 개발은 호수와 강에서 수은 수치를 증가시키며, 이는 먹이 사슬을 따라 축적된다.[93] 이는 저수지에서 온실 가스의 배출을 일시적으로 증가시키고[94] 해안 침식에 기여한다.
또한, 수력 발전 시설은 인간 환경을 변화시킨다. 이들은 항해에 새로운 장애물을 만들고, 전통적인 사냥 및 덫 사냥터를 침수시키며, 일부 어류의 수은 함량 증가로 인해 사람들의 식습관을 변화시키도록 강요하고, 해당 지역에서 인간의 존재를 추적하는 데 도움이 되는 귀중한 유물을 파괴하고, 시설 근처에 거주하는 원주민의 사회와 문화를 파괴한다.
1970년대 초부터 하이드로-퀘벡은 운영의 환경적 외부 효과를 인식해왔다. 1972년 퀘벡 환경 품질에 관한 법령 채택, 1973년 자크-카르티에 강 계곡에 계획되었던 양수 발전소인 샹피니 프로젝트의 취소, 그리고 1975년 제임스 베이 및 북부 퀘벡 협정으로 이어진 제임스 베이 협상을 통해 회사는 관행을 재고하도록 강요받았다.
환경 문제를 해결하기 위해 하이드로-퀘벡은 1970년에 환경 보호 위원회를 설립했고, 1973년 9월에 환경 관리 부서를 설립했다. 이 부서의 임무는 회사의 환경적 영향을 연구하고 측정하고, 영향 평가를 준비하며, 과학계와 협력하여 이러한 분야에서 연구 프로젝트를 수행하면서 신규 및 기존 시설에 대한 완화 전략을 개발하는 것이다.
1970년대 후반, 회사는 제임스 베이 프로젝트의 영향을 측정하기 위해 27개의 모니터링 스테이션 네트워크를 구축하여 북부 환경에 대한 풍부한 데이터를 제공했다. 제임스 베이 지역에서 30년간의 초기 연구 결과에 따르면, 저수지 침수 후 처음 5~10년 동안 물고기의 수은 농도가 3~6배 증가하지만, 20~30년 후에는 점차 초기 값으로 되돌아간다. 이러한 결과는 캐나다, 미국 및 핀란드에서 수행된 유사한 연구 결과와 일치한다. 또한 연구에 따르면, 물고기가 인구의 상당 부분을 차지하는 식단을 구성하는 경우에도 인간의 수은 노출을 줄일 수 있다는 사실이 밝혀졌다. 특정 종과 낚시터를 피함으로써 물고기 소비를 지나치게 줄이지 않고도 노출 위험을 완화할 수 있다.
육상 환경이 수생 환경으로 변환되는 것이 큰 변화를 가져오고, 침수로 인해 비이동성 동물이 이동하거나 죽음에 이른다는 사실에도 불구하고, 침수로 인해 손실된 하천변 환경은 유량 감소 강둑의 노출된 지역에 의해 부분적으로 대체된다. 저수지 섬의 생물 다양성은 해당 지역의 다른 섬과 유사하며 저수지 강바닥 노출 지역은 다양한 야생 동물에 의해 사용된다. 순록과 같은 관심 대상인 이동성 종의 개체수는 사냥이 확대될 정도로 증가했다.
온실 가스(GHG) 배출량은 저수지 댐 건설 후 몇 년 동안 크게 증가한 후 10년 후 주변 호수와 유사한 수준으로 안정화된다.[94] 제임스 베이 지역의 저수지에서 발생하는 총 GHG 배출량은 발전량 1TWh당 약 30,000톤의 CO2 상당량으로 변동한다.[95] 하이드로 퀘벡은 자사의 수력 발전소가 동등한 가스 발전소보다 35배, 석탄 발전소보다 70배 적은 GHG를 배출하며, 전반적으로 "최고의 성능을 가진 옵션"이라고 주장한다.[94]
4. 2. 사회적 영향
하이드로 퀘벡의 발전, 송전 및 배전 시설 건설 및 운영은 환경에 영향을 미치며, 이는 수력 발전 개발이 이루어지는 자연 환경과 그 지역에 거주하는 사람들에게도 영향을 미친다. 예를 들어, 새로운 저수지 개발은 호수와 강의 수은 수치를 증가시켜 먹이 사슬에 영향을 줄 수 있다.[93] 이는 저수지에서 온실 가스 배출을 일시적으로 증가시키고[94] 해안 침식에 영향을 준다.수력 발전 시설은 인간 환경에도 변화를 가져온다. 항해에 새로운 장애물을 만들고, 전통적인 사냥 및 덫 사냥터를 침수시키며, 일부 어류의 수은 함량 증가로 인해 사람들의 식습관 변화를 유발하고, 해당 지역에서 인간의 존재를 추적하는 데 도움이 되는 귀중한 유물을 파괴하며, 시설 근처에 거주하는 원주민의 사회와 문화를 파괴한다.
1970년대 초부터 하이드로 퀘벡은 운영의 환경적 외부 효과를 인식해왔다. 1972년 퀘벡 환경 품질에 관한 법령 채택, 1973년 자크-카르티에 강 계곡에 계획되었던 양수 발전소인 샹피니 프로젝트 취소, 1975년 제임스 베이 및 북부 퀘벡 협정으로 이어진 제임스 베이 협상을 통해 회사는 관행을 재고하게 되었다.
환경 문제를 해결하기 위해 하이드로 퀘벡은 1970년에 환경 보호 위원회를 설립했고, 1973년 9월에 환경 관리 부서를 설립했다. 이 부서는 회사의 환경적 영향을 연구하고 측정하며, 영향 평가를 준비하고, 과학계와 협력하여 연구 프로젝트를 수행하면서 신규 및 기존 시설에 대한 완화 전략을 개발하는 것을 목표로 한다.
또 다른 주요 환경 문제는 수력 발전 개발의 영향을 받는 지역의 인구, 특히 노스 쇼어의 이누족과 퀘벡 북부의 크리족 및 이누이트족과 관련이 있다. 20세기 마지막 4분의 1세기 동안의 수력 발전 개발은 1950년대에 시작된 원주민 인구의 정착 과정을 가속화했다. 원주민 사업의 설립, 유급 노동의 도입, 새로운 저수지로 인한 전통적인 사냥과 어업 토지의 침수, 그리고 제임스 베이 및 퀘벡 북부 협정에 따라 공동체 자체에서 운영하는 사회 및 교육 서비스 등이 이러한 민족들 사이에서 정착 생활 방식을 더 많이 채택하게 된 이유이다.
일부 원주민 공동체, 특히 크리족은 "남부의 산업화된 사회와 점점 더 닮아가는" 경향을 보였다. 이는 1970년부터 2000년까지 이 지역에서 수행된 연구를 요약한 하이드로 퀘벡 보고서에서 언급되었다. 이 보고서는 캐나다 북부와 스칸디나비아의 고립된 공동체 근처에 도로와 수력 발전소를 건설한 후에도 유사한 현상이 관찰되었다고 덧붙였다. 그러나 1990년대에 대규모 건설 프로젝트가 종료된 후 사회 문제 증가와 실업률 상승이 뒤따랐다. 이 보고서는 이 지역의 미래 경제 및 사회 개발이 "다양한 관계자 간의 협력에 대한 열망에 크게 달려 있을 것"이라고 결론지었다.
2004년 11월에 수로이트 프로젝트가 강력하게 거부되고 취소된 후, 새로운 CEO인 티에리 방달의 지휘 아래 하이드로 퀘벡은 에너지 효율, 수력 발전 및 대체 에너지 개발에 대한 하이드로 퀘벡의 약속을 재확인했다. 그 이후로 하이드로 퀘벡은 회사가 수행하는 모든 새로운 수력 발전 개발에 대해 세 가지 기준을 정기적으로 강조한다. 즉, 프로젝트는 비용 효율적이고, 환경적으로 허용 가능하며, 지역 사회에서 호평을 받아야 한다. 하이드로 퀘벡은 또한 1980년대 후반부터 일련의 지속 가능한 개발 이니셔티브에 참여해 왔다. 이 회사의 접근 방식은 경제 개발, 사회 개발 및 환경 보호의 세 가지 원칙을 기반으로 한다. 2007년부터 이 회사는 지속 가능성 성과 정보의 수집 및 출판을 관리하는 글로벌 보고 이니셔티브를 준수한다. 이 회사는 환경 분야에서 250명의 전문가와 관리자를 고용하고 있으며 ISO 14001 인증을 받은 환경 관리 시스템을 구현했다.
또한 이누족은 2020년 10월 처칠 폭포 발전소로 인한 피해에 대한 보상을 받기 위해 하이드로 퀘벡을 상대로 40억 달러의 소송을 제기했다.[99]
4. 3. 지속 가능한 개발
하이드로 퀘벡은 1970년대부터 운영에 따른 환경적 영향을 인식해왔다. 1972년 퀘벡 환경 품질에 관한 법령 채택, 1973년 자크-카르티에 강 계곡에 계획되었던 샹피니 양수 발전소 프로젝트 취소, 1975년 제임스 베이 및 북부 퀘벡 협정 체결 등으로 회사는 관행을 재고하게 되었다.환경 문제 해결을 위해 1970년 환경 보호 위원회, 1973년 9월 환경 관리 부서를 설립했다. 이 부서는 회사의 환경 영향을 연구, 측정하고 영향 평가를 준비하며, 과학계와 협력하여 연구 프로젝트를 수행하면서 신규 및 기존 시설에 대한 완화 전략을 개발한다.
수력 발전 개발의 영향을 받는 지역의 인구, 특히 노스 쇼어의 이누족과 퀘벡 북부의 크리족 및 이누이트족과의 관계도 중요한 환경 문제이다. 20세기 마지막 4분기 동안의 수력 발전 개발은 1950년대에 시작된 원주민 인구의 정착 과정을 가속화했다. 원주민 사업 설립, 유급 노동 도입, 새로운 저수지로 인한 전통적인 사냥과 어업 토지 침수, 제임스 베이 및 퀘벡 북부 협정에 따른 공동체 자체 운영 사회 및 교육 서비스 등이 정착 생활 방식 채택의 원인이다.
일부 원주민 공동체, 특히 크리족은 "남부의 산업화된 사회와 점점 더 닮아가는" 경향을 보였다. 이는 1970년부터 2000년까지 이 지역에서 수행된 연구를 요약한 하이드로 퀘벡 보고서에서도 언급되었다. 이 보고서는 캐나다 북부와 스칸디나비아의 고립된 공동체 근처에 도로와 수력 발전소를 건설한 후에도 유사한 현상이 관찰되었다고 덧붙였다. 그러나 1990년대 대규모 건설 프로젝트 종료 후 사회 문제 증가와 실업률 상승이 뒤따랐다. 보고서는 이 지역의 미래 경제 및 사회 개발이 "다양한 관계자 간의 협력에 대한 열망에 크게 달려 있을 것"이라고 결론지었다.
2004년 11월, 수로이트 프로젝트가 강력하게 거부되고 취소된 후, 새로운 CEO인 티에리 방달의 지휘 아래 하이드로 퀘벡은 에너지 효율, 수력 발전 및 대체 에너지 개발에 대한 약속을 재확인했다.[59] 그 이후 하이드로 퀘벡은 회사가 수행하는 모든 새로운 수력 발전 개발에 대해 세 가지 기준, 즉 비용 효율성, 환경적 허용 가능성, 지역 사회의 호평을 정기적으로 강조한다.
하이드로 퀘벡은 1980년대 후반부터 일련의 지속 가능한 개발 이니셔티브에 참여해 왔다. 이 회사의 접근 방식은 경제 개발, 사회 개발, 환경 보호의 세 가지 원칙을 기반으로 한다.[96] 2007년부터 지속 가능성 성과 정보 수집 및 출판을 관리하는 글로벌 보고 이니셔티브를 준수한다.[97] 이 회사는 환경 분야에서 250명의 전문가와 관리자를 고용하고 있으며 ISO 14001 인증을 받은 환경 관리 시스템을 구현했다.[98]
5. 요금 및 고객
하이드로 퀘벡은 발전, 전력 전송, 전력 배전, 건설 부문으로 사업을 운영한다.[21] 2017년 발전 부문은 순이익 19억 달러(68.4%), 송전 부문은 5억 5천만 달러(19.4%), 배전 부문은 3억 3천만 달러(11.7%)를 기록했고, 건설 부문은 이익을 내지 못했다.[21] 하이드로 퀘벡은 모든 이윤을 정부에 재분배하며, 2017년 순이익(28억 달러), 로열티(7억 달러), 공공 유틸리티 세(3억 달러), 채무 증권(2억 달러)을 통해 총 40억 달러를 퀘벡 주 정부에 기여했다.[21]
2000년 법안 116호는 ''에너지 규제법''[22]을 개정하여 하이드로 퀘벡의 사업 부문을 기능적으로 분리했다. 발전 부문인 하이드로 퀘벡 프로덕션은 배전 부문인 하이드로 퀘벡 디스트리뷰션에 연간 최대 165TWh의 에너지와 부대 서비스(손실 보충용 13.9TWh, 보장된 피크 용량 34,342MW 포함)[23]를 kWh당 2.79¢에 제공해야 한다. 칙령 1277-2001호는 시간별(8,760시간) 제공 수량을 명시하며, 11,420MW에서 34,342MW까지 다양하다.[24]
2017년 정규직 및 임시직원 수는 19,786명이며, 총 1,304명이 고용되었다.[25]
하이드로 퀘벡은 장기 계약과 도매 에너지 시장 거래를 통해 잉여 전력을 캐나다와 미국 인접 시스템에 판매한다. 2017년 순수출 수익은 16.51억달러였고, 총 34.4TWh가 뉴잉글랜드(53%), 뉴욕(23%), 온타리오(13%), 기타(5%)로 전송되었다.[129][130]
| 2017 | 2016 | 2015 | 2014 | 2013 | 2012 | 2011 | 2010 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 수출 (TWh) [128] | 34.4 | 32.6 | 29.3 | 25.4 | 30.8 | 30.1 | 20.8 | 12.6 |
| 수익 ($M) | 1651 | 1626 | 1700 | 1629 | 1525 | 1191 | 1397 | 1513 |
5. 1. 퀘벡 시장
하이드로 퀘벡은 400만 명이 넘는 고객에게 서비스를 제공하며, 이들은 크게 주거 및 농업, 일반 및 기관, 산업의 세 가지 범주로 나뉜다.[100]| scope="col" style="width:28%; background:white; border-top-color:white; border-left-color:white;" rowspan="2"| | 고객 수 | 퀘벡 판매량(GWh) | 수익(C$M) | 연간 평균 소비량(kWh) | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2011 | 2010 | 2011 | 2010 | 2011 | 2010 | 2011 | 2010 | |
| 주거 및 농업 | 3,746,397 | 3,698,169 | 62,748 | 59,534 | 4,536 | 4,302 | 16,857 | 16,205 |
| 일반 및 기관 | 291,212 | 300,163 | 33,569 | 33,865 | 2,599 | 2,648 | 113,529 | 113,347 |
| 산업 | 18,573 | 9,589 | 67,621 | 68,439 | 3,262 | 3,185 | 4,802,287 | 7,049,027 |
| 기타 | 4,013 | 3,868 | 6,028 | 7,647 | 323 | 371 | 1,529,755 | 2,033,506 |
| 합계 | 4,060,195 | 4,011,789 | 169,966 | 169,495 | 10,720 | 10,506 | style="text-align:right; background:#ddd;"| | style="text-align:right;"| |
각 범주별 전기 요금은 매년 공청회를 거쳐 ''Régie de l'énergie''에 의해 결정된다. 요금은 공급 및 송전 비용, 설비 유지 보수 비용, 고객 증가율, 이익률 등을 고려하여 책정된다. 퀘벡 주는 저렴한 전기 요금을 통해 산업 발전을 촉진하며, 특히 대규모 산업 고객에게는 낮은 요금을 제공하여 투자를 유치한다.
하이드로 퀘벡의 소매 요금은 북미에서 가장 낮은 수준이다.[100]
5. 1. 1. 주거 요금
하이드로 퀘벡의 주거용 전기 요금은 북미에서 가장 낮은 수준이다.[100] 1998년 5월 1일부터 2004년 1월 1일까지 5년간 요금이 동결되었으며,[101] 2004년과 2010년 사이에는 총 18.4%에 달하는 8차례의 요금 인상이 있었다.[102] 그러나 2011년(0.4%)과 2012년(0.5%)에는 두 번 연속 요금이 인하되었다. 2010년 퀘벡 예산에서 발표된 유산 전력의 점진적인 증가를 반영하여 2014년부터 2018년까지는 연간 3.7% 상승할 것으로 예상된다.[103]주거 및 농가의 전기 요금에는 일일 기본료 40.64¢가 포함되며, 소비량에 따라 두 가지 요금 수준이 적용된다. 요금은 전력, 송전 및 배전 비용을 모두 포함하지만, 상품 및 서비스세(GST) 및 퀘벡 판매세(QST)가 부과된다.[109] 2012년 4월 1일 기준으로, 고객은 처음 30kWh에 대해 5.32¢/kWh를 지불하고, 초과분에 대해서는 7.51¢/kWh를 지불한다.[110] 2008년 주거 고객의 평균 월별 청구서는 약 100CAD이었다.[111]
2011년 주거 및 농업 고객의 평균 소비량은 연간 16857kWh로 비교적 높았는데, 이는 공간 (77%) 및 온수 난방(90%)의 주된 에너지원으로 전기가 광범위하게 사용되기 때문이다.[104] 하이드로 퀘벡은 난방이 주거 부문의 전기 수요의 절반 이상을 차지한다고 추정한다.
5. 1. 2. 산업 요금
1세기 이상 퀘벡 주의 산업 발전은 풍부한 수력 자원에 의해 뒷받침되어 왔다. 주요 소비처는 제지 및 알루미늄 생산이며, 이는 퀘벡 주의 전통적인 산업이다. 2010년 기업들은 이드로 퀘벡으로부터 68.4TWh의 전기를 구매했으며, 이는 이 회사가 주 내에서 판매하는 전체 전력량의 40.4%를 차지한다.[116]
퀘벡 주 정부는 새로운 비즈니스를 유치하고 기존 비즈니스를 통합하기 위해 전기 요금을 낮게 유지하고 있다. 전기를 원하는 사람이 나올 때마다 판매해야 하는 법적 의무가 있음에도 불구하고, 퀘벡 주에서는 1974년부터 기업에 대규모 부하 할당을 사례별로 유보할 권리를 부여하고 있다. 1987년부터 2006년까지의 임계값은 175MW였고,[116] 2006년부터 2015년까지의 에너지 전략에서는 50MW로 설정했다.[116]
대규모 기업 고객은 가정, 상업 사용자보다 낮은 전기 요금을 지불하는데, 이는 배전 비용이 더 작기 때문이다. 2010년 가장 대규모 기업 고객 및 L 요금 고객이 지불한 요금의 평균은 4.66cent/kWh였지만, 특별 계약을 맺은 기업은 3.07cent/kWh였다.[117]
1987년, 이드로 퀘벡과 퀘벡 주 정부는 대형 알루미늄 기업인 Alcan|알칸영어과 알코아와의 일련의 문제적인 거래에 대해 합의를 맺었다. 이러한 위험 분담 계약은 세계 알루미늄 가격과 캐나다 달러의 가치와 같은 일련의 요인에 기초하여 전기 요금을 설정한다.[118] 이러한 합의는 단계적으로 공표 요금에 기반한 것으로 대체될 예정이다.
2007년 5월 10일, 퀘벡 주 정부는 알칸과의 합의에 서명했다. 이 합의는 리오 틴토 그룹과의 합병과 관계없이 효력이 있으며, 사그네와 페리본카 강에서의 수리권을 갱신한다. 교환 조건으로 알칸은 퀘벡 주의 시설에 투자하고, 고용과 몬트리올에 있는 본사를 유지하기로 합의했다.[119]
2008년 12월 19일, 이드로 퀘벡은 알코아와도 유사한 합의를 맺었다. 이 합의는 2040년까지 유효하며, 주 내의 Baie-Comeau|베이 코모프랑스어, Bécancour|베캉쿠르프랑스어, 데샹보-그로딘에 있는 알코아가 소유한 3곳의 Aluminium smelting|알루미늄 제련소영어에 대한 전력 공급을 유지한다. 또한, 이 거래로 알코아는 베-코모 발전소의 발전 용량을 11만 톤 증가시키는 현대화를 할 수 있게 되어, 최종적으로 총 548000ton으로 늘릴 예정이다.[120]
라발 대학교의 장-토마 베르나르와 제랄드 벨랑제를 포함한 여러 경제학자들은 정부의 전략과 반대로 대형 기업 고객에게 판매하는 것은 퀘벡 주 경제에 큰 부담을 준다고 주장한다. 2008년에 나온 기사에서 연구자들은 현 정권 하에서, 뉴욕 시장에 잉여 전력을 판매했을 때 얻을 수 있는 돈을 고려할 때, 알루미늄 신 제련소 및 확장 프로젝트에서의 일과 관련된 주의 비용은 연간 255357CAD에서 729653CAD 사이로 추정된다고 밝혔다.
이 문제는 대규모 기업 고객에 의해 논의되고 있으며, 2000년부터 2006년까지의 데이터에 따르면 전기의 수출량이 증가하면 수출 가격이 하락하는 역의 결과가 나타난다는 점이 지적되었다. 퀘벡 주의 대규모 기업 고객을 대표하는 단체의 수장인 뤼크 불랑제는 "우리는 더 수출함으로써 몇 가지 유리한 점을 얻을 수 있다는 것을 발견했다"라고 말하며, 변동성이 높은 전력 시장과 송전 인프라의 물리적 한계는 가격이 높아졌을 때 수출할 수 있는 전기의 양을 줄이고 있다고 주장한다.
5. 2. 수출 시장
하이드로 퀘벡은 잉여 전력을 캐나다와 미국의 인접 지역에 판매한다. 장기 계약과 도매 에너지 시장 거래를 통해 뉴잉글랜드, 뉴욕, 온타리오 등에 전력을 수출하고 있다. 2017년에는 순수출 수익 16.51억달러를 기록했으며, 총 34.4TWh의 전력을 뉴잉글랜드 (53%), 뉴욕 (23%), 온타리오 (13%) 및 기타 지역 (5%)에 공급했다.[129][130]대부분의 수출은 단기 거래로 이루어지지만, 과거에는 장기 계약도 체결했다. 1990년에는 버몬트의 13개 전기 유통업체와 328MW 규모의 계약을 체결했다.[289] 2010년에는 버몬트의 그린 마운틴 파워와 센트럴 버몬트 공공 서비스가 2012년부터 2038년까지 최대 225MW의 수력 발전을 구매하는 26년 계약을 체결했다. 이 계약에는 시장 가격 급등으로부터 버몬트 고객을 보호하는 가격 안정화 조항이 포함되어 있으며, 대규모 수력 발전을 "재생 에너지"로 지정하는 법률 제정에 따라 체결되었다.[131]
2015년에는 하이드로 퀘벡과 온타리오 독립 전력 시스템 운영자(IESO)가 500MW 규모의 계절별 용량 공유 계약을 체결했다. 온타리오는 겨울에, 퀘벡은 여름에 용량이 부족하기 때문에, 이 계약은 양측 모두에게 효율적인 해결책을 제공한다. 2016년에는 IESO와 하이드로 퀘벡이 2017년부터 2023년까지 연간 2TWh를 온타리오에 공급하는 새로운 장기 계약을 체결했다. 퀘벡은 겨울철 피크 수요 시 온타리오로부터 용량을 받는다.[132]
| 2017 | 2016 | 2015 | 2014 | 2013 | 2012 | 2011 | 2010 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 수출 (TWh) [128] | 34.4 | 32.6 | 29.3 | 25.4 | 30.8 | 30.1 | 20.8 | 12.6 |
| 수익 ($M) | 1651 | 1626 | 1700 | 1629 | 1525 | 1191 | 1397 | 1513 |
6. 한국의 관점에서의 의의
하이드로 퀘벡은 퀘벡주 정부에 상당한 재정적 기여를 하는 공기업이다. 2017년에는 순이익, 로열티, 공공 유틸리티 세, 채무 증권 등을 통해 총 40억달러를 주 정부에 납부했다.[21] 이는 퀘벡 주 정부의 중요한 수입원 중 하나로, 공공 서비스 및 사회 프로그램 재원 마련에 기여하고 있다.
하이드로 퀘벡은 발전, 전력 전송, 전력 배전, 건설의 네 가지 주요 사업 부문으로 구성되어 있다.[21] 2000년에 채택된 법안 116호에 따라 각 사업 부문은 기능적으로 분리되었으며, 발전 부문은 배전 부문에 일정량의 전력을 고정 가격으로 제공하도록 의무화되었다.[22][23]
2017년 기준으로 하이드로 퀘벡의 직원 수는 19,786명이며, 이들은 퀘벡 주의 전력 공급을 책임지고 있다.[25]
6. 1. 에너지 안보 강화
1988년 4월 18일 오전 2시 5분, 코트노르 지역의 중요 변전소 설비 고장으로 퀘벡 주 전역과 뉴잉글랜드 및 뉴브런즈윅주 일부 지역에서 정전이 발생했다.[162] 이 정전은 일부 지역에서 8시간 동안 지속되었는데, 아르노 변전소의 변전 설비에 얼음이 쌓인 것이 원인이었다.[163]
1년 가까이 지난 1989년 3월 13일 오전 2시 44분, 대규모 자기 폭풍이 지자기 변동을 일으켜 송전망의 차단기가 작동하여 제임스 만 네트워크가 약 90초 동안 멈췄고, 이전 사건 발생 11개월 후에 두 번째 대규모 정전이 발생했다.[164] 정전은 9시간 동안 지속되었기 때문에,[165] 하이드로 퀘벡은 지자기 유도 전류와 관련된 위험을 줄이는 프로그램 개선에 힘쓰게 되었다.[166]
같은 시기, 하이드로 퀘벡에서는 자연재해가 주원인인 송전망의 뚜렷한 장애가 3번 발생했고, 그때마다 대처를 해야 했다. 이 장애는 전력 수요가 높은 퀘벡주 남부와 발전소 간의 거리가 멀다는 하이드로 퀘벡의 송전망이 가진 심각한 약점을 드러냈다.
6. 2. 기후 변화 대응
1989년 3월 13일 오전 2시 44분, 대규모 자기 폭풍으로 지자기 변동이 발생하여 송전망의 차단기가 작동하였다. 이로 인해 제임스 만 네트워크가 약 90초 동안 멈췄고, 1년 전 발생한 사건 이후 11개월 만에 두 번째 대규모 정전이 발생했다.[164] 정전은 9시간 동안 지속되었으며[165], 하이드로 퀘벡은 Geomagnetically induced current|지자기 유도 전류영어와 관련된 위험을 줄이는 프로그램을 개선하기 시작했다.[166]6. 3. 공공성 강화
1981년, 퀘벡당 정부는 하이드로 퀘벡의 사명을 재정의하면서, 순이익의 75%를 배당금으로 지급하도록 법을 개정했다.[200] 이를 계기로 하이드로 퀘벡의 민영화 논의가 시작되었는데, 일부 경제학자와 기업인들은 민영화가 경영 효율성을 높이고 공채를 줄일 수 있다고 주장했다.[200]그러나 과거 퀘벡당 당수였던 자크 파리조는 하이드로 퀘벡이 퀘벡의 성공 스토리이자 자긍심으로 여겨지고 있어 민영화에 대한 시민들의 지지가 낮다고 언급했다.[203] 실제로 2008년 여론조사에서 퀘벡 주민의 53%가 하이드로 퀘벡 주식의 일부 매각에 반대했다.[202]
일부 경제학자들은 민영화 대신 전기 요금 인상을 통해 정부 배당금을 늘릴 수 있다고 주장한다.[207] 다른 한편에서는 민영화가 퀘벡의 천연자원을 외국에 헐값에 넘기는 결과를 초래할 수 있다는 우려도 제기된다.[208]
퀘벡 대학교 몬트리올 캠퍼스의 일부 교수들은 민영화가 가정용 전기 소비자에게 높은 요금을 부담시키고, 주민과 정부 간의 사회적 협약을 배신하는 것이라고 비판한다.[209][210]
하이드로 퀘벡은 가정용 전력 사용의 절반 이상이 전기 난방에서 비롯된다고 추정한다.[269] 퀘벡의 가정용 전력 소비량은 높은 편이지만, 온실가스 배출량은 상대적으로 낮다.[270]
가정 및 농업용 전기 요금은 2단계로 나뉘며, 발전, 송전, 배전 비용과 세금이 포함된다.[274] 하이드로 퀘벡은 스마트 미터 도입을 추진하고 있으며, 이를 통해 에너지 절약을 유도할 계획이다.[280]
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