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2024년 누벨칼레도니 폭동

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목차

1. 개요

2024년 누벨칼레도니 폭동은 프랑스 해외 영토인 누벨칼레도니에서 발생한 일련의 폭력 사태이다. 2024년 5월에 시작된 폭동은 프랑스 정부가 지방 선거 유권자 자격을 변경하는 헌법 개정안을 추진하면서 촉발되었으며, 이는 원주민 카나크족의 권리를 약화시킨다는 반발을 샀다. 폭동은 약탈, 방화, 총격전으로 이어졌고, 비상사태 선포, 군대 배치, 틱톡 사용 금지 등의 조치가 취해졌다. 폭동으로 인해 경제적 손실과 사회적 혼란이 발생했고, 프랑스와 누벨칼레도니 간의 관계가 악화되었으며, 독립 논의가 다시 불붙었다. 국제 사회는 우려를 표명하고, 중재 노력을 펼쳤으며, 프랑스는 헌법 개정안 추진을 중단했다.

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2024년 누벨칼레도니 폭동 - [전쟁]에 관한 문서
개요
장소누벨칼레도니
날짜2024년 5월 13일 – 현재 ()
상태제안된 헌법 개혁이 중단됨 (6월 12일). 진행 중 (업데이트 필요|날짜=2024년 11월)
원인
주요 원인프랑스의 헌법을 수정하여 누벨칼레도니의 비원주민 유권자를 확대하려는 시도
사회적 불평등, 인종적 긴장12
니켈 산업 붕괴
목표
주요 목표개혁 법안 취소
더 큰 사회적 평등
더 큰 자율성
방법
시위 방식시위
폭동
방화
약탈
도로 봉쇄
교전 세력
시위대시위대3
PT4
FCCI5
시위대 지원 세력(프랑스 주장)
(프랑스 주장)
(프랑스 주장)
(프랑스 주장)
정부군

[[File:FANC.jpg|18px]] FANC6
[[File:Emblème des Compagnies républicaines de sécurité (CRS).svg|18px]] CRS6
[[File:Écusson région gendarmerie GIGN.svg|18px]] GIGN6
RAID6
[[File:Gendarmerie_nationale_logo.svg|18px]] 기동 헌병대6
[[File:Emblème du Groupement blindé de gendarmerie mobile (GBGM).svg|18px]] GBGM7
[[File:Logo of the French Army (Armee de Terre).svg|22px]] 프랑스 육군
[[File:Logo de l'Armée de l'Air et de l'Espace.svg|22px]] 프랑스 공군 (비전투)
기타 교전 세력충성파 민병대8
피해 규모
사망자14명91011
시위 참여 인원약 9,000명 카낙 시위대 및 폭도
정부군 동원 규모약 3,000명의 군인 및 경찰 인력12
약 550명의 충성파 민병대6
16대의 차량7
부상자경찰 및 헌병 486명13, 시위대 부상자 수 미상
체포된 인원2030명 이상13
피해액경제적 피해 10억 유로
900개 기업 파괴
200채 주택 파괴
600대 차량 전소
400개 이상 사업체 피해
식료품 유통망의 80~90% 파괴 또는 손상14

2. 역사적 배경

오세아니아 내 누벨칼레도니의 위치


누벨칼레도니는 남서 태평양에 위치한 프랑스 해외 영토이다. 2019년 인구 조사에 따르면, 인구는 약 27만 명이며, 원주민인 카나크족이 41%, 유럽인(칼도슈와 프랑스 본토인)이 28%, 혼혈이 11%를 차지한다. 나머지 인구는 왈리스 및 푸투나인, 타히티인, 폴리네시아인, 바누아투인, 인도네시아인, 베트남인, 중국인 등 기타 소수 민족으로 구성되어 있다.[22][65]

1946년 프랑스 해외 영토가 된 누벨칼레도니는 프랑스 의회 양원에 대표를 파견하고, 프랑스 대통령이 국가 원수 역할을 한다. 프랑스는 누벨칼레도니의 사법 체계, 국방, 내부 보안에 대한 관할권을 유지한다.[23]

1988년 칼도슈와 원주민 카나크족 간의 광범위한 정치적 폭력 사태(Les Événements프랑스어)[27][28] 이후 마티뇽 협정이 체결되어[29] 프랑스 내에서 광범위한 자치권을 갖는 '수이 제네리스' 공동체로 전환되었다. 이후 1998년 누메아 협정이 체결되었다. 누메아 협정의 일환으로 누벨칼레도니는 영토의 미래 지위에 대해 세 차례의 국민투표를 실시할 수 있었으며, 투표권은 1998년 이전에 누벨칼레도니에 거주하던 원주민 카나크족과 기타 거주민에게 제한되었다.[23]

2. 1. 마티뇽 협정과 누메아 협정

1988년 마티뇽 협정과 1998년 누메아 협정은 누벨칼레도니의 자치권 확대 과정을 규정했다.[60] 그러나 누벨칼레도니는 전 세계 니켈 매장량의 상당 부분을 보유하고 있음에도 불구하고,[59][56] 니켈 광산 부문의 침체로 인해 경제 상황과 실업률이 불안정한 요인으로 작용했다.[54][55] 니켈 채굴은 누벨칼레도니 전체 수출의 90%를 차지하고, 노동력의 약 4분의 1을 고용하고 있지만,[57] 2023년까지 니켈 부문의 수익성은 감소했다.[59] 프랑스 정부는 니켈 부문에 2억유로의 보조금을 약속했지만, 독립 지지자들은 이를 신식민주의적 조치라고 비판했다.[59]

고등 교육 접근성을 공정하게 만들기 위한 진전이 있었음에도, 중등 교육 프로그램은 여전히 프랑스 본토에서 결정된다.[60] 2021년, 카나크인은 전문 인턴십을 찾을 가능성이 낮았고, 2017년에는 바칼로레아 취득 가능성이 낮았으며, 대학 학위를 받을 가능성도 낮았다.[60] 2010년대 연구에 따르면, 카나크인은 여러 분야에서 차별을 경험할 가능성이 더 높았으며, 2014년 상원 보고서에서는 Centre pénitentiaire de Nouméa|누메아 교도소프랑스어 수감자의 95%가 카나크 출신이라고 밝혔다.[60]

3. 누벨칼레도니의 정치

누벨칼레도니는 니켈 광산 산업에 크게 의존하는 경제 구조를 가지고 있다. 니켈은 누벨칼레도니 전체 수출의 90%를 차지하며, 노동력의 약 4분의 1을 고용한다.[57] 그러나 최근 세계 니켈 시장의 과잉 공급과 인도네시아 등 아시아 니켈 생산 업체와의 경쟁 심화로 인해 어려움을 겪고 있다.[56][59] 2023년 1분기에는 니켈 생산량이 32% 감소했으며, 글렌코어와 유라멧 등 주요 투자자들은 누벨칼레도니에 대한 신규 투자를 줄이거나 보유 지분을 매각하려 했다.[58][59]

이러한 경제적 어려움은 사회적 불평등과 맞물려 2024년 폭동의 배경이 되었다. 누벨칼레도니 원주민인 카나크족은 칼도슈(유럽계 정착민)에 비해 교육, 취업, 주거 등에서 차별을 겪어왔다.[60] 2010년대 연구에 따르면, 카나크인은 나이트클럽부터 주택에 이르기까지 모든 것에 대한 접근에서 차별을 경험할 가능성이 더 높았으며, 특히 누메아에서 그러했다.[60] Centre pénitentiaire de Nouméa|누메아 교도소프랑스어 수감자의 95%가 카나크 출신이라는 2014년 상원 보고서가 이를 뒷받침한다.[60]

3. 1. 프랑스와의 관계

누벨칼레도니는 프랑스 의회에 대표를 파견하며, 프랑스 대통령이 국가 원수 역할을 한다.[60] 고등 교육 접근성은 공정하게 개선되었지만, 중등 교육 프로그램은 여전히 프랑스 본토에서 결정된다.[60] 2021년, 카나크인은 중학교 마지막 학년에 전문 인턴십을 찾을 가능성이 칼도슈인보다 2.4배 낮았다.[60] 2017년에는 카나크인이 바칼로레아를 취득할 가능성이 5.1배, 대학 학위를 받을 가능성은 8.3배 낮았다.[60] 2010년대 연구에 따르면, 카나크인은 특히 누메아에서 나이트클럽, 주택 등 여러 방면에서 차별을 경험할 가능성이 더 높았다.[60] 2014년 상원 보고서에 따르면 Centre pénitentiaire de Nouméa|누메아 교도소프랑스어 수감자의 95%가 카나크 출신이었다.[60] 마리 살라웅과 브누아 트레피에는 이러한 사회 경제적 맥락이 "소외된 젊은이들"이 "2024년 5월 도시 폭력 폭발의 주도적인 역할을 하도록" 이끌었다고 분석했다.[60]

누벨칼레도니는 총기 소유율이 높은 지역이다.[59] 프랑스 청소년 사회학자 에블린 바르투와 프랑스 국립 과학 연구 센터 인류학자 브누아 트레피에는 누벨칼레도니의 높은 총기 소유율을 카나크족과 칼도슈족 모두의 오랜 사냥과 목축업 역사와 연관 지었다.[61] 2011년, 정부가 총기 규제를 완화하면서 총기 판매가 급증하여 총 160만 미국 달러(160만달러)의 가치를 기록했다.[62] RNZ와 누메아의 일간지 ''레 누벨 칼레도니엔''에 따르면, 총기 판매량은 2010년 1,800정에서 2011년 2,500정으로 증가했다.[62] 당시 새로운 법에 따라, 사람들은 신분증, 사냥 면허증, 그리고 총기 구매에 대한 신체적, 정신적 적성을 확인하는 의사 소견서를 제시하면 무제한으로 총기를 구매할 수 있었다.[63]

2013년 11월, 프랑스 정부는 연말 전에 총기 관련 법률을 강화할 것이라고 발표했고, 이로 인해 누벨칼레도니에서 총기 판매가 급증했다.[64] 프랑스 최고 위원 장 자크 브로는 총기 판매가 두 배로 증가했다고 말했고, 현지 언론은 그 수치가 10배 증가했다고 주장했다.[64] 2016년 9월 말, 프랑스 대법원은 스포츠 및 교통부 장관의 서명이 없다는 이유로 누벨칼레도니의 총기 소유를 제한하려는 법령을 무효화했다.[63] 법령 재발행 절차는 6개월이 걸릴 것으로 예상되었다.[63] 2024년 4월, 프랑스 국민 의회 보고서에 따르면 64,000정의 사냥 및 스포츠용 무기가 섬 전체에 유통되고 있는 것으로 추정되었다.[61] 불법 무기를 포함하면, 프랑스 당국은 이 수치가 100,000정으로 증가할 것으로 추산했으며, 이는 전체 인구(약 286,500명) 대비 높은 총기 소유 비율을 나타낸다.[61] 인류학자 나타나엘 솔러에 따르면, 무기는 "국민투표 이후의 갈등에 대비하여" 비축되었다.[65]

3. 2. 자치 정부와 의회

누벨칼레도니는 높은 수준의 총기 소유율을 보이고 있다.[59] 프랑스 청소년 사회학자 에블린 바르투와 프랑스 국립 과학 연구 센터(CNRS) 인류학자 브누아 트레피에는 누벨칼레도니의 높은 총기 소유율을 카나크족과 칼도슈족 모두의 오랜 사냥과 목축업 역사와 연관시켰다.[61] 2011년, 정부가 총기 규제를 완화한 후 누벨칼레도니에서 총기 판매가 급증하여 160만달러의 가치를 기록했다. RNZ와 누메아의 일간지 ''레 누벨 칼레도니엔''(Les Nouvelles Caledoniennes)에 따르면, 총기 판매량은 2010년 1,800정에서 2011년 2,500정으로 증가했다.[62] 새로운 법에 따라, 사람들은 신분증, 사냥 면허증, 그리고 총기 구매에 대한 신체적, 정신적 적성을 확인하는 의사 소견서를 제시하면 무제한으로 총기를 구매할 수 있었다.[63]

2013년 11월, 프랑스 정부는 연말 전에 총기 관련 법률을 강화할 것이라고 발표했고, 이로 인해 누벨칼레도니에서 총기 판매가 다시 급증했다. 프랑스 최고 위원 장 자크 브로는 총기 판매가 두 배로 증가했다고 말했고, 현지 언론은 그 수치가 10배 증가했다고 주장했다.[64] 2016년 9월 말, 프랑스 대법원은 스포츠 및 교통부 장관의 서명이 없다는 이유로 누벨칼레도니의 총기 소유를 제한하려는 법령을 무효화했다. 법령 재발행 절차는 6개월이 걸릴 것으로 예상되었다.[63] 2024년 4월, 프랑스 국민 의회 보고서에 따르면 64,000정의 사냥 및 스포츠용 무기가 이 섬 전체에 유통되고 있는 것으로 추정되었다. 불법 무기를 포함하면, 프랑스 당국은 이 수치가 100,000정으로 증가할 것으로 추산했으며, 이는 전체 인구(약 286,500명) 대비 높은 총기 소유 비율을 나타낸다.[61] 인류학자 나타나엘 솔러에 따르면, 무기는 "국민투표 이후의 갈등에 대비하여" 비축되었다.[65]

3. 3. 정당과 정치 세력

누벨칼레도니의 경제는 니켈 광산 산업에 크게 의존하고 있으며, 이는 전체 수출의 90%와 노동력의 약 4분의 1을 차지한다.[57] 그러나 최근 니켈 부문의 침체로 인해 경제적 불안이 가중되고 있다. 2023년 1분기에는 생산량이 32% 감소했으며, 프랑스 당국은 주요 니켈 가공 공장들이 폐쇄될 수 있다고 경고했다.[59] 이는 실업 위기로 이어질 수 있다. 글렌코어와 유라멧 등 주요 투자자들은 누벨칼레도니에 대한 투자를 줄이거나 지분을 매각하려 했다.[58][59] 프랑스 정부는 니켈 부문에 2억유로의 보조금을 약속했지만, 독립 지지자들은 이를 신식민주의적 조치라고 비판했다.[59]

사회적으로는 카나크인과 칼도슈인 간의 불평등이 심각하다. 카나크인은 교육, 취업, 주거 등에서 차별을 경험하고 있으며, 특히 누메아에서 더 심하다.[60] 2017년 통계에 따르면 카나크인이 바칼로레아를 취득할 가능성은 칼도슈인보다 5.1배 낮았고, 대학 학위를 받을 가능성은 8.3배 낮았다.[60] fr 수감자의 95%가 카나크 출신이라는 2014년 상원 보고서는 이러한 불평등을 단적으로 보여준다.[60]

누벨칼레도니는 총기 소유율이 높은 지역이기도 하다.[59] 2011년 총기 규제 완화 이후 총기 판매가 급증했으며, 2024년 4월 프랑스 국민 의회 보고서에 따르면 64,000정의 사냥 및 스포츠용 무기가 유통되고 있는 것으로 추정된다.[61] 불법 무기까지 포함하면 이 수치는 100,000정으로 증가할 것으로 예상되며, 이는 전체 인구 대비 매우 높은 비율이다.[61]

3. 4. "고정" 유권자 명부 문제

1998년 누벨칼레도니 협정에 따라 누벨칼레도니 주민들은 프랑스 대통령과 국민 의회 선거에서는 투표권을 유지했지만, 주 선거와 독립 주민투표에서의 투표권은 제한되었다. 이른바 "고정 유권자"는 1998년 이전에 누벨칼레도니에 거주했던 사람들과 그 자녀들로 구성되었으며, 각 선거 전 10년간 지속적으로 거주해야 했다.[30][31] 이는 유럽계나 폴리네시아계를 불문하고 이후 이민 온 사람들의 투표권을 박탈하는 결과를 가져왔다. 배제된 유권자 수는 1999년 8,000명에서 2009년 18,000명, 2023년에는 42,000명으로 증가했으며, 2023년에는 전체 유권자 5명 중 거의 1명이 주 선거에 참여할 수 없었다(22만 명 중 17만 8천 명만 투표 가능).[30][31] 이러한 제한은 프랑스 본토에서 온 이민자들로 인해 원주민 카나크족이 권력을 잃지 않도록 하기 위한 조치였다.[32]

1999년 프랑스 헌법위원회는 단순 10년 거주 요건(이른바 "롤링 유권자")을 판결했지만, 자크 시라크 대통령은 2003년 독립 단체의 요청에 따라 헌법을 수정하겠다고 약속했다. 2007년 의회는 개정안에 찬성표를 던져 "고정 유권자" 규칙으로 되돌아갔다.[30][33] 유럽 인권 재판소는 2005년 이 제한이 자유 선거권을 침해하지 않으며, 국적에 따른 차별도 아니라고 판결했다. 이는 "누벨칼레도니의 현재 지위가 완전한 주권 획득 이전의 과도기적 단계"이며, "자기 결정 과정의 일부"이고, 당시 제도는 "불완전하고 임시적"이기 때문이었다.[18] 이는 고정 유권자가 임시 조치라는 전제 하에 유효하다는 의미로 해석되었다.[31][44]

4. 독립 주민투표 (2018-2021)

1998년 누벨칼레도니 협정에 따라 2018년, 2020년, 2021년에 세 차례의 독립 주민투표가 실시되었다.[30][31] 2018년과 2020년 투표에서는 프랑스 잔류가 각각 56.6%, 53.2%로 다수를 차지했지만, 독립 찬성 여론도 상당했다. 특히 2020년 투표에서는 양측의 격차가 10,000표(총 155,000표 중)에 불과해 독립 열망이 예상보다 강함을 보여주었다.[30][33]

2021년 투표는 코로나19 팬데믹 상황과 카나크족의 보이콧으로 인해 43.9%의 낮은 투표율을 기록했고, 반독립 진영이 96.5%로 압도적인 승리를 거두었다.[18] 독립 지지자들은 코로나19 확산과 카나크족의 애도 기간을 이유로 투표 연기를 요청했으나, 프랑스 정부는 투표를 강행했다. 독립 지지자들은 투표 결과를 불법으로 간주하며 제도적 교착 상태가 발생했다.[31][44]

투표 연도프랑스 잔류독립투표율비고
2018년56.6%43.4%81%
2020년53.2%46.7%85.7%
2021년96.5%3.5%43.9%코로나19 팬데믹 및 카나크족 보이콧


5. 2024년 누벨칼레도니 소요 사태

2024년 5월 13일, 누벨칼레도니에서 헌법 개정안에 반대하는 독립 지지 시위대와 경찰 간의 충돌이 발생하면서 폭력 사태가 시작되었다. 시위대는 방화, 약탈을 자행했고, 경찰은 부상자를 냈다.[66] 누메아 교도소에서는 수감자들의 반란 시도가 있었고, 교도관 3명이 일시적으로 인질로 잡히기도 했다.[66] 피해 지역의 학교와 공공 서비스는 폐쇄되었으며, 프랑스 고등판무관은 질서 유지를 위해 본토에 경찰 증원을 요청했다. 또한 48시간 동안 무기 소지 및 운반 금지, 주류 판매 금지 조치를 발표했다.[66] 누메아의 대형 음료 공장이 전소되었고, 소방관들은 하룻밤 사이 1,500건의 신고를 받고 약 200건의 화재에 대응해야 했다. 약 30개의 상점, 공장 및 기타 사업체가 방화 피해를 입었다.[66]

슈퍼마켓과 자동차 대리점은 약탈당했고, 차량과 사업체들이 불탔다.[67][68] 피해 지역은 누메아와 인근 도시인 덤베아, 르 몽도르 등이었으며,[69] 헌병대는 대구경 사냥총으로 공격받기도 했다.[70] 시위대 36명이 체포되었고,[71] 당국은 5월 14일부터 이틀간 통행금지령을 내리고 공공 집회를 금지했다.[72][73] 프랑스 내무부 장관 제랄드 다르마냉은 경찰 증원 병력을 섬으로 파견할 것이라고 발표했다.[74]

5월 15일, 하룻밤 사이에 두 명이 사망했다는 보고가 나왔다. 첫 번째 사망자는 정당방위로 인한 사망으로 추정되며, 두 번째 사망자의 사망 경위는 불분명했다.[75] 폭력적인 폭동은 계속되었고, 독립 지지자와 반대자 간의 충돌이 발생했다.[76] 바리케이드를 지키던 차량에서 총격전이 벌어져 카나크족 시위대 3명이 사망했고, 매복 공격으로 헌병 1명이 사망했다.[77][78] 그날까지 4명(헌병 포함)이 사망하고 300명이 부상당했으며, 140명이 체포되었다. 70명 이상의 경찰관과 헌병도 부상당했으며, 약 80개의 사업체가 불에 타거나 약탈당했다.[79]

일부 주민들은 재산을 보호하기 위해 바리케이드를 설치했고, 폭동으로 인해 식량 부족 사태가 발생했다. 프랑스 고등판무관은 상황을 "반란"이라고 묘사하며 "내전"의 위험을 언급했다.[80] 에마뉘엘 마크롱 대통령은 국방 회의를 개최하고 누벨칼레도니에 비상사태를 선포하는 법령을 요청했다.[83] 5월 16일, 누메아에서 오전 5시에 비상사태가 발효되었다.[84][85] 비상사태 선포 45분 후, 가브리엘 아탈 총리는 해상 항구와 공항의 보안을 위해 프랑스군을 배치한다고 발표했다. 또한 누벨칼레도니에서 틱톡 사용이 금지되었다.[86]

이후 소요 사태는 진정 국면에 접어들었으나, 2024년 10월까지도 통행금지령이 연장되는 등 긴장이 완전히 해소되지는 않았다.[116][117]

5. 1. 소요 사태의 배경

1988년, 칼도슈와 원주민 카나크족 간의 광범위한 정치적 폭력 사태 이후 마티뇽 협정이 체결되어[29] 프랑스 내에서 광범위한 자치권을 갖는 '수이 제네리스' 공동체로 전환되었다. 1998년에는 누메아 협정이 체결되어 누벨칼레도니는 영토의 미래 지위에 대해 세 차례의 국민투표를 실시할 수 있게 되었으며, 투표권은 1998년 이전에 누벨칼레도니에 거주하던 원주민 카나크족과 기타 거주민에게 제한되었다.[23]

누메아 협정에 따라 누벨칼레도니 주민들은 프랑스 대통령과 국민 의회 선거에서는 투표했지만, 주 선거와 독립 주민투표에서는 "고정 유권자" 명부에 따라 투표권이 제한되었다. 고정 유권자는 1998년에 이미 누벨칼레도니에 거주하고 있었던 사람들과 그들의 자녀로, 각 선거 전에 10년 동안 중단 없이 거주해야 했다. 이는 나중에 이민 온 사람들의 투표권을 박탈하는 결과를 가져왔다. 배제된 유권자 수는 1999년 8,000명에서 2023년 42,000명으로 증가하여, 전체 국민 유권자 5명 중 거의 1명이 주 선거에 참여할 수 없었다.[30][31] 이러한 제한은 본토 프랑스에서 대규모로 유입되어 원주민 카나크 공동체가 권력을 잃는 것을 막기 위한 조치였다.[32]

지역 지도자들은 "외국인"에게 투표권을 부여하는 것은 원주민 카나크의 표를 약화시키고 친프랑스 정치인들의 득표율을 높이는 것이라고 주장했다.[52][53]

경제 상황과 실업률은 현지 니켈 광산 부문의 침체가 주요 원인으로 작용했다.[54][55] 폴리티코(Politico)에 따르면, 누벨칼레도니는 전 세계 니켈 매장량의 30%를 보유하고 있다.[59] 니케이 아시아(Nikkei Asia)는 누벨칼레도니가 세계 5번째로 큰 니켈 매장량을 보유하고 있으며, 세계 니켈 시장의 과잉 공급으로 어려움을 겪고 있다고 보도했다.[56] AP통신(Associated Press)에 따르면 니켈 채굴은 전체 수출의 90%를 차지하며, 노동력의 약 4분의 1을 고용하고 있다.[57] 2023년까지 니켈 부문의 수익성은 정부의 수출 제한, 높은 에너지 비용, 인도네시아 및 기타 아시아 니켈 생산 업체와의 경쟁으로 인해 감소했다. 글렌코어(Glencore)와 유라멧(Euramet)을 포함한 여러 주요 투자자들은 누벨칼레도니에 대한 신규 투자를 줄이거나[59] 보유 지분을 매각하려 했다.[58] 프랑스 정부는 니켈 부문에 2억유로의 보조금을 약속했지만, 이 "니켈 협정"은 독립 지지자들로부터 프랑스가 영토에 대한 권력을 강화하는 신식민주의적 조치라는 비난을 받았다.[59]

고등 교육 접근성은 개선되었지만, 중등 교육 프로그램은 여전히 프랑스 본토에서 결정된다. 2021년, 카나크인은 중학교 마지막 학년에 전문 인턴십을 찾을 가능성이 2.4배 낮았다. 2017년에는 카나크인이 칼도슈인에 비해 ''바칼로레아(baccalauréat général)''를 취득할 가능성이 5.1배 낮았고, 대학 학위를 받을 가능성은 8.3배 낮았다. 2010년대 연구에 따르면, 카나크인은 나이트클럽부터 주택에 이르기까지 모든 것에 대한 접근에서 차별을 경험할 가능성이 더 높았으며, 특히 누메아에서 그러했다.[60]

누벨칼레도니는 높은 수준의 총기 소유율을 보이고 있다.[59] 프랑스 청소년 사회학자 에블린 바르투와 프랑스 국립 과학 연구 센터(CNRS) 인류학자 브누아 트레피에는 누벨칼레도니의 높은 총기 소유율을 카나크족과 칼도슈족 모두의 오랜 사냥과 목축업 역사와 연관시켰다.[61] 2011년, 정부가 총기 규제를 완화한 후 누벨칼레도니에서 총기 판매가 급증하여 160만달러의 가치를 기록했다. RNZ와 누메아의 일간지 ''레 누벨 칼레도니엔''(Les Nouvelles Caledoniennes)에 따르면, 총기 판매량은 2010년 1,800정에서 2011년 2,500정으로 증가했다.[62]

2013년 11월, 프랑스 정부는 연말 전에 총기 관련 법률을 강화할 것이라고 발표했고, 이로 인해 누벨칼레도니에서 총기 판매가 다시 급증했다. 프랑스 최고 위원 장 자크 브로는 총기 판매가 두 배로 증가했다고 말했고, 현지 언론은 그 수치가 10배 증가했다고 주장했다.[64] 2024년 4월, 프랑스 국민 의회 보고서에 따르면 64,000정의 사냥 및 스포츠용 무기가 섬 전체에 유통되고 있는 것으로 추정되었다. 불법 무기를 포함하면, 프랑스 당국은 이 수치가 100,000정으로 증가할 것으로 추산했으며, 이는 전체 인구(약 286,500명) 대비 높은 총기 소유 비율을 나타낸다.[61]

5. 2. 소요 사태의 전개

2024년 5월 13일, 누벨칼레도니에서 헌법 개정안에 반대하는 독립 지지 시위대와 경찰 간의 충돌이 발생하면서 폭력 사태가 시작되었다. 시위대는 방화, 약탈을 자행했고, 경찰은 부상자를 냈다.[66] 누메아 교도소에서는 수감자들의 반란 시도가 있었고, 교도관 3명이 일시적으로 인질로 잡히기도 했다.[66] 피해 지역의 학교와 공공 서비스는 폐쇄되었으며, 프랑스 고등판무관은 질서 유지를 위해 본토에 경찰 증원을 요청했다. 또한 48시간 동안 무기 소지 및 운반 금지, 주류 판매 금지 조치를 발표했다.[66] 누메아의 대형 음료 공장이 전소되었고, 소방관들은 하룻밤 사이 1,500건의 신고를 받고 약 200건의 화재에 대응해야 했다. 약 30개의 상점, 공장 및 기타 사업체가 방화 피해를 입었다.[66]

슈퍼마켓과 자동차 대리점은 약탈당했고, 차량과 사업체들이 불탔다.[67][68] 피해 지역은 누메아와 인근 도시인 덤베아, 르 몽도르 등이었으며,[69] 헌병대는 대구경 사냥총으로 공격받기도 했다.[70] 시위대 36명이 체포되었고,[71] 당국은 5월 14일부터 이틀간 통행금지령을 내리고 공공 집회를 금지했다.[72][73] 프랑스 내무부 장관 제랄드 다르마냉은 경찰 증원 병력을 섬으로 파견할 것이라고 발표했다.[74]

5월 15일, 하룻밤 사이에 두 명이 사망했다는 보고가 나왔다. 첫 번째 사망자는 정당방위로 인한 사망으로 추정되며, 두 번째 사망자의 사망 경위는 불분명했다.[75] 폭력적인 폭동은 계속되었고, 독립 지지자와 반대자 간의 충돌이 발생했다.[76] 바리케이드를 지키던 차량에서 총격전이 벌어져 카나크족 시위대 3명이 사망했고, 매복 공격으로 헌병 1명이 사망했다.[77][78] 그날까지 4명(헌병 포함)이 사망하고 300명이 부상당했으며, 140명이 체포되었다. 70명 이상의 경찰관과 헌병도 부상당했으며, 약 80개의 사업체가 불에 타거나 약탈당했다.[79] 일부 주민들은 재산을 보호하기 위해 바리케이드를 설치했고, 폭동으로 인해 식량 부족 사태가 발생했다. 프랑스 고등판무관은 상황을 "반란"이라고 묘사하며 "내전"의 위험을 언급했다.[80] 에마뉘엘 마크롱 대통령은 국방 회의를 개최하고 누벨칼레도니에 비상사태를 선포하는 법령을 요청했다.[83]

5월 16일, 누메아에서 오전 5시에 비상사태가 발효되었다.[84][85] 비상사태 선포 45분 후, 가브리엘 아탈 총리는 해상 항구와 공항의 보안을 위해 프랑스군을 배치한다고 발표했다. 또한 누벨칼레도니에서 틱톡 사용이 금지되었다.[86]

5월 18일, 프랑스 내무부 장관 제랄드 다르마냉은 누메아와 라 통투타 국제공항 사이의 60km 주 도로를 완전히 통제하기 위한 대규모 작전을 시작한다고 발표했다. 백 명의 GIGN 요원을 포함한 600명 이상의 헌병이 작전에 참여했다.[87]

5월 19일, 프랑스 당국은 작전 성공을 발표하며 76개의 바리케이드를 파괴하고 200명 이상을 체포했으며, 20개의 식료품점을 재개장했다고 주장했다.[88] 프랑스 고등 판무관실은 5월 18일과 19일 사이에 두 건의 방화와 경찰서 습격이 발생했으며, 230명의 폭동 가담자가 체포되었다고 밝혔다.[89] 프랑스 고등판무관 루이 르 프랑은 프랑스 보안군이 누벨칼레도니 전역의 독립 지지 거점에 대한 새로운 급습을 시작할 것이라고 발표했다. 또한 세관 관리들이 누메아 항구에서 103개의 식량 및 의약품 컨테이너를 확보했다고 확인했다.[89]

5월 21일 밤부터 22일, 에마뉘엘 마크롱 대통령의 도착 발표 후 누벨칼레도니에서 사이버 공격이 발생했다. 수백만 통의 이메일을 동시에 보내 누벨칼레도니 인터넷 네트워크를 마비시키려는 시도였으나, 프랑스 당국은 심각한 피해가 발생하기 전에 이를 막을 수 있었다.[90] 오스트레일리아는 누벨칼레도니를 떠나는 데 도움을 요청한 300명의 자국민을 대피시켰고,[187] 뉴질랜드는 록히드 C-130 허큘리스 수송기를 통해 50명의 자국민을 대피시켰다.[194]

5월 22일, 에마뉘엘 마크롱 대통령이 섬을 방문하여[91] 지역 관계자들에게 한 달 안에 포괄적인 합의에 도달할 것을 요청했다. 그는 의회가 합의에 도달하지 못할 경우, 유권자 자격 규칙 변경과 관련된 국민투표를 실시할 가능성을 언급했다.[92] 이틀 밤 사이에 초등학교 두 곳과 자동차 대리점의 차량 300대가 방화되었다.[153]

5월 23일, 뉴질랜드는 보잉 757 항공기를 통해 50명의 자국민을 추가로 대피시켰다.[195]

5월 24일, 경찰과 폭동자 간의 충돌로 카나크족 시위자 1명이 사망했다.[93][94] 같은 날, 뉴질랜드는 C-130 수송기를 통해 50명의 자국민을 추가로 대피시켰다.[196]

5월 25일, 폭동이 계속되었고 프랑스는 누벨칼레도니에서 프랑스 관광객 대피를 시작했다. 일부는 프랑스 군용기를 통해, 일부는 프랑스군이 오스트레일리아와 뉴질랜드로 전세 낸 항공편을 통해 대피했다.[95]

5월 26일, 독립 지지 지도자들은 프랑스로부터의 완전한 독립을 목표로 한다고 밝히고, 물품 통과를 허용하기 위해 바리케이드를 풀도록 폭동자들에게 조언하면서 '저항'은 계속될 것이라고 밝혔다.[96]

프랑스 정부는 5월 28일 오전 5시에 누벨칼레도니의 비상사태를 해제했다.[97] 독립 지지자와 충성주의자 간의 대화를 재개하기 위한 중재 임무가 시작되었다. 통행금지 및 틱톡 금지는 유지되었고, 무기 운반 또는 휴대 금지 및 주류 판매 금지 조치도 유지되었다. 누메아 라 통투타 국제공항 재개장은 6월 2일 이전에는 계획되지 않았다.[98][99]

틱톡 금지는 5월 29일에 해제되었다.[100]

5월 31일, 프랑스 당국은 리비에르-살레 지역에서 대규모 경찰 작전을 벌여 12명을 체포한 후 누메아에 대한 완전한 통제를 회복했다고 발표했다.[101]

6월 1일, 카나크 출신의 젊은 비번 경찰관이 자경단원들에게 공격받았다.[102]

6월 3일, 두 남자가 헌병 차량을 공격했고, 헌병이 총격을 가했다. 공격자 중 한 명은 6월 7일에 부상으로 사망했다.[103]

6월 5일까지 라 통투타 국제공항에서 상업 항공편이 제한적으로 재개되었다. 누메아와 국제공항 사이의 주요 도로는 폭동자 그룹이 세운 수많은 바리케이드로 인해 여전히 막혀 있었다.[104]

6월 12일, 에마뉘엘 마크롱 대통령은 국회 해산 이후 기자 회견에서 누벨칼레도니의 선거 기구를 변경하는 헌법 개정을 중단한다고 발표했다.[105]

6월 19일, 당국은 폭력을 선동한 혐의로 독립 지지 운동 CCAT(현장 행동 조정 세포)의 지도자인 크리스티앙 테인을 포함한 11명을 체포했다고 발표했다.[106] 11명 중 7명은 프랑스 본토로 이송되었다. 테인은 뮐루즈에, CCAT 통신 이사는 디종에,[107] 국회 의장 사무실의 이사는 리오에 수감되었다.[108] 프랑스 본토에서는 시위가 열렸다.[109][110][111][112]

6월 23일, 폭동이 다시 누메아에서 발생하여 시위대가 쿠막 시청에 불을 지르고 여러 대의 경찰 차량을 파괴했으며, 파이타의 일부를 파괴하고 도로를 봉쇄했다. 소방차도 덤베아에서 공격을 받았다.[113] 누벨칼레도니 전역에서 경찰서와 여러 다른 건물들이 불에 탔다.[114]

7월 1일, 프랑스 경찰과 GIGN이 섬 동부 해안의 후이유에서 작전을 수행했다.[138]

7월 10일, 프랑스 보안군과 폭동자 간의 총격전으로 총격범으로 추정되는 1명이 사망했으며,[138] 경찰은 가해자를 체포하기 위해 해당 지역에 배치되었다.[138]

8월 15일, 티오에서 프랑스 경찰에 의해 총격범으로 추정되는 1명이 사살되어 소요 사태 동안 사망자 수가 11명으로 늘었다.[115]

2024년 10월, 통행금지령은 11월 4일까지 연장되었다.[116][117] 통행금지령에는 총기 소지, 구매 및 운송 금지, 주류 판매 금지, 그레이터 누메아 지역의 공공 집회 및 시위 금지가 포함되었다. 10월 말, 세인트루이스와 지방도 1호선에는 강력한 보안군이 주둔하고 있었다.[117]

경찰을 지원하고 지역을 방어하기 위해 무장한 친정부 민병대가 결성되었으며,[118][119] 이는 법 집행이 압도당했다는 인식 때문이었다.[118][120] 일부 친정부 민병대는 옥상에 저격 위치를 설치하기도 했다.[120] 루이 르 프랑 프랑스 공화국 고등판무관은 민병대에게 폭력의 악순환을 만들지 말고 해산할 것을 촉구했다.[119] 독립 협력 위원회 연합은 친정부 민병대가 경찰의 묵인 하에 폭력을 행사했다고 비난했다.[119]

2024년 10월, 여러 명의 분리주의자들이 폭동에 연루된 혐의로 파리 법정에 출두했다.[121] 10월 22일, 파기원은 CCAT 지도자 크리스티앙 테인을 포함한 5명의 독립 지지 활동가들을 누벨칼레도니에서 추방하고 프랑스로 이송한 조건에 대한 누메아 재판부의 결정을 재검토할 것이라고 발표했다.[122] 10월 23일, 파기원은 테인의 구금 결정을 뒤집었다.[123]

이번 시위는 "영토 내의 눈에 띄는 부의 불균형"에 뿌리를 두고 있으며, “원한을 부추기고 카나크 청년들의 기회를 박탈하고 소외감을 심화시키는 심각한 인종 불평등" 때문이라는 분석이 나왔다.[65]

5월 31일, 약 153명의[126] 경찰관이 부상을 입었다.[127][128] 폭력 행위를 조직한 혐의로 기소된 10명의 독립 운동가들이 가택 연금되었다.[129][130]

2024년 9월 19일 기준으로 총격 또는 경찰 작전 중 13명이 사망했다.[124] 14번째 사망자는 교통사고로 사망했다.[125]

구체적인 사망자 발생 경위는 다음과 같다.

  • 5월 15일: 누벨칼레도니 플럼에서 헌병 1명이 중상을 입고 사망.[131]
  • 5월 16일: 누메아에서 무장 민간인에 의해 카나크족 민간인 3명(청소년 2명, 남성 1명) 사망.[131] 같은 날, 다른 헌병의 실수로 인한 총상으로 헌병 1명 사망.[132]
  • 5월 18일: 카알라-고멘에서 51세 칼도슈 남성이 총격전으로 사망. 그는 카나크 시위대가 도로를 봉쇄하고 그의 차에 돌을 던지자 시위대를 향해 발포했다.[133] 그의 아들과 카나크 시위대 2명이 부상을 입었다.[134] 같은 날, 오토바이 운전자가 카나크 시위대의 도로 봉쇄물과 충돌하여 사망.[135]
  • 5월 24일: 경찰관이 약 15명의 폭도에게 공격받아 발포하여 1명 사망.[93][94]
  • 6월 3일 총격전에서 헌병의 총에 맞은 26세 남성이 6월 7일 사망.[136]
  • 6월 11일: 5월 19일 덤베아에서 GIGN 헌병의 총에 맞은 34세 남성이 사망.[137]
  • 7월 10일: 몽-도르에서 총격전 이후 경찰의 총에 맞아 1명 사망.[138]
  • 8월 15일: 티오의 다리 봉쇄 시위 중 시위자 1명이 경찰에 의해 사망.[139]
  • 9월 19일: 경찰 작전 중 친독립 활동가 2명 사망.[140]


그 외에도, 5월 13일 출산을 앞둔 임산부가 폭동으로 인해 적절한 도움을 받지 못해 유산했고,[141] 5월 15일에는 40세 당뇨병 환자가 제때 투석을 받지 못해 사망했다.[142] 5월 14일부터 5월 28일까지 누벨칼레도니 누메아 시립 영안실에 따르면, 비정상적으로 많은 사망자가 발생했다. 2주 동안 79명이 사망했는데, 이는 평소 2주 동안의 사망자 수의 거의 두 배에 달한다.[143]

약탈과 파괴로 인한 피해는 5월 16일에 2억유로를 넘어섰고,[144] 5월 21일에는 10억유로로 증가했다.[145] 150개 이상의 사업체가 완전히 파괴되었고,[148][147] 약 1,500개의 일자리가 사라졌다.[146] 폭동은 누벨칼레도니 경제에 큰 타격을 주어 연간 GDP를 2% 감소시켰다.[147][148] 라 톤투타 국제공항은 5월 14일부터 6월 3일까지 상업 비행이 중단되었다.[149][129] 6월 17일에 완전한 운영이 재개될 것으로 예상된다.[150] 상공회의소 회장에 따르면, 식료품 유통망의 80~90%가 마비되었다.[129][55] 5월 14일, 누메아 버스 노선 운행이 무기한 중단되었다.[151] 주요 병원인 메디폴(Médipôle)이 마비되었다.[152]

5월 22일, 누메아 시장은 하룻밤 사이에 두 개의 초등학교와 300대의 차량이 있는 자동차 대리점이 불탔다고 보고했다. 경찰은 280명의 시위대가 체포되었고, 지방 검찰은 400개의 상점과 사업체가 피해를 입었다고 보고했다.[153] 한 달간의 폭동으로 900개의 사업체와 200채의 주택이 파괴되고, 600대의 차량이 불에 탄 것으로 추정된다.[154]

5. 3. 소요 사태의 영향

2024년 5월에 발생한 소요 사태는 누벨칼레도니 사회 전반에 걸쳐 심각한 영향을 미쳤다.
경제적 피해

  • 니켈 산업 타격: 누벨칼레도니 경제의 핵심인 니켈 산업은 이번 소요 사태로 큰 타격을 입었다. 생산량 감소, 투자 축소, 공장 폐쇄 위기 등은 누벨칼레도니 경제에 심각한 악영향을 미쳤다.
  • 관광 산업 중단: 라 통투타 국제공항의 상업 비행 중단과 관광객 감소로 인해 관광 산업이 큰 피해를 입었다. 에어칼린은 도쿄-나리타 노선을 무기한 중단했고, 누벨칼레도니 관광청은 도쿄 사무소를 폐쇄했다.
  • 기업 및 상점 파괴: 약탈과 방화로 인해 150개 이상의 사업체가 완전히 파괴되었고, 수백 개의 상점과 사업체가 피해를 입었다.[153] 이로 인해 약 1,500개의 일자리가 사라졌다.[146]
  • 식료품 유통 마비: 상공회의소 회장에 따르면, 식료품 유통망의 80~90%가 마비되었다.[129][55]

사회적 영향

  • 학교 폐쇄: 피해 지역의 학교들이 문을 닫아 학생들의 교육에 차질이 빚어졌다.[66]
  • 의료 서비스 차질: 주요 병원인 메디폴(Médipôle)이 마비되고,[152] 의료 인력 부족으로 인해 의료 서비스 제공에 어려움이 발생했다.
  • 주민 불안감 증폭: 소요 사태로 인해 주민들은 생명과 재산에 대한 불안감을 느끼고 있으며, 일부 주민들은 자경단을 조직하기도 했다.
  • 높은 사망률: 5월 14일부터 5월 28일까지 누벨칼레도니 누메아 시립 영안실에 따르면, 비정상적으로 많은 사망자가 발생했다. 2주 동안 79명이 사망했는데, 이는 평소 2주 동안의 사망자 수의 거의 두 배에 달한다.[143]

인적 피해

2024년 누벨칼레도니 폭동 관련 인적 피해 (2024년 9월 19일 기준[124])
구분내용
총 사망자14명[124][125]
총 부상자경찰관 약 153명[126][127][128] 포함, 수백 명 부상


정치적 영향


  • 프랑스와의 관계 악화: 이번 소요 사태는 프랑스와 누벨칼레도니 간의 관계를 더욱 악화시켰다.
  • 독립 논의 재점화: 유권자 자격 확대 문제는 독립 논의를 다시 불러일으켰으며, 독립 지지 운동가들의 반발을 샀다.

5. 4. 국제사회의 반응


  • 오스트레일리아 외무부 장관 페니 웡은 진정할 것을 촉구하고, 누벨칼레도니아에 대한 오스트레일리아의 여행 경보 단계를 격상했으며, 현지 오스트레일리아 여행객들에게 "고도의 주의"를 기울일 것을 촉구했다.[184] 5월 18일, 웡은 오스트레일리아가 현지에 고립된 오스트레일리아인들을 대피시키기 위해 프랑스, 누벨칼레도니아, 뉴질랜드 당국과 협력하고 있음을 확인했다.[185] 5월 20일, 웡은 오스트레일리아 국방군이 뉴칼레도니아 당국의 승인과 상업 비행 재개를 기다리며 고립된 관광객들을 대피시키기 위해 항공기를 보낼 준비가 되어 있음을 확인했다.[89] 첫 번째 비행은 5월 21일에 출발했으며, 오스트레일리아 당국에 도움을 요청한 300명의 시민을 본국으로 송환하는 작전이 시작되었다.[187]
  • 5월 27일, 중화인민공화국 외교부 대변인 마오닝은 뉴칼레도니아의 상황을 주시하고 있으며, 분쟁으로 고립된 중국 국민의 대피를 돕기 위해 프랑스, 오스트레일리아, 뉴질랜드, 싱가포르 주재 중국 대사관에 지시했다고 밝혔다. 18명의 중국 국민이 5월 26일 프랑스 정부의 지원을 받아 현지를 떠났다.[188]
  • 5월 15일, 쿡 제도 총리이자 태평양 제도 포럼 의장 마크 브라운은 이번 소요 사태를 "이 섬의 사람들로부터 더 큰 자치와 더 큰 독립을 인식하는 계기"로 묘사했다. 그는 또한 분쟁의 확대를 방지하기 위해 쿡 제도가 포럼 회원국인 누벨칼레도니아와 프랑스령 폴리네시아에 지원을 제공할 것이라고 말했다.[189]
  • 피지 및 파푸아뉴기니 정부는 6월 22일, 유엔 탈식민화 특별위원회에 뉴벨칼레도니아의 평화를 촉구하는 결의안을 제출했다.[190]
  • 5월 14일, 뉴질랜드 외무부 장관 윈스턴 피터스는 소요 사태에 대응하여 누벨칼레도니아 방문 계획을 취소했다. 라 톤투타 국제공항 폐쇄 이후, 에어 뉴질랜드는 5월 18일과 20일에 예정된 누메아행 항공편을 취소했다.[192] 뉴질랜드 외무부는 219명의 뉴질랜드인이 뉴칼레도니아의 세이프 트래블에 등록되어 있음을 확인했다. 피터스는 정부가 로열 뉴질랜드 공군을 투입하는 등 뉴질랜드인 대피 방안을 모색하고 있다고 확인했다. 뉴질랜드 영사관은 계속 운영되었지만, 안전 문제로 인해 직원은 원격으로 근무했다.[193] 5월 20일, 뉴질랜드는 5월 21일에 누메아에서 뉴질랜드 국민 50명을 대피시키는 항공편을 발표했다.[186] 5월 21일, 피터스는 RNZAF 록히드 C-130 허큘리스기가 약 50명의 승객을 대피시키기 위해 뉴칼레도니아로 비행할 것이며, 이는 일련의 대피 비행의 시작을 알리는 것이라고 확인했다.[194] 5월 23일, RNZAF 보잉 757기를 통해 프랑스에서 운항하는 항공편으로 누메아에서 브리즈번으로 이동한 50명의 승객이 오클랜드로 추가로 송환되었다.[195] 5월 24일, 세 번째 비행이 진행되어 C130기를 통해 50명의 뉴질랜드인이 귀국했다.[196] 5월 27일까지, NZDF는 뉴칼레도니아에서 300명을 대피시켰다. 마지막 NZDF 비행은 다음 날인 5월 28일에 이루어져 약 20명의 뉴질랜드 시민을 대피시켰다.[197][198]
  • 러시아 외무부 대변인 마리아 자하로바는 뉴칼레도니아 소요 사태에 대한 외국 간섭 주장을 거부하고 프랑스에 "자신의 근본적인 문제를 살펴볼 것"을 촉구했다. 자하로바는 러시아가 뉴칼레도니아를 아직 탈식민화 과정을 완료하지 못한 자치적이지 않은 영토로 간주한다고 밝혔다. 러시아는 프랑스에 "시위대에 대한 정당하지 않은 무력 사용을 자제하고 뉴칼레도니아 및 기타 통제 하에 있는 해외 영토의 원주민의 권리와 자유를 존중할 것"을 촉구했다.[199]
  • 콜린 베크 솔로몬 제도 외무부 상임 서기관은 군사력 사용이 문제를 해결하는 방법이 아니며, 이는 원주민 카나크족이 그들의 권리를 표현하는 것을 막을 수 있다고 말했다.[200]
  • 5월 17일, 바누아투 총리이자 정부 간 기구인 멜라네시아 스피어헤드 그룹(MSG) 의장 샬로트 살와이는 프랑스의 뉴칼레도니아 선거 명부 "동결 해제" 헌법 개정안에 대한 FLNKS의 반대를 재확인했다. 또한 뉴칼레도니아 의회의 시민 선거구 및 의석 배분 변경 제안에도 반대했다. 살와이는 FLNKS의 진정 촉구 및 폭력 비난을 지지했다. 그는 또한 무차별적인 재산 파괴가 뉴칼레도니아 경제와 "카나크족을 포함한 모든 뉴칼레도니아인의 복지와 삶"에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 경고했다.[201] 소요 사태 발발 이후, 샬롯 살와이 총리는 프랑스에 평화와 정상 상태를 회복할 수 있는 방법에 대해 논의하기 위한 "대화 및 중재 임무"를 수립하려는 FLNKS의 제안을 수용할 것을 촉구했다.[201] 2024년 7월 중순 도쿄에서 열린 제10차 태평양 도서국 정상회의(PALM 10)에서 멜라네시아 선도 그룹은 누벨칼레도니의 "명백한 군사화"에 반대하는 공동 성명을 발표했다. 그들은 프랑스 국민 의회가 누벨칼레도니 지방 선거를 위해 선거인 명부를 "동결 해제"하는 법안을 통과시킨 것이 "그 뒤에 이어진 참사를 촉발했다"고 말했다. 그들은 프랑스에 UN-MSG 공동 임무단의 영토 방문을 허용하고, 또 다른 자결 투표를 실시할 것을 촉구했다.[202] MSG의 성명에 대해, 프랑스의 고위 외교관 베로니크 로제-라캉은 태평양 도서국 포럼(PIF) 지도자들에게 2021년 누벨칼레도니 독립 국민투표의 공정성을 안심시키려 했고, 태평양 국가들 사이에 누벨칼레도니에 대한 허위 정보가 많다고 주장했다. 그녀는 PIF 의장 마크 브라운이 프랑스를 무시하고 누벨칼레도니 대통령 루이 마푸에게 연락한 결정을 비판했는데, 그녀는 프랑스가 여전히 영토에 대한 주권을 가지고 있다고 말했다. 브라운은 PIF가 피지, 쿡 제도, 통가, 솔로몬 제도의 지도자들로 구성된 고위급 태평양 대표단을 누벨칼레도니에 파견하여 현지 상황을 조사할 준비를 하고 있다고 확인했다.[203]
  • 2024년 8월 30일, 브라운은 태평양 도서국 포럼과 프랑스 모두 PIF의 사실 조사 임무에 대한 임무 범위를 합의했다고 확인했는데, 이 임무는 포럼 트로이카와 피지 대통령 시티베니 라부카로 구성되었다. 누벨칼레도니와 프랑스령 폴리네시아는 2016년부터 포럼 회원국이었다. 사실 조사 임무는 마푸에 의해 요청되었다.[204]
  • 2024년 10월 말, 태평양 도서국 포럼은 누벨칼레도니에 대한 트로이카 임무가 10월 27일부터 29일까지 진행될 것이라고 확인했다. 포럼 지도자들은 포럼 사무총장 바론 와카와 프랑스 및 누벨칼레도니 고위 관계자들의 지원을 받을 것이다. 대표단은 누메아를 방문하여 누벨칼레도니 정당, 청년, 민간 부문, 보건 및 교육 지도자들을 만나 현지 관점을 이해하고, 영토의 미래에 대한 지속적인 대화를 지원하는 데 도움을 주었다. 프랑스 정부의 요청에 따라, 임무는 엄격하게 관찰적인 역할에 머물렀다.[205][206] 10월 29일, 누벨칼레도니 대통령 마푸와 정부 대변인 찰스 웨아는 트로이카의 방문을 환영했다. 카나키 누벨칼레도니 개신교 교회 지도자 빌리 웨테웨아는 트로이카 임무단에게 카낙인들이 "교육, 고용 및 건강에서 불평등과 싸우고 있다"고 말했다. 반면에, 친프랑스 세력은 카낙인들이 소외되거나 학대받지 않는다고 주장했다. 트로이카 임무단의 결과는 2025년 차기 포럼 지도자 회의에서 발표될 예정이다.[207]

6. 사회와 문화

2024년 누벨칼레도니 폭동에는 사회, 경제, 문화적 요인이 복합적으로 작용했다.

6. 1. 사회 문제

1998년 누벨칼레도니 협정에 따라 누벨칼레도니 주민들은 프랑스 대통령과 국민 의회 선거에서는 투표권을 가졌지만, 주 선거와 독립 주민투표에서는 투표 자격이 제한되었다. 1998년 이전에 누벨칼레도니에 거주했던 사람들과 그 자녀들, 그리고 각 선거 전에 10년 동안 계속 거주한 사람들만이 투표할 수 있었다. 이러한 "고정 유권자" 제도는 이후 이민 온 사람들의 투표권을 박탈하여, 2023년에는 전체 유권자 5명 중 1명꼴인 42,000명이 주 선거에 참여할 수 없었다.[30][31] 이는 프랑스 본토에서 온 이주민들로 인해 원주민 카나크 공동체가 권력을 잃는 것을 막기 위한 조치였다.[32]

유럽 인권 재판소는 2005년에 이 제한이 자유 선거권을 침해하지 않으며, 자기 결정 과정의 일부로서 "불완전하고 임시적"인 제도라고 판결했다.[18] 그러나 지역 지도자들은 "외국인"에게 투표권을 주는 것은 카나크인의 표를 약화시키고 친프랑스 정치인들에게 유리하게 작용할 것이라고 주장했다.[52][53]

경제 상황과 실업률 또한 불안의 요인이었다.[54][55] 누벨칼레도니는 전 세계 니켈 매장량의 상당 부분을 차지하고 있지만,[59] 세계 니켈 시장의 과잉 공급과 경쟁 심화로 인해 어려움을 겪었다.[56] 니켈 채굴은 누벨칼레도니 수출의 90%를 차지하고, 노동력의 약 4분의 1을 고용하고 있지만,[57] 2023년 생산량이 32% 감소하면서 주요 니켈 가공 공장들이 폐쇄될 위기에 처했다.[59] 프랑스 정부는 니켈 부문에 2억유로의 보조금을 약속했지만, 이는 독립 지지자들로부터 신식민주의적 조치라는 비판을 받았다.[59]

교육 불평등도 문제였다. 중등 교육 프로그램은 여전히 프랑스 본토에서 결정되며, 2021년 카나크인은 전문 인턴십을 찾을 가능성이 낮았다. 2017년에는 카나크인이 바칼로레아를 취득할 가능성이 5.1배 낮았고, 대학 학위를 받을 가능성은 8.3배 낮았다.[60] 2010년대 연구에 따르면 카나크인은 나이트클럽, 주택 등에서 차별을 경험할 가능성이 더 높았으며, 2014년 상원 보고서에 따르면 누메아 교도소 수감자의 95%가 카나크 출신이었다.[60] 이러한 사회 경제적 불평등이 "소외된 젊은이들"이 2024년 5월 도시 폭력 사태의 주도적인 역할을 하게 만들었다고 분석된다.[60]

누벨칼레도니는 높은 총기 소유율을 보이고 있다.[59] 오랜 사냥과 목축업 역사로 인해 총기 소유가 만연했으며,[61] 2011년 정부의 총기 규제 완화 이후 총기 판매가 급증했다.[62] 2024년 4월, 프랑스 국민 의회 보고서에 따르면 64,000정의 사냥 및 스포츠용 무기가 유통되고 있었으며, 불법 무기를 포함하면 100,000정에 달할 것으로 추산되었다.[61] 이는 전체 인구 대비 매우 높은 비율이며, 무기는 "국민투표 이후의 갈등에 대비하여" 비축되었다는 분석도 있다.[65]

7. 경제

누벨칼레도니는 경제적으로 니켈 산업에 크게 의존하고 있으며, 관광 산업 또한 중요한 역할을 한다. 니켈 채굴은 누벨칼레도니 전체 수출의 90%를 차지하며, 노동력의 약 4분의 1을 고용한다.[57] 누벨칼레도니는 세계 니켈 매장량의 상당 부분을 차지하고 있다.[59][56]

2023년부터 니켈 부문은 프랑스 정부의 수출 제한, 높은 에너지 비용, 인도네시아 등 다른 아시아 니켈 생산 업체와의 경쟁 심화로 인해 수익성이 감소하는 어려움에 직면했다.[57] 2023년 1분기에는 니켈 생산량이 32% 감소했으며, 프랑스 당국은 누벨칼레도니 내 3개의 주요 니켈 가공 공장이 폐쇄될 수 있다고 경고했다.[57] 글렌코어(Glencore)와 유라멧(Euramet) 등 주요 투자자들은 누벨칼레도니에 대한 신규 투자를 줄이거나[59] 보유 지분을 매각하려는 움직임을 보였다.[58] 프랑스 정부는 니켈 부문에 2억유로의 보조금을 약속했지만, 독립 지지자들은 이를 파리가 영토에 대한 권력을 강화하려는 신식민주의적 조치라고 비판했다.[59]

2024년 소요 사태는 누벨칼레도니의 관광 산업과 기타 산업에도 큰 타격을 주었다.

7. 1. 니켈 산업

누벨칼레도니는 세계 니켈 매장량의 상당 부분을 차지하고 있으며, 니켈 산업은 이 지역 경제의 핵심이다.[59][56] 니켈 채굴은 누벨칼레도니 전체 수출의 90%를 차지하며, 노동력의 약 4분의 1을 고용할 정도로 중요한 산업이다.[57]

하지만 2023년부터 니켈 부문의 수익성은 프랑스 정부의 수출 제한, 높은 에너지 비용, 인도네시아 등 다른 아시아 니켈 생산 업체와의 경쟁 심화와 같은 여러 요인으로 인해 감소했다.[57] 2023년 1분기에는 니켈 생산량이 32%나 감소했으며, 이로 인해 프랑스 당국은 누벨칼레도니 내 3개의 주요 니켈 가공 공장이 폐쇄될 수 있다고 경고했다. 이는 곧 대규모 실업 위기로 이어질 수 있다는 우려를 낳았다.[57]

이러한 상황에서 글렌코어(Glencore)와 유라멧(Euramet) 등 주요 투자자들은 누벨칼레도니에 대한 신규 투자를 줄이거나[59] 보유 지분을 매각하려는 움직임을 보였다.[58] 프랑스 정부는 니켈 부문에 2억유로의 보조금을 약속했지만, 독립 지지자들은 이를 파리가 영토에 대한 권력을 강화하려는 신식민주의적 조치라고 비판하며 반발했다.[59]

7. 2. 관광 산업

2024년 소요 사태는 누벨칼레도니의 관광 산업에 큰 타격을 주었다. 에어칼린은 관광 수요 감소를 이유로 2024년 9월부터 도쿄-나리타 노선을 무기한 중단한다고 발표했으며, 이로 인해 누벨칼레도니 관광청은 그 달부터 도쿄 사무소를 폐쇄했다.[156][157]

7. 3. 기타 산업

2024년 누벨칼레도니 폭동으로 인해 누벨칼레도니의 산업 전반은 큰 피해를 입었다. 약 30개의 상점, 공장 및 기타 사업체가 방화되었고,[66] 슈퍼마켓과 자동차 대리점이 약탈당했다.[67][68] 누메아의 대형 병입 전문 공장은 완전히 불에 탔으며,[66] 폭동으로 인해 식량 부족 사태가 발생하기도 했다.[80]

7. 4. 프랑스의 경제 지원

폴리티코(Politico)에 따르면, 누벨칼레도니는 전 세계 니켈 매장량의 30%를 보유하고 있다.[59] 니케이 아시아(Nikkei Asia)는 누벨칼레도니가 세계 5번째로 큰 니켈 매장량을 보유하고 있으며, 세계 니켈 시장의 과잉 공급으로 어려움을 겪고 있다고 보도했다.[56] AP통신(Associated Press)에 따르면 니켈 채굴은 전체 수출의 90%를 차지하며, 노동력의 약 4분의 1을 고용하고 있다.[57] 2023년까지 니켈 부문의 수익성은 정부의 수출 제한, 높은 에너지 비용, 인도네시아 및 기타 아시아 니켈 생산 업체와의 경쟁으로 인해 감소했다. 2023년 1분기에 생산량이 32% 감소하면서 프랑스 당국은 영토 내 3개의 주요 니켈 가공 공장이 폐쇄되어 실업 위기를 초래할 수 있다고 경고했다. 글렌코어(Glencore)와 유라멧(Euramet)을 포함한 여러 주요 투자자들은 누벨칼레도니에 대한 신규 투자를 줄이거나[59] 보유 지분을 매각하려 했다.[58] 프랑스 정부는 니켈 부문에 2억유로의 보조금을 약속했지만, 이 "니켈 협정"은 독립 지지자들로부터 파리가 영토에 대한 권력을 강화하는 신식민주의적 조치라는 비난을 받았다.[59]

8. 결론

누벨칼레도니는 남서 태평양에 위치한 프랑스의 해외 영토이다. 1988년 마티뇽 협정과 1998년 누메아 협정을 통해 프랑스로부터 상당한 자치권을 얻었지만, 여전히 프랑스의 사법 체계, 국방, 내부 보안에 대한 영향력 아래에 있다.[23]

최근의 폭동 사태는 누벨칼레도니의 복잡한 정치, 사회적 상황을 보여준다. 원주민인 카나크족과 유럽계 칼도슈 간의 갈등, 독립 문제, 사회경제적 불평등은 누벨칼레도니가 앞으로 해결해야 할 주요 과제이다.

특히, 대한민국의 입장에서는 누벨칼레도니 문제가 태평양 지역의 안정과 평화 유지에 중요한 영향을 미칠 수 있다는 점을 주목해야 한다. 또한, 탈식민지화 과정에서 발생하는 갈등과 해결 노력이 한국 사회에도 시사하는 바가 크다고 할 수 있다.

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[219] 웹인용 뉴칼레도니아: 크리스티앙 떼인 등 독립운동가 7명 프랑스 본토에 투옥 https://www.tf1info.[...] tf1info.fr 2024-06-23
[220] 웹인용 정부와 고등 판무관실의 공동 기자회견에서 그레이터 누메아에는 폭도가 5,000명, 누메아에는 3,000~4,000명 정도가 있었던 것으로 보고됐다. https://la1ere.franc[...] la1ere.francetvinfo.fr 2024-06-16
[221] 웹인용 2024년 5월 15일, 멜란 경찰대 4대대 이동대원인 니콜라 몰리나리 경관이 총상을 입었다. 그는 22세였고, 몇 시간 후 사망했다. https://www.gendarme[...] gendarmerie.interieur.gouv.fr 2024-05-15
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