국가평화유지위원회
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1. 개요
국가평화유지위원회(NCPO)는 2014년 5월 22일, 쁘라윳 짠오차 육군 대장이 주도한 쿠데타로 설립된 태국의 군사 정권이다. 탁신 친나왓 세력과 반탁신 세력의 대립, 2013년 반정부 시위 등 국내 혼란을 배경으로 설립되었으며, 계엄령 선포, 헌법 폐지, 상원 해산 등의 조치를 취했다. NCPO는 2019년 7월 16일 총선거를 통해 쁘라윳 찬오차 내각이 출범하면서 해산될 때까지 반대 세력 탄압, 인권 침해, 불교 통제 강화 등의 논란을 겪었다.
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국가평화유지위원회 | |
---|---|
개요 | |
![]() | |
공식 명칭 (태국어) | คณะรักษาความสงบแห่งชาติ |
로마자 표기 | Khana Raksa Khwam Sangop Haeng Chat |
약칭 | คสช. (Kho So Cho) / NCPO |
유형 | 군사 정부 |
본부 | 태국 육군 본부 |
결성일 | 2014년 5월 22일 |
해산일 | 2019년 7월 16일 |
지도부 | |
임명권자 | 품미폰 아둔야뎃 |
의장 | 쁘라윳 짠오차 |
주요 인물 | 쁘라윗 웡수완 (부의장) 타나삭 파티마쁘라꼰 (부의장) 나롱 피파타나사이 (부의장) 쁘라찐 짠똥 (부의장) 아둔 생싱깨우 (부의장) 아피랏 콩솜퐁 (사무총장) |
기타 | |
웹사이트 | 국가평화질서유지위원회 페이스북 |
2. 명칭
군부가 처음 사용한 영어 이름은 "국가 평화 질서 유지 위원회"(National Peace and Order Maintaining Council)였다.[8] 2014년 5월 24일 "국가 평화 질서 위원회"(National Council for Peace and Order, NCPO)로 변경되었다.[9]
1990년대 아시아 외환 위기 이후, 태국에서는 기업가 출신 정치인 탁신 친나왓이 등장했다. 탁신은 농촌 지역과 빈곤층의 지지를 받으며 성장했고, 그의 지지 세력은 "레드 셔츠"(반독재 민주 전선)로 불렸다. 한편, 군 및 왕실에 충성하는 반탁신 세력은 "옐로우 셔츠"(민주 시민 연합)로 불리며 탁신 세력과 대립했다. 이로 인해 태국 정치는 양분되었다.
일본어 표기로는 '''국가평화질서평의회'''라고도 하며, 태국어로는 '''คณะรักษาความสงบแห่งชาติ|카나락사 콰암 사응옵 헹 챗th'''(로마자 표기: khana raksa khwam sangop haeng chat), 약칭은 '''คสช.|코 소 초th'''(로마자 표기: Kho-So-Cho)이다. 영어 표기인 '''National Council for Peace and Order'''(NCPO)가 일본을 포함한 해외에서 널리 사용된다.
3. 배경
2006년 탁신은 총리직에서 물러났지만, 실질적인 임시 총리 역할을 계속하며 영향력을 행사했다. 이에 손티 육군 사령관을 중심으로 쿠데타가 일어났다. 쿠데타 이후 탁신 세력은 억압받았고, 탁신은 17년간 망명 생활을 했다. 그러나 농촌 지역에서는 탁신에 대한 지지가 여전했고, 이는 사법부, 군, 국민 간의 갈등을 야기했다.
2013년 반정부 시위는 사면 제안과 헌법 개정안을 계기로 반 탁신파에 의해 시작되었다. 이 시위는 국내 분쟁으로서는 매우 큰 규모였으며, 양측의 충돌이 격화되어 총기나 수류탄까지 사용될 정도로 사태가 악화되었다. 잉락 정부는 비상사태 선포를 발령했지만, 사태는 진정되지 않았다. 결국 2014년 5월 잉락 내각은 사법 쿠데타로 무너졌고, 이는 군부 개입의 빌미를 제공했다.
3. 1. 탁신 친나왓 세력과 반탁신 세력의 대립
1990년대 아시아 외환 위기 이후, 태국은 기업가 출신 정치인 탁신 친나왓이 부상했다. 탁신은 농촌 지역과 빈곤층의 지지를 받으며 세력을 확장했고, 그의 지지 세력은 "레드 셔츠"( 반독재 민주 전선)로 불렸다. 한편, 군 및 왕실에 충성하는 반탁신 세력은 "옐로우 셔츠"(민주 시민 연합)로 불리며 탁신 세력과 대립했다. 이로 인해 태국 정계는 양분되었다. 탁신은 이산 지방과 태국 북부를 기반으로 빈곤층을 위한 정책(탁시노믹스)을 펼쳤으나, 방콕 중심의 도시 중상류층과 군은 이에 반발했다. 2006년, 탁신은 총리직에서 사임했지만, 실질적인 임시 총리 역할을 계속하며 영향력을 행사했다. 이에 손티 육군 사령관을 중심으로 쿠데타가 발생했다. 쿠데타 이후 탁신 세력은 억압받았고, 탁신은 17년간 망명 생활을 했다. 그러나 농촌 지역에서는 탁신에 대한 지지가 여전했고, 이는 사법부, 군, 국민 간의 갈등을 야기했다. 쿠데타 이후 쏨차이 정권이 들어섰지만, 사법부와 반탁신 세력은 탁신 세력과의 대립을 심화시켜 결국 사법 쿠데타가 일어났다. 아피싯 정권 이후, 탁신의 여동생 잉락이 정권을 잡으면서 정계 혼란은 절정에 달했다.
3. 2. 2013년 반정부 시위와 국내 혼란
2013년, 사면 제안과 헌법 개정안을 계기로 반 탁신파에 의한 반정부 시위가 발발했다. 이 시위는 국내 분쟁으로서는 매우 큰 규모로 사망자와 부상자도 다수 발생했으며, 양측의 충돌이 격화되어 총기나 수류탄까지 사용될 정도로 사태가 악화되었다. 잉락 정부는 지지자들에게 폭력 중단을 호소하고 비상사태 선포를 발령했지만, 사태는 진정되지 않았다. 결국 2014년 5월 잉락 내각은 사법 쿠데타로 붕괴되었고, 니왓탐롱이 총리 대행으로 임명되었으나, 이는 사태를 더욱 악화시켜 군부 개입의 빌미를 제공했다.
4. 설립
2014년 군사 쿠데타 당시 국군과 왕립 경찰에 의해 설립된 국가 통제 기관이었다.[68]
2014년 5월 20일 오전 3시 30분, 쁘라윳 짠오차 육군 대장은 쿠데타를 일으키고, 6시 30분에 태국 특별 TV를 통해 계엄령을 전국에 발포했다.[70] 5월 22일 오후 2시, 육군은 국회의 주요 7개 정당과의 협의를 시작했으나, 협의가 난항을 겪자 협의 도중 주요 멤버들을 일제히 구속했다. 쁘라윳은 "계엄령을 발포하게 된 사태에 대해 사과한다"며 정권 장악을 선언했고, 잉락 정권은 붕괴되었다.[71][72][73][74][75] 같은 날 오후 4시 30분, 잠정 정부의 권력을 장악하기 위해 국가평화질서평의회 발표 1/2014호에 의거하여 '''국가평화유지위원회'''가 설립되었다.[76]
5. 구성
2014년 5월 22일, 국가평화유지위원회(NCPO)는 위원 구성을 발표하고, 새 총리가 선출되거나 임명될 때까지 위원장이 총리와 내각의 모든 권한을 행사할 것이라고 발표했다.[10][11][12] 5월 26일, 푸미폰 아둔야뎃 국왕은 쿠데타를 승인하여 쁘라윳 짠오차 장군을 5월 24일부터 "공공 행정을 담당"하도록 공식 임명했다.[17][18]
NCPO는 의장(쁘라윳 짠오차), 부의장 5명, 사무총장 등으로 구성되었다. 각 부위원장은 국방, 외교, 사회, 경제, 경찰 관련 부처를 담당했다.
NCPO는 행정, 입법, 사법 권한을 장악했다. 2014년 5월 24일, 상원을 해산하고 입법 권한을 위원장에게 부여했으며,[1] 사법부에 지침에 따라 운영하도록 명령했다.[14] 정부 부처와 기관에도 위원을 배치하여 통제했다.[13]
5. 1. 구성원 (2014년 5월 기준)
직책 | 이름 | 군 경력 | 비고 | ||
---|---|---|---|---|---|
병과 | 계급 | 직위 | |||
위원장 | 쁘라윳 짠오차 | 태국 육군 | 대장 | 육군 참모총장 | |
부위원장 | 타나삭 파티마쁘라콘 | 태국 군대 본부 | 대장 | 국방참모총장 | |
부위원장 | 나롱 핏타나사이 | 태국 해군 | 제독 | 해군 참모총장 | |
부위원장 | 쁘라진 준통 | 태국 공군 | 공군 원수 | 공군 참모총장 | |
부위원장 | 아둘 쌩씽깨우 | 태국 왕립 경찰 | 경찰 대장 | 전직 경찰청장[15] | |
사무총장 | 티라차이 나크와니치 | 태국 육군 | 대장 | 부사령관 | |
부사무총장 | 차투돔 팃타시리 | 태국 육군 | 대장 | 부사령관 | |
대변인 | 윈타이 수와리 | 태국 육군 | 대령 | 육군 부대변인 |
5. 2. 자문위원회 (2014년 5월 기준)
2014년 5월 26일, 국가평화유지위원회(NCPO)는 자문위원회의 구성을 발표했다.직책 | 이름 | 비고 |
---|---|---|
의장 | 쁘라윗 웡수완 | 전 국방부 장관 (아피싯 웨차치와 내각) |
부의장 | 아누퐁 파오친다 | 전 육군 참모총장 |
부의장 | 쁘리디야톤 테파쿠라 | 전 태국 중앙은행 총재 |
자문위원 | 쏨킷 짜뚜스리피탁 | 전 부총리 겸 재무부 장관 (탁신 친나왓 내각) |
자문위원 | 나롱차이 아크라사니 | 태국 통화 정책 위원회 위원 및 전 통상부 장관 (차왈릿 용짜이윳 내각) |
자문위원 | 위사누 크르아-응암 | 전 부총리 (탁신 친나왓 내각) |
자문위원 | 용윳 유타웡 | 전 과학기술부 장관 (쑤라윳 쭐라논 내각) |
자문위원 | 잇타폰 쌉하웡 | 전 공군 참모총장 |
자문위원 | 놉파돈 인타판야 | 전 국방부 장관 비서 (쁘라윗 웡수완) |
자문위원 겸 비서 | 다우퐁 라따나수완 | 전 육군 부참모총장 |
6. 권한 및 통치
2014년 쿠데타 이후 국군과 왕립 경찰이 설립한 국가평화유지위원회(NCPO)는 약 5년간 태국을 통치했다.[68] 총선 이후 쁘라윳 짠오차가 와치라롱꼰 국왕에게 충성을 맹세하고 제62대 내각을 구성하면서 군정은 해산되었다.[69]
6. 1. 정치 개혁 및 목표
국가평화유지위원회(NCPO)는 쿠데타 이후 태국에 질서를 회복하고 정치 개혁을 시행하는 것을 목표로 하였다.[19] 구체적으로 부패 척결, 정치적 긴장 완화, 경제 변혁, 교육 시스템 및 인프라 문제 해결, 국가 자금의 공정한 분배 등을 약속했다.[19]그러나 군부는 사업과 정치를 혼합하지 않고 중립적인 경제 관리자임을 입증하는 데 실패했다는 비판을 받는다.[20] 고위 장성들은 부유해졌다는 의혹을 받으며, 군부 측근들을 기업에 심고, 국방 예산을 증액하고, 경제 개혁에 진전을 보이지 못했다는 비난을 받고 있다.[20]
NCPO의 반대파 탄압 사례는 다음과 같다.
- 2016년 4월, 민주당이 노인들에게 배포하려던 의료 상자와 수건을 "분열 조장"을 이유로 압수했다.[59][60]
- 2015년 12월, 국민들에게 세금 공제, 통행료 면제, 할인된 가전제품 등 "새해 선물"을 발표하며 이중적인 모습을 보였다.[61]
- 2018년 9월, 입헌 군주제 폐지를 주장하는 단체 지지자들을 체포하고, 이들의 티셔츠와 깃발을 압수하며 "반역자"로 규정했다.[63][64]
- 같은 달, 미얀마 장군들의 국제 범죄 재판 관련 포럼을 국가 안보를 이유로 폐쇄했다.[65]
NCPO는 왕실의 존엄을 절대적인 것으로 간주하고, 왕실 관련 의견을 검열하고, 왕실에 대한 죄로 많은 사람들을 기소했다.[81]
6. 2. 반대파 탄압 및 인권 침해
국가평화유지위원회(NCPO)는 정권을 잡은 후 계엄령을 활용하여 반대파를 기소하고, 정치 활동을 금지하며, 언론을 검열했다.[21] "태도 교정"을 명목으로 학자, 정치 블로거, 활동가, 정치인 등 1,000명 이상이 군 시설에 구금되거나 보내졌으며, 고문 의혹도 제기되었다.[21] 잉락 친나왓, 와타나 므앙숙, 프라윗 로자나푸르크, 카룬 호사쿨 등 유명 반체제 인사들이 NCPO에 의해 학대받았다는 증언이 나왔다. 쁘라윗 왕쑤완 부총리는 "태도 교정"이 3일에서 7일 사이에 걸릴 수 있다고 말했다.[23]NCPO는 왕실모독죄를 적극적으로 활용하여 표현의 자유를 억압했다. 왕실에 대한 존엄을 절대적인 것으로 간주하고 인터넷 상의 왕실 관련 댓글 등을 포함하여 많은 미디어의 왕실에 대한 의견을 검열하고, 문제가 있을 경우 즉시 체포했다. 쿠데타 이후 80명 이상의 사람들이 왕실 모독 혐의로 기소되었다.[81] 휴먼 라이츠 워치는 2015년 1월 연례 보고서에서 군사 통치가 태국의 인권을 "자유 낙하" 상태로 만들었다고 밝혔다.[22]
NCPO의 탄압 사례는 다음과 같다.
- 2016년 4월 12일: 정부는 노인들에게 배포할 목적으로 제작된 "분열을 조장하는" 파란색 의료 상자와 수건 수천 개를 압수했다. 이 상자에는 민주당 대표인 아피싯 웨차치와의 사진이 담겨 있었다. 같은 주에 군은 프어 타이당으로부터 약 9,000개의 붉은 송크란 물그릇을 압수했다.[59][60]
- 2018년 9월: 정부는 입헌 군주제 폐지를 주장하는 정치 운동 지지자 여러 명을 체포하고, 증거로 해당 단체의 로고인 적백기를 새긴 티셔츠를 압수했다. 쁘라윗 웡수완 부총리는 체포된 이들을 "반역자"라고 칭했다.[63][64]
- 2018년 9월 10일: 경찰은 방콕에서 태국 외신기자클럽(FCCT)이 주최한 "미얀마 장군들은 국제 범죄에 대해 재판을 받을 것인가?"라는 주제의 포럼을 국가 안보를 해친다는 이유로 폐쇄했다. 이는 태국 군부가 2014년 권력을 잡은 이후 경찰이 FCCT 프로그램을 강제로 취소시킨 여섯 번째 사례였다.[65]
6. 3. 불교계에 대한 국가 통제 강화
2015년부터 태국 불교는 쁘라윳 총리 재임 기간 동안 국가의 통제를 크게 받게 되었다. 쿠데타 이후, 국가평화유지위원회(NCPO)는 불교 개혁을 명분으로 여러 정책을 추진했다.[24][25][26][27]2016년, NCPO는 사찰 재정 공개를 요구하고,[28] 승려가 법적, 종교적 배경을 확인할 수 있는 스마트 카드를 소지하도록 하는 정책을 제안했다.[29][30] 이는 사찰 관리 및 승려 등록의 투명성과 효율성을 높이기 위한 것이었으며, 상가 최고 위원회의 지지를 받았다. 2017년에 공포된 새 헌법은 국가가 불교와 다른 종교를 지원하고 상좌부 불교의 가르침을 전파해야 한다고 명시했다.[31][32][33]
이러한 조치들은 종교 자유 침해 논란을 야기했으며, 불교계 내부의 반발을 초래했다.
7. 해산
2017년 4월 6일, 국가평화유지위원회(NCPO)가 작성한 새 헌법이 공포되었다. 2019년 3월 24일에는 새 헌법에 따른 국회의원 선거가 치러졌다. 이후 2019년 7월 16일, 새 내각이 취임하면서 NCPO는 해산되었고,[69] 제반 권한은 정부로 이관되었다.[82][83]
8. 비판 및 논란
2014년 쿠데타 직후, 국민민주개혁위원회(PDRC) 시위대는 정권 장악을 지지했다.[1] 반면, 일부 친 잉락 친나왓 정부 시위대는 해산을 거부했다.[51] 국가평화유지위원회(NCPO)는 시위대를 해산시키기 위해 군용 차량을 제공했다.[52]
NCPO는 전 정권 구성원 및 민간 정치 단체 지도자 등을 대량 기소했다. 이들 중 다수는 석방되었지만, 왕실 관련 범죄는 예외였다.[80] 잉락 친나왓 전 총리를 비롯한 50명 이상의 정치인과 활동가가 국외로 탈출했다. NCPO는 왕실에 대한 존엄을 절대적인 것으로 간주하고, 인터넷상의 왕실 관련 댓글 등을 포함하여 많은 미디어의 왕실에 대한 의견을 검열하고, 문제가 있을 경우 즉시 체포했다. 쿠데타 이후 80명 이상의 사람들이 왕실에 대한 죄로 기소되었다.[81]
국제사회는 쿠데타와 NCPO의 행태를 비난했다.
국가/기구 | 반응 |
---|---|
존 베어드 외교부 장관은 쿠데타가 태국의 민주주의 원칙을 위반한다고 비판했다.[53] | |
유럽 대외 관계청(EEAS)은 민간 권력의 헌법적 권위 수용과 조속한 선거 실시를 촉구했다.[54] | |
프랑수아 올랑드 대통령은 쿠데타를 비난하며 헌법 질서로의 즉각적인 복귀와 투표를 촉구했다.[55] | |
반기문 유엔 사무총장은 쿠데타에 대한 우려를 표명하고 민주적 통치로의 신속한 복귀를 촉구했다.[56] | |
존 케리 국무장관은 쿠데타를 비난하며 미국-태국 관계에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 경고했다.[57] | |
영국은 쿠데타에 대한 우려를 표명하며, 모든 당사자들이 민주주의와 법치를 고수할 것을 촉구했다.[58] |
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Schools out Friday to Sunday
http://www.bangkokpo[...]
2014-05-22
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웹사이트
Let's see a list of remunerations of NCPO leader, NLA and NRC
http://www.isranews.[...]
2014-08-02
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뉴스
All protesters dispersed by soldiers; PDRC jubilant
http://www.nationmul[...]
2014-05-23
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웹사이트
PDRC applauds the coup - their leaders remain quiet, waiting for Suthep's orders - Weng detained by military - Red Shirts return home
http://www.manager.c[...]
2014-05-22
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웹사이트
NCPO provides cars to send all protesters home
http://www.manager.c[...]
2014-05-23
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뉴스
Thailand's army coup draws fire from world community
http://www.cbc.ca/ne[...]
2014-05-22
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웹사이트
EEAS on Thai coup
http://eeas.europa.e[...]
2014-05-22
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뉴스
Hollande condemns Thai coup, calls for elections
http://www.nationmul[...]
2014-05-22
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웹사이트
Statement attributable to the Spokesman for the Secretary-General on Thailand
https://www.un.org/s[...]
Office of the United Nations Secretary-General
2014-05-22
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웹사이트
US Department of State on Thai coup
https://2009-2017.st[...]
US Department of State
2014-05-22
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웹사이트
Britain 'concerned' by Thailand coup
http://www.expatica.[...]
2014-05-23
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뉴스
NCPO seizes Democrats' Elderly Day giveaways
http://www.bangkokpo[...]
2016-04-12
[60]
뉴스
Red buckets and red alerts
http://asiapacific.a[...]
2016-04-12
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뉴스
New Year's shopping tax break to cost govt up to B5bn
http://www.bangkokpo[...]
2015-12-27
[62]
뉴스
Prayut defends removal of Bangkok governor
http://www.bangkokpo[...]
2016-08-26
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뉴스
Thai authorities see T-shirts as proof of sedition
https://www.japantim[...]
2018-09-12
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뉴스
Thai PM Defends Arrests of Suspect Linked to Pro-Republican Group
https://www.benarnew[...]
2018-09-12
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뉴스
Thai Police Shut Down Journalists' Discussion About Rohingya
https://www.voanews.[...]
2018-09-12
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웹사이트
Ratthathammanūn hæng rātcha'ānāčhak thai phutthasakkarāt sǭng phan hā rǭi hoksip
http://app-thca.kris[...]
Council of State of Thailand
2017-04-18
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웹사이트
Prayut Cabinet to be sworn in before King on 16 July
https://news.thaipbs[...]
2019-07-15
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웹사이트
4 ปีรัฐประหาร: การเมืองและกฎหมายในระบอบประชาธิปไตย 99.99%
https://www.prachata[...]
2024-01-06
[69]
웹사이트
ด่วน!!!วิษณุเผยในหลวงพระราชทานครม.ใหม่ เข้าเฝ้าถวายสัตย์ปฏิญาณ 16 ก.ค.
https://www.naewna.c[...]
ネーウ・ナーより、
2024-01-06
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クルンテープ・トゥラギットより、2014年5月23日分。
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ウェイバックマシン
2024-01-06
[71]
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(มีคลิปเสียง).html สนธิญาณ แฉลับเบื้องลึก...จากห้องประชุมชนวนเหตุ"ยึดอำนาจ" (มีคลิปเสียง)
http://www.tnews.co.[...]
2024-01-06
[72]
웹사이트
"[[デイリー・ニュース (タイの新聞)|デイリー・ニュース]]より、2014年5月26日分。"
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ウェイバックマシン
2024-01-06
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웹사이트
"[[コム・チャット・ルック]]より、2014年5月26日分。"
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ウェイバックマシン
2024-01-26
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웹사이트
Post Todayより、2014年5月26日分。
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ウェイバックマシン
2024-01-06
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웹사이트
ตร.ปล่อยตัวนักศึกษากว่า 30 คน ทำกิจกรรม 1 ปี รัฐประหารหน้าหอศิลป์ฯ แล้ว
https://www.thaipbs.[...]
2024-01-06
[76]
웹사이트
รวมประกาศ-คำสั่ง คณะรักษาความสงบแห่งชาติ
https://www.thairath[...]
2014-05-22
[77]
문서
คำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (เฉพาะ)ที่ 84/58 เรื่องให้เจ้าหน้าที่พ้นจากการปฏิบัติหน้าที่และปฏิบัติหน้าที่ในคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
http://qsds.go.th/os[...]
[78]
뉴스
"'คสช.' ปรับโครงสร้างใหม่ เน้นการทำงานร่วมทุกฝ่าย"
http://www.thairath.[...]
ไทยรัฐ
[79]
뉴스
"'คสช.' ปรับโครงสร้างใหม่ เน้นการทำงานร่วมทุกฝ่าย"
http://www.thairath.[...]
ไทยรัฐ
[80]
웹사이트
คุมตัวฝากขังแล้ว 15 แกนนำอยากเลือกตั้ง โดนอ่วม! 6 ข้อหา กำลังใจเพียบ
https://www.thairath[...]
2018-05-24
[81]
웹사이트
มายากลของเวลากับการดำรงอยู่ของ 112 ศาลสั่งจำคุก 4 ปี 6 เดือน ‘สิรภพ’ ยืนหยัดอุทธรณ์
https://waymagazine.[...]
2021-01-18
[82]
웹사이트
ด่วน!!!วิษณุเผยในหลวงพระราชทานครม.ใหม่ เข้าเฝ้าถวายสัตย์ปฏิญาณ 16 ก.ค.
https://www.naewna.c[...]
2019-07-14
[83]
웹사이트
"บิ๊กตู่" อ่านสารอำลา ย้ำสานต่อแก้ปัญหา ขอ 3 เสาหลักประเทศร่วมมือรบ.ใหม่
https://mgronline.co[...]
2019-07-15
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