다수주의
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1. 개요
다수결주의는 정부의 한 형태로, 고전적 다수결주의, 제한적 다수결주의, 통합적 다수결주의 등 여러 유형으로 나뉜다. 다수결주의는 역사적으로 아테네 민주주의와 같은 고대 그리스의 폴리스에서 나타났지만, 소수 집단을 배제하거나 다수의 억압 수단으로 사용되기도 했다. 1960년대 이후, 소수자의 권리를 강조하는 다원주의의 등장으로 다수결주의는 비판받았으며, 이에 대한 반발과 논쟁이 지속되고 있다.
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자유민주주의는 국민의 자유와 권리 보호를 위한 대의 민주주의 체제로, 선거로 선출된 대표가 권력을 행사하며 입헌주의에 따라 기본권이 보장되지만, 다수의 횡포나 금권 정치 등의 비판도 존재한다.
| 다수주의 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 정의 | 다수 또는 관련 그룹의 절반 이상이 내린 결정에 동의하는 정치적 원칙. |
| 목표 | 모든 시민의 정치적 평등 보장 다수 의지의 반영 정치적 안정 추구 |
| 특징 | |
| 핵심 | 다수 의사 존중 소수 의견 경시 가능성 집단 의사 결정 방식 |
| 전제 조건 | 의사 결정 참여자들의 평등한 권리 보장 자유로운 의사 표현의 보장 토론과 합의를 통한 의사 결정 과정 |
| 장점 | 신속한 의사 결정 가능 절차적 간편성 다수 구성원의 이익 반영 |
| 단점 | 소수 의견 무시 다수 횡포 발생 가능성 포퓰리즘 정책 결정 우려 |
| 유형 | |
| 단순 다수결 | 가장 많은 표를 얻은 안건이 채택됨. |
| 절대 다수결 | 과반수 이상의 찬성을 얻어야 안건이 채택됨. |
| 가중 다수결 | 특정 비율 이상의 찬성을 얻어야 안건이 채택됨 (예: 3분의 2 이상). |
| 다수결의 역설 | |
| 설명 | 개별적으로 합리적인 선택이, 집합적으로는 비합리적인 결과를 초래하는 현상. 콩도르세의 역설이라고도 함. |
| 예시 | A, B, C 세 가지 안건에 대해 X, Y, Z 세 사람이 선호도 투표를 할 때, A>B>C, B>C>A, C>A>B 순으로 선호하는 경우, 다수결 투표에서 A가 B보다 선호되고, B가 C보다 선호되지만, C가 A보다 선호되는 모순이 발생함. |
| 역사 | |
| 기원 | 고대 그리스의 민주주의에서 유래. |
| 발전 | 로마 공화정을 거쳐 근대 대의민주주의 국가에서 보편적인 의사 결정 원칙으로 자리 잡음. |
| 적용 분야 | |
| 정치 | 선거 법률 제정 정책 결정 |
| 사회 | 단체 의사 결정 여론 조사 사회 운동 |
| 비판 및 논쟁 | |
| 소수자 보호 문제 | 다수결 원칙이 소수자의 권리를 침해할 수 있다는 비판이 있음. |
| 포퓰리즘 문제 | 다수결 원칙이 포퓰리즘으로 이어질 수 있다는 우려가 있음. |
| 숙의 민주주의 | 다수결의 단점을 보완하기 위해, 충분한 토론과 숙의를 거쳐 의사 결정을 해야 한다는 주장이 제기됨. |
| 다수결 보완 방법 | |
| 권리 장전 | 소수의 기본적인 권리를 보호하기 위해 헌법에 명시. |
| 대표성 보장 | 소수 집단의 의견이 정치 과정에 반영되도록 비례대표제, 소선거구제 등을 도입. |
| 숙의 민주주의 강화 | 공론 조사, 시민 배심원 제도 등을 통해 정책 결정 과정에 시민 참여를 확대. |
| 관련 개념 | |
| 민주주의 | 다수결 원칙은 민주주의의 핵심 원리 중 하나임. |
| 대의민주주의 | 선출된 대표자를 통해 다수 의사를 반영하는 정치 체제. |
| 자유주의 | 개인의 자유와 권리를 존중하며, 다수결의 횡포로부터 소수자를 보호하는 것을 강조. |
| 참고 문헌 | |
2. 다수결주의의 유형
다수결주의는 정부의 개념으로 여러 형태로 분화된다. 고전적인 형태는 단원제와 단일 국가를 포함한다.[10] 제한적 다수결주의는 보다 포괄적인 형태로, 분권화와 연방주의의 정도를 가진다.[10] 통합적 다수결주의는 소수 집단을 보호하고 온건한 정당을 육성하기 위해 여러 제도를 통합한다.[10]
2. 1. 고전적 다수결주의
다수결주의는 정부의 개념으로 여러 형태로 분화된다. 고전적인 형태는 단원제와 단일 국가를 포함한다.[10] 제한적 다수결주의는 보다 포괄적인 형태로, 분권화와 연방주의의 정도를 가진다.[10] 통합적 다수결주의는 소수 집단을 보호하고 온건한 정당을 육성하기 위해 여러 제도를 통합한다.[10]2. 2. 제한적 다수결주의
다수결주의는 정부의 개념으로 여러 형태로 분화된다. 고전적인 형태는 단원제와 단일 국가를 포함한다. 제한적 다수결주의는 보다 포괄적인 형태로, 분권화와 연방주의의 정도를 가진다.[10]2. 3. 통합적 다수결주의
다수결주의는 정부의 개념으로 여러 형태로 분화된다. 고전적인 형태는 단원제와 단일 국가를 포함한다. 제한적 다수결주의는 보다 포괄적인 형태로, 분권화와 연방주의의 정도를 가진다. 통합적 다수결주의는 소수 집단을 보호하고 온건한 정당을 육성하기 위해 여러 제도를 통합한다.[10]3. 다수결주의의 역사와 유산
기록된 역사에서 대규모 다수결 통치는 비교적 드물며, 가장 두드러진 예는 아테네 민주주의와 다른 고대 그리스의 폴리스의 다수결 제도이다.[11] 그러나 일부는 이러한 그리스 폴리스가 여성, 토지 미소유자, 노예를 의사 결정 과정에서 배제했기 때문에 진정한 다수결 통치가 아니라고 주장한다.[11] 대부분의 유명한 고대 철학자들은 다수결주의에 강력히 반대했는데, 이는 교육받지 못하고 무지한 '대중'의 의지에 따른 결정이 반드시 현명하거나 공정하지 않기 때문이다.[11] 플라톤은 삼분 계급 구조에 기반한 사회 모델을 설명하는 그의 저서 ''국가''를 통해 대표적인 예시를 보여준다.[11] 무정부주의 인류학자 데이비드 그레이버는 역사 기록에서 다수결 민주주의 정부가 희소한 이유를 다음과 같이 제시한다. "다수결 민주주의는 두 가지 요소가 일치할 때만 나타날 수 있습니다. 1. 사람들이 집단 의사 결정에 동등한 발언권을 가져야 한다는 인식, 2. 그러한 결정을 시행할 수 있는 강압적인 장치."[11] 그레이버는 이 두 가지 요소가 거의 일치하지 않는다고 주장한다. "평등주의 사회가 존재하는 곳에서는 체계적인 강압을 가하는 것이 일반적으로 잘못된 것으로 간주됩니다. 강압적인 기구가 존재하더라도 그것을 사용하는 사람들은 어떤 종류의 대중 의지를 시행하고 있다는 생각조차 하지 않았습니다."[11]
다수결주의는 (이론으로서) 민주주의와 유사하게, 크거나 공격적인 소수가 정치적으로 다른 더 작은 (또는 시민 활동이 없는) 소수, 또는 때로는 시민 활동이 없는 다수를 억압하기 위한 구실로 자주 사용되었다(예: 리처드 닉슨이 자신의 정책을 지지한다고 주장한 "침묵하는 다수"에 대한 언급).[11] 이러한 의제는 종교 분야에서 가장 빈번하게 나타난다. 예를 들어, 본질적으로 모든 서방 세계 국가에서 크리스마스는 법정 공휴일로 인정받고, 일부 국가에서는 기독교력의 다른 중요한 날짜도 법정 공휴일로 인정된다.[11] 또한 특정 교파가 국교로 지정되어 정부로부터 재정적 지원을 받을 수 있다(예: 영국의 영국 국교회와 스칸디나비아 국가의 루터교회).[11] 거의 모든 국가에는 하나 이상의 공식 언어가 있으며, 이는 해당 언어를 사용하지 않는 그 나라의 일부 소수 집단을 배제하는 경우가 많다.[11] 대부분의 경우, 이러한 결정은 다수결 국민투표를 사용하여 이루어지지 않았으며, 드물게 국민투표가 사용된 경우에도 새로운 다수가 언제든지 등장하여 이를 폐지하는 것이 허용되지 않는다.[11]
3. 1. 고대 그리스의 다수결주의
기록된 역사에서 대규모 다수결 통치는 비교적 드물며, 가장 두드러진 예는 아테네 민주주의와 다른 고대 그리스의 폴리스의 다수결 제도이다.[11] 그러나 일부는 이러한 그리스 폴리스가 여성, 토지 미소유자, 노예를 의사 결정 과정에서 배제했기 때문에 진정한 다수결 통치가 아니라고 주장한다.[11] 대부분의 유명한 고대 철학자들은 다수결주의에 강력히 반대했는데, 이는 교육받지 못하고 무지한 '대중'의 의지에 따른 결정이 반드시 현명하거나 공정하지 않기 때문이다.[11] 플라톤은 삼분 계급 구조에 기반한 사회 모델을 설명하는 그의 저서 ''국가''를 통해 대표적인 예시를 보여준다.[11] 무정부주의 인류학자 데이비드 그레이버는 역사 기록에서 다수결 민주주의 정부가 희소한 이유를 다음과 같이 제시한다. "다수결 민주주의는 두 가지 요소가 일치할 때만 나타날 수 있습니다. 1. 사람들이 집단 의사 결정에 동등한 발언권을 가져야 한다는 인식, 2. 그러한 결정을 시행할 수 있는 강압적인 장치."[11] 그레이버는 이 두 가지 요소가 거의 일치하지 않는다고 주장한다. "평등주의 사회가 존재하는 곳에서는 체계적인 강압을 가하는 것이 일반적으로 잘못된 것으로 간주됩니다. 강압적인 기구가 존재하더라도 그것을 사용하는 사람들은 어떤 종류의 대중 의지를 시행하고 있다는 생각조차 하지 않았습니다."[11]3. 2. 다수결주의에 대한 비판
기록된 역사에서 대규모 다수결 통치는 비교적 드물며, 가장 두드러진 예는 아테네 민주주의와 다른 고대 그리스의 폴리스의 다수결 제도이다.[11] 그러나 일부는 이러한 그리스 폴리스가 여성, 토지 미소유자, 노예를 의사 결정 과정에서 배제했기 때문에 진정한 다수결 통치가 아니라고 주장한다.[11] 대부분의 유명한 고대 철학자들은 다수결주의에 강력히 반대했는데, 이는 교육받지 못하고 무지한 '대중'의 의지에 따른 결정이 반드시 현명하거나 공정하지 않기 때문이다.[11] 플라톤은 삼분 계급 구조에 기반한 사회 모델을 설명하는 그의 저서 ''국가''를 통해 대표적인 예시를 보여준다.[11] 무정부주의 인류학자 데이비드 그레이버는 역사 기록에서 다수결 민주주의 정부가 희소한 이유를 다음과 같이 제시한다. "다수결 민주주의는 두 가지 요소가 일치할 때만 나타날 수 있습니다. 1. 사람들이 집단 의사 결정에 동등한 발언권을 가져야 한다는 인식, 2. 그러한 결정을 시행할 수 있는 강압적인 장치."[11] 그레이버는 이 두 가지 요소가 거의 일치하지 않는다고 주장한다. "평등주의 사회가 존재하는 곳에서는 체계적인 강압을 가하는 것이 일반적으로 잘못된 것으로 간주됩니다. 강압적인 기구가 존재하더라도 그것을 사용하는 사람들은 어떤 종류의 대중 의지를 시행하고 있다는 생각조차 하지 않았습니다."[11]다수결주의는 (이론으로서) 민주주의와 유사하게, 크거나 공격적인 소수가 정치적으로 다른 더 작은 (또는 시민 활동이 없는) 소수, 또는 때로는 시민 활동이 없는 다수를 억압하기 위한 구실로 자주 사용되었다(예: 리처드 닉슨이 자신의 정책을 지지한다고 주장한 "침묵하는 다수"에 대한 언급).[11] 이러한 의제는 종교 분야에서 가장 빈번하게 나타난다. 예를 들어, 본질적으로 모든 서방 세계 국가에서 크리스마스는 법정 공휴일로 인정받고, 일부 국가에서는 기독교력의 다른 중요한 날짜도 법정 공휴일로 인정된다.[11] 또한 특정 교파가 국교로 지정되어 정부로부터 재정적 지원을 받을 수 있다(예: 영국의 영국 국교회와 스칸디나비아 국가의 루터교회).[11] 거의 모든 국가에는 하나 이상의 공식 언어가 있으며, 이는 해당 언어를 사용하지 않는 그 나라의 일부 소수 집단을 배제하는 경우가 많다.[11] 대부분의 경우, 이러한 결정은 다수결 국민투표를 사용하여 이루어지지 않았으며, 드물게 국민투표가 사용된 경우에도 새로운 다수가 언제든지 등장하여 이를 폐지하는 것이 허용되지 않는다.[11]
3. 3. 근대 이후의 다수결주의
기록된 역사에서 대규모 다수결 통치는 비교적 드물게 나타난다. 아테네 민주주의와 다른 고대 그리스의 폴리스의 다수결 제도가 주목할 만한 예시이다. 그러나 일부는 이러한 그리스 폴리스가 여성, 토지 미소유자, 노예를 의사 결정 과정에서 배제했기 때문에 진정한 다수결 통치가 아니라고 주장한다.[11] 대부분의 유명한 고대 철학자들은 다수결주의에 강력히 반대했다. 교육받지 못하고 무지한 '대중'의 의지에 따른 결정이 반드시 현명하거나 공정하지 않다는 이유에서였다. 플라톤은 삼분 계급 구조에 기반한 사회 모델을 설명하는 그의 저서 ''국가''를 통해 대표적인 예시를 보여준다.[11] 무정부주의 인류학자 데이비드 그레이버는 "다수결 민주주의는 두 가지 요소가 일치할 때만 나타날 수 있다"고 주장하며, "1. 사람들이 집단 의사 결정에 동등한 발언권을 가져야 한다는 인식, 2. 그러한 결정을 시행할 수 있는 강압적인 장치." 가 필요하다고 하였다. 그는 이 두 요소가 거의 일치하지 않는다고 주장한다. "평등주의 사회가 존재하는 곳에서는 체계적인 강압을 가하는 것이 일반적으로 잘못된 것으로 간주됩니다. 강압적인 기구가 존재하더라도 그것을 사용하는 사람들은 어떤 종류의 대중 의지를 시행하고 있다는 생각조차 하지 않았습니다."[11]다수결주의는 민주주의와 유사하게, 크거나 공격적인 소수가 정치적으로 다른 더 작은 소수, 또는 때로는 시민 활동이 없는 다수를 억압하기 위한 구실로 자주 사용되었다. 리처드 닉슨이 자신의 정책을 지지한다고 주장한 "침묵하는 다수"가 그 예시이다. 이러한 의제는 종교 분야에서 가장 빈번하게 나타난다. 예를 들어, 본질적으로 모든 서방 세계 국가에서 크리스마스는 법정 공휴일로 인정받고, 일부 국가에서는 기독교력의 다른 중요한 날짜도 법정 공휴일로 인정된다. 또한 특정 교파가 국교로 지정되어 정부로부터 재정적 지원을 받을 수 있다(예: 영국의 영국 국교회와 스칸디나비아 국가의 루터교회). 거의 모든 국가에는 하나 이상의 공식 언어가 있으며, 이는 해당 언어를 사용하지 않는 그 나라의 일부 소수 집단을 배제하는 경우가 많다. 대부분의 경우, 이러한 결정은 다수결 국민투표를 사용하여 이루어지지 않았으며, 드물게 국민투표가 사용된 경우에도 새로운 다수가 언제든지 등장하여 이를 폐지하는 것이 허용되지 않는다.
4. 다수결주의의 개혁과 반발
최근, 특히 1960년대부터 일부 형태의 다수결주의는 여러 국가의 자유주의 개혁가들에 의해 반박되었다.[12] 1963년 ''애빙턴 스쿨 구역 대 솀프'' 사건에서 미국 대법원은 미국의 공립학교에서 학교 주도의 기도가 위헌이라고 선언했으며, 그 이후 많은 지역 사회가 공공 재산에 대한 종교적 전시를 제한하거나 심지어 금지하려 했다. 사회 내 소수자의 권리에 대한 더 큰 고려를 향한 움직임을 종종 다원주의라고 한다.
이러한 움직임은 다수결주의 옹호자들로부터 반발을 불러일으켰으며, 그들은 다문화 의제에서 얻은 이득으로 인해 사회가 발칸화되었다고 주장한다. 이러한 우려는 윌모트 로버트슨이 쓴 1972년 저서 ''빼앗긴 다수(The Dispossessed Majority)''에서 분명히 드러났다. 반면 다문화주의자들은 다수결주의자들을 인종차별과 외국인 혐오로 비난했다.
4. 1. 다수결주의 개혁 논의
최근, 특히 1960년대부터 일부 형태의 다수결주의는 여러 국가의 자유주의 개혁가들에 의해 반박되었다.[12] 1963년 ''애빙턴 스쿨 구역 대 솀프'' 사건에서 미국 대법원은 미국의 공립학교에서 학교 주도의 기도가 위헌이라고 선언했으며, 그 이후 많은 지역 사회가 공공 재산에 대한 종교적 전시를 제한하거나 심지어 금지하려 했다. 사회 내 소수자의 권리에 대한 더 큰 고려를 향한 움직임을 종종 다원주의라고 한다.이러한 움직임은 다수결주의 옹호자들로부터 반발을 불러일으켰으며, 그들은 다문화 의제에서 얻은 이득으로 인해 사회가 발칸화되었다고 주장한다. 이러한 우려는 윌모트 로버트슨이 쓴 1972년 저서 ''빼앗긴 다수(The Dispossessed Majority)''에서 분명히 드러났다. 반면 다문화주의자들은 다수결주의자들을 인종차별과 외국인 혐오로 비난했다.
4. 2. 다수결주의 옹호론의 반발
1960년대부터 일부 국가의 자유주의 개혁가들은 다수결주의에 반대하는 입장을 보였다.[12] 미국의 공립학교에서 학교 주도의 기도가 위헌이라는 미국 대법원의 판결 이후, 많은 지역 사회에서 공공 재산에 대한 종교적 전시를 제한하거나 금지하는 움직임이 나타났다. 이러한 소수자의 권리에 대한 고려는 다원주의라고 불린다.이러한 움직임에 대해 다수결주의 옹호자들은 사회가 발칸화될 수 있다고 우려하며 반발했다. 윌모트 로버트슨의 저서 ''빼앗긴 다수(The Dispossessed Majority)''(1972)는 이러한 우려를 잘 보여준다. 반면 다문화주의자들은 다수결주의자들을 인종차별과 외국인 혐오로 비난하며 맞섰다.
5. 한국 사회와 다수결주의
5. 1. 한국 정치의 다수결주의
5. 2. 사회적 갈등과 다수결주의
5. 3. 다수결주의의 미래
참조
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