런던 조약 (1915년)

3. 조약 내용

이탈리아는 프로이센-오스트리아 전쟁 당시 오스트리아로부터 되찾지 못했던 남티롤, 트렌티노, 트리에스테, 이스트리아, 피우메, 달마티아 등의 지역(이탈리아의 미수복 지역)을 되찾기를 원했다.

제1차 세계 대전 초기에 이탈리아는 오스트리아를 포함한 삼국 동맹에 가입해 있었다.^[1]

대전 종전 후 미수복 지역의 이양을 약속받고, 1915년 4월 26일 이탈리아 외무장관 시드니 소니노(Sidney Sonnino)가 영국 외무장관 에드워드 그레이와 프랑스 외무차관 쥘 캉봉(Jules Cambon)(외무장관 테오필 델카세의 대리)과 이 조약을 체결하여 연합국 편에서 독일과의 전쟁에 참전할 것을 약속했다.

조약의 주요 내용은 다음과 같다.

4. 조약의 여파

런던 조약은 비밀 조약이었지만, 1915년 4월 말 유고슬라비아 위원회와 런던의 지지자들은 조약 내용의 개요를 알게 되었다. 세르비아와 유고슬라비아 위원회는 니슈 선언의 기반이었던 자결 원칙을 무시하고 세르비아와 사전 협의하지 않은 점을 비난하며 강력하게 반발했다.^[1] 그들은 협상국 수도에 항의했고, 파시치는 협상국이 크로아티아의 이익과 관련된 국경 문제에 대해 헝가리나 루마니아와 조약을 체결하기 전에 먼저 세르비아와 협의할 것을 요구했으며, 세르비아인, 크로아티아인, 슬로베니아인의 미래 정치적 통합에 대한 보장을 요청했다. 파시치는 당시 전시 임시 수도였던 니시에서 영국 대사 찰스 루이 데 그라즈를 통해 그레이에게 그의 제안을 전보로 보냈지만, 그레이는 두 가지 요청 모두를 거절했다. 유고슬라비아 위원회 위원장 안테 트룸비치는 영국 내각의 고위 인사인 크루 경을 만나 크로아티아, 이스트리아, 달마티아의 통합과 세르비아와의 정치적 통합에 대한 지지를 요구했다. 이 조약에 대한 소식은 남슬라브인들의 정치적 통합 방식에 대한 세르비아의 요구에 대해 유고슬라비아 위원회가 덜 비판적인 입장을 취하게 만들었다. 10월 혁명 이후 볼셰비키에 의해 조약 전문이 공개되면서, 1917년 파시치와 트룸비치는 런던 조약에 명시된 이탈리아의 영토 요구에 맞서 남슬라브인들의 전후 통합 계획을 세운 코르푸 선언을 협상하고 합의했다.

제1차 세계 대전 초, 이탈리아는 삼국 동맹에 가입해 있었으나, 1915년 4월 26일 연합국 측 참전 대가로 종전 후 이탈리아의 미수복 지역을 이양받기로 약속받고, 영국 및 프랑스와 런던 조약을 체결했다. 1915년 5월 22일, 이탈리아는 오스트리아-헝가리에만 선전포고하여 알프스 전선을 개설했다. 이는 중앙 연합국 전체에 대한 전쟁을 요구한 런던 조약 2조를 무시한 것으로, 프랑스는 이탈리아를 비난했고 러시아는 이탈리아와 독일 간 불가침 협정 가능성을 제기했다.^[1] 이탈리아는 군대 준비 부족을 이유로 들었으나, 다른 중앙 연합국, 특히 독일에 대한 선전포고 지연은 협상국 사이에서 이탈리아의 고립을 초래했다. 이후 협상국의 압력과 내부 갈등으로 8월 20일 오스만 제국에 선전포고했으나, 1916년 8월 27일까지 독일에 대한 선전포고는 이루어지지 않았다. 1917년 카포레토 전투에서 이탈리아군은 중앙 연합국에 대패했지만, 1년 후 비토리오 베네토 전투에서 반격에 성공했다. 그러나 60만 명의 사망자와 사회 불안, 경제 훼손이라는 대가를 치렀다.

1917년 1월과 2월 런던, 그리고 4월 생장드모리엔에서 연합국들은 오스만 제국의 분할(Partition of the Ottoman Empire)을 논의했다. 이탈리아는 1915년 런던 조약에 따라 안탈리아(Antalya) 지역에서 약속된 영토를 요구했고, 코냐와 아다나 주도 추가로 요구했다. 이 요구는 생장드모리엔 협정에서 대부분 받아들여졌으나, 러시아 혁명으로 인해 러시아의 협정 확인은 불가능해졌다.

파리 강화 회의에서 런던 조약 조항은 이탈리아와 다른 연합국들 사이의 주요 분쟁거리였다. 이탈리아 수상 비토리오 에마누엘레 오를란도와 외무장관 소니노는 런던 조약 이행과 더불어 피우메 합병을 요구했다. 이들은 안전 보장 원칙 적용과 자결주의에 근거하여 피우메 합병을 주장했다. 그러나 영국과 프랑스는 전쟁 초기에 이탈리아가 독일에 소극적 태도를 보였다는 이유를 들어 이탈리아가 조약에서 허용하는 것 이상의 주장을 지지할 자격이 없다고 비공개적으로 생각했다. 미국 대통령 우드로 윌슨은 14개 조항 9항에 따라 해당 지역의 자결을 옹호했으며, 런던 조약을 유럽 외교의 배신의 상징으로 여겼다. 그는 오스트리아-헝가리 제국 해체 이후 상황이 근본적으로 변했다는 이유로 사정 변경의 원칙 (clausula rebus sic stantibus)을 적용, 조약이 무효라고 주장했다. 영국과 프랑스 대표들이 소극적인 태도를 보이는 동안, 윌슨은 1919년 4월 24일 자신의 원칙을 설명하고 이탈리아인들의 정의감에 호소하는 선언문을 발표했다. 오를란도와 소니노는 이에 항의하며 파리를 떠났고, 이탈리아에서는 국가의 명예를 지킨 영웅으로 칭송받았다. 5월 7일 복귀 후에도 그들은 연합국으로부터 화해 제안을 기대하며 어떤 조치도 취하지 않았다. 이탈리아 대표단이 없는 동안 프랑스와 영국은 러시아의 동의가 없다는 이유로 생장드모리엔 협정을 무효화하고 소아시아나 아프리카에서 이탈리아의 어떠한 주장도 인정하지 않기로 결정했다.

오를란도와 소니노는 아드리아 해 동부 연안에 대한 주장에 대해 서로 다른 입장을 보였다. 오를란도는 자다르와 시베니크를 제외한 달마티아에 대한 주장을 포기할 준비가 되어 있었지만, 피우메 합병은 고집했다. 소니노는 반대 견해를 가졌다. 이로 인해 "런던 조약 + 피우메"라는 슬로건이 널리 알려졌고, 런던 조약의 약속과 피우메는 이탈리아의 국가적 명예 문제가 되었다. 결국, 아드리아 해 동부 연안에서 이탈리아가 얻은 것은 줄리안 마르크, 이스트리아, 그리고 여러 섬으로 제한되었다. 오를란도와 안테 트룸비치 사이의 협상 이후, 피우메는 독립 도시 지위를 부여받았다. 이탈리아는 타르비시오 주변의 런던 조약 국경 수정을 통해 오스트리아와의 직접적인 철도 연결을 확보하게 되었다. 달마티아에서는 영국 수상 데이비드 로이드 조지가 자다르와 시베니크에 대해서만 자유 도시 지위를 지지했고, 프랑스 수상 조르주 클레망소는 자다르에 대해서만 자유 도시 지위를 지지했다. 비밀 베니젤로스-티토니 협정에서 이탈리아는 그리스를 위해 로도스를 제외한 도데카니사 제도에 대한 주장을 포기했고, 양국은 알바니아 분할에서 서로의 주장을 지지하기로 합의했다.

비토리오 에마누엘레 오를란도와 시드니 소니노가 런던 조약에서 약속된 모든 영토나 리예카 시를 확보하지 못하면서, 이탈리아가 평화를 잃고 있다는 인식이 생겨났다. 애국심은 민족주의적 불만으로 바뀌었고, 정부는 국가 이익을 방어할 능력이 없는 것으로 여겨졌다. 오를란도의 후임 총리인 프란체스코 사베리오 니티는 리예카에 주둔하고 있던 이탈리아군을 철수시키고 도시를 연합군 사령부에 넘기기로 결정했다. 이에 가브리엘레 단눈치오는 참전 용사들과 반란을 일으킨 병사들로 구성된 부대를 이끌고 ''피우메 점령''을 감행하여 리예카를 점령했다. 단눈치오는 리예카에 카르나로 이탈리아 통치령을 선포했는데, 그 통치 체제는 파시즘의 발전에 영향을 미쳤다.

4. 1. 유고슬라비아 위원회와 세르비아의 반발

5. 평가 및 비판

진보 진영에서는 런던 조약이 제국주의적 야합이며, 민족 자결주의 원칙에 위배된다고 비판한다. 이탈리아가 약속받은 영토에는 다수의 슬라브족이 거주하고 있었기 때문이다. 보수 진영에서는 런던 조약이 이탈리아의 정당한 요구를 반영한 것이며, 연합국이 약속을 제대로 이행하지 않았다고 비판한다. 특히, 피우메를 얻지 못한 것에 대한 불만이 크다. 런던 조약은 제1차 세계 대전 이후 이탈리아 국내 정치에 큰 영향을 미쳤으며, 파시즘 대두의 한 원인이 되었다.