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미국 수출입 은행

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목차

1. 개요

미국 수출입 은행(EXIM)은 미국의 수출과 국제 거래를 지원하기 위해 설립된 정부 기관이다. 1934년 프랭클린 D. 루스벨트 대통령의 행정명령으로 설립되었고, 1945년 미국 의회의 수출입 은행법에 의해 독립 기관으로 영구화되었다. 주요 업무는 미국 제품 구매 자금 융자, 수출 신용 보증 제공, 무역 보험 인수 등이며, 중소기업의 수출을 지원하는 데 중점을 둔다. EXIM은 정치적 위험을 감수하며, 재승인을 통해 운영된다. 하지만, 특혜 금융, 환경 문제, 녹색 에너지 지원 등에 대한 비판과 논란이 존재한다.

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미국 수출입 은행 - [정부기관]에 관한 문서
개요
기관 이름미국 수출입 은행
원래 이름Export-Import Bank of the United States
약칭Ex-im Bank
종류미국 공공 은행
기본 정보
설립일1934년 2월 2일
본사러피엣 빌딩, 워싱턴 D.C.
직원 수370명 (2018년)
예산정보 없음
웹사이트미국 수출입 은행 공식 웹사이트
주요 인물
은행장 및 이사회 의장레타 조 루이스
추가 정보
설명미국의 수출을 지원하고 촉진하는 데 목적을 둔 정부 기관임.
특징미국의 수출 기업에게 금융 지원을 제공함.
미국의 일자리를 창출하고 유지하는 데 기여함.
미국의 경제 성장에 기여함.
참고 자료
인용 보고서수출입 은행: 자주 묻는 질문

2. 역사

1934년 프랭클린 D. 루스벨트 대통령의 행정명령에 의해 전액 정부 출자 '워싱턴 수출입 은행'으로 설립되었으며, 1945년 미국 의회의 수출입 은행법에 의해 독립 기관으로 영구화되었다. 이후, 동법의 신용 공여 한도액 범위 내에서 업무를 수행하며, 정해진 기간마다 갱신(재인가)의 인가를 받고 있다. 주된 업무는 신용 위험을 감수할 수 없는 고객을 위해 미국의 제품을 구매하는 자금의 융자, 민간 은행에 대한 수출 신용 보증의 제공, 무역 보험의 인수이다. 동종 업계의 민간 은행과 경쟁하지 않고 보완하는 분야에서의 업무가 원칙이다.

수출입 은행은 정치적 위험을 감수하며 경영된다.

해리 S. 트루먼 대통령은 1949년 1월 20일 일반 교서 연설(제4항목)에서 후진 지역의 개발을 원조하는 계획을 언급했으며, 그 구체화로서 수출입 은행을 통해 자금 및 기술 원조가 이루어졌다. 그러나, 협정의 조건은 가혹했고, 상대국에 반공주의 체제를 구축하려는 외교 방침이 명확했기 때문에 환영받지 못했으며, 교서에서 언급한 것과 같은 기여를 달성할 수 없었다.

일본 국채로서 제2차 세계 대전 후 첫 외채 3000만 달러가 1959년에 발행되기 전인 1957년 8월 16일에 1500만 달러, 같은 해 9월 27일에 6000만 달러의 차관을 제공하고 있다. 또한 이듬해 8월 29일에도 6000만 달러를 추가했다. 프랑스 등에도 부흥 지원을 하고 있다.

2. 1. 초기 역사 (1934–1944)

프랭클린 D. 루스벨트 대통령은 1934년 2월 2일 [https://www.presidency.ucsb.edu/documents/executive-order-6581-creating-the-export-import-bank-washington 행정 명령 6581]을 통해 '''워싱턴 수출입 은행'''을 컬럼비아 특별구 은행 회사로 설립했다. 이 은행의 명시된 목표는 "미국과 다른 국가 또는 그 기관 또는 국민 간의 자금 조달을 지원하고 수출입 및 상품 교환을 촉진하는 것"이었다. 당초 소련과 라틴 아메리카에 대출을 제공하는 것이 즉각적인 목표였다.[113]

루스벨트는 1934년 3월 9일 행정 명령 6638에 따라 쿠바와의 무역을 지원하기 위해 워싱턴에 두 번째 수출입 은행을 설립했다.[114] 1935년, 은행은 미국 은괴 구입 자금으로 쿠바에 3800000USD를 대출해 주었는데, 이것이 은행의 첫 거래였다.[115]

1936년, 의회는 제2수출입은행의 의무를 제1수출입은행으로 이관하여 두 은행을 통합했다.[22] 의회는 1935년부터 1943년까지 일련의 법률을 통해 은행을 정부 기관으로 유지하며, 다양한 정부 부처에 종속시켰다.

2. 2. 독립기관 (1945–현재)

의회는 1945년 7월 31일 수출입 은행법(Export-Import Bank Act of 1945)으로 은행을 독립 기관으로 만들었다.[116] 1968년 3월 13일 추가 법률에 따라 이름이 "미국 수출입 은행"으로 변경되었다.[117][118] EXIM은 2007년에 자립(자체 자금 조달) 에이전시가 되었지만 대출은 여전히 정부의 지원을 받는다.[119]

1945년 정부 기업 통제법(Government Corporation Control Act, 1945[120])에 따라 은행은 4~5년마다 의회의 재승인을 받아야 한다. 재승인은 1947년, 1951년, 1957년, 1963년, 1968년, 1971년, 1974년, 1978년, 1983년, 1986년, 1992년, 1997년, 2002년, 2006년, 2012년, 2014년, 2015년 및 2019년에 승인되었다.

법안 이름법률 서명일은행의 권한 유효 기한
2006년 12월 20일2012년 5월 30일[28]
2012년 5월 30일[28]2014년 9월 30일[28]
2014년 9월 19일[29][30]2015년 6월 30일[29]
2015년 12월 4일[31]2019년 9월 30일[32]
2019년 12월 20일[33][34]2026년 12월 31일[35]



2012년에 3년 임기로 마지막으로 용인되었으며 2014년 9월에 2015년 6월 30일까지 연장되었다. 은행에 대한 의회 승인은 2015년 7월 1일부로 만료되었다.[4][5] 그 결과 은행은 신규 사업을 할 수 없었지만 기존 대출 포트폴리오를 계속 관리했다.[6] 5개월 후, 미국 하원에서 거의 사용되지 않는 퇴원 청원 절차를 성공적으로 채택한 후, 의회는 버락 오바마 대통령이 2015년 12월 4일에 서명한 미국 표면 교통 개정법을 통해 2019년 9월까지 은행을 재승인했다.[7]

3. 주요 업무

미국 수출입 은행(EXIM)은 미국 상품 및 서비스의 수출을 지원하기 위해 다양한 금융 도구를 제공하는 정부 기관이다. 은행의 주된 임무는 미국 수출품을 구매하는 해외 구매자에게 자금을 제공하여 미국의 일자리를 창출하고 유지하는 것이다.[104][105] EXIM은 미국의 수출업체와 그 고객에게 구매자 금융, 수출 신용 보험, 운전자본 접근과 같은 도구를 제공한다.

EXIM의 상품은 규모에 관계없이 모든 미국 수출 회사의 수출 판매를 지원하기 위한 것이다. 은행 헌장에 따르면 EXIM은 소기업에 대출 권한의 20% 이상을 제공해야 하지만, 실제로는 이 기준에 미치지 못하는 경우가 많았다.[106][107] 2013 회계연도에는 대출 및 보증 금액의 76%가 상위 10개 수령인에게 돌아갔다.[108]

해리 S. 트루먼 대통령은 1949년 일반 교서 연설에서 개발도상국 지원 계획을 언급했으며, EXIM을 통한 자금 및 기술 원조가 이루어졌다. 그러나 협정 조건이 가혹하고, 반공주의 체제 구축이라는 외교 방침이 명확하여 큰 성과를 거두지는 못했다.

EXIM은 일본에 제2차 세계 대전 후 첫 외채 발행 전인 1957년에 총 7500만달러, 1958년에 6000만달러의 차관을 제공했다. 또한, 프랑스 등에도 부흥 지원을 했다.

3. 1. 수출 금융 지원

미국 수출입 은행(EXIM)은 미국의 상품 및 서비스 수출을 지원하기 위한 다양한 금융 도구를 제공하는 정부 기관이다. 이 은행의 주요 목표는 미국 수출품을 구매하는 해외 구매자에게 자금 지원을 제공하여 미국의 일자리를 창출하고 유지하는 것이다.[9][10]

EXIM은 미국 수출업체와 그 고객에게 다음과 같은 금융 도구를 제공한다.

  • 구매자 금융
  • 수출 신용 보험
  • 운전자본 접근


또한, EXIM은 다른 국가의 정부 지원을 받는 외국 기업과의 경쟁에 직면한 미국 수출업체를 위해 구매자 금융을 제공하여, 전 세계 약 96개의 수출 신용 기관(ECA)이 제공하는 금융을 맞추거나 대응한다.[9][10]

EXIM은 민간 부문 대출 기관과 경쟁하지 않고, 상업 대출 기관이 거래에 내재된 정치적 또는 상업적 위험을 감수할 수 없거나 꺼리기 때문에 발생하지 않을 거래에 대한 자금을 제공하는 것을 원칙으로 한다.[9][10]

일반적으로 수출 신용 기관(ECA)으로 알려진 유사한 은행이 60개 외국에서 운영되고 있다.[14] 미국은 경제 협력 개발 기구(OECD)의 회원국으로서 OECD 규칙과 원칙을 준수하며 활동한다. 이는 다양한 국가의 수출업체가 우대적인 금융 조건이 아닌 상품 및 서비스의 품질을 기반으로 경쟁할 수 있도록 하기 위함이다. 중국 수출입 은행과 같이 OECD 회원국이 아닌 국가의 ECA는 자국 정부에서 OECD 규칙을 따르도록 요구받지 않는다.[15]

전국 제조업 협회(National Association of Manufacturers)의 최고 경영자 겸 회장인 제이 티몬스(Jay Timmons)는 "수출입 은행은 제조업체가 새로운 시장으로 수출하고 증가하는 세계 경쟁에 따라갈 수 있도록 하는 데 중요한 역할을 한다"고 말했다.[51]

3. 2. 수입 금융 지원

미국 수출입 은행(EXIM)은 미국의 상품 및 서비스 수출을 지원하기 위한 다양한 도구를 제공하는 정부 기관이다. 은행의 사명은 미국 수출품을 국제 바이어에게 판매 자금을 지원하여 미국의 일자리를 창출하고 유지하는 것이다. EXIM은 미국 수출업체와 고객에게 구매자 금융, 수출 신용 보험, 운전자본 접근과 같은 도구를 제공한다.[9][10]

EXIM의 상품은 규모에 관계없이 모든 미국 수출 회사의 수출 판매를 지원하기 위한 것이다. 은행의 헌장은 EXIM이 소규모 기업에 대출 권한의 "최소 20%"를 제공하도록 규정하고 있지만, 이들은 종종 20% 임계점에 미치지 못했다.[11][12]

3. 3. 기타 업무

미국 수출입 은행(EXIM)은 미국의 상품 및 서비스 수출을 지원하기 위해 다양한 업무를 수행하는 정부 기관이다. 은행의 주요 목표는 미국 수출품을 구매하는 해외 고객에게 자금을 지원하여 미국의 일자리를 만들고 유지하는 것이다. 이를 위해 EXIM은 미국 수출업체와 고객에게 구매자 금융, 수출 신용 보험, 운전자본 접근 등의 도구를 제공한다.[9][10]

또한, EXIM은 다른 나라 정부의 지원을 받는 외국 기업과의 경쟁에서 미국 수출업체를 돕기 위해 구매자 금융을 제공한다. 전 세계에는 약 96개의 수출 신용 기관(ECA)이 있으며, EXIM은 이들이 제공하는 금융에 대응하는 역할을 한다.[14]

EXIM은 미국 의회의 법률에 따라 정부 공기업으로 설립되었으며, 2012년에 3년 임기로 마지막으로 갱신되었다. 은행 헌장에는 EXIM이 민간 대출 기관과 경쟁하지 않고, 상업 대출 기관이 감당하기 어려운 정치적 또는 상업적 위험이 있는 거래에 자금을 제공한다는 내용이 명시되어 있다.[9][10]

EXIM의 상품은 모든 규모의 미국 수출 회사를 지원하며, 헌장에는 소규모 기업에 대출 권한의 최소 20%를 제공하도록 규정하고 있지만, 실제로는 이 기준에 미치지 못하는 경우가 많았다.[11][12] 2013 회계 연도에는 대출 및 보증 가치의 76%가 상위 10개 수혜자에게 돌아갔다.[13]

미국은 경제 협력 개발 기구(OECD) 회원국으로서 OECD 규칙과 원칙을 준수한다. 이는 각국 수출업체가 금융 조건이 아닌 상품 및 서비스 품질로 경쟁하도록 하기 위함이다. 그러나 중국 수출입 은행과 같이 OECD 회원국이 아닌 국가의 ECA는 이러한 규칙을 따르지 않을 수 있다.[15]

해리 S. 트루먼 대통령은 1949년 일반 교서 연설에서 후진 지역 개발 원조 계획을 언급했으며, EXIM을 통한 자금 및 기술 원조가 이루어졌다. 그러나 협정 조건이 가혹하고, 반공주의 체제 구축이라는 외교 방침이 명확하여 큰 성과를 거두지는 못했다.

EXIM은 일본에 제2차 세계 대전 후 첫 외채 발행 전인 1957년에 총 7500만달러, 1958년에 6000만달러의 차관을 제공했다. 또한, 프랑스 등에도 부흥 지원을 했다.

4. 지원 사례

팬아메리칸 고속도로는 알래스카에서 칠레까지 14개국을 통과하며 거의 모든 라틴 아메리카 대륙으로 연결되는 중요한 교통망이다. 1936년에 건설이 시작되어 1980년에 마지막 단계가 완료되었다.[130] 미국 수출입 은행(EXIM)의 신용 및 대출은 멕시코, 온두라스, 과테말라, 니카라과, 엘살바도르, 코스타리카, 파나마, 콜롬비아, 에콰도르, 페루, 칠레의 범미 고속도로 건설을 지원했다.[131] 파라과이에서는 아르헨티나와 볼리비아를 연결하는 간선도로 건설을 지원했다.[132] EXIM은 고속도로 건설을 돕기 위해 캐터필러(Caterpillar), 코에링(Koehring Co.), 앨리스 차머스(Allis-Chalmers Manufacturing), 갤리언 아이언 웍스(The Galion Iron Works), 튜 쇼벨(Thew Shovel)을 포함한 미국 회사에 20개의 신용을 승인했다.

1937년에서 1938년 사이에 건설된 717마일의 버마 도로는 현재 미얀마(구 버마)의 라시오와 중국 윈난성의 쿤밍을 연결한다. 도로 건설은 1937년 중일 전쟁(1937-1945)이 발발하면서 시작되었다. 1938년 12월 EXIM이 승인한 2500만달러 신용은 새로운 도로를 운영하기 위한 운송 차량과 지원 자재를 제공하고 제2차 세계대전 동안 중국에 구매력을 제공함으로써 공급 경로가 계속 개방되도록 하는 데 중요했다. 1940년에는 유니버설 트레이딩 코퍼레이션(Universal Trading Corporation)에 2000만달러가 추가로 승인되었다.[133]

2015년 1월, 버락 오바마 대통령은 인도를 방문한 후 수출입국이 '미국산' 제품 수출에 10억달러를 지원하고 미국 해외 민간 투자 공사가 중소기업에 10억달러를 대출할 것이라고 발표했다. 미국 무역개발국(US Trade and Development Agency)은 재생 에너지에 20억달러를 투입할 예정이다.[141]

5. 비판 및 논란

미국 수출입 은행(EXIM)은 설립 이후 여러 비판과 논란에 직면해 왔다. 주요 논란은 크게 특정 기업 및 외국 정부에 대한 특혜 금융 제공, 환경 문제, 그리고 녹색 에너지 지원 관련 문제로 나눌 수 있다.

1989년 베를린 장벽 붕괴와 1991년 소련 해체 이후, EXIM은 구소련, 폴란드, 체코슬로바키아 등 동유럽 국가들에 대한 수출 자금 지원을 제공한 최초의 금융 기관 중 하나였다.[47] 1990년 조지 H.W. 부시 대통령은 잭슨-배닉 수정안을 유예하여 EXIM의 보증 및 보험 프로그램이 구 공산 국가들과 사업을 하는 미국 기업들에 허용되었다.[47] 1991년 EXIM은 1947년 이후 처음으로 체코슬로바키아에 대한 거래를 승인했다.[48]

지지자들은 EXIM이 중소기업의 수출 능력 확대를 지원하는 데 중점을 두고 있다고 주장한다. 전국 제조업 협회의 제이 티몬스 회장은 EXIM이 제조업체의 수출과 일자리 창출에 기여한다고 말했다.[51]

버락 오바마 대통령은 2008년 대선 운동 당시 EXIM을 "단순히 기업 복지 기금"이라고 비판했지만,[52] 2012년에는 수출 증대에 중요한 역할을 한다고 입장을 바꿨다.[53]

하지만, 그럼에도 불구하고, EXIM은 보잉, 엔론과 같은 특정 기업이나, 중국핵공업집단공사(CNNP)와 같은 외국 정부 및 국민에게 특혜를 제공한다는 비판을 받아왔다.[54] 또한, 스페인 녹색 에너지 회사인 아벤고아에 대한 대출 승인 과정에서 전 빌 리처드슨 주지사와의 관계가 논란이 되기도 했다.[55]

EXIM은 지구의 벗과 같은 환경 단체들과의 소송을 통해 프로젝트의 기후 변화 영향을 평가하기로 합의했지만,[70] 이후에도 화석 연료 관련 자금 지원을 늘려 비판을 받았다.[75] 파푸아뉴기니 액화 가스 프로젝트[79], 인도의 사산 울트라 메가 전력 프로젝트[82], 남아프리카 공화국의 쿠실레 석탄 화력 발전소[87] 등 대규모 화석 연료 프로젝트에 대한 자금 지원은 환경 단체들의 거센 비판을 받았다. 특히 쿠실레 발전소의 경우, 대기 오염으로 인한 건강 문제 발생 가능성이 제기되었다.[88] 2023년에는 남아프리카 에너지 유틸리티 에스콤(Eskom)이 쿠실레 이산화황 오염 제어 시스템을 우회하여 680명의 사망자를 발생시킬 수 있다는 연구 결과가 나왔다.[93]

호주의 그레이트 배리어 리프 세계 유산 지역 내 액화 천연 가스 프로젝트에 대한 EXIM의 자금 지원은 환경 단체들의 소송으로 이어졌다.[94] 2019년에는 지구의 벗 (미국)이 EXIM의 액화 천연 가스(LNG) 산업 지원을 비판하며, 모잠비크 LNG 프로젝트의 환경 파괴와 지역 사회에 대한 부정적 영향을 지적했다.[96]

2023년 EXIM의 인도네시아 정유 공장 확장 프로젝트 지원은 조 바이든 대통령의 해외 화석 연료 자금 지원 중단 약속에 위배된다는 비판을 받았다.[39]

EXIM은 녹색 에너지 프로젝트를 추진하는 것에 대해서도 비판을 받았는데, 2011년 파산한 솔린드라에 대출 보증을 제공한 것이 대표적인 사례이다.[98]

5. 1. 특혜 금융 논란

미국 수출입 은행은 특정 기업이나 외국 정부에 특혜를 제공한다는 비판을 받아왔다.

  • 기업 특혜: 보잉, 엔론과 같은 기업에 대한 지원이 대표적인 사례이다.[145] 2007년과 2008년에는 대출 보증의 65%가 보잉 항공기 구매 기업에 제공되었으며,[147] 2012년에는 이 비율이 82%까지 증가했다.[148]
  • 외국 정부 및 국민 특혜: 1996년 중국핵공업집단공사(CNNP)에 대한 1.2억달러 저리 대출이 대표적인 사례이다.[145]
  • 기타 특혜 사례: 빌 리처드슨 전 주지사가 이사로 있던 스페인 에너지 회사 아벤고아에 3360만달러 대출을 승인했다.[146]


하지만, 보잉이 달러 가치 기준 미국 최대 수출 기업이며,[149] 유일하게 남은 종합 상업 항공기 제조업체라는 점에서 보호해야 한다는 옹호론도 있다. 특히, 중국 국영 기업인 Comac이 보잉과 에어버스의 시장 점유율을 잠식하려 하기 때문에 보잉에 대한 지원이 중요하다는 주장이다.[150] 또한, 과거에 더글러스 항공사, 컨베어, 록히드 등도 미국 수출입 은행의 지원을 받았다는 점도 강조된다.[150]

은행의 비용과 효율성 역시 논란거리다. 미국 수출입 은행의 프로젝트는 향후 10년간 연평균 14억달러의 수익을 낼 것으로 예상되지만, 의회예산국은 신용 위험을 고려하면 같은 기간 약 20억달러의 손실을 볼 수 있다고 분석했다.

포브스 기고가 더그 밴도우는 2014년에 "수출입 은행은 수수료와 이자를 부과하기 때문에 보조금을 제공하지 않는다고 주장하지만, 실제로는 시장보다 유리한 조건으로 기업에 신용 거래를 제공하기 위해 존재한다"고 비판했다.[151]

경제학 및 금융 전문가들은 은행의 이익 계산이 위험을 적절히 반영하지 않기 때문에, 실제로 은행이 이익을 냈을 가능성은 낮다고 지적한다.[152][153][154][155][156][157] MIT의 데비 루카스는 전미 경제 연구소 논문에서 수출입 은행의 장기 대출 보증 프로그램이 납세자에게 손실을 초래한다고 분석했다.[159]

5. 2. 환경 문제

2009년 2월, 미국 수출입 은행(EXIM)은 지구의 벗, 그린피스 및 볼더, 아카타, 오클랜드 시와 함께 제기한 7년간의 법적 소송을 해결했다. 원고들은 EXIM과 해외 민간 투자 공사가 프로젝트의 기후 변화 영향을 먼저 평가하지 않고 석유 및 기타 화석 연료 프로젝트에 재정 지원을 제공했다고 주장했다.[160] 2005년에 원고는 소송을 제기할 수 있는 법적 지위를 부여받았다. 연방 법원이 연방 정부가 지구 기후와 미국 시민에 대한 조치의 영향을 평가하지 못한 것에 전적으로 이의를 제기하는 소송에 대해 특별히 법적 지위를 부여한 것은 이번이 처음이기 때문에 획기적인 결정으로 간주된다.[161] 합의 계약에서 EXIM은 프로젝트 자격 결정의 일환으로 이산화탄소 배출량을 평가하는 데 동의했다.[162][163] 그러나 EXIM 화석 연료 금융 및 관련 온실 가스 배출량은 호흐버그 회장의 임기와 동시에 합의 합의 후 빠르게 증가했다. 2009년과 2012년 사이에 EXIM 화석 연료 자금 조달은 25.6억달러에서 거의 100억달러로 증가했다.[164][165]

2010년 환경 단체는 EXIM이 화석 연료 보조금을 단계적으로 폐지하겠다는 오바마 대통령의 공약을 "조롱하는" "화석 연료 폭식" 상태에 있다고 말했다.[166][167] 2009년 12월 EXIM 이사회는 엑슨모빌이 주도하는 파푸아뉴기니 액화 가스 프로젝트에 30억달러의 자금 지원을 승인했다.[79] 이 프로젝트는 폭력을 야기한 것으로 알려졌으며, 2012년 4월 파푸아뉴기니 정부는 프로젝트에 사용되었던 채석장과 관련된 산사태로 약 25명이 사망한 후 마을 사람들의 반대를 진압하도록 군대에 명령했다.[169][170]

2010년 환경 단체는 EXIM 이사회가 기후 변화를 이유로 처음에는 거부했음에도 불구하고 인도에 3960MW 석탄 화력 발전소인 사산 울트라 메가 전력 프로젝트에 9.17억달러 상당의 자금 조달을 승인한 것을 비판했다. 환경 단체들은 프레드 호흐버그 EXIM 회장과 이사회가 위스콘신 정치인들의 정치적 압력에 "굴복"하여 결정을 뒤집었다고 말했다.[171][172][173][174][175] 2011년, 여러 환경 단체들은 EXIM 본부에서 시위를 벌이며 4800MW 남아프리카 공화국의 쿠실레 석탄 화력 발전소에 대한 8.05억달러의 자금 조달을 거부할 것을 호흐버그 회장과 이사회에 촉구했지만 실패했다.[176] 환경 단체들은 이 발전소가 EXIM 역사상 가장 많은 탄소를 배출하는 프로젝트이며 빈곤을 완화하지 못할 뿐만 아니라 과도한 지역 대기 오염을 유발하여 건강 전문가들이 호흡기, 심혈관 및 신경계에 피해를 주고 심장병, 암, 뇌졸중 및 만성 하기도 질환으로 인한 사망을 초래한다고 말한다.[177][178][179][180] 쿠실레에 대한 EXIM의 2011년 지원 발표는 "쿠실레는 이산화황 스크러버를 포함하는 남아프리카 공화국 최초의 석탄 화력 발전소가 될 것"을 포함한 환경 개선 주장을 했다.[181] 그러나 2023년, 헬싱키에 본사를 둔 에너지 및 청정 대기 연구 센터(Centre for Research on Energy and Clean Air)는 남아프리카 에너지 유틸리티 에스콤(Eskom)이 쿠실레 이산화황 오염 제어 시스템을 우회하여 680명의 사망자를 발생시킬 수 있다고 추산했다.[182]

2012년 12월, 생물 다양성 센터, 퍼시픽 환경 및 거북이 섬 복원 네트워크는 호주 퍼시픽 LNG의 그레이트 배리어 리프 세계 유산 지역 내 액화 천연 가스 프로젝트에 대한 EXIM의 자금 지원을 문제 삼아 호흐버그 회장과 EXIM을 상대로 소송을 제기했다. 이 소송은 해당 프로젝트에 대한 EXIM의 자금 지원이 미국의 환경 및 문화 유산 관련 법률을 위반한다고 주장했다.[183] 수정된 소송에는 호주 퍼시픽 LNG 프로젝트에 대한 EXIM의 대출과 퀸즐랜드 커티스에 대한 18억달러의 대출이 포함되었으며, 총 48억달러에 달했다. 2016년 3월, 캘리포니아 연방 판사는 EXIM의 자금 지원이 프로젝트의 10%에 불과하며, 코노코필립스, 오리진 에너지 Ltd. 및 시노펙이 후원하고 있으며 대출을 거부하더라도 프로젝트가 중단되지 않을 것이라고 주장하며 환경 운동가들에게 불리한 판결을 내렸다. 환경 운동가들은 이 결정에 항소했다.[95]

2019년 지구의 벗 (미국)은 EXIM 회장 킴벌리 A. 리드가 화석 연료의 수명 주기 기후 영향에도 불구하고 액화 천연 가스(LNG) 산업을 지원하는 것을 비판했다. 이는 미국 정부의 제4차 국가 기후 평가에서 더 빈번하고 극심한 기상 이변이 환경과 경제에 심각한 피해를 입히는 동시에 인명 피해와 인간 건강에 대한 피해를 증가시킨다는 점을 언급했다. 지구의 벗 (미국)은 또한 EXIM이 모잠비크 LNG 프로젝트에 50억달러의 자금 지원을 승인한 것을 비판하며, 프로젝트가 주변 생태계(멸종 위기 종 포함)에 미치는 피해, 지역 사회의 이주, 지역 주민에게 경제적 혜택이 부족하다는 점을 지적했다.[184]

2023년 5월, EXIM 의장 리타 조 루이스, 부의장 주디스 프라이어 및 이사 스펜서 바쿠스는 인도네시아의 정유 공장 확장 프로젝트에 거의 1억달러의 미국 수출입 은행 자금 지원을 승인하는 투표를 했다(EXIM 이사 오웬 헤른스타트는 기권).[131] 환경 단체들은 이 승인이 2021년 UN 기후 변화 회의를 포함하여 해외 화석 연료 자금 지원을 종식시키겠다는 바이든 대통령의 약속을 직접적으로 위반하는 것이라고 비판했다.[39] 이 승인은 또한 "결정이 행정부 정책을 반영하지 않는다"고 밝힌 백악관 국가 안보 회의에서 거부되었다.[41]

5. 3. 녹색 에너지 지원 논란

미국 수출입 은행(EXIM)은 녹색 에너지 프로젝트 추진과 관련하여 비판을 받기도 했다. EXIM은 2011년에 최종적으로 파산한 솔린드라에 1000만달러의 대출 보증을 제공했다.[98][185]

6. 조직

미국 수출입 은행(EXIM) 이사회는 은행장(의장 겸임), 수석 부행장(부의장 겸임), 그리고 미국 대통령이 상원의 조언과 동의를 얻어 임명하는 3명의 이사로 구성된다.[16] 이사회는 5명으로 구성되며, 이 중 3명 이상은 같은 정당 소속일 수 없다.[16] 또한, 이사 중 최소 1명은 중소기업계 출신이어야 한다.[16]

이사 임기는 4년이며, 임기 만료 후에도 후임자가 취임할 때까지 직무를 계속 수행할 수 있지만, 임기 만료 후 6개월을 넘길 수 없다.[16]

미국 무역 대표와 상무부 장관은 당연직 이사로서 투표권 없이 이사회에 참여한다.[16]

2024년 8월 2일 현재 이사회 구성원은 다음과 같다.[17]

이름직위정당취임일임기 만료일
레타 조 루이스(Reta Jo Lewis)회장 겸 의장민주당2022년 2월 16일2025년 1월 20일
주디스 프라이어(Judith Pryor)수석 부회장 겸 부의장민주당2018년 5월 10일
2022년 4월 5일		2025년 1월 20일
스펜서 바커스(Spencer Bachus)이사공화당2018년 5월 9일
2024년 1월 3일		2027년 1월 20일
오웬 허른슈타트(Owen Herrnstadt)이사민주당2022년 7월 15일2025년 1월 20일
공석이사———
지나 라이몬도(Gina Raimondo)상무부 장관
당연직 (비투표권)		민주당2021년 3월 3일—
캐서린 타이(Katherine Tai)미국 무역 대표
당연직 (비투표권)		민주당2021년 3월 18일—


6. 1. 역대 회장 및 사장 목록

직위이름취임일임기 만료일
의장R. 월튼 무어(R. Walton Moore)1934년1941년[18]
사장조지 피크(George N. Peek)1934년1935년[18]
사장워렌 리 피어슨(Warren Lee Pierson)1936년1945년[18]
사장웨인 채트필드-테일러(Wayne Chatfield-Taylor)1945년1945년[18]
의장제시 H. 존스(Jesse H. Jones)1941년1943년[18]
의장레오 크롤리(Leo T. Crowley)1943년1945년[18]
의장윌리엄 매케스니 마틴 주니어(William McC. Martin, Jr.)1946년1949년[18]
의장허버트 E. 개스턴(Herbert E. Gaston)1949년1953년[18]
의장글렌 E. 에저턴(Glen E. Edgerton)1953년1953년[18]
의장글렌 E. 에저턴(Glen E. Edgerton)1954년1955년[18]
부의장린 U. 스트람보(Lynn U. Strambaugh)1954년1960년[18]
의장사무엘 C. 와(Samuel C. Waugh)1955년1961년[18]
부의장톰 킬리퍼(Tom Killefer)1960년1962년[18]
의장해럴드 F. 린더(Harold F. Linder)1961년1968년[18]
부의장월터 C. 사우어(Walter C. Sauer)1962년1976년[18]
의장헨리 컨즈(Henry Kearns)1969년1973년[18]
의장윌리엄 J. 케이시(William J. Casey)1974년1976년[18]
의장스티븐 M. 드브룰 주니어(Stephen M. DuBrul Jr.)1976년1977년[18]
부의장델리오 E. 자이언투르코(Delio E. Gianturco)1976년1977년[18]
의장존 L. 무어 주니어(John L. Moore, Jr.)1977년1981년[18]
부의장H. K. 앨런(H. K. Allen)1978년1981년[18]
의장윌리엄 헨리 드레이퍼 3세(William H. Draper III)1981년1986년[18]
부의장찰스 E. 로드(Charles E. Lord)1982년1983년[18]
부의장존 A. 본 주니어(John A. Bohn, Jr.)1984년1986년[18]
의장존 A. 본 주니어(John A. Bohn, Jr.)1986년1989년[18]
부의장윌리엄 F. 라이언(William F. Ryan)1986년1989년[18]
의장존 D. 매코머(John D. Macomber)1989년1992년[18]
부의장유진 K. 로슨(Eugene K. Lawson)1989년1993년[18]
의장 대행리타 M. 로드리게스(Rita M. Rodriguez)1993년1993년[18]
의장케네스 D. 브로디(Kenneth D. Brody)1993년1995년[18]
부의장마틴 A. 카마르크(Martin A. Kamarck)1993년1996년[18]
의장마틴 A. 카마르크(Martin A. Kamarck)1996년1997년[18]
의장 대행리타 M. 로드리게스(Rita M. Rodriguez)1997년1997년[18]
의장제임스 A. 하먼(James A. Harmon)1997년2001년[18]
부의장재키 M. 클레그(Jackie M. Clegg)1997년2001년[18]
의장존 E. 롭슨(John E. Robson)2001년2002년[18]
부의장에두아르도 아기레(Eduardo Aguirre (diplomat))2001년2003년[18]
의장필립 메릴(Philip Merrill)2002년2005년[18]
부의장에이프릴 폴리(April Foley)2003년2005년[18]
의장제임스 H. 램브라이트(James H. Lambright)2005년2009년[18]
부의장린다 M. 콘린(Linda M. Conlin)2006년2009년[18]
부의장완다 펠턴(Wanda Felton)2011년–2013년, 2014년–2016년[18][19]
부의장 대행존 A. 맥애덤스(John A. McAdams)2013년[18]
의장프레드 P. 호크버그(Fred P. Hochberg)2009년2017년[18]
부의장 대행
(의장 대행)		찰스 J. 홀(Charles J. Hall)2016년–2017년
(2017년) [18]
부의장 대행스콧 슐로젤(Scott Schloegel)2017년2019년[18]
의장 대행제프리 게리쉬(Jeffrey Gerrish)2018년2019년
의장킴벌리 A. 리드(Kimberly A. Reed)2019년2021년[18]
의장 대행제임스 G. 버로우 주니어(James G. Burrows Jr.)2021년2022년[18]
의장레타 조 루이스(Reta Jo Lewis)2022년현재[18]



이름취임일임기 만료일
윌리엄 매케스니 마틴 주니어(William McC. Martin, Jr.)1945년1946년[18]
클라렌스 E. 가우스(Clarence E. Gauss)1946년1952년[18]
윌슨 L. 타운센드(Wilson L. Townsend)1952년1953년[18]
호손 아레이(Hawthorne Arey)1949년1953년[18]
호손 아레이(Hawthorne Arey)1954년1961년[18]
조지 A. 블로워스(George A. Blowers)1954년1961년[18]
밴스 브랜드(Vance Brand)1954년1959년[18]
제임스 S. 부시(James S. Bush)1959년1963년[18]
조지 도킹(George Docking)1961년1964년[18]
찰스 M. 메리웨더(Charles M. Meriwether)1961년1965년[18]
엘리자베스 S. 메이(Elizabeth S. May)1964년1969년[18]
호바트 테일러 주니어(Hobart Taylor, Jr.)1965년1968년[18]
톰 릴리(Tom Lilley)1965년1972년[18]
존 C. 클라크(John C. Clark)1969년1976년[18]
R. 알렉스 맥컬로프(R. Alex McCullough)1969년1977년[18]
미첼 P. 코벨린스키(Mitchell P. Kobelinski)1973년1976년[18]
마가렛 W. 칼리프(Margaret W. Kahliff)1976년1982년[18]
도널드 E. 스팅겔(Donald E. Stingel)1977년1981년[18]
티보 드 생 팔(Thibaut de Saint Phalle)1977년1981년[18]
리처드 W. 헬드리지(Richard W. Heldridge)1982년1988년[18]
리타 M. 로드리게스(Rita M. Rodriguez)1982년1999년[18]
제임스 E. 영(James E. Yonge)1982년1984년[18]
리처드 H. 휴즈(Richard H. Hughes)1985년1985년[18]
사이먼 C. 파이어맨(Simon C. Fireman)1986년1989년[18]
리처드 하우스워스(Richard Houseworth)1988년1991년[18]
콘스턴스 B. 해리먼(Constance B. Harriman)1991년1994년[18]
세실 B. 톰슨(Cecil B. Thompson)1991년1994년[18]
마리아 루이사 헤일리(Maria Luisa Haley)1994년1999년[18]
줄리 벨라가(Julie Belaga)1994년1999년[18]
댄 렌버그(Dan Renberg)1999년2003년[18]
도리안 바네사 위버(Dorian Vanessa Weaver)1999년2003년[18]
맥스 클리랜드(Max Cleland)2003년2007년[18]
린다 M. 콘린(Linda M. Conlin)2004년2006년[18]
J. 조셉 그랜드메이슨(J. Joseph Grandmaison)2006년2009년[18]
비잔 R. 키안(Bijan R. Kian)2006년2011년[18]
다이앤 파렐(Diane Farrell)2007년2011년[18]
래리 월터(Larry Walther)2011년2013년[18]
완다 펠턴(Wanda Felton)2011년–2013년, 2014년–2016년[18]
프레드 P. 호크버그(Fred P. Hochberg)2009년2017년[18]
션 로버트 멀바니(Sean Robert Mulvaney)2011년2015년[18]
패트리샤 M. 루이(Patricia M. Loui)2011년2015년[18]
찰스 J. 홀(Charles J. Hall)2016년2017년[18]



2024년 8월 2일 현재 이사회 구성원은 다음과 같다.[17]

이름직위정당취임일임기 만료일
레타 조 루이스(Reta Jo Lewis)회장 겸 의장민주당2022년 2월 16일2025년 1월 20일
주디스 프라이어(Judith Pryor)수석 부회장 겸 부의장민주당2018년 5월 10일
2022년 4월 5일		2025년 1월 20일
스펜서 바커스(Spencer Bachus)이사공화당2018년 5월 9일
2024년 1월 3일		2027년 1월 20일
오웬 허른슈타트(Owen Herrnstadt)이사민주당2022년 7월 15일2025년 1월 20일
공석이사———
지나 라이몬도(Gina Raimondo)상무부 장관
당연직 (비투표권)		민주당2021년 3월 3일—
캐서린 타이(Katherine Tai)미국 무역 대표
당연직 (비투표권)		민주당2021년 3월 18일—



미국 무역 대표부와 상무부 장관은 당연직으로, 투표권 없이 은행 이사회 구성원으로 봉사한다.[16] 이사회의 구성은 수출입 은행의 은행장(의장 겸임), 부의장을 맡는 수석 부행장, 그리고 미국 대통령이 상원의 조언과 동의를 얻어 임명하는 3명의 이사로 구성된다.[16] 이사회 5명 중 3명 이상은 동일 정당 소속일 수 없다.[16] 또한, 이사 중 최소 1명은 중소기업계에서 선발되어야 한다.[16] 이사들은 4년의 임기로 임명되며, 임기가 만료된 후에도 후임자가 취임할 때까지 이사회에서 계속 봉사할 수 있지만, 임기 만료 후 6개월을 초과할 수 없다.[16]

6. 2. 역대 이사 목록

이름직위정당취임일임기 만료일
레타 조 루이스회장 겸 의장민주당2022년 2월 16일2025년 1월 20일
주디스 프라이어수석 부회장 겸 부의장민주당2018년 5월 10일
2022년 4월 5일		2025년 1월 20일
스펜서 바커스이사공화당2018년 5월 9일
2024년 1월 3일		2027년 1월 20일
오웬 허른슈타트이사민주당2022년 7월 15일2025년 1월 20일
공석이사———
지나 라이몬도상무부 장관
당연직 (비투표권)		민주당2021년 3월 3일—
캐서린 타이미국 무역 대표
당연직 (비투표권)		민주당2021년 3월 18일—


참조

[1] 간행물 Export-Import Bank: Frequently Asked Questions https://fas.org/sgp/[...] 2017-04-21
[2] 웹사이트 The Facts about EXIM http://www.exim.gov/[...] Export-Import Bank of the United States 2013-08-07
[3] 웹사이트 Reta Jo Lewis Sworn in as U.S. Export-Import Bank President and Chair https://www.exim.gov[...]
[4] 웹사이트 Bill Summary & Status, 112th Congress (2011–2012), H.R.2072 http://thomas.loc.go[...] Library of Congress 2012-06-27
[5] 문서 House Joint Resolution 124 https://www.congress[...]
[6] 뉴스 Its Charter Expired, Export–Import Bank Will Keep the Doors Open https://www.nytimes.[...] 2015-06-30
[7] 뉴스 EXIM Is Reopened, but Big Loans Are Stalled https://www.nytimes.[...] 2015-12-07
[8] 웹사이트 Charter and Bylaws {{!}} EXIM.GOV https://www.exim.gov[...] 2022-09-26
[9] 웹사이트 Export–Import Bank Reauthorization of 2012 http://www.gpo.gov/f[...] Export–Import Bank of the United States 2013-06-10
[10] 웹사이트 The Charter of the Export–Import Bank of the United States http://www.exim.gov/[...] Export–Import Bank of the United States 2013-06-10
[11] 웹사이트 Assessing Reform at the Export–Import Bank http://financialserv[...] 2014-05-22
[12] 웹사이트 Charter of the Export–Import Bank of the United States Sec.2(b)(1)(E)(v) http://www.exim.gov/[...] Export–Import Bank of the United States 2013-06-10
[13] 웹사이트 The Biggest Beneficiaries of the EXIM http://mercatus.org/[...] Mercatus Center 2013-05-22
[14] 웹사이트 OECD: Better Policies For Better Lives http://www.oecd.org/[...] Organisation for Economic Cooperation and Development 2013-06-17
[15] 웹사이트 The Export–Import Bank of China http://english.eximb[...] English.eximbank.gov.cn 2011-12-27
[16] 웹사이트 The Charter of the Export-Import Bank of the United States https://img.exim.gov[...] Export–Import Bank of the United States 2024-09-10
[17] 웹사이트 Officers https://www.exim.gov[...] Export–Import Bank of the United States 2024-09-21
[18] 웹사이트 EXIM History http://www.exim.gov/[...] Export Import Bank of the United States 2013-08-07
[19] 웹사이트 Board of Directors http://www.exim.gov/[...] Export–Import Bank of the United States 2013-06-13
[20] 문서 Author:Franklin Delano Roosevelt/Executive orders
[21] 웹사이트 A Reporter's Guide To EXIM http://www.exim.gov/[...] 2007-11-15
[22] 서적 The Market, the State, and the Export–Import Bank of the United States Cambridge University Press
[23] 웹사이트 Public Law 79-173, 79th Congress, H. R. 3771: An Act to provide for increasing the lending authority of the Export–Import Bank of Washington, and for other purposes [Export–Import Bank Act of 1945] https://fraser.stlou[...] 1945-07-31
[24] 웹사이트 Records of the Export–Import Bank of the United States (EIBUS) https://www.archives[...] 2007-11-15
[25] 웹사이트 Notes to 12 U.S.C. § 635 https://www.law.corn[...] 2007-11-15
[26] 서적 Annual Report 2008 Export–Import Bank of the United States
[27] 웹사이트 Title 31 – Money and Finance, United States Code, 2009 Edition http://www.gpo.gov/f[...] United States Government Publishing Office
[28] 뉴스 Obama signs reauthorization of Export–Import Bank despite earlier opposition http://www.washingto[...] 2015-09-13
[29] 뉴스 Obama signs $1 trillion stopgap spending bill with Syria measure https://thehill.com/[...] 2015-09-13
[30] 웹사이트 HJ Res.124 https://beta.congres[...] House of Representatives 2014-09-17
[31] 웹사이트 H.R.22 – FAST Act https://www.congress[...]
[32] 뉴스 U.S. Export–Import Bank http://www.bloomberg[...] 2016-04-09
[33] 웹사이트 A Reversal by Trump Revives Agency That Aids Exporters https://www.wsj.com/[...] 2020-06-16
[34] 웹사이트 Ex-Im Bank gets seven-year extension https://spacenews.co[...] 2020-06-16
[35] 웹사이트 Charter and Bylaws https://www.exim.gov[...] Export-Import Bank of the United States 2022-07-03
[36] 서적 The Latecomer's Rise: Policy Banks and the Globalization of China's Development Finance Cornell University Press 2024
[37] 서적 Fifty Billion Dollars: My Thirteen Years with the RFC (1932–1945) MacMillan Company
[38] 서적 Annual Report to Congress 1941 Export–Import Bank of the United States
[39] 서적 Export–Import Bank Annual Reports to Congress, 1936–1961 Export–Import Bank of the United States
[40] 간행물 Burma Road http://www.britannic[...] 2013-06-10
[41] 서적 First Semiannual Report to Congress for the period July–December 1945 Export–Import Bank of the United States
[42] 뉴스 The Burma Road http://www.foreignaf[...] 2013-06-10
[43] 서적 First Semiannual Report to Congress for the period July–December 1945 Export–Import Bank of the United States
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