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미국 연방 행정각부

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목차

1. 개요

미국 연방 행정각부는 미국 연방 행정부의 주요 부처를 의미하며, 각 부처는 특정 분야의 행정 업무를 담당한다. 초기에는 전쟁부, 해군부, 우정청 등이 있었으며, 이후 보건교육복지부, 체신부, 상무노동부 등이 설치되었다. 현재는 농무부, 상무부, 국방부 등 15개의 부처가 존재하며, 각 부처는 장관이 이끌고 있다. 과거에는 전쟁부, 육군부, 해군부, 우체국부, 상무노동부, 보건교육복지부 등이 존재했으며, 다양한 부처 신설 제안이 있었지만 실제로 설치되지는 않았다. 미국 헌법은 권력 분립을 위해 행정부 직원과 의회 의원의 겸직을 금지하고 있다. 여러 행정부처는 민간 계약자 또는 보조금을 통해 서비스를 제공하며, 20세기 이후 연방 정부는 주 정부의 영역이었던 분야에 대한 자금 지원 및 감독을 시작했다.

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2. 역사

미국 연방 행정각부는 각 부처의 장관(secretary)이 이끌며, 법무부 장관은 예외적으로 법무장관(attorney general)으로 불린다. 이들은 대통령이 임명하고 상원의 승인을 받아 취임하며, 대통령의 뜻에 따라 재직한다. 각 부처 장관은 대통령에게 자문을 제공하는 행정 기관인 내각의 구성원이다. 미국 헌법 제2조 제2절 제1항(의견 조항)에는 행정부 부처의 장이 "각 행정부 부처의 주요 관리"로 언급되어 있다.

행정부 부처의 장들은 대통령 계승 서열에 포함되며, 대통령직에 공석이 발생할 경우 부통령, 하원 의장, 상원 의장 대행 다음에 해당한다. 계승 순서는 각 부처의 설립 순서에 따라 결정되지만, 국방부 장관의 경우는 전쟁부(Department of War) 설립 시점을 기준으로 한다.

2. 1. 초기 부처 (1789년 ~ 1900년대 초)

각 부처는 장관(secretary)이 이끌고 있으며, 장관의 직함은 해당 부처의 직함과 일치한다. 다만, 법무부 장관은 법무장관(attorney general)으로 알려져 있다. 행정부 부처의 장들은 대통령이 임명하고 상원의 승인을 받은 후 취임하며, 대통령의 뜻에 따라 재직한다. 부처 장들은 대통령에게 자문 기관으로서 일반적으로 기능하는 행정 기관인 내각의 구성원이다. 의견 조항(미국 헌법 제2조 제2절 제1항)에서 행정부 부처의 장은 "각 행정부 부처의 주요 관리"로 언급된다.

행정부 부처의 장들은 대통령 계승 서열에 포함되어 있으며, 대통령직에 공석이 발생할 경우, 부통령, 하원 의장, 상원 의장 대행 다음에 해당된다. 계승 서열은 각 부처의 설립 순서에 따라 결정되지만, 국방부 장관의 경우는 전쟁부(Department of War) 설립 시점을 기준으로 계승 서열이 정해진다.

2. 2. 현대 부처 (1970년대 후반 ~ 현재)

1970년대 후반 이후 현재까지 존속하는 미국의 연방 행정각부는 다음과 같다.

기관명 (영어)기관명 (한국어)웹사이트설립 연도승계 순위
Department of Agriculture농무부[http://www.usda.gov/ Web]1862년9
Department of Commerce상무부[http://www.commerce.gov/ Web]1903년10
Department of Defense국방부[http://www.defense.gov/ Web]1947년6
Department of Education교육부[http://www.ed.gov/ Web]1980년16
Department of Energy에너지부[http://www.energy.gov/ Web]1977년15
Department of Health and Human Services보건복지부[http://www.hhs.gov/ Web]1953년12
Department of Homeland Security국토안보부[http://www.dhs.gov/ Web]2002년18
Department of Housing and Urban Development주택도시개발부[http://www.hud.gov/ Web]1965년13
Department of the Interior내무부[http://www.doi.gov/ Web]1849년8
Department of Justice법무부[http://www.justice.gov/ Web]1870년7
Department of Labor노동부[http://www.dol.gov/ Web]1913년11
Department of State국무부[http://www.state.gov/ Web]1789년4
Department of Transportation교통부[http://www.dot.gov/ Web]1966년14
Department of the Treasury재무부[http://www.treasury.gov/ Web]1789년5
Department of Veterans Affairs보훈부[http://www.va.gov/ Web]1989년17



상무부


교육부


에너지부


보건복지부


주택도시개발부


내무부


법무부


노동부


국무부


교통부


재무부

3. 현재 부처

기관명 (해당국 언어)기관명 (한국어)웹사이트설립 연도승계 순위
Department of Agriculture농무부[http://www.usda.gov/ Web]1862년9
Department of Commerce상무부[http://www.commerce.gov/ Web]1903년10
Department of Defense국방부[http://www.defense.gov/ Web]1947년6
Department of Education교육부[http://www.ed.gov/ Web]1980년16
Department of Energy에너지부[http://www.energy.gov/ Web]1977년15
Department of Health and Human Services보건복지부[http://www.hhs.gov/ Web]1953년12
Department of Homeland Security국토안보부[http://www.dhs.gov/ Web]2002년18
Department of Housing and Urban Development주택도시개발부[http://www.hud.gov/ Web]1965년13
Department of the Interior내무부[http://www.doi.gov/ Web]1849년8
Department of Justice법무부[http://www.justice.gov/ Web]1870년7
Department of Labor노동부[http://www.dol.gov/ Web]1913년11
Department of State국무부[http://www.state.gov/ Web]1789년4
Department of Transportation교통부[http://www.dot.gov/ Web]1966년14
Department of the Treasury재무부[http://www.treasury.gov/ Web]1789년5
Department of Veterans Affairs보훈부[http://www.va.gov/ Web]1989년17


4. 과거 부처



과거 부처
부서설립폐지계승 부서마지막 장관
전쟁부1789년 8월 7일1947년 9월 18일육군부, 공군부케네스 클레이본 로얄[1]
육군부1947년 9월 18일1949년 8월 10일국방부고든 그레이[1]
공군부1947년 9월 18일1949년 8월 10일국방부스튜어트 사이밍턴[1]
해군부1798년 4월 30일1949년 8월 10일국방부프랜시스 P. 매튜스[1]
우체국부1792년 2월 20일1971년 7월 1일미국 우정청윈턴 M. 블런트[1]
상무노동부1903년 2월 14일1913년 3월 4일상무부, 노동부찰스 네이글[1]
보건교육복지부1953년 4월 11일1979년 10월 17일교육부, 보건복지부퍼트리샤 로버츠 해리스[1]


5. 제안되었던 부처

제안된 부처명제안자내용
산업 및 상무부
(Department of Industry and Commerce)		윌리엄 윈덤 재무장관1881년 5월 상공회의소 만찬에서 제안.[21]
천연자원부
(Department of Natural Resources)		드와이트 D. 아이젠하워 행정부,[22] 리처드 닉슨 대통령,[23] 1976년 공화당 전당대회 플랫폼,[24] 윌리엄 M. 데일리[25]윌리엄 M. 데일리는 내무부, 에너지부, 환경보호청 통합 제안.[25]
평화부
(Department of Peace)		매슈 닐리 상원의원, 데니스 쿠시니치 하원의원, 마리앤 윌리엄슨1930년대 매슈 닐리 상원의원이 제안, 2020년과 2024년 대선 후보였던 데니스 쿠시니치 하원의원, 마리앤 윌리엄슨 등 미국 의회 의원들이 제안.[26][27]
사회복지부
(Department of Social Welfare)		프랭클린 D. 루즈벨트 대통령1937년 1월 제안.[28]
공공사업부
(Department of Public Works)		프랭클린 D. 루즈벨트 대통령1937년 1월 제안.[28]
보존부
(Department of Conservation)		프랭클린 D. 루즈벨트 대통령1937년 1월 제안. 내무부로 개명됨.[28]
도시문제 및 주택부
(Department of Urban Affairs and Housing)		존 F. 케네디 대통령
사업 및 노동부
(Department of Business and Labor)		린든 B. 존슨 대통령
지역개발부
(Department of Community Development)		리처드 닉슨 대통령주로 농촌 인프라 개발에 중점.[23][31]
인적자원부
(Department of Human Resources)		리처드 닉슨 대통령보건교육복지부의 개편안.[23]
경제부
(Department of Economic Affairs)		리처드 닉슨 대통령상무부, 노동부, 농무부의 통합안.[32]
환경보호부
(Department of Environmental Protection)		아렌 스펙터 상원의원 등
정보부
(Department of Intelligence)		마이크 매코넬 전 국가정보국장
세계개발부
(Department of Global Development)		세계개발센터
예술부
(Department of Art)		퀸시 존스
사업부
(Department of Business)		버락 오바마 대통령미국 상무부의 핵심 사업 및 무역 기능, 중소기업청, 미국 무역대표부, 미국 수출입은행, 해외민간투자공사, 미국 무역개발청을 통합하는 방안.[37][38]
상무 및 노동력부
(Department of Commerce and the Workforce)		리처드 버 상원의원2011년과 2013년 상무부와 노동부의 통합을 제안.[39][40]
교육 및 노동력부
(Department of Education and the Workforce)		도널드 트럼프 대통령교육부와 노동부의 통합 제안.[41]
보건 및 공공복지부
(Department of Health and Public Welfare)		도널드 트럼프 대통령보건복지부의 개명안.[42]
경제개발부
(Department of Economic Development)		엘리자베스 워렌 상원의원상무부를 대체하고, 중소기업청과 미국 특허상표청 등 다른 기관을 포함하며, 연구개발 프로그램, 근로자 훈련 프로그램, 미국 무역대표부와 같은 수출 및 무역 당국을 포함하여 좋은 미국 일자리를 창출하고 보호하는 단일 목표를 가짐.[43]
기술부
(Department of Technology)		앤드류 양
아동 및 청소년부
(Department of Children and Youth)		마리앤 윌리엄슨
문화부
(Department of Culture)		머레이 모스,[46] 제바 랑[47] 등많은 외국에 유사 부서가 있는 것을 본뜸.
정부 효율성부
(Department of Government Efficiency)		도널드 트럼프 당선자일론 머스크와 비벡 라마스와미가 장관을 맡을 예정이었으며, 연방 행정부가 아닌 대통령 자문위원회로 기능하기로 결정됨.


6. 권력 분립과 행정부처

미국 헌법에 따른 강력한 권력 분립을 확보하기 위해, 연방 헌법의 피선거권 제한 조항은 행정부 직원(행정부 부처의 장을 포함)이 의회에서 동시에 직무를 수행하는 것을 명시적으로 금지하고 있으며, 그 반대의 경우도 마찬가지이다.[1] 따라서, 장관이 국회의원 중에서 선출되어 정부를 구성하는 거의 모든 다른 서구 민주주의 국가(의원내각제)와는 대조적으로,[1] 대통령이 임명하고 상원이 승인하여 행정부 부처의 장으로 일하게 된 미국 의원은 새로운 직책을 맡기 전에 의회에서 사퇴해야 한다.[2] 새로운 임명자의 행정부 직책에 대한 보수가 임명자가 이전에 의회에서 근무하는 동안 증가한 경우(예: 생활비 조정), 대통령은 삭스비 조정을 시행해야 한다.[3]

7. 계약 및 보조금 역할

여러 행정부처(교육부, 보건복지부, 주택도시개발부, 교통부)는 예산 규모에 비해 직원 수가 불균형적으로 적다. 이는 많은 직원들이 민간 독립 계약자 또는 보조금(특히 범주별 보조금)과의 계약을 감독하고, 실제 서비스를 일반 대중에게 직접 제공하는 주 또는 지방 정부 기관을 감독하기 때문이다.[4] 20세기에 연방 정부가 역사적으로 주 정부의 영역으로 여겨졌던 문제들(즉, 교육, 보건, 복지 서비스, 주택, 교통)에 대한 자금 지원 및 감독을 시작했을 때, 의회는 종종 주 또는 지방 정부 기관이 그러한 보조금을 신청할지(그리고 의회가 부과한 조건을 수락할지) 여부를 선택할 수 있다는 점에서 자발적인 보조금에 대한 자금만 승인했다.[4] HHS의 메디케어 프로그램의 경우, 의회는 민간 건강보험회사와 계약하기로 결정했는데, 그 이유는 그들이 "복잡한 건강보험 프로그램을 관리하는 데 필요한 전문 지식을 이미 갖추고 있었고", 미국 병원들이 새로운 연방 관료 체제 대신 민간 보험회사와 계속 거래하기를 선호했기 때문이다.[5]

참조

[1] 서적 The Odd Clauses: Understanding the Constitution Through Ten of Its Most Curious Provisions https://books.google[...] Beacon Press 2022-12-24
[2] 서적 The Odd Clauses: Understanding the Constitution Through Ten of Its Most Curious Provisions https://books.google[...] Beacon Press 2022-12-24
[3] 서적 The Odd Clauses: Understanding the Constitution Through Ten of Its Most Curious Provisions https://books.google[...] Beacon Press 2022-12-24
[4] 간행물 Federal Grants to State and Local Governments: A Historical Perspective on Contemporary Issues https://sgp.fas.org/[...] Congressional Research Service 2022-12-24
[5] 서적 The Affordable Care Act and Medicare in Comparative Context https://books.google[...] Cambridge University Press 2022-12-24
[6] 웹사이트 Congressional Budget Justification - Department of State, Foreign Operations, and Related Programs. FISCAL YEAR 2024 https://www.state.go[...]
[7] 웹사이트 FY2024 Budget in Brief https://home.treasur[...]
[8] 웹사이트 Fiscal Year 2024 The Interior Budget in Brief https://www.doi.gov/[...]
[9] 웹사이트 United States Department of Agriculture - FY2024 Budget Summary https://www.usda.gov[...]
[10] 웹사이트 U.S. DEPARTMENT OF JUSTICE FY 2024 BUDGET SUMMARY https://www.justice.[...]
[11] 웹사이트 Departmental Overview - Department of Commerce https://www.commerce[...]
[12] 웹사이트 FY 2024 - DEPARTMENT OF LABOR - BUDGET IN BRIEF https://www.dol.gov/[...]
[13] 웹사이트 Defense Budget Overview - FISCAL YEAR 2024 BUDGET REQUEST https://comptroller.[...]
[14] 웹사이트 DEPARTMENT OF HOUSING AND URBAN DEVELOPMENT - 2024 CONGRESSIONAL JUSTIFICATIONS https://www.hud.gov/[...]
[15] 웹사이트 Budget Highlights 2024 - Secretary of Transportation https://www.transpor[...]
[16] 웹사이트 Department of Energy - FY 2024 https://www.energy.g[...]
[17] 웹사이트 U.S. Department of Health & Human Services - Fiscal Year 2024 Budget in Brief https://www.hhs.gov/[...]
[18] 웹사이트 U.S. DEPARTMENT OF EDUCATION - Fiscal year 2024 https://www2.ed.gov/[...]
[19] 웹사이트 U.S. DEPARTMENT OF VETERANS AFFAIRS https://www.va.gov/b[...]
[20] 웹사이트 FY 2024 - Homeland Security - Budget in Brief https://www.dhs.gov/[...]
[21] 뉴스 A Department of Commerce https://www.nytimes.[...] 1881-05-13
[22] 서적 Improving Management and Organization in Federal Natural Resources and Environmental Functions: Hearing Before the Committee on Governmental Affairs, U. S. Senate https://books.google[...] Diane Publishing 2017-02-20
[23] 웹사이트 116 - Special Message to the Congress on Executive Branch Reorganization http://www.presidenc[...] 2017-02-13
[24] 웹사이트 Republican Party Platform of 1976 http://www.presidenc[...] 2015-03-13
[25] 웹사이트 Locked in the Cabinet http://www.politico.[...] 2013-11-18
[26] 서적 Why a Department of Peace Another Mother for Peace
[27] 웹사이트 History of Legislation to Create a Dept. of Peace https://web.archive.[...]
[28] 웹사이트 10 - Summary of the Report of the Committee on Administrative Management http://www.presidenc[...] 2017-02-13
[29] 웹사이트 23 - Special Message to the Congress Transmitting Reorganization Plan 1 of 1962 http://www.presidenc[...] 2017-02-13
[30] 웹사이트 121 - Special Message to the Congress: The Quality of American Government http://www.presidenc[...] 2017-02-13
[31] 웹사이트 33 - Special Message to the Congress on Rural Development http://www.presidenc[...] 2017-02-13
[32] 웹사이트 116 - Special Message to the Congress on Executive Branch Reorganization http://www.presidenc[...] 2017-02-13
[33] 웹사이트 Public Notes on 02-RMSP3 http://www.ontheissu[...] 2017-02-20
[34] 웹사이트 A Conversation with Michael McConnell https://web.archive.[...] 2013-01-09
[35] 웹사이트 Time for a Cabinet-Level U.S. Department of Global Development https://www.cgdev.or[...] 2017-02-15
[36] 잡지 Quincy Jones Lobbies Obama for Secretary of Culture Post https://www.rollings[...] 2010-08-19
[37] 뉴스 President Obama Announces proposal to reform, reorganize and consolidate Government https://obamawhiteho[...] 2017-02-08
[38] 뉴스 Obama Suggests 'Secretary of Business' in a 2nd Term - Washington Wire - WSJ https://blogs.wsj.co[...] 2012-10-29
[39] 웹사이트 Burr Cuts Wasteful Spending, Improves Efficiency by Combining Dept. of Labor and Commerce U.S. Senator Richard Burr of North Carolina https://www.burr.sen[...] 2013-12-17
[40] 웹사이트 S.1116: Actions & Votes http://www.opencongr[...]
[41] 뉴스 White House Proposes Merging Education And Labor Departments https://www.npr.org/[...]
[42] 웹사이트 Delivering Government Solutions in the 21st Century Reform Plan and Reorganization Recommendations https://www.whitehou[...] 2018
[43] 웹사이트 A Plan For Economic Patriotism https://medium.com/@[...] 2019-06-04
[44] 웹사이트 Regulate AI and other Emerging Technologies https://www.yang2020[...]
[45] 웹사이트 U.S. Department of Children and Youth "The Whole Child Plan" https://marianne2020[...]
[46] 웹사이트 Should the U.S. Have a Secretary of Culture? https://www.theatlan[...] 2013-07-01
[47] 웹사이트 Hey Joe – appoint a culture secretary https://theweek.com/[...] 2020-11-16
[48] 웹사이트 邦訳文 http://japan.usembas[...]
[49] 웹인용 미국 헌법 https://world.moleg.[...]


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