새뮤얼 J. 틸던
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1. 개요
새뮤얼 J. 틸던은 1814년 뉴욕주에서 태어난 미국의 변호사이자 정치인이다. 그는 1874년 뉴욕 주지사를 역임했으며, 1876년 대통령 선거에서 민주당 후보로 출마하여 일반 투표에서 승리했으나, 선거인단 투표 결과에 대한 논란으로 인해 러더퍼드 B. 헤이스에게 대통령직을 넘겨주었다. 틸던은 부패 척결을 위한 개혁을 추진했고, 1876년 대선 이후에는 정계에서 은퇴하여 1886년 사망할 때까지 은둔 생활을 했다. 그는 뉴욕 공공 도서관 설립에 기여했으며, 그의 이름을 딴 여러 지명과 기념물이 존재한다.
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| 새뮤얼 J. 틸던 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 이름 | 새뮤얼 존스 틸던 |
| 출생일 | 1814년 2월 9일 |
| 출생지 | 뉴욕주 뉴레바논 |
| 사망일 | 1886년 8월 4일 |
| 사망지 | 뉴욕주 용커스 |
| 안장 장소 | 새뮤얼 J. 틸던 주지사 기념비, 에버그린 공동묘지, 뉴욕주 뉴레바논 |
| 정당 | 민주당 |
| 다른 정당 | 자유 토지 (1848년) |
| 교육 | 예일 대학교 뉴욕 대학교 |
 | |
| 경력 | |
| 뉴욕시 법률 고문 | 1843년 - 1844년 |
| 뉴욕 주 하원 의원 (뉴욕 카운티) | 1846년 - 1847년 |
| 뉴욕 주 민주당 의장 | 1866년 8월 - 1874년 9월 |
| 뉴욕 주 하원 의원 (뉴욕 카운티 18구) | 1872년 - 1872년 |
| 뉴욕 주지사 | 1875년 1월 1일 - 1876년 12월 31일 |
| 정치 경력 | |
| 뉴욕 주지사 | 임기 시작: 1875년 1월 1일 임기 종료: 1876년 12월 31일 이전 주지사: 존 애덤스 딕스 다음 주지사: 루시어스 로빈슨 |
| 뉴욕 주 하원 의원 (뉴욕 카운티 18구) | 임기 시작: 1872년 1월 1일 임기 종료: 1872년 12월 31일 이전 의원: 리앤더 벅 다음 의원: 바니 빅린 |
| 뉴욕 주 민주당 의장 | 임기 시작: 1866년 8월 임기 종료: 1874년 9월 이전 의장: 딘 리치먼드 다음 의장: 앨런 C. 비치 |
| 뉴욕 주 하원 의원 (뉴욕 카운티) | 임기 시작: 1846년 1월 1일 임기 종료: 1847년 12월 31일 |
| 뉴욕시 법률 고문 | 임기 시작: 1843년 임기 종료: 1844년 이전 고문: 알렉산더 W. 브래드포드 다음 고문: 스티븐 새먼스 |
| 기타 정보 | |
| 부지사 | 윌리엄 도르셰이머 |
2. 어린 시절과 경력
새뮤얼 J. 틸던은 1814년 뉴욕주 뉴레바논에서 엘람 틸던과 폴리 존스 틸던의 막내 아들로 태어났다.[3] 그는 1634년에 북아메리카로 이주한 초기 영국인 정착민인 나다니엘 타일던의 후손이었다.[4] 틸던의 아버지는 대마초에서 추출한 틸던의 추출물을 포함한 특허 의약품을 제조했으며,[5][6] 대통령 마틴 밴 뷰런을 포함한 많은 영향력 있는 뉴욕 정치인들과 관계를 맺었는데, 밴 뷰런은 틸던의 정치적 우상이 되었다.[7]
틸던은 1843년 윌리엄 C. 바우크 주지사를 위한 선거 운동을 한 대가로 뉴욕시 법무 자문 변호사로 임명되었다.[12] 그러나 뉴욕시가 휘그당 시장을 선출한 후 1844년에 해임되었다.[13] 1844년 민주당 전당대회 대표로 참여하여 제임스 K. 포크를 대통령 후보로 지명하는데 기여했다.[13] 사일러스 라이트 주지사의 권유로 틸던은 뉴욕주 하원 의원에 당선되었고,[14] 반 임대 전쟁을 종식시키는 타협적인 토지 법안을 통과시키는 데 중요한 역할을 했다.[15] 1846년 뉴욕주 헌법 회의 대표로 활동한 후 공직에서 물러나 법률 실무에 집중하여 철도 회사를 위한 재정 전문가로서 전국적인 명성을 얻었다.[16]
남북 전쟁이 끝난 후, 틸던은 뉴욕 주 민주당 위원회 위원장 선거에서 승리했다.[30] 그는 1868년 대통령 선거에서 세이모어의 선거 운동 본부장을 맡았지만, 세이모어는 공화당 후보 율리시스 S. 그랜트에게 패했다.[31] 선거 후, 틸던은 태머니 홀 정치 기구의 지도자 윌리엄 M. 트위드와 결별했다.[32] 뇌물, 정실주의, 아일랜드계 미국인 유권자 통제를 통해, 트위드와 그의 동맹들은 뉴욕시와 뉴욕주 모두에서 지배적인 권력이 되었다.[33]
1876년 대선에서 틸던은 일반 투표에서 공화당의 상대 후보 러더퍼드 B. 헤이스보다 더 많은 표를 얻어 민주당이 남북 전쟁 이후 정치 무대로 복귀했음을 증명했다. 그러나 선거인단 투표 결과는 플로리다 주, 루이지애나 주, 사우스캐롤라이나 주가 각각 의회에 두 개의 선거인단 표를 보냈기 때문에 문제가 제기되었다(이 외에도 오리건 주의 선거인 1명에 대해서도 논란이 일어나 실질적으로 자격을 박탈당했다).
틸던은 젊은 시절에 자주 건강이 좋지 않아 학교에 정기적으로 다닐 수 없었고, 윌리엄스 아카데미를 3개월 만에, 예일 대학교를 1834~1835년에 한 학기 만에 중퇴했다.[8] 벤저민 프랭클린 버틀러와의 가족적 친분으로 틸던은 뉴욕 대학교 로스쿨에 등록하여 1838년부터 1841년까지 간헐적으로 다녔다.[9] 뉴욕 대학교에서 공부하는 동안 틸던은 변호사 존 W. 에드먼즈의 사무실에서 법을 공부했다.[10] 그는 1841년에 변호사 자격을 취득했으며 뛰어난 기업 변호사가 되었다. 틸던은 민주당과 연계하여 밴 뷰런과 다른 민주당 후보들을 위해 자주 선거 운동을 했다.[11]
1848년, 틸던은 마틴 밴 뷰런에 대한 개인적인 애착 때문에 뉴욕주 민주당원들의 "과격파" 혹은 자유 토지당 진영의 반란에 참가하였다. 그는 공화당에 입당하지 않은 몇 안 되는 사람 중 하나였고, 1855년 뉴욕주의 법무장관을 위한 노예제 반대 진영의 후보였다.
남북 전쟁 후, 틸던은 민주당 주립 위원회의 의장이 되었고, 곧 뉴욕의 악명 높은 트위드 동맹과 충돌에 들어왔다. 틸던은 1872년 뉴욕주 의회에 들어가 판사들의 탄핵 재판들에서 주도적인 역할을 하였고, 동맹 구성원들의 은행 통장들을 분석하면서 전리품들이 나뉜 것에 대한 법적 증명을 얻었다. 1874년 개혁주의 주지사로서 그는 주의 운하들의 실정을 통하여 체계적으로 뉴욕주를 강탈한 양당의 당원들로 구성된 "운하 동맹"을 분해하는 데 성공하였다. 주지사로서 그의 성공적인 업무는 그에게 대통령 후보 지명을 얻게 하였다.
3. 초기 정치 경력
틸던은 뉴욕 민주당의 반 노예 제도 파벌인 "번버너"의 지도자였다.[19][20] 그는 과달루페 이달고 조약으로 획득한 멕시코 할양지에 노예 제도가 확산되는 것을 막고자 했다.[21] 1848년 자유 토지당 전당대회를 조직하여 마틴 밴 뷰런을 대통령 후보로 지명하는데 기여했다.[21] 밴 뷰런의 출마는 1848년 미국 대통령 선거에서 민주당 후보 루이스 카스의 표를 잠식하여 휘그당 후보 재커리 테일러의 당선에 일조했다.[21] 1850년대에 공화당에 합류하지 않았지만, 민주당 대통령 프랭클린 피어스 및 제임스 뷰캐넌과 긴밀한 관계를 유지하지는 않았다.[22] 1855년 뉴욕주 선거에서 틸던은 뉴욕주 법무 장관 후보로 출마했지만 낙선했고,[23] 1859년 뉴욕주 선거에서 뉴욕시 법무 자문 변호사 선거에서 패배한 후, "정계에서 은퇴"를 선언했다.[24]
1860년 미국 대통령 선거에서 틸던은 에이브러햄 링컨 공화당 후보의 출마를 강력히 반대하며, 링컨의 당선이 남부의 분리와 남북 전쟁을 초래할 수 있다고 경고했다.[25][26] 미국 남북 전쟁 발발 후, 틸던은 연방을 지지했다.[25] 호레이쇼 시모어의 1862년 주지사 선거 운동을 성공적으로 이끌었고, 1864년 민주당 전당대회에서 조지 B. 매클렐런의 대통령 후보 지명을 확보하는 데 핵심적인 역할을 했다.[27]
1867년, 틸던은 뉴욕 대학교에서 명예 학위 법학박사를 받았다.[28] 또한 그 해의 주 헌법 회의 대표로 선출되었다.[29]
4. 뉴욕 주 민주당 위원장
1871년, 전 태머니 동료 제임스 오브라이언은 트위드의 회계 장부를 ''뉴욕 타임스''에 유출했다.[34] 이후 ''타임스''는 태머니 홀에 대한 공개적인 공세를 시작했고, 틸던은 트위드의 은행 기록에 대한 조사를 시작했다.[35] 틸던은 반(反) 태머니 민주당의 일환으로 뉴욕 주 하원 의원 선거에 출마했다. 주 정당 전당대회에서 그는 "악마를 섬기기 위해 하늘의 복장을 훔칠지라도, 국민을 약탈하는 자는 민주당원이 아니다"라고 선언했다.[34] 틸던을 포함한 반(反) 태머니 민주당은 1871년 주 선거에서 큰 승리를 거두었고, 트위드는 120건의 사기 및 기타 위반 혐의로 기소되었다.[37] 선거 후, 트위드는 주에서 도망쳤지만, 결국 뉴욕으로 송환되어 1878년 감옥에서 사망했다.[37]
트위드를 몰락시킨 틸던의 역할은 그의 인기를 높였고, 그는 1874년 뉴욕 주지사로 선출되었다.[35] 주지사로서 그는 부패 척결에 계속 집중했다. 그는 뉴욕 주 운하 시스템 유지 비용을 과다 청구하여 이익을 챙긴 양당(兩黨)의 주 및 지방 관리들로 구성된 "운하 링"을 해체하는 데 기여했다.[38] 틸던은 율리시스 S. 그랜트 대통령 재임 기간에 공개된 스캔들의 수를 감안할 때 개혁 주지사로서 전국적인 명성을 얻었다.[39]
1875년, 틸던은 예일 대학교에서 명예 법학 박사 학위를 받았다.[40] 동시에, 예일 대학교는 그를 1837년 졸업생으로 등록했고 그는 문학사 학위를 받았다.[40]
5. 뉴욕 주지사
6. 1876년 미국 대통령 선거
공화당은 재건 시대 동안 남부 주 정부를 지배했지만, 압도적으로 많은 민주당 지지 백인에게는 인기가 없었으며, 남부 백인 중 다수는 북부의 간섭이라고 생각하는 것에 불만을 품고 공화당을 남북 전쟁의 책임이 있는 것으로 비난했다. 그 결과, 이들 3개 주의 선거인단 표는 한 조는 공화당의 헤이스에게 투표하고, 다른 한 조는 민주당의 틸던에게 투표하는 것이었다. 이 3개 주를 제외했을 때 틸던은 184명의 선거인단 표를 얻었지만, 대통령에 당선되기 위해서는 185표가 필요하여 1표가 부족했다. 3개 주 중 한 주라도 얻으면 틸던이 대통령이 될 수 있었다. 그러나 헤이스가 문제가 된 3개 주 모든 표를 얻으면 그 선거인단 표는 185표가 되어 당선될 수 있었다. 미국 헌법에는 의회가 그러한 논쟁을 해결할 수 있는 수단을 규정하지 않았기 때문에 헌법적 위기가 발생하려 했다.
공화당이 선거 결과에 대해 대담하게 이의를 제기하는 한편, 틸던은 당선을 위해 싸우지도 않고, 그 지지자들에게 지도력을 발휘하지도 않아 지지자들을 당혹하게 하고 실망시켰다. 그 대신, 1개월 이상에 걸쳐 과거 1세기의 선거인단 표의 완전한 역사를 준비하고, 선거인단 표를 세는 것은 상원 의장이 아니라 전통적으로 의회의 일임을 보여주기 위해 시간을 할애했다.
의회의 지도자들은 이 위기를 해결하기 위해 15명의 위원으로 구성된 선거위원회를 만들어 어느 선거인단 표가 유효한지 결정하도록 했다. 그 위원으로는 공화당이 다수인 상원에서 5명(공화당원 3명과 민주당원 2명), 민주당이 다수인 하원에서 5명(민주당원 3명과 공화당원 2명)이 먼저 결정되었다. 나머지 5명은 미국 연방 대법원에서 선출하기로 했으나, 대법원은 공화당원 2명과 민주당원 2명, 그리고 무소속 판사 데이비드 데이비스였다. 그러나 데이비스가 일리노이 주에서 미국 상원 의원으로 선출되었기 때문에 대법관직을 사임했다. 공화당원 조지프 P. 브래들리 판사가 그 대타로 선출되었다. 위원회의 표결에서는 당의 입장에 따라 8대 7로 3개 주 전체 투표를 헤이스의 것으로 결정했다. 그러나 이 논쟁은 끝나지 않았다. 민주당이 상원에서 의사 방해를 하겠다고 위협했다. 최종적으로 1877년 타협이 이루어져 민주당이 헤이스의 당선을 인정하는 대신, 헤이스는 남부에 주둔하는 연방군을 철수하는 데 동의하여 남부에서 공화당의 재건을 끝내게 되었다. 틸던은 그 패배에 즈음하여 "나는 대중의 선물로 최고위에 선출되었고, 그 직책의 걱정과 책임도 없었다는 평가를 후세 사람들에게 받게 될 것이라는 의식을 가지고 공적인 생활로 돌아갈 수 있다"고 말했다.
1878년, 공화당 기관지 『뉴욕 트리뷴』은 일련의 암호화된 전문에 그 번역을 덧붙여 공개하여, 1876년 선거에 이은 위기 동안 틸던의 조카이자 선거 매니저(틸던의 집을 선거 본부로 사용)가 사우스캐롤라이나 주와 플로리다 주의 선거인단 표를 매수하려 협상했다는 것을 밝히려고 했다. 틸던은 이 전문에 대해 전혀 알지 못한다고 단호하게 부인했지만, 그 조카가 보낸 것까지는 부인하지 않았다. "암호 전문"은 그의 평판을 현저하게 약화시켰다.
6. 1. 민주당 후보 지명
1876년 대선에서 민주당은 4번 연속 패배 후 승리할 것으로 예상되었기에, 틸던은 토머스 F. 베야드, 앨런 G. 서먼, 토머스 A. 헨드릭스, 윈필드 스콧 핸콕 등 저명한 지도자들과 경쟁했다.[45] 1873년 공황이라는 어려운 경제 상황 속에서 민주당의 주요 이념적 분열은 통화 문제였다.[46] 많은 "연성 통화" 민주당원들은 지폐를 더 많이 발행하기를 원했지만,[46] 틸던은 금본위제로 복귀하는 것이 경제 위기를 해결하는 최선의 방법이라고 믿었다.[46] 민주당 전당대회에서 틸던의 측근들은 그의 개혁 경력을 강조했고, 당 강령은 틸던의 경성 통화 견해를 지지했다.[47]
틸던은 전당대회 첫 번째 투표에서 과반수를 얻었지만, 민주당 대통령 후보가 되기 위해 필요한 3분의 2에는 미치지 못했다.[48] 두 번째 투표에서 3분의 2를 얻었고, 전당대회는 만장일치로 그를 지명했다.[48] 대의원들은 헨드릭스를 러닝메이트로 만장일치로 선택했다.[49]
1876년 대선에서 틸던은 러더퍼드 B. 헤이스에게 일반 투표를 이겼지만,[41] 플로리다주, 루이지애나주, 사우스캐롤라이나주에서 선거인단 투표 결과에 이의가 제기되었다.[41] 미국 헌법에는 이러한 분쟁을 해결할 방법이 규정되지 않았기 때문에, 의회는 15명으로 구성된 선거 위원회를 만들어 해결하려 했다. 위원회는 당파적 구성으로 인해 8대 7로 헤이스의 승리를 결정했다. 민주당은 1877년 타협을 통해 헤이스의 당선을 인정하는 대신, 헤이스는 남부에서 연방군을 철수시켜 재건 시대를 종식시켰다.
1878년 뉴욕 트리뷴은 틸던의 조카가 1876년 대선 직후 사우스캐롤라이나와 플로리다의 선거인단 표를 매수하려 했다는 암호화된 전문을 공개했다. 틸던은 이를 부인했지만, '암호 파견'들은 그의 평판을 크게 손상시켰다.
6. 2. 본 선거
1876년 미국 대통령 선거에서 틸던은 공화당 후보 러더퍼드 B. 헤이스보다 더 많은 일반 투표를 얻어, 남북 전쟁 이후 민주당이 정치 무대로 복귀했음을 증명했다. 그러나 플로리다 주, 루이지애나 주, 사우스캐롤라이나 주에서 각각 의회에 두 개의 선거인단 투표 용지를 제출하면서 선거인단 투표 결과에 문제가 발생했다. (이 외에도 오리건 주의 선거인 1명에 대해서도 논란이 있었다.)
재건 기간 동안 공화당은 남부 주 정부들을 장악했지만, 대다수의 민주당 지지 백인들은 북부의 간섭에 불만을 품고 공화당을 남북 전쟁의 원인으로 비난하며 인기가 없었다. 그 결과, 이들 3개 주에서 각각 한 세트는 공화당의 헤이스에게, 다른 한 세트는 민주당의 틸던에게 투표했다. 이 3개 주를 제외하면 틸던은 184표의 선거인단을 확보했지만, 대통령 당선을 위해서는 185표가 필요했다. 틸던이 한 주라도 더 얻었다면 대통령이 되었을 것이지만, 헤이스가 문제의 모든 표를 얻는다면 185표를 얻어 당선될 수 있었다. 미국 헌법은 의회가 이러한 분쟁을 어떻게 처리해야 하는지 규정하지 않았기 때문에 헌법적 위기가 임박한 듯 보였다.
공화당이 선거를 대담하게 주장하는 동안, 틸던은 지지자들을 당황하게 하고 실망시키면서, 상을 위해 싸우거나 자신의 지지자들에게 어떠한 리더십도 제공하지 않았다. 대신 그는 선거인단 수를 세는 것이 상원 의장이 아니라 의회의 끊임없는 관행임을 보여주기 위해 이전 세기의 선거인단 수에 대한 완전한 역사를 준비하는 데 한 달 이상을 보냈다.
의회 지도자들은 유효한 투표 집단을 결정할 15인 위원회의 선거 위원회를 만들어 위기를 해결하려 했다. 위원회는 공화당이 장악한 상원 5명(공화당 3명, 민주당 2명)과 민주당이 장악한 하원 5명(민주당 3명, 공화당 2명)으로 구성되었다. 나머지 5명은 미국 대법원에서 선출되었는데, 원래는 공화당원 2명, 민주당원 2명, 무소속 판사 데이비드 데이비스였다. 그러나 데이비스는 일리노이 주 상원의원으로 선출되어 대법원에서 사임했고, 공화당 판사 조지프 P. 브래들리가 그를 대신했다. 민주당원들이 상원에서 의사 방해를 하겠다고 위협하면서 분쟁은 끝나지 않았다. 결국 1877년 타협을 통해 헤이스의 선거에 동의했고, 헤이스는 남부에서 연방군을 철수시켜 남부에서 공화당의 재건을 종식시키는 데 동의했다. 틸던은 자신의 패배에 대해 "나는 직무의 책임 없이 국민들의 선물에서 최고 직위로 선출된 후손의 신용으로부터 내가 받아야 할 의식과 함께 공적으로 은퇴할 수 있다."고 말했다.
1878년 공화당 뉴욕 트리뷴은 1876년 대선 이후 위기 동안 틸던의 선거 운동 관리인이었던 그의 조카가 틸던의 저택을 기지로 사용하여 사우스캐롤라이나 주와 플로리다 주의 선거인단 표 매입을 위해 협상해 왔음을 증명하려 시도하면서 번역과 함께 암호화된 전보들을 발간했다. 틸던은 자신의 조카가 그것들을 보낸 것을 부정하지 않았지만, 이 전보들에 대한 모든 지식을 단호하게 부인했다. '암호 파견'들은 그의 평판을 심각하게 약화시켰다.
전통에 따라 틸던과 헤이스는 모두 공개적인 대선 운동을 자제하고 그 임무를 지지자들에게 맡겼다. 틸던은 자신의 선거 운동을 이끌 인물로 에이브럼 휴이트를 임명했다.[51] 공화당 선거 운동은 상당한 자금 우위를 확보했는데, 부분적으로 틸던이 자신의 개인 재산을 선거에 거의 기부하지 않았기 때문이다.[52] 민주당은 "긴축과 개혁"을 주제로 선거 운동을 벌였고, 그랜트 행정부의 "부패한 중앙 집권"을 공격했다.[54] 틸던은 높은 세금과 그랜트 행정부가 경제 침체의 원인이라고 비난했고, 헤이스와 마찬가지로 공무원 개혁과 경화 정책을 약속했다.[53] 한편, 공화당은 링컨과 남북 전쟁에서의 연방주의 대의와의 당 정체성을 강조했다. 많은 공화당원들은 여전히 민주당을 노예제와 분열과 연관시켰다.[54] 틸던은 공화당의 비난에 반박하며, 남부에게 노예 해방이나 남북 전쟁으로 인한 손실에 대한 보상 의사가 전혀 없음을 단호히 부인했다.[55]
많은 민주당원들은 틸던의 개혁 강조에 별 관심이 없었고, 대신 16년간의 공화당 지도부를 끝내는 데 집중했다.[56] 특히 남부 민주당원들은 재건을 끝내고 사우스캐롤라이나, 플로리다, 루이지애나, 즉 마지막 세 개의 "구원받지 못한" 남부 주를 장악하길 희망했다.[56] 틸던을 압도적으로 지지하는 남부 백인들은 폭력과 위협을 사용하여 공화당 지지 성향의 아프리카계 미국인 유권자들의 투표를 억압했다.[57] 틸던은 불만을 품은 남부 백인들이 사우스캐롤라이나의 공화당 주도 정부와 충돌한 함부르크 학살과 같은 폭력적인 사건으로부터 거리를 두려고 노력했다.[58]
양측 선거 운동본부는 뉴욕, 오하이오, 인디애나를 주요 경합 주로 간주했지만, 세 개의 구원받지 못한 남부 주를 포함한 몇몇 소규모 주에도 집중했다.[59] 결국, 헤이즈는 서부를 휩쓸고 북부의 대부분을 차지했지만, 틸던은 치열한 경쟁이 벌어졌던 뉴욕, 뉴저지, 인디애나, 코네티컷 주를 획득하고, 국경 주를 휩쓸었으며, 남부의 대부분을 차지했다.[60] 그는 과반수 득표를 얻었고 17개 주에서 압도적인 승리를 거두었지만, 과반수에 선거인단 1표가 부족했다.[60] 11월 6일, 선거 다음날 대부분의 주요 신문들은 틸던이 선거에서 승리했다고 보도했다. 그러나 헤이즈는 플로리다, 사우스캐롤라이나, 루이지애나의 선거인단 표를 모두 획득할 수 있다면 여전히 승리할 수 있는 좁은 길이 있었다.[61] 헤이즈는 공식적으로 패배를 인정하는 것을 거부했지만, 언론인들에게 "민주당이 이 나라를 장악했고 틸던을 선출했다고 생각한다"고 말했다.[62] 한편, 틸던은 공화당이 선거를 훔치려 한다고 믿는 불안한 지지자들에게 침착함을 유지하고 폭력을 자제할 것을 촉구했다.[63] 양당 모두 선거에 대한 분쟁이 무력 충돌로 이어질 가능성을 두려워했다. 틸던은 조지 B. 매클렐런 장군을 군사 보좌관으로 임명하는 것을 논의했고, 그랜트 대통령은 워싱턴을 강화하기 위해 육군 및 해군 부대에 명령을 내렸다.[64]
6. 3. 선거 결과 논란
1876년 미국 대통령 선거에서 새뮤얼 J. 틸던은 일반 투표에서 러더퍼드 B. 헤이스보다 많은 표를 얻었으나, 플로리다 주, 루이지애나 주, 사우스캐롤라이나 주에서 선거인단 투표 결과에 대한 논란이 발생했다.[65][66][67][68][69][70][71][72] 이들 주에서는 각각 두 개의 선거인단 투표 결과가 의회에 제출되었는데, 하나는 헤이스에게, 다른 하나는 틸던에게 투표한 것이었다. 오리건 주에서도 선거인 1명에 대한 논란이 있었다.[73]
이 3개 주를 제외하고 틸던은 184표, 헤이스는 165표를 얻었다. 틸던이 대통령이 되려면 185표가 필요했으므로, 이 3개 주 중 한 주만 이겨도 대통령이 될 수 있었다. 반면, 헤이스가 논란이 된 모든 주의 표를 얻으면 185표로 당선될 수 있었다. 미국 헌법은 이러한 분쟁을 해결할 방법을 규정하지 않았기 때문에 헌법적 위기가 발생할 수 있었다.
공화당은 선거 결과에 이의를 제기했지만, 틸던은 적극적으로 대응하지 않고 지지자들에게 지도력을 발휘하지 않았다. 대신 그는 선거인단 표 계산이 상원 의장이 아닌 의회의 관례임을 보여주기 위해 과거 선거인단 표에 대한 역사 연구를 준비하는 데 시간을 보냈다.[76]
의회 지도자들은 15인으로 구성된 선거위원회를 만들어 위기를 해결하려 했다.[74][75] 위원회는 상원 의원 5명 (공화당 3명, 민주당 2명), 하원 의원 5명 (민주당 3명, 공화당 2명), 그리고 대법관 5명으로 구성되었다. 대법관 중에는 무소속 데이비드 데이비스가 있었으나, 그가 일리노이 주 상원의원으로 선출되어 사임하면서 공화당 조지프 P. 브래들리가 대신 임명되었다. 위원회는 8대 7로 헤이스의 승리를 결정했다.
민주당은 상원에서 의사 진행 방해를 위협하며 저항했으나, 결국 1877년 타협을 통해 헤이스의 당선을 인정하는 대신 남부에서 연방군을 철수하기로 합의했다. 틸던은 패배 후 "나는 직무의 책임 없이 국민들의 선물에서 최고 직위로 선출되었다는 의식을 가지고 공적으로 은퇴할 수 있다"고 말했다.
1878년 뉴욕 트리뷴은 틸던의 조카가 1876년 대선 직후 사우스캐롤라이나 주와 플로리다 주의 선거인단 표를 매수하려 했다는 암호화된 전문을 공개했다. 틸던은 이에 대해 알지 못한다고 부인했지만, '암호 전문' 사건은 그의 평판을 크게 손상시켰다.[77]
6. 4. 선거 위원회
1876년 미국 대통령 선거에서 틸던은 러더퍼드 B. 헤이스를 상대로 일반 투표에서 승리하여 남북 전쟁 이후 민주당의 정치적 복귀를 알렸다.[89] 그러나 플로리다주, 루이지애나주, 사우스캐롤라이나주에서 각각 2개의 선거인단 투표 집단이 의회에 제출되면서 선거인단 투표 결과에 이의가 제기되었다.[78] (별도로 오리건주의 선거인 1명에 대한 논쟁도 있었다.)[78]
재건 기간 동안 공화당은 남부 주 정부를 장악했지만, 많은 백인 남부인들은 북부의 간섭으로 인식하고 남북 전쟁의 책임을 공화당에 돌리며 반발했다. 그 결과, 이 3개 주에서 각각 헤이스와 틸던에게 투표한 2개의 선거인단이 구성되었다. 틸던은 이 3개 주를 제외하고 184표를 얻었으나, 대통령 당선에는 185표가 필요했다. 헤이스가 모든 분쟁 투표를 얻으면 185표로 당선될 수 있었다. 미국 헌법은 이러한 분쟁을 의회가 어떻게 처리해야 하는지 명시하지 않아 헌법적 위기가 우려되었다.
공화당이 선거를 주장하는 동안, 틸던은 지지자들에게 리더십을 제공하지 않고, 선거인단 투표 집계는 상원 의장이 아닌 의회의 관행임을 입증하기 위해 이전 선거인단 기록을 준비하는 데 한 달 이상을 보냈다.
의회 지도자들은 15인으로 구성된 선거 위원회를 창설하여 위기를 해결하려 했다.[78] 위원회는 공화당이 다수인 상원 의원 5명 (공화당 3명, 민주당 2명), 민주당이 다수인 하원 의원 5명 (민주당 3명, 공화당 2명), 그리고 미국 대법원 판사 5명으로 구성되었다. 원래 대법원 판사 5명은 공화당원 2명, 민주당원 2명, 무소속 데이비드 데이비스였으나, 데이비스가 일리노이주 상원의원으로 선출되어 사임하면서 공화당원 조지프 P. 브래들리가 대신 임명되었다.[78] 위원회는 당파적 투표(8:7)를 통해 헤이스에게 모든 분쟁 투표를 부여했다. 민주당원들이 상원에서 의사 진행 방해를 위협하면서 분쟁은 계속되었다. 결국 1877년 타협을 통해 헤이스의 당선이 합의되었고, 헤이스는 남부에서 연방군을 철수시켜 재건을 종식시켰다.[86] 틸던은 "나는 아무런 책임 없이 국민이 선택한 최고위직에 선출되었다는 평가를 후세에 남길 수 있다"고 말했다.[88]
1878년 뉴욕 트리뷴은 틸던의 조카가 1876년 대선 이후 위기 동안 틸던의 집을 기지로 사용하여 사우스캐롤라이나와 플로리다의 선거인단 투표 매수를 협상했음을 증명하려 시도하며 암호화된 전신 파견문들을 번역문과 함께 발간했다. 틸던은 이 전문들에 대한 지식을 부인했지만, 조카가 보낸 것은 부인하지 않았다. '암호 파견'들은 그의 평판을 크게 손상시켰다.
6. 5. 1877년 타협
1876년 미국 대통령 선거에서 틸던은 공화당 후보 러더퍼드 B. 헤이스보다 일반 투표에서 더 많은 표를 얻었지만, 선거인단 투표 결과는 논란의 여지가 있었다. 플로리다주, 루이지애나주, 사우스캐롤라이나주에서 각각 두 개의 선거인단 투표 집단이 의회에 제출되었고, 오리건주 선거인 1명도 자격 문제로 실격되었다. 이들 3개 주를 제외하고 틸던은 184표를 얻었으나, 당선을 위해서는 185표가 필요했다.
재건 기간 동안 공화당은 남부 주 정부를 장악했지만, 많은 백인 남부인들은 북부의 간섭으로 인식하고 공화당에 반감을 가졌다. 그 결과, 각 주에서 헤이스와 틸던에게 투표하는 두 집단의 선거인단이 발생했다. 미국 헌법에는 이러한 분쟁을 해결하는 방법이 명시되지 않아 헌법적 위기가 우려되었다.
공화당이 선거 결과에 이의를 제기하는 동안, 틸던은 적극적으로 대응하지 않고 지지자들에게 실망감을 안겨주었다. 대신 틸던은 선거인단 수 계산이 상원 의장이 아닌 의회의 관행임을 입증하는 데 주력했다.
의회 지도자들은 15인으로 구성된 선거 위원회를 통해 위기를 해결하고자 했다. 위원회는 상원 5명 (공화당원 3명, 민주당원 2명), 하원 5명 (민주당원 3명, 공화당원 2명), 그리고 미국 대법원 판사 5명으로 구성되었다. 원래 대법원에서는 무소속 데이비드 데이비스 판사가 포함되었으나, 데이비스가 일리노이주 상원의원으로 선출되면서 공화당 조지프 P. 브래들리 판사가 대신 임명되었다. 위원회는 당파에 따라 8대 7로 헤이스의 승리를 결정했다.
민주당은 상원에서 의사 방해를 시도했지만, 결국 1877년 타협을 통해 헤이스의 당선을 인정하고 남부에서 연방군을 철수하기로 합의했다. 이로써 남부에서 공화당의 재건은 막을 내렸다. 틸던은 패배 후 "직무의 책임 없이 국민들의 선물에서 최고 직위로 선출된 후손의 신용으로부터 내가 받아야 할 의식과 함께 공적으로 은퇴할 수 있다"고 말했다.
1878년 공화당계 신문 뉴욕 트리뷴은 틸던의 조카가 1876년 대선 이후 위기 동안 틸던의 저택을 기지로 사용하여 사우스캐롤라이나와 플로리다의 선거인 표를 매수하려 했다는 암호화된 전문을 공개했다. 틸던은 전문에 대해 알지 못한다고 부인했지만, 이 '암호 전문' 사건은 그의 평판을 크게 손상시켰다.
7. 이후 생애
틸던은 그 결과를 받아들이도록 추종자들을 설득했다. 그의 건강은 1876년 이후 쇠퇴하여 정계에서 은퇴하고, 뉴욕주 욘커스 근처 그린스톤의 시골집에서 은둔자로 지냈다. 틸던은 1886년 독신으로 사망했다.
그의 재산(추정 700만 달러) 중 약 400만 달러는 뉴욕시의 자유 공공 도서관과 열람실의 건설 및 유지 관리를 위해 유증되었다. 그러나 그의 유언에 친척들이 이의를 제기하여 약 300만 달러만이 그 목적에 사용되었다. 1895년, 틸던 신탁이 애스터 도서관과 레녹스 도서관과 합쳐져 뉴욕 공공 도서관이 설립되었으며, 그 건물 현관에는 틸던의 이름이 새겨져 있다.
그래머시파크 남쪽 15번지에 있는 새뮤얼 J. 틸던 하우스는 1860년부터 틸던의 사망까지 그가 거주했던 집으로, 현재는 내셔널 아츠 클럽이 사용하고 있다.
7. 1. 포터 위원회
1878년, 민주당 하원의원 클락슨 노트 포터는 하원이 1876년 선거의 부정 및 부패 혐의를 조사하기 위한 위원회를 구성하도록 설득했다.[91] 포터는 위원회의 수장으로 임명되었으며, 민주당은 이 위원회가 헤이스를 연루시키고 다음 대통령 선거에서 공화당에 타격을 줄 것이라고 희망했다.[91] 위원회는 공화당의 부정행위에 대한 결정적인 증거를 제시하기보다는 양당의 선거 및 캠페인 관계자들에게 좋지 않은 영향을 미치는 상반된 증거를 발견했다.[91]1878년 5월부터 10개월 동안 포터 위원회는 선거 분쟁 기간 동안 정치 활동가들이 보낸 모든 전보를 소환했다.[92] 29,275개의 전보가 발송되었지만, 641개를 제외한 모든 전보는 웨스턴 유니언에 의해 일상적으로 폐기되었다.[92] 남아있는 전보는 암호로 되어 있었으며, 이는 전신 시대의 비즈니스 및 정치 통신에서 흔한 일이었다.[92] ''뉴욕 헤럴드 트리뷴'' 편집인 화이트로 리드는 많은 전보를 입수하여 해독했고, 1878년 10월, 그는 민주당이 뇌물 및 기타 수단을 통해 선거 관리들을 흔들려는 노력을 보도했다.[92] 뇌물 시도의 폭로는 틸던이 대통령직을 빼앗겼다는 민주당의 주장을 약화시켰다.[92] 의회 위원회의 암호 전보 조사 결과 틸던은 개인적인 잘못이 없다는 결론이 나왔지만, 이 혐의는 그의 전국적인 위상을 훼손시켰다.[93]
7. 2. 1880년과 1884년 선거
1876년 미국 대통령 선거 논란 이후 틸던은 1880년 미국 대통령 선거에서 민주당의 유력한 후보로 거론되었다.[94] 1879년 주지사직 연임을 거부하고 1880년 대통령 후보 지명을 위한 지지 기반 구축에 집중했다.[94] 포터 위원회의 폭로와 틸던의 지속적인 건강 문제로 인해 전국적 입지는 손상되었지만, 뛰어난 정치 조직과 개인적인 재산 덕분에 민주당 후보 지명 경쟁에서 경쟁력을 유지했다.[95]1879년 뉴욕 주지사 선거에서 공화당이 승리하면서 틸던의 당내 입지는 더욱 악화되었다. 활력을 되찾은 태머니 홀 조직이 틸던 파벌과의 후원 분쟁으로 인해 정규 민주당에서 분열되었기 때문이다.[96] 1880년 민주당 전당대회 몇 달 전, 틸던의 의도에 대한 소문이 널리 퍼졌지만, 틸던은 민주당 후보 지명을 추구할지 여부에 대해 명확히 밝히기를 거부했다.[97]
뉴욕 대표단이 신시내티에서 열리는 전국대회에 참석하기 위해 떠날 때, 틸던은 자신의 주요 지지자 중 한 명인 다니엘 매닝에게 자신의 건강 때문에 후보 지명을 거부해야 할 수도 있다는 내용의 편지를 보냈다.[98] 틸던은 지명되기를 희망했지만, 전당대회에서 만장일치로 선택될 경우에만 지명되기를 원했다. 그렇지 않은 경우, 매닝에게 틸던의 편지 내용을 뉴욕 대표단에 공개하도록 위임했다.[99] 뉴욕 대표단은 이 편지를 사퇴 통보로 해석하고 새로운 후보를 찾기 시작하여 결국 하원의장 새뮤얼 J. 랜들을 선택했다.[100] 결국, 당은 윈필드 스콧 핸콕을 지명했고, 그는 제임스 A. 가필드에게 패했다.[99]
많은 민주당원들이 1884년 미국 대통령 선거에서 틸던을 당의 후보로 선호했지만, 틸던은 건강 악화로 인해 다시 출마를 거부했다.[99] 그는 뉴욕 주지사 그로버 클리블랜드를 지지했는데, 클리블랜드는 민주당 후보로 지명되어 본선에서 제임스 G. 블레인을 꺾었다.[101]
7. 3. 은퇴와 죽음
틸던은 결과에 의하여 자신의 추종자들을 조용히 상담하였다.[102] 그의 건강은 1876년에 쇠퇴하였고, 틸던은 정치로부터 퇴직하여 뉴욕주 용커스 근처의 그레이스톤에 있는 자신의 시골 저택에서 은둔자로 살았다.[102] 1886년 10월 5일 그는 독신으로 사망하였다. 그는 자신의 일생에서 자신이 전혀 여성들과 잠을 자지 않았던 것을 친구에게 털어 놓았다.6백만 달러로 측정된 그의 재산 중에 대략 4백만 달러는 뉴욕에서 자유 공공 도서관과 도서 열람실의 설립과 보존을 위하여 유증되었으나 친척들에 의하여 성공적으로 이의가 제기되면서 유증의 대략 3백만 달러 만이 원래 목적에 적용되었고, 1895년 건물이 그 앞에 그의 이름을 품은 뉴욕 공공 도서관을 창립하는 데 틸던 트러스트는 애스터와 레녹스 도서관들과 합쳤다.[105]
그가 1860년부터 자신의 사망까지 살던 그래머시파크 사우스 15 번지에 있는 새뮤얼 J. 틸던 하우스는 현재 내셔널 아츠 클럽에 의하여 이용되고 있다. 틸던은 뉴욕주 뉴 레바논의 에버그린 묘지에 묻혔다.[103] 1876년 선거와 관련하여 틸던의 묘비에는 "나는 여전히 국민을 믿는다"라는 글귀가 새겨져 있다.[104]
8. 유산
새뮤얼 J. 틸던은 일생 동안 미국의 중요한 정치인이었다. 그는 1876년 대통령 선거에서 러더퍼드 B. 헤이스에게 패배한 것으로 가장 잘 알려져 있는데, 선거 결과는 불분명했고, 전례 없는 결정이 요구되었다. 많은 토론 끝에 헤이스는 남부에서 연방 재건이 끝나는 조건 아래 선거를 승리하는 것으로 결정되었다. 연방군은 철수했고, 이전 반군 주들은 자신들의 정세를 통치할 수 있게 되었다.
정치인으로서 틸던은 지배적이지 않고 부드럽고 소심했지만, 자신의 적성과 실력으로 이러한 성격적 특성을 극복했다. 그는 미국인들의 투표 공개와 매우 인기 있던 인물은 아니었으나 그들의 감탄을 얻었다.
텍사스주 위치토폴스에는 밴뷰런부터 제임스 A. 가필드까지 미국 대통령들의 이름을 딴 틸던 스트리트가 있는데, 그랜트와 헤이스 스트리트 사이에 평행하게 뻗어 있다. 워싱턴 D. C.와 버지니아주 리치먼드에도 틸던 스트리트가 있다.
브루클린에 있는 새뮤얼 틸던 고등학교는 미국에서 그의 영예에 이름을 딴 회소한 학교 중 하나이다. 뉴욕에 록어웨이 반도에 있는 전 미국 육군의 설치 포트틸던이 그의 이름을 땄다.
1887년 네브래스카주 버넷 타운은 미국 우정청에 의하여 새뮤얼 J. 틸던의 이름을 따 틸던으로 이름이 변경되었는데, 버넷 근처에서 온 우편물이 버넷의 우편물과 계속 혼동되었기 때문이다.
그가 1860년부터 사망할 때까지 소유했던 15 그래머시 파크 사우스에 위치한 새뮤얼 J. 틸던 하우스는 현재 내셔널 아츠 클럽에서 사용하고 있다.[106] 틸던의 그레이스톤 부동산은 현재 언터마이어 공원으로 알려져 있으며, 1974년 국립 역사 유적지에 등재되었다.[112] 위스콘신주 틸던,[107] 네브래스카주 틸던,[108] 텍사스주 틸던,[109] 펜실베이니아주 틸던 타운십,[110] 및 미네소타주 그로브 파크-틸던 타운십을 포함하여 여러 장소에 틸던의 이름이 붙었다.[111] 샘유얼 J. 틸던 주지사 기념비는 2006년 국립 역사 유적지에 추가되었다.[112] 틸던의 이름을 딴 다른 것으로는 새뮤얼 J. 틸던 고등학교,[113] 뉴욕의 포트 틸던,[114] 및 루트-틸던-컨 장학금 등이 있다.[115] 미시간주마켓군의 틸던 광산은 1864년 클리프스 아이언 회사의 창립자 틸던의 이름을 따서 명명되었다.
9. 역대 선거 결과
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| 선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 (선거인단) | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1874년 선거 | 뉴욕 주지사 | 25대 | 민주당 | 52.43% | 416,391표 | 1위 |  |
| 1876년 선거 | 미국의 대통령 | 19대 | 민주당 | 50.98% | 4,288,546표[119] (184명) | 2위 | 낙선 |
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