1876년 미국 대통령 선거

3. 선거 과정

1874년 미국 하원의원 선거에서 민주당이 승리한 것은 그랜트 행정부의 주요 공직자들의 부패 스캔들로 인해 공화당에 대한 여론이 악화되었기 때문이었다. 민주당 대선후보 새뮤얼 J. 틸든은 비리 정치인들을 기소하고 거물 정치인 윌리엄 트위드를 감옥에 보낸 경력을 바탕으로 그랜트 행정부에 맞설 개혁의 기수로 여겨졌다.

반면, 공화당 후보 러더퍼드 B. 헤이즈는 남북전쟁 참전 용사로, 여러 차례 부상을 입어 참전 용사들에게 인기가 있었다. 그는 오하이오 주지사 및 하원의원을 역임했으며, 헨리 애덤스는 그를 "그를 싫어하는 사람이 없다는 것 외에는 아무런 추천 사항이 없는 3류 무명인"이라고 평가하기도 했다.^[15]

The Solid South^영어를 위한 민주당의 전략은 레드 셔츠나 화이트 리그와 같은 준 군사집단에 의존하는 것이었다. 이들은 스스로를 민주당의 군사 조직으로 여기며, 흑인과 백인 공화당 투표를 억압하기 위해 폭력과 협박을 사용했다. 이러한 행위는 틸던의 이미지에 악영향을 미쳤다.^[16][17]

당시에는 후보자가 대통령직을 적극적으로 추구하는 것이 부적절하다고 여겨졌기 때문에, 틸던과 헤이즈 모두 선거 기간 동안 공개적으로 나타나지 않고 대리인들에게 연설과 집회 주도를 맡겼다.

1876년 8월 1일, 콜로라도주가 38번째 주로 연방에 가입하면서, 콜로라도 주는 처음으로 대통령 선거에 참여하게 되었다. 그러나 신규 주에서 대통령 선거를 조직할 시간이나 자금이 부족했기 때문에, 콜로라도 주의회에서 선거인단을 선출했다. 공화당이 근소한 차이로 주의회 다수당을 차지했고, 주의회는 1876년 11월 7일 투표를 통해 오토 미어스, 윌리엄 해들리, 허먼 베커츠를 대통령 선거인으로 선택했다. 이들은 모두 헤이스에게 투표했다.^[18][19][20] 이는 대중 투표가 아닌 주의회를 통해 선거인을 선택한 마지막 선거였다.^[21]

4. 선거 결과

1876년 미국 대통령 선거의 일반 투표와 선거인단 투표 결과는 다음과 같다.

일반 투표에서는 틸던이 헤이스보다 더 많은 표를 얻었지만, 최종 선거인단 투표에서는 헤이스가 185표, 틸던이 184표를 얻어 헤이스가 승리했다.

플로리다, 루이지애나, 사우스캐롤라이나 3개 주에서 부정선거 논란이 발생했다. 당시 정당들은 투표용지를 인쇄했는데, 이 과정에서 일부 민주당 투표용지에 공화당의 상징인 에이브러햄 링컨이 인쇄되는 문제가 발생했다.^[24] 공화당이 주도하는 주 선거 위원회는 이 문제를 이유로 충분한 수의 민주당 표를 기각했고, 헤이즈에게 선거인단을 배정했다.

또한 오리건에서는 공화당 선거인 중 한 명인 존 와츠가 전직 우체국장이었기 때문에 선거인 자격이 없다는 논란이 있었다.^[25] 민주당 주지사 라파예트 그로버는 와츠 대신 민주당 선거인을 임명했지만, 결국 오리건 주의 3표는 모두 헤이즈에게 돌아갔다.

이러한 논란들로 인해 특별 선거 위원회가 구성되었다. 위원회는 8대 7로 공화당에 유리한 결정을 내렸고, 논란이 된 20표 모두 헤이즈에게 돌아갔다.

5. 선거 결과 논란과 1877년 타협

1876년 미국 대통령 선거에서 플로리다주(선거인단 4명), 루이지애나주(선거인단 8명), 사우스캐롤라이나주(선거인단 7명)의 개표 결과는 새뮤얼 J. 틸던에게 유리하게 보고되었지만, 각 주의 선거는 공화당 유권자들에 대한 부정행위와 폭력 위협으로 얼룩졌다. 당시 정당들은 유권자들이 자신을 지지하도록 투표용지("티켓")를 인쇄했는데, 문맹인 유권자들을 돕기 위해 정당들은 투표용지에 기호를 인쇄했다. 그러나 이번 선거에서는 많은 민주당 투표용지에 공화당의 상징인 에이브러햄 링컨이 인쇄되었다.^[34] 공화당이 주도하는 주 선거 위원회는 충분한 수의 민주당 표를 무효화하여 헤이즈에게 선거인단을 배정했다.

남부 3개 주에서 미국이 인정한 주지사는 공화당 증명서에 서명했다. 플로리다의 민주당 증명서는 주 법무장관과 새로 선출된 민주당 주지사가 서명했다. 루이지애나의 증명서는 민주당 주지사 후보가 서명했다. 사우스캐롤라이나의 증명서는 주 관리에게 의존하지 않고 틸던의 선거인단이 일반 투표로 선출되었다고 주장하여 선거 관리 위원회에 의해 거부되었다.^[35]

한편, 오리건주에서는 한 명의 선거인만이 논란이 되었다. 주 전체 결과는 헤이즈에게 유리했지만, 민주당 주지사 라파예트 그로버는 공화당 선거인 중 한 명인 전직 우체국장 존 와츠가 미국 헌법 제2조 제1항에 따라 "미국에서 신뢰 또는 이익을 얻는 직책을 가진 사람"이므로 자격이 없다고 주장했다. 그로버는 와츠 대신 민주당 선거인을 임명했다. 두 명의 공화당 선거인은 그로버의 조치를 무시하고 헤이즈에게 3표를 보고했지만, 민주당 선거인 C.A. 크로닌은 틸던에게 1표, 헤이즈에게 2표를 보고했다. 두 명의 공화당 선거인은 주 국무장관의 서명이 있는 증명서를 제출했고, 크로닌과 그가 임명한 두 명의 선거인(크로닌은 틸던에게 투표했고 그의 동료는 헤이즈에게 투표했다)은 주지사가 서명하고 주 국무장관이 증명한 증명서를 사용했다.^[35] 결국 오리건의 세 표는 모두 헤이즈에게 주어졌다.

헤이즈는 선거인단 투표에서 1표 차이로 과반수를 얻었다. 민주당은 부정 선거라고 주장했고, 흥분된 분위기가 전국을 휩쓸었다. 헤이즈가 취임하지 못할 것이라는 위협도 나왔다. 율리시스 S. 그랜트 대통령은 워싱턴 안팎의 군사력을 조용히 강화했다.^[35]

헌법은 "상원 의장은 상원과 하원 앞에서 모든 [선거] 증서를 열고, 투표는 그 후에 집계된다"고 규정하고 있다. 공화당은 투표를 집계할 권한이 상원 의장에게 있으며, 하원과 상원은 단순히 방관자라고 주장했다. 민주당은 상원 임시 의장인 공화당원 토머스 W. 페리가 논란이 있는 주의 투표를 헤이즈에게 집계할 수 있다는 점을 들어 이러한 해석에 반대했다.

민주당은 1865년 이후 따랐던 관행, 즉 양원 모두의 동의 없이는 이의가 제기된 투표는 집계되지 않아야 한다는 관행을 의회가 계속해야 한다고 주장했다. 하원은 민주당이 다수였기 때문에 한 주의 투표를 거부하면 틸던이 선출될 수 있었다.^[35]

전례 없는 헌법적 위기에 직면한 의회는 1877년 1월 29일에 15명으로 구성된 선거 위원회를 구성하여 결과를 결정하는 법을 통과시켰다. 각 의회에서 5명씩, 미국 대법원에서 5명이 선출되었고, 윌리엄 M. 에바르츠가 공화당의 변호사로 활동했다.

각 의회의 다수당은 세 명의 위원을 지명하고, 소수당은 두 명의 위원을 지명했다. 공화당이 상원을 장악하고 민주당이 하원을 장악했으므로, 위원회에는 5명의 민주당원과 5명의 공화당원이 배정되었다. 대법원 판사 중 공화당원 2명과 민주당원 2명이 선출되었고, 나머지 1명은 이 4명이 선택하기로 했다.

판사들은 먼저 무소속 판사 데이비드 데이비스를 선택했다. 한 역사가에 따르면 "아마 데이비스 자신조차도 그가 어떤 대통령 후보를 선호하는지 몰랐을 것이다."^[36] 선거 위원회 법안이 의회를 통과하자마자 일리노이주 의회가 데이비스를 상원에 선출했고, 주의 민주당 의원들은 그에게 투표함으로써 데이비스의 지지를 얻었다고 믿었다. 그러나 그들은 계산 착오를 범했고, 데이비스는 즉시 위원회에서 사임하고 상원 의석을 얻기 위해 판사직을 사임했다.^[37] 나머지 모든 가용 판사가 공화당원이었기 때문에, 법원의 가장 공정한 구성원으로 여겨졌던 공화당 판사 조지프 P. 브래들리가 선택되었다. 그 선택은 결정적인 것이었다.

취임일이 가까워지자 위원회는 1월 말에 회의를 열었다. 논쟁이 된 각 주(플로리다, 루이지애나, 오리건, 사우스캐롤라이나)의 선거 사건은 의회에 의해 위원회에 각각 제출되었다. 각 측에서 저명한 변호사가 출석했고, 명명된 모든 주에서 두 세트의 결과가 나왔다.^[35]

위원회는 먼저 "'일견 타당한'" 합법적인 모든 결과를 문제 삼지 않기로 결정했다.^[35] 그런 다음 브래들리는 다른 7명의 공화당 위원들과 합류하여 모든 20명의 논쟁적인 선거인단을 헤이즈에게 넘겨주는 일련의 8대 7 투표를 실시했고, 헤이즈는 185대 184의 선거인단 승리를 거두었다. 위원회는 3월 2일에 휴회했다. 헤이즈는 다음 날 개인적으로 취임 선서를 했고, 1877년 3월 5일에 공개적으로 취임 선서를 했으며, 헤이즈는 아무런 방해 없이 취임했다.^[35]

1877년 타협은 민주당이 선거 위원회를 수용하게 된 이유일 수 있다. 격렬한 비공개 회의에서 민주당 지도자들은 헤이즈를 대통령으로 받아들이는 데 마지못해 동의하는 대가로 연방군을 여전히 점령하고 있던 마지막 두 남부 주(사우스캐롤라이나와 루이지애나)에서 철수하기로 합의했다. 그 대가로 공화당 지도자들은 남부를 통과하는 대륙 횡단 철도 노선에 대한 연방 보조금을 포함한 여러 가지 지원과 권리에 동의했다. 일부 약속, 특히 철도 제안은 지켜지지 않았지만, 그것은 당분간 위험한 교착 상태를 피하기에 충분했다.

위원회가 수락한 결과에 따르면 헤이즈의 사우스캐롤라이나 승리 차이는 889표였으며, 이는 2000년 선거 이후 미국 역사상 결정적인 주에서 두 번째로 근소한 일반 투표 차이였다. 2000년에는 조지 W. 부시의 선거인단 승리 차이가 5표였고, 헤이즈의 경우 1표였다.

패배 후 틸던은 "나는 백성들의 최고의 선물인 최고 지위에 선출되었지만 그 직책의 어떤 걱정과 책임도 지지 않았다는 의식을 가지고 공직에서 물러날 수 있다"고 말했다.

의회는 결국 1887년에 선거 개표법을 제정하여 선거 투표 집계에 대한 보다 상세한 규칙을 제공했으며, 특히 단일 주에서 여러 명의 선거인단 명부가 접수된 경우에 적용되었다.

6. 선거의 영향

1876년 미국 대통령 선거는 남북전쟁 이후 재건 시대의 종식을 알리는 중요한 분기점이 되었다. 이 선거에서 민주당 후보 새뮤얼 J. 틸던은 공화당 후보 러더퍼드 B. 헤이즈에게 매우 근소한 차이로 패배했는데, 이 과정에서 여러 부정선거 의혹이 제기되었다.^[32]

선거 결과, 남부에서는 민주당의 지배가 더욱 강화되었다. 재건 시대 동안 공화당에 투표했던 남부 아프리카계 미국인들의 권리는 점차 약화되었다. 1896년 이전까지, 이전 노예주들은 공화당에 의해 다시 확보되지 못했다.^[28]

• 미국 역사상 가장 근접한 선거인단 결과 (사우스캐롤라이나에서 889표 차이)^[29]
• 1920년 워런 G. 하딩 이전까지 공화당 대통령 후보가 남부 연합에서 탈퇴하고 가입한 어떤 주도 확보하지 못함
• 1928년 허버트 후버 이전까지 공화당이 연방군 점령을 경험한 남부 주 확보 실패
• 1956년까지 공화당 후보가 루이지애나 확보 실패, 1964년까지 사우스캐롤라이나 승리 실패^[29]
• 헤이즈는 인디애나를 확보하지 못한 유일한 공화당 대통령이자, 뉴욕과 코네티컷을 확보하지 않고 승리한 최초의 대통령

참조

_[1] 웹사이트 National General Election VEP Turnout Rates, 1789–Present http://www.electproj[...] CQ Press
_[2] 웹사이트 Voter Turnout in Presidential Elections: 1828–2008 http://www.presidenc[...] University of California, Santa Barbara 2012-11-09
_[3] 웹사이트 Table 397. Participation in Elections for President and U.S. Representatives: 1932 to 2010 https://www.census.g[...] U.S. Census Bureau 2013-02-07
_[4] 웹사이트 Presidential election of 1876 http://education-por[...]
_[5] 웹사이트 Was Grant a candidate? http://www.grantstom[...] 2014-06-30
_[6] 웹사이트 The Twice and Future President: Constitutional Interstices and the Twenty-Second Amendment https://core.ac.uk/d[...] University of Minnesota Law School 2021-07-07
_[7] 웹사이트 Proceedings of the Republican national convention, held at Cincinnati, Ohio ... June 14, 15, and 16, 1876... https://archive.org/[...] Concord, N.H., Republic Press Association 1876-04-10
_[8] 서적 The Complete Book of U.S. Presidents https://archive.org/[...] Gramercy
_[9] 문서 They Also Ran
_[10] 서적 The Life and Public Services of Hon. Samuel J. Tilden https://books.google[...] D. Appleton and Company 1876
_[11] 서적 History of the Republican Party in Ohio https://archive.org/[...] The Lewis Publishing Company 1898
_[12] 서적 The Greenback Era https://www.jstor.or[...] Princeton University Press
_[13] 서적 U.S. Presidential Elections and the Candidates: A Biographical and Historical Guide Simon & Schuster
_[14] 서적 Ohio Elects the President: Our State's Role in Presidential Elections 1804–1996 Book Masters, Inc
_[15] 서적 By One Vote University Press of Kansas
_[16] 문서 Bulldozer#History of the word
_[17] 웹사이트 What in the Word?! The racist roots of 'bulldozer' https://blog.oxfordd[...] Oxford University Press 2018-10-21
_[18] 서적 Semi-centennial History of the State of Colorado Volume 1 https://books.google[...] Brookhaven Press 2021-01-22
_[19] 뉴스 Counting the Vote: The History; President Tilden? No, but Almost, in Another Vote That Dragged On https://www.nytimes.[...] 2000-11-12
_[20] 서적 The Political Campaigns of Colorado https://books.google[...] Arapahoe Publishing Company, John Dove 2021-01-22
_[21] 뉴스 Could a few state legislatures choose the next president? https://theconversat[...] 2020-11-02
_[22] 서적 By One Vote University Press of Kansas
_[23] 서적 Redemption: The Last Battle of the Civil War Farrar Straus & Giroux
_[24] 뉴스 Flashback to 1876: History repeats itself http://news.bbc.co.u[...] 2006-11-28
_[25] 서적 History of the United States Charles Scribner's Sons
_[26] 서적 Fraud of the Century: Rutherford B. Hayes, Samuel Tilden and the Stolen Election of 1876 Simon and Schuster
_[27] 웹사이트 Hayes v. Tilden: The Electoral College Controversy of 1876–1877. http://elections.har[...]
_[28] 웹사이트 Mitchell County, North Carolina http://politicalgrav[...]
_[29] 웹사이트 How the Red and Blue Map Evolved Over the Past Century http://www.americama[...] 2016-06-29
_[30] 웹사이트 1876 Presidential Election 2005-07-27
_[31] 웹사이트 1876 Presidential Election 2005-07-31
_[32] 웹사이트 1876 Presidential General Election Data – National http://uselectionatl[...] 2013-05-07
_[33] 웹사이트 Voter Turnout in Presidential Elections: 1828 - 2008 http://www.presidenc[...]
_[34] 뉴스 Flashback to 1876: History repeats itself http://news.bbc.co.u[...] 2006-11-28
_[35] 서적 History of the United States Charles Scribner's Sons 1912
_[36] 서적 Fraud Of The Century. Rutherford B. Hayes, Samuel Tilden And The Stolen Election Of 1876 Simon and Schuster
_[37] 웹사이트 Hayes vs. Tilden: The Electoral College Controversy of 1876-1877 http://elections.har[...]
_[38] 웹사이트 1876 Presidential General Election Data - National http://uselectionatl[...] 2013-05-07