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스페인의 총리

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목차

1. 개요

스페인의 총리는 15세기부터 존재했으며, 군주가 임명하는 발리도(valido) 또는 국무장관이 그 역할을 수행했다. 1834년 "국무총리"라는 명칭이 헌법에 명시되었고, 1973년 프란시스코 프랑코가 국가 원수와 정부 수반을 분리하면서 현재의 정부 수반 직책이 확립되었다. 총리는 국왕이 하원 의장과 협의하여 지명하며, 하원의 신임 투표를 거쳐 임명된다. 총리는 정부를 대표하여 권한을 행사하며, 국왕의 행위에 대한 정치적 책임을 진다.

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스페인의 총리
기본 정보
페드로 산체스 총리 공식 사진
페드로 산체스 총리
직책총리
원어 명칭Presidente del Gobierno de España
관저몽클로아 궁전
위치마드리드, 스페인
임명권자스페인 국왕
스타일각하
웹사이트스페인 정부 공식 웹사이트
권한 및 소속
소속스페인 정부
총리실
구성원각료평의회
국가안보회의
유럽 이사회
보고 대상스페인 국왕
스페인 하원
임명 및 임기
지명스페인 하원
임명스페인 국왕
임기정해진 기간 없음
부총리부총리
현직
현직 총리페드로 산체스
취임일2018년 6월 2일
급여 및 수당
연봉€90,010
역사
성립일1823년 11월 19일
초대 총리비クトル 다미안 사에스
아돌포 수아레스 (현재 헌법 하)

2. 역사

15세기부터 스페인 군주들은 발리도와 국무장관에게 권력을 위임했다. 발리도는 17세기 후반까지 군주를 대신하여 왕권을 행사했고,[14] 18세기 이후에는 국무장관이 이 역할을 맡아 사실상 총리 역할을 수행했다. 올리바레스 백작 공작은 17세기에 이미 "스페인의 수상 또는 총리"로 불렸다.[14]

자유주의 3년(1820~1823년) 이후 페르난도 7세는 국무회의를 설립했다.[15] 군주가 의장이 아닐 경우 외무 국무장관(Secretario de Estado y del Despacho de Estado|국무 및 외무 장관es)이 의장직을 맡아 총리 역할을 했다.[15] 1834년 왕실 칙령을 통해 "국무총리" 직책이 헌법에 명시되었다.

1939년 이후 스페인 정부 수반의 직함은 "정부 대통령"(Presidente del Gobierno)으로 불린다.[10] 1834년 마리아 크리스티나 섭정 시대에 프랑스 7월 왕정의 "내각 의장"을 본떠 "장관회의 의장"(Presidente del Consejo de Ministros)이라는 공식 직함이 사용되었고, 이는 1939년까지 유지되었다. 1834년 이전에는 "국무장관"(Secretario de Estado)이라고 불렸는데, 이 명칭은 오늘날 차관을 지칭하는 데 사용된다.

19세기 동안 총리 직책의 명칭은 자주 바뀌었다. 1868년 혁명 이후 "임시 혁명 합동 정부 의장", "임시 정부 의장" 등으로 개칭되었다가 1869년에 "국무총리"로 돌아왔다. 아마데오 1세 퇴위 이후 제1공화국(1873~1874) 기간에는 "행정부 수반"으로 불렸고 국가 원수를 겸했다. 1874년에 다시 "국무총리"로 환원되었다.

초기부터 국무총리는 군주의 의지에 따라 임명되고 해임되었다. 1837년, 1845년, 1869년, 1876년 헌법들은 군주의 이러한 왕실 특권을 확인했다.[16][17][18][19]

제1공화국 몰락과 알폰소 12세 즉위 이후, 프리모 데 리베라 독재 때 "군사 지도부 의장"으로 개명될 때까지 원래 이름을 유지했다. 1925년에 원래 이름이 다시 복원되었다.

1931년 공화국 헌법은 국무총리와 정부 구성원이 공화국 대통령에 의해 임명 및 해임되지만, 의회에 책임을 지도록 규정했다.[20]

1973년 프란시스코 프랑코는 국가 원수와 정부 수반을 분리했으며, 그 구분은 오늘날까지도 존재한다.[10] 국무총리는 의회가 민주적으로 선출한다. 아돌포 수아레스는 프랑코 정권 이후 첫 민주적으로 선출된 국무총리였다. 그는 1976년 후안 카를로스 1세에 의해 임명되었고, 1977년 스페인 총선 이후 국민 투표를 통해 직책을 확정했다.[21]

아돌포 수아레스가 1979년 3월 30일 마드리드 국회의사당에서 취임 연설을 하고 있다.


'''정부통령 시대 (1938년~현재)'''

대수이름정당비고
1프란시스코 프랑코팔랑헤당국가원수 겸임(카우디요)
2루이스 카레로블랑코팔랑헤당
3토르쿠아도 페르난데스미란다팔랑헤당
4카를로스 아리아스나바로팔랑헤당
1아돌포 수아레스 (1976~1981)민주중도연합
2레오폴도 칼보 소텔로 (1981~1982)민주중도연합
3펠리페 곤살레스 (1982~1996)스페인 사회노동당
4호세 마리아 아스나르 (1996~2004)국민당
5호세 루이스 로드리게스 사파테로 (2004~2011)스페인 사회노동당
6마리아노 라호이 (2011~2018)국민당
7페드로 산체스 (2018~현재)스페인 사회노동당


2. 1. 기원 (15세기~1834년)

15세기 이후 스페인 군주들은 발리도(valido)와 국무장관에게 집행권을 위임했다. 발리도(validos)는 15세기 초부터 17세기 후반까지 군주가 가장 신뢰하는 사람들로, 군주의 이름으로 왕권을 행사했다.[14] 18세기 이후에는 발리도가 사라지고 국무장관이 이 역할을 맡았다. 이들은 사실상 총리 역할을 수행했으며, 올리바레스 백작 공작 (펠리페 4세의 발리도)은 17세기에 이미 "스페인의 수상 또는 총리"로 불렸다.[14]

1820년부터 1823년까지 자유주의 3년이라는 짧은 기간 후, 1823년 페르디난드 7세는 절대군주제를 재건하고 국무회의를 설립했다.[15] 군주가 의장이 아닐 경우, 외무 국무장관(Secretario de Estado y del Despacho de Estado|국무 및 외무 장관es)이 의장직을 맡아 총리 역할을 수행했다.[15] 1834년 왕실 칙령을 통해 "국무총리"라는 직책이 헌법에 명시되었다.

1939년 이후 스페인 정부 수반의 직함은 "정부 대통령"(Presidente del Gobierno)으로 불려왔다.[10] 1834년 마리아 크리스티나 섭정 시대에 프랑스 7월 왕정의 "내각 의장"(President of the Council)을 본떠 "장관회의 의장"(Presidente del Consejo de Ministros)이라는 공식 직함이 사용되었고, 이는 1939년까지 유지되었다. 1834년 이전에는 "국무장관"(Secretario de Estado)이라고 불렸는데, 이 명칭은 오늘날 차관을 지칭하는 데 사용된다.

2. 2. 장관회의 의장 시대 (1834년~1939년)

"대통령"이라는 용어는 1834년 마리아 크리스티나 섭정 시대로 거슬러 올라간다. 당시 프랑스 7월 왕정(1830)의 정부 수반인 "내각 의장"(President of the Council (France))을 본떠 공식 직함이 "장관회의 의장"(Presidente del Consejo de Ministroses)이 되었다. 이는 1939년 제2차 스페인 공화국이 끝날 때까지 유지되었다. 1834년 이전에는 이 인물을 "국무장관"(Secretario de Estadoes)이라고 불렀는데, 이 명칭은 오늘날 차관(junior minister)을 지칭하는 데 사용된다.

스페인은 이러한 점에서 독특하지 않았다. 프랑스, 이탈리아, 아일랜드 자유국을 포함한 여러 유럽 의회 제도에서는 정부 수반을 웨스트민스터식 용어인 "총리"가 아닌 정부의 "대통령"으로 불렀다(대응되는 용어의 전체 목록은 장관회의 의장 참조).

1820년부터 1823년까지 있었던 자유주의 3년이라는 짧은 자유주의 민주주의 시대 이후, 1823년 11월 19일 페르난도 7세는 절대군주제를 재건하고 오늘날까지 존속하는 국무회의를 설립했다.[15] 군주가 의장이 아닐 경우, 이 회의는 외무 국무장관(Secretario de Estado y del Despacho de Estadoes)이 의장직을 맡아 총리 역할을 수행했다.[15] 이 역할은 1834년 왕실 칙령에 의해 승인되었으며, 이 칙령은 최초로 집행권을 가진 "국무총리"라는 이름으로 총리의 직책을 헌법에 명시했다.

19세기 동안 이 직책의 명칭은 자주 바뀌었다. 1868년 영광스러운 혁명 이후, "임시 혁명 합동 정부 의장"으로, 나중에는 "임시 정부 의장"으로 개칭되었다. 1869년에는 "국무총리"라는 명칭으로 회귀했다. 아마데오 1세 국왕의 퇴위 이후, 제1공화국(1873~1874) 기간 동안 이 직책은 "행정부 수반"으로 알려졌으며, 국가 원수를 겸했다. 1874년에 이 직책의 명칭은 다시 "국무총리"로 환원되었다.

초창기부터 국무총리는 군주의 의지에 따라 임명되고 해임되었다. 잇따른 헌법들은 1837년 헌법(제47조),[16] 1845년 헌법(제46조),[17] 1869년 헌법(제68조),[18] 1876년 헌법(제54조)에서[19] 군주의 이러한 왕실 특권을 확인했다.

제1공화국의 몰락과 부르봉 왕가의 알폰소 12세 국왕 즉위 이후, 프리모 데 리베라 독재 때 "군사 지도부 의장"으로 개명될 때까지 이 직책은 원래 이름을 유지했다. 1925년에 원래 이름이 다시 복원되었다.

1931년 공화국 헌법은 국무총리와 정부의 나머지 구성원이 공화국 대통령에 의해 임명되고 해임되도록 규정했지만, 의회에 책임을 지며, 의회는 공화국 대통령의 의지에 반하더라도 국무총리 또는 장관을 해임하는 투표를 할 수 있었다.[20]

수상 시대(1834-1873년)

수상의 이름소속 정당재임 기간
취임일퇴임일


2. 3. 정부통령 시대 (1938년~현재)



1973년 프란시스코 프랑코는 국가 원수와 정부 수반을 분리했으며, 그 구분은 오늘날까지도 존재한다.[10] 국무총리는 보편적이고 자유롭고 평등한 선거를 통해 선출된 의회가 민주적으로 선출한다. 아돌포 수아레스는 프랑코 정권 이후 첫 민주적으로 선출된 국무총리였다. 그는 원래 1976년 7월 3일 후안 카를로스 1세 국왕에 의해 임명되었고, 1977년 스페인 총선 이후 국민 투표를 통해 그 직책을 확정했다.[21]

스페인 정부 수반의 직함은 1939년 이후로 "정부 대통령"(Presidente del Gobierno)으로 알려져 왔다.[10] 현재 스페인의 총리는 2018년 6월 2일부터 취임한 페드로 산체스이다.

역대 총리 목록은 다음과 같다.

대수이름정당비고
1프란시스코 프랑코팔랑헤당국가원수 겸임(카우디요)
2루이스 카레로블랑코팔랑헤당
3토르쿠아도 페르난데스미란다팔랑헤당
4카를로스 아리아스나바로팔랑헤당
1아돌포 수아레스 (1976~1981)민주중도연합
2레오폴도 칼보 소텔로 (1981~1982)민주중도연합
3펠리페 곤살레스 (1982~1996)스페인 사회노동당
4호세 마리아 아스나르 (1996~2004)국민당
5호세 루이스 로드리게스 사파테로 (2004~2011)스페인 사회노동당
6마리아노 라호이 (2011~2018)국민당
7페드로 산체스 (2018~현재)스페인 사회노동당


3. 선출 및 임명

스페인에서 총선이 국왕에 의해 공표되면, 각 정당은 총리 후보를 지명하는데, 보통 당 대표가 그 역할을 맡는다. 총리는 선거 다음 날 해임되지만, 후임자가 취임할 때까지 임시직으로 직무를 수행한다.

의회 신임 투표에서 후보가 확정되면, 의회 의장은 공식적으로 국왕에게 그 사실을 보고한다. 그러면 국왕은 후보자를 새로운 총리로 임명하며, 이 또한 의회 의장이 부서명한다.[22]

일반적으로 사르수엘라 궁전의 접견실에서 국왕이 주재하는 취임식에서, 총리 지명자는 취임 선서를 한다. 2014년부터는 종교적 상징물 없이 헌법에만 손을 얹고 선서할 수 있게 되었다.[26] 페드로 산체스 총리와 그의 내각 구성원 대부분은 종교적 상징물 없이 취임 선서를 했다.[27]

총리는 헌법에 오른손을 올리고 다음과 같이 선서 또는 확인을 한다.



저는 제 양심과 명예를 걸고, 국왕에 대한 충성심으로 총리직의 의무를 충실히 수행하고, 국가의 기본 규범으로서의 헌법을 준수하고 시행하며, 각료회의의 논의 내용을 비밀로 유지할 것을 맹세/약속합니다.



임명되면 총리는 정부를 구성하며, 장관들은 총리의 자문에 따라 국왕이 임명하고 해임한다.

3. 1. 국왕의 지명

국왕은 총선과 헌법에 규정된 기타 상황에 따라, 하원에 진출한 정당 대표들과 회동한 후, 하원 전체를 대표하는 하원 의장 (Presidente de Congreso de los Diputados|스페인어 발음es)과 협의하여 총리 후보를 지명한다. 이 과정은 헌법 제99조에 명시되어 있다.[22]

총리의 공식 관저이자 집무실인 몬클로아 궁전.


1978년 헌법 비준 이후 후안 카를로스 1세가 확립한 정치 관례에 따라, 국왕의 지명은 일반적으로 하원에서 과반수 의석을 확보한 당(즉, 최대 정당) 출신이었다. 법적 요구 사항은 없지만, 이는 1978년 헌법에 명시된 기본 개념인 민주적 절차에 대한 국왕의 지지를 보여주는 것으로 여겨진다. 최대 정당이 다른 정당과 연합하여 집권하는 경우도 있다(예: 2018년 PSOE 대표 페드로 산체스의 당선). 일반적으로, 스페인 사회노동당 또는 인민당과 같은 양대 정당이 단독으로 하원의 절대 다수를 확보할 수 없는 경우, 소수 정당의 일부 공약을 채택하여 소수 정당을 의회 합의로 주요 정당에 유리하게 투표하도록 유도하거나, 최소한 기권하게 하려는 노력을 통해 소수 정당으로 집권한다.

총리 후보 지명에 관한 국왕의 명령은 하원 의장이 부서명하고, 하원 의장은 ''의원총회 투표'' (''Investidura parlamentaria'')로 알려진 과정에서 하원에 후보를 제출한다. 투표 절차에서 후보는 ''취임 연설''에서 자신의 정치적 의제를 설명하고, 하원의 신임 투표 (''Cuestión de confianza'')에 제출하여 정부 수반을 간접 선거로 선출한다.[22][23]

첫 번째 투표에서 후보가 과반수(현재 350명 중 176명)의 득표를 얻으면 신임을 얻지만, 신임을 얻지 못하면 48시간 후에 두 번째 투표가 실시되며, 이 경우 단순 과반수(즉, "찬성" 표가 "반대" 표보다 많음)가 필요하다.[22] 두 번째 투표 후에도 하원의 신임을 얻지 못하면 국왕은 다시 정치 지도자들과 하원 의장과 회동하여 신임 투표를 위한 새로운 후보를 제출한다(2016년 펠리페 6세 국왕은 예외적으로 더 이상 후보를 지명하지 않고 총선을 공표했다.[24]).[22] 2개월 이내에 어떤 후보도 하원의 신임을 얻지 못하면, 국왕은 코르테스를 해산하고 새로운 총선을 실시한다.[22] 국왕의 왕실 법령은 하원 의장이 부서명한다.[22]

3. 2. 의회 신임 투표

스페인의 총선이 국왕에 의해 공표되면, 각 정당은 총리 후보를 지명하는데, 보통 당 대표가 그 역할을 맡는다. 총리는 선거 다음 날 해임되지만, 후임자가 취임할 때까지 임시직으로 직무를 수행한다.

2023년 7월 총선 이후 구성된 제15대 의회인 하원의 모습. 1977년 민주주의 복원 이후 15번째 국회이다.


총선과 헌법에 규정된 기타 상황에 따라, 국왕은 하원에 진출한 정당 대표들과 회동한 후, 하원 전체를 대표하는 하원 의장 (Presidente de Congreso de los Diputadoses)과 협의하여 총리 후보를 지명한다. 이 과정은 헌법 제99조에 명시되어 있다.[22]

1978년 헌법 비준 이후 후안 카를로스 1세가 확립한 정치 관례에 따라, 국왕의 지명은 일반적으로 하원에서 과반수 의석을 확보한 당 출신이었다. 법적 요구 사항은 없지만, 이는 1978년 헌법에 명시된 기본 개념인 민주적 절차에 대한 국왕의 지지를 보여주는 것으로 여겨진다. 최대 정당이 다른 정당들과 연합을 구성하는 경우(예: 2018년 PSOE 대표 페드로 산체스의 당선) 집권하지 못할 수도 있다. 더 일반적으로, 두 주요 정당(스페인 사회노동당 또는 인민당) 모두 단독으로 하원의 절대 다수를 확보할 수 없는 경우, 소수 정당의 일부 공약을 채택하여 소수 정당을 의회 합의로 주요 정당에 유리하게 투표하도록 유도하거나, 최소한 기권하게 하려는 노력을 통해 소수 정당으로 집권한다.

총리 후보 지명에 관한 국왕의 명령은 하원 의장이 부서명하고, 하원 의장은 ''의원총회 투표'' (''Investidura parlamentaria'')로 알려진 과정에서 하원에 후보를 제출한다. 투표 절차에서 후보는 ''취임 연설''에서 자신의 정치적 의제를 설명하고, 하원의 신임 투표 (''Cuestión de confianza'')에 제출하여 정부 수반을 간접 선거로 선출한다.[22][23]

첫 번째 투표에서 후보가 과반수(현재 350명 중 176명)의 득표를 얻으면 신임을 얻지만, 신임을 얻지 못하면 48시간 후에 두 번째 투표가 실시되며, 이 경우 단순 과반수(즉, "찬성" 표가 "반대" 표보다 많음)가 필요하다.[22] 두 번째 투표 후에도 하원의 신임을 얻지 못하면 국왕은 다시 정치 지도자들과 하원 의장과 회동하여 신임 투표를 위한 새로운 후보를 제출한다(2016년 펠리페 6세 국왕은 예외적으로 더 이상 후보를 지명하지 않고 총선을 공표했다.[24]).[22] 2개월 이내에 어떤 후보도 하원의 신임을 얻지 못하면, 국왕은 코르테스를 해산하고 새로운 총선을 실시한다.[22] 국왕의 왕실 법령은 하원 의장이 부서명한다.[22]

3. 3. 취임 선서

후보가 확정되면, 의회 의장은 공식적으로 국왕에게 그 사실을 보고한다. 그러면 국왕은 후보자를 새로운 총리로 임명하며, 이 또한 의회 의장이 부서명한다.[22]

일반적으로 사르수엘라 궁전의 접견실에서 국왕이 주재하는 취임식에서, 총리 지명자는 열린 헌법 위에 그리고—2014년부터 선택 사항[26]—성경과 십자가 옆에서 취임 선서를 한다. 총리는 헌법에 오른손을 올리고 선서 또는 확인을 해야 한다. 현재, 한 명의 총리만이 종교적 상징물 옆에서 취임 선서를 거부했다. 페드로 산체스와 그의 내각 구성원 대부분이 그러했다.[27] 그의 전임자인 마리아노 라호이는 가톨릭 신자로서 헌법에 오른손을, 동시에 성경에 왼손을 올렸다.[28] 전통에 따라, 정부 구성원들이 종교적 상징물과 함께 선서하지 않기로 선택하면 "prometo"(약속합니다)라는 단어를 사용하고, 성경과 함께 선서하면 "juro"(맹세합니다)라는 단어를 사용한다. 2004년 4월 17일 호세 루이스 로드리게스 사파테로 총리가 첫 번째 임기 취임 선서에서 한 선서는 다음과 같다.[25]

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''Juro/Prometo, por mi conciencia y honor, cumplir fielmente las obligaciones del cargo de Presidente del Gobierno con lealtad al Rey, guardar y hacer guardar la Constitución como norma fundamental del Estado, así como mantener el secreto de las deliberaciones del Consejo de Ministros.''





저는 제 양심과 명예를 걸고, 국왕에 대한 충성심으로 총리직의 의무를 충실히 수행하고, 국가의 기본 규범으로서의 헌법을 준수하고 시행하며, 각료회의의 논의 내용을 비밀로 유지할 것을 맹세/약속합니다.



임명되면 총리는 정부를 구성하며, 장관들은 총리의 자문에 따라 국왕이 임명하고 해임한다.

4. 권한 및 역할

스페인 헌법 제4편은 정부와 그 책임을 규정한다.[22] 정부는 총리와 각료들로 구성된다. 정부는 국내 및 외교 정책, 민정 및 군정 행정, 그리고 국가 방위를 모두 국민을 대표하여 군주 명의로 수행한다. 또한 정부는 행정권과 법규 제정권을 행사한다.[22] 정부의 주요 집단 의사결정 기구는 총리가 의장을 맡는 각료회의이며, 총리의 공식 요청 후에는 국왕이 의장을 맡는다.

2011년 헌법 개정에 서명하는 로드리게스 사파테로 총리


스페인 헌법에는 정부에 명시적으로 어떠한 긴급 권한도 부여하는 조항이 없다. 그러나 헌법 제56조는 군주를 정부의 "기관의 중재자이자 조정자"로 규정하고 있다. "국왕은 기관들의 정상적인 기능을 중재하고 조정한다"(''arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones'')[29][30] 이 조항은 국가 위기 시 군주 또는 그의 정부 각료들이 긴급 권한을 행사할 수 있도록 허용하는 것으로 해석될 수 있다. 예를 들어 1981년 국왕이 당시 정부를 지지하고 군부가 2월 23일 쿠데타 시도를 포기하도록 군에 명령한 경우가 그러하다.[31][32]

총리는 또한 군주의 대부분의 행위에 대한 정치적 책임을 진다. 군주에게는 행정권이 부여되어 있지만, 그의 행위는 각료의 반대 서명이 없으면 유효하지 않다. 헌법 제64조에 따라, 그 각료(일반적으로 총리)는 해당 행위에 대한 정치적 책임을 진다. 이러한 의미에서 헌법은 총리에게 국민투표를 요청하거나, 새로운 선거를 요청하거나, 입법부의 어느 한쪽을 해산할 것을 군주에게 요청할 수 있는 권한을 부여한다. 스페인에서는 각료들이 총리의 사퇴를 강요할 수 없으며, 이러한 생각은 헌법이 총리에게만 신임 투표를 의회에 요청할 수 있는 권한을 부여할 때 더욱 강화된다. 헌법 문제에 있어서, 총리가 각료보다 우위에 있다는 것은 명백하다. 왜냐하면 총리만이 법률의 합헌성에 대해 이의를 제기할 수 있는 정부의 권한을 가지고 있기 때문이다.

5. 역대 총리

스페인의 역대 총리 목록은 다음과 같다.



의회와 정부는 최대 4년의 임기를 갖는다. 총리는 임기 만료 전에 국왕에게 사임을 제안하고 의회 해산을 건의할 수 있으며, 이 경우 조기 총선이 실시된다. 단, 이전 총선 이후 1년 이내에는 조기 총선을 실시할 수 없다.[37]

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총리가 국왕에게 새 선거를 건의하지 않고 사임하거나, 재임 중 사망 또는 직무 수행 불능 상태가 되면, 정부 전체가 사임하고 국왕의 지명 및 임명 절차가 진행된다. 부총리 또는 서열상 최고위 장관이 권한대행 총리로서 일상 업무를 맡는다. 부총리도 국왕에 의해 지명되어 신임 투표를 받을 수 있다. 또한, 4년 임기가 끝날 때 총리가 의회 해산을 요청하지 않으면, 국왕은 의회를 해산하고 새로운 총선을 실시해야 한다.[38]

스페인 의회는 불신임 투표 또는 신임 투표 부결을 통해 총리의 사임을 강제할 수 있다. 건설적 불신임 투표를 통해 총리를 해임할 수 있는데, 이 경우 의회는 현직 총리의 후임자 이름도 포함된 규탄 결의안을 통과시켜야 한다. 2023년 현재, 페드로 산체스만이 2018년 불신임 투표를 통해 현직 총리를 해임하고 총리가 된 유일한 인물이다.[39][40] 총리는 장관회의의 심의 후, 의회에서 정부 정책에 대한 신임 투표를 제안할 수 있는데, 의회가 총리에게 신임을 주지 않으면 총리는 사임해야 한다. 1980년 아돌포 수아레스 총리와 1990년 펠리페 곤살레스 총리만이 신임 투표를 제안했으며, 모두 성공했다.[41]

스페인 헌법 제101조에 따르면, 총리와 정부는 사임, 불신임안 가결, 총리에 대한 불신임안 가결 또는 총리의 사망의 경우에만 해임된다. 총리가 사망하는 경우, 1997년 정부법은 부총리가 총리의 계승자가 되며, 부총리가 여러 명인 경우에는 순서에 따라 부총리들이 계승한다고 규정하고 있다. 부총리가 없는 경우, 정부법은 서열에 따라 각 부처 장관들이 총리를 대신한다고 규정하고 있다. 즉, 부총리 다음 계승 순위는 외무장관이며, 그 뒤를 법무장관, 국방장관, 재정장관이 잇는다. 이 네 장관직은 1714년 필리페 5세 국왕에 의해 설치된 최초이자 중요한 직책들이다.[55]

종합관방비서관 시대(1705-1734년)와 국가주석 보좌관 시대(1734-1834년)를 거쳐 수상 시대(1834-1873년)의 역대 수상은 다음과 같다.

수상의 이름소속 정당재임 기간
취임일퇴임일
프란시스코 마르티네스 데 라 로사온건당1834년1월 15일1835년6월 7일
호세 마리아 케이포 데 리야노온건당1835년6월 7일1835년9월 14일
미겔 리카르도 데 알라바진보당1835년9월 14일1835년9월 25일
프란시스코 하비에르 데 이스투리스온건당1836년 5월 15일1836년 8월 14일
호세 마리아 칼라트라바진보당1836년8월 14일1837년8월 18일
나르시소 에레디아온건당1837년12월 16일1838년9월 6일
베르나르디노 페르난데스 데 벨라스코온건당1838년9월 6일1838년12월 9일
에바리스토 페레스 데 카스트로온건당1838년12월 9일1840년7월 20일


5. 1. 프랑코 체제 (1939년~1975년)

프란시스코 프랑코 (팔랑헤당)은 카우디요라는 칭호를 사용하며 국가원수를 겸임했다. 프랑코에 이어 루이스 카레로블랑코, 토르쿠아도 페르난데스미란다, 카를로스 아리아스나바로가 총리직을 역임했다. 이들은 모두 팔랑헤당 소속이었다.

5. 2. 민주화 이후 (1975년~현재)

민주화 이후 (1975년~현재)
대수성명임기 시작임기 종료정당
1아돌포 수아레스1976년1981년민주중도연합
2레오폴도 칼보 소텔로1981년1982년민주중도연합
3펠리페 곤살레스1982년1996년스페인 사회노동당
4호세 마리아 아스나르1996년2004년국민당
5호세 루이스 로드리게스 사파테로2004년2011년스페인 사회노동당
6마리아노 라호이2011년2018년국민당
7페드로 산체스2018년현재스페인 사회노동당



현재 스페인의 총리는 2018년 6월 2일부터 취임한 페드로 산체스이다.

6. 부총리

호아킨 마리아 페레르 이 카프랑가는 1840년 10월부터 1841년 5월까지 최초로 부총리직을 역임했다.


스페인 헌법은 부총리직을 규정하고 있으며, 한 명 이상의 부총리를 둘 수 있는 가능성도 인정하고 있다. 부총리직은 1840년 이후 간헐적으로 존재해 왔지만, 1967년 국가유기법[48]에서 처음으로 한 명 이상의 부총리를 임명할 수 있다는 가능성을 헌법에서 승인하였다. 1974년, 카를로스 아리아스 나바로 총리가 호세 가르시아 에르난데스, 안토니오 바레라 데 이리모, 리시니오 데 라 푸엔테 등 세 명의 부총리를 임명하면서 이 조항이 발효되었다.[49] 이후 아돌포 수아레스, 호세 루이스 로드리게스 사파테로, 페드로 산체스 총리가 한 명 이상의 부총리를 두었다.[50] 페드로 산체스 제2차 내각은 네 명의 부총리를 임명하여 최다 부총리 기록을 보유하고 있다.[51][50] 이처럼 많은 부총리직은 연정 내 소수당 당수이자 제2부총리였던 파블로 이글레시아스 투리온의 정치적 영향력을 줄이려는 책략으로 해석되었다.[52][53][54]

7. 퇴임 후 예우

스페인의 총리는 퇴임 후에도 여러 예우를 받는다.


  • 총리는 취임과 동시에 카를로스 3세 훈장 대십자 훈장을 받고, 퇴임 시에는 관례적으로 이사벨라 가톨릭 훈장 목걸이를 받는다.[57][58] 이는 총리가 이미 카를로스 3세 훈장 대십자장이기 때문에 그 다음으로 높은 훈장을 받는 것이다.
  • 국왕은 전직 총리에게 귀족 작위를 수여할 수 있다.[59] 이는 스페인에서 국왕이 수여할 수 있는 최고의 영예이다. 알폰소 13세는 재위 기간 동안 전직 총리나 그 친척들에게 총 16개의 작위를 수여했다.[60] 후안 카를로스 1세 국왕은 이 전통을 복원하여 아돌포 수아레스에게 수아레스 공작 작위를, 레오폴도 칼보-소텔로에게 리바데오 만 후작 작위를 수여했다.[62][63] 그러나 펠리페 곤살레스는 귀족 작위 제안을 거절했으며,[64] 그 이후 국왕들은 총리에게 귀족 작위를 수여하지 않았다.
  • 1983년, 펠리페 곤살레스 정부는 "전직 총리 규정"을 제정하여 퇴임한 총리들에게 사무실, 경비, 공용 차량 등을 제공하도록 했다.[65] 1992년에는 이 규정이 개정되어 총리가 특권을 받는 기간 제한이 없어졌다.[66]
  • 2004년부터 퇴임한 총리들은 국무원회 의원직을 가질 자격을 갖게 되었다.[67] 2023년 기준으로, 생존해 있는 모든 전직 총리들은 각자의 사무실 운영을 위해 74580EUR의 지원금을 받는다.[69]

참조

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