업무위탁

3. 동기 및 요인

업무위탁의 주된 동기는 비용 절감이다. 기업들은 노동력 차익 거래를 통해 인건비, 세금, 규제 비용 등을 절감하기 위해 개발도상국으로 사업을 이전한다.^[2] 최근에는 해외, 특히 기술 직종의 자격을 갖춘 인력 확보와 시장 출시 시간 단축도 중요한 동기로 작용하고 있다.^[2]

업무를 위탁하기 위한 몇 가지 기준은 다음과 같다.

• 원래 국가와 해외 위탁 국가 간에 상당한 임금 격차가 존재해야 한다.
• 해당 업무가 원격 근무가 가능해야 한다.
• 해당 업무가 인터넷을 통해 전송될 수 있어야 한다.
• 해당 업무는 반복 가능해야 한다.

4. 유형

업무위탁, 즉 오프쇼어링은 다양한 형태로 나타난다.^[22] 회사가 사업 부서를 다른 국가의 다른 회사에 하청을 주는 것은 아웃소싱이자 해외 아웃소싱, 즉 '해외 아웃소싱'이다.^[24]

• 정보기술 아웃소싱(ITO)은 컴퓨터 프로그래밍과 같이 기술 또는 인터넷과 관련된 아웃소싱이다.
• 비즈니스 프로세스 아웃소싱(BPO)은 운영 기능을 제3자 서비스 제공업체에 위탁하는 것을 포함한다.
• 지식 프로세스 아웃소싱(KPO)은 보다 진보된 기술과 높은 수준의 전문 지식을 포함하거나 요구하는 아웃소싱의 한 유형이다.
• 고객 지원 아웃소싱(CSO)은 문의, 불만 및 지원을 처리하기 위해 고객 서비스 기능을 해외 콜센터 또는 서비스 제공업체에 위임하는 것을 포함한다.
• 채용 프로세스 아웃소싱(RPO)은 기업이 채용의 전부 또는 일부를 외부 제공업체로 이전하는 인력 솔루션이다.
• 생산 해외 이전은 물리적 제조 공정을 해외로 이전하는 것을 포함하며, 물리적 구조조정으로도 알려져 있다.

5. 각국의 현황 및 사례

2001년 세계 무역 기구(WTO) 가입 이후 중화인민공화국은 생산 아웃소싱의 주요 목적지로 부상했다. 또 다른 초점 분야는 글로벌 소프트웨어 개발 및 글로벌 정보 시스템 개발의 일환으로 소프트웨어 산업이었다. 통신 분야의 기술 발전으로 서비스 무역의 가능성이 향상된 후, 인도는 이러한 아웃소싱의 주요 목적지가 되었지만, 현재 세계 여러 지역이 아웃소싱 목적지로 부상하고 있다.

1990년대 이전 아일랜드는 유럽 연합에서 가장 가난한 국가 중 하나였다. 아일랜드의 비교적 낮은 법인세율로 인해, 미국 기업들은 소프트웨어, 전자, 제약 지적 재산을 수출하기 위해 아일랜드로 업무를 위탁하기 시작했다. 이는 아일랜드가 유럽 연합에서 가장 부유한 국가 중 하나가 되도록 이끈, 첨단 기술 "붐"을 창출하는 데 기여했다.

==== 미국 ====

1990년대부터 인도에, 2000년대부터 필리핀에 업무위탁 개발이 이루어지고 있으며, HP, IBM, 액센츄어, 인텔, AMD, 마이크로소프트, 오라클, 시스코, SAP, BEA 등의 국제 기업에서 넓게 도입되고 있다.

미국에서는 법률에 의해 모든 의료 데이터를 전자화하는 것이 의무화돼 있기 때문에, 그 디지털 문서화와 관리가 업무위탁의 대상이 된다.

랭커스터 대학교의 사회학 교수인 존 어리는 소득 은닉, 조세 회피, 그리고 노동, 금융, 쾌락, 폐기물, 에너지 및 보안과 관련된 법률 회피가 규제되지 않은 역외 활동으로 인해 부정적인 영향을 받을 수 있는 민주 정부와 일반 시민에게 심각한 문제가 될 수 있다고 주장한다. 또한, 운송 비용의 증가는 특히 적층 제조와 같은 새로운 기술이 성숙해짐에 따라 소비 지점에 더 가까운 생산이 경제적으로 더 실현 가능하게 만들 수 있다.^[28]

세계 은행의 2019년 세계 개발 보고서는 노동의 미래에 대해^[29] 자동화가 기업이 생산을 리쇼어링하고 공정에서 노동의 역할을 줄이도록 유도할 가능성을 고려하고 있으며, 정부가 어떻게 대응할 수 있는지에 대한 제안을 제공한다. 로봇 프로세스 자동화 (RPA)와 관련된 유사한 움직임도 볼 수 있으며, RPA 또는 인공 지능 기반의 자율형 RPA 2.0인 RPAAI라고 불린다. 기술의 발전으로 인해 반복적인 공유 서비스 작업을 저비용 국가로 이전하려는 인센티브가 부분적으로 사라지고 있다.

2022년 딜로이트 보고서에서 멜라니 로하스 외 여러 연구자들은 리쇼어링과 프렌드쇼어링 - "다른 국가 및 신뢰할 수 있는 공급원과 협력" - 의 조합을 공급망 회복력을 증진하는 사업 관행 및 정책 이니셔티브로 칭찬했다.^[30]

3D 프린팅 기술의 발전은 제조업체와 고객 간의 거리를 좁혔다.^[33]

업무 위탁과 관련하여 여러 성공 사례가 있었다. 대부분의 경우 수백 개에서 수천 개의 일자리가 창출되거나 복원되었다. 스타벅스(Starbucks)의 경우, 2012년 오하이오주 이스트 리버풀에 있는 American Mug and Stein Company를 파산 위기에서 구제했다.^[34]

몇몇 리쇼어링 사례는 성공적이지 못했다. 오티스 엘리베이터(Otis Elevators)의 리쇼어링 노력은 순조롭게 진행되지 못했다.^[35] 오티스는 새로운 위치의 결과를 고려하지 않았고, 공급망 소프트웨어 구현을 포함하여 너무 많은 것을 한 번에 시도했다고 말한다. 이는 드물지 않은 리쇼어링 시나리오다. 제조업을 미국으로 다시 가져오는 것은 그렇게 간단하지 않으며, 기업이 리쇼어링의 비용과 실현 가능성을 결정하기 위해 수행해야 하는 많은 고려 사항과 분석이 있다. 일부 기업은 자체 내부 직원을 통해 리쇼어링을 추진한다. 그러나 리쇼어링 프로젝트는 복잡하며 엔지니어링, 마케팅, 생산, 재무 및 조달과 관련된다. 또한 부동산 문제, 정부 인센티브 및 지역 사회와의 소통이 필요한 교육 요구 사항도 있다. 이러한 프로젝트를 돕기 위해 기업은 종종 리쇼어링을 전문으로 하는 컨설턴트에게 의존한다.^[36]

==== 영국 ====

영국에서는 기업들이 국내 콜센터 재도입을 독특한 판매 포인트로 활용해 왔다.^[37] 2014년 RSA 보험 그룹(RSA Insurance Group)은 콜센터를 영국으로 이전하는 작업을 완료했다.^[37] 인도의 콜센터 산업은 영국 텔레콤(British Telecom), 산탄데르 UK(Santander UK), 아비바(Aviva)를 포함한 기업들이 경제를 활성화하고 고객 만족도를 회복하기 위해 운영을 영국으로 이전하겠다고 발표하면서 리쇼어링의 타격을 받았다.^[38]

==== 일본 ====

일본은 주로 인도, 중화인민공화국, 베트남을 비롯한 동남아시아 국가에 업무위탁을 진행하고 있다. 제조업, 식품 가공, 사무 처리, 콜센터, IT 개발, 애니메이션 등 다양한 분야에서 오프쇼어링이 이루어진다. 국내 노동자들의 불안감이 있지만, 오프쇼어 제품 불매 운동이나 외국인 노동자 배척 운동으로 이어지지는 않고 있다.

5. 1. 미국

5. 2. 영국

5. 3. 일본

5. 4. 대한민국

6. 한국의 법률상 취급

직업안정법 등 국내 노동 관련 법규는 서비스 수혜자(발주자)가 국내에 있는 한 적용된다. 따라서 해외 위탁 노동자에게 이메일, 전화, 화상 회의 등을 통해 지휘 명령을 하는 것은 노동자 공급 사업 금지 규정에 위반될 수 있다. 또한, 해외 위탁 노동자에 대한 채용 행위나 지휘 명령은 다중 파견, 위장 도급 등으로 간주될 수 있으며, 이 경우 국내법에 따른 고용 관계가 인정될 수 있다. 불법 취업 조장죄 등 관련 법규 위반 시 처벌받을 수 있다.

대한민국은 '고용 관계 위장' 근절을 위한 조치를 각국에 요구하는 국제노동기구(ILO)의 '고용 관계에 관한 권고' (제198호)에 찬성하고 있다. 따라서 노동기준 감독서가 노동기준법 6조, 검찰청이 공공 직업 안정소법 44조의 고소장, 고발장을 수리하지 않는 경우, ILO에 대해 제소 (제소장) 또는 제기 (제기서)를 실시할 수 있다.

6. 1. 국내법 적용 범위

6. 2. 국제노동기구(ILO) 제소 관련

7. 논쟁 및 쟁점

해외 자회사로의 해외 아웃소싱은 경제학자들 사이에서 격렬한 논쟁을 불러일으키는 문제이다.^[39] 일자리는 대상 국가로 이전되고, 상품 및 서비스의 비용은 원산 국가에서 낮아진다.

반면에, 선진국에서의 일자리 감소와 임금 하락은 반대를 불러일으켰다. 저임금 국가와의 자유 무역은 일자리가 해외로 이전되거나 임금이 정체되는 많은 근로자들에게 윈-루스(win-lose)이다.^[39]

정부와 중앙은행의 통화 조작은 노동 비용의 차이를 야기한다. 2002년 5월 1일, 경제학자이자 전 어니스트 H. 프리그 대사는 상원 은행, 주택 및 도시 문제 위원회에서 중화인민공화국(중국)이 시장 우위를 확보하기 위해 통화를 조작해서는 안 된다고 명시한 국제 통화 기금 협정 제4조를 위반하여 달러에 통화를 저가로 고정한다고 증언했다.^[40]

업무 위탁, 아웃소싱, 해외 아웃소싱과 관련하여 상반된 입장은 정부 개입과 보호 무역을 추구하는 측과 자유 무역을 옹호하는 측이다.^[41]

미국 근로자들이 이전에 맡았던 일자리는 사라졌지만, 브라질과 터키와 같은 개발도상국은 번영하고 있다.^[42] 자유 무역 옹호자들은 노동 해외 아웃소싱을 통해 경제 전체가 순이익을 얻을 것이라고 주장하지만,^[43] 일자리를 잃은 사람들이 순이익을 얻는지는 불분명하다.^[44]

해외 임금이 일부 상승하고 있다. 미국 노동 통계청의 연구에 따르면 2002년 이후 7년 동안 중국 임금이 거의 세 배로 증가했다. 연구에 따르면 이러한 임금 인상은 해외 아웃소싱의 일부를 다른 곳으로 전환할 수 있다.^[45]

무역 관련 일자리 감소를 상쇄하기 위해 훈련과 교육의 증진이 옹호되어 왔지만, 교육 비용이 저임금 국가에서 더 낮기 때문에 더 이상 고임금 국가의 비교 우위가 아니다.^[46]

2015년, 미국의 IT 고용은 최근 2001년 이전 수준에 도달^[47][48]했으며, 그 이후로 계속 증가하고 있다.

해외 아웃소싱으로 인해 감소한 일자리의 수는 전체 미국 노동 시장의 1% 미만이다.^[49] 제조 및 기술 분야를 포함하여 해외 아웃소싱으로 인해 감소한 전체 일자리의 수는 미국에서 감소한 전체 일자리의 4%에 불과하다. 일자리 감축의 주요 원인은 계약 완료 및 구조 조정이다.^[50] 일부 경제학자와 평론가들은 아웃소싱 현상이 과장되었다고 주장한다.^[50]

2013년 1월, ''이코노미스트''(The Economist)는 "2007-2008년 금융 위기 이후 서방 국가의 높은 실업률로 인해 많은 국가의 대중이 해외 아웃소싱에 대해 매우 적대적이어서 많은 기업이 현재 이를 꺼리고 있다"고 보도했다.^[51] 경제학자 폴 크루그먼(Paul Krugman)은 2007년에 고임금 국가 간의 자유 무역은 상호 이익으로 간주되지만, 저임금 국가와의 자유 무역은 일자리가 해외로 이전되거나 임금이 정체된 많은 근로자에게 손실이라고 썼다.^[39]

2004년부터 2015년까지 연간 15만에서 30만 명 사이로 미국 일자리에 대한 해외 아웃소싱의 영향에 대한 두 가지 추정치가 있었다. 이는 미국 일자리 창출의 10-15%를 차지한다.^[52]

실업자의 증가된 안전망 비용은 고비용 국가의 정부(납세자) 또는 해외 아웃소싱을 하는 회사가 부담할 수 있다. 유럽은 기업에 더 많은 비용을 부과하는 정책과 문화적 장벽으로 인해 미국보다 아웃소싱이 적었다.^[6]

서비스 분야에서 연구에 따르면 해외 아웃소싱은 임금과 고용에 복합적인 영향을 미친다는 것을 알 수 있다.^{[53][54][55][56][57][58]}

세계은행(World Bank)의 2019년 세계 개발 보고서(World Development Report)는 일의 미래에 대해 ^[29]해외 아웃소싱이 수혜 국가의 기술 수요를 어떻게 형성할 수 있는지 강조하고, 증가하는 자동화가 어떻게 어떤 경우에 자국 회귀(reshoring)로 이어질 수 있는지 탐구한다.

미국 여론 조사에 따르면 설문 조사에 참여한 미국인의 76~95%가 "생산 및 제조 업무의 해외 아웃소싱은 미국 경제가 어려움을 겪고 더 많은 사람들이 고용되지 않는 이유이다"라는 데 동의했다.^[59][60]

고전 경제학에 따르면, 3가지 생산 요소는 토지, 노동, 자본이다. 해외 아웃소싱은 노동과 자본의 이동성에 크게 의존하며, 토지는 이동 가능성이 거의 또는 전혀 없다.

미시 경제학에서 운전자본은 해외 아웃소싱의 초기 비용을 충당한다. 국가가 기업이 운전자본을 어떻게 사용할 수 있는지 심하게 규제하면 기업은 운영을 해외로 이전할 수 없다. 같은 이유로 해외 아웃소싱이 성공하려면 거시 경제가 자유로워야 한다.

컴퓨터와 인터넷은 서비스 산업의 업무를 전자적으로 이동 가능하게 만들었다. 해외 아웃소싱이 결국 국내 근로자에게 이익이 된다고 주장하는 대부분의 이론은, 해당 근로자가 더 낮은 임금을 받거나 새로운 분야에서 재교육을 받더라도 새로운 일자리를 얻을 수 있다고 가정한다. 해외 근로자는 일자리가 그들에게 이동할 때 새로운 일자리와 더 높은 임금의 혜택을 받는다.

노동 학자들은 글로벌 노동 차익 거래가 비윤리적인 관행으로 이어지고, 이는 노동자 착취, 열악한 노동 조건, 고용 안정 저하와 관련이 있다고 주장한다.^[61]

7. 1. 찬성 측

7. 2. 반대 측

7. 3. 대한민국에 미치는 영향

8. 관련 용어

인쇼어링은 같은 국가 내에서 서비스를 선택하는 것을 의미한다. 베스트쇼어링 또는 라이트쇼어링은 오프쇼어링에 가장 적합한 국가를 선택하는 것이다.

업무 프로세스 아웃소싱(BPO)은 전체 비즈니스 기능(예: 재무, 회계, 고객 서비스)을 아웃소싱하는 계약이다. 소프트웨어 개발 분야에서는 글로벌 정보 시스템과 같이 전 세계적으로 분산된 팀에 의해 개발되는 시스템의 종류와 같은 더 구체적인 용어를 찾을 수 있다.

바디쇼핑은 전체 비즈니스 기능을 오프쇼어링하려는 광범위한 의도 없이, 비즈니스 환경 내에서 작고 분산된 작업을 수행하기 위해 오프쇼어링된 자원과 인력을 사용하는 관행이다.

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