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이탈리아의 총리

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목차

1. 개요

이탈리아 총리는 이탈리아 헌법에 따라 행정부의 수반이다. 이 직책은 사르데냐 왕국에서 처음 설립되었으며, 이탈리아 통일 이후에도 유지되었다. 초대 총리는 카밀로 벤소 디 카부르였으며, 이후 역사적 우파와 좌파 총리들이 번갈아 가며 국가를 통치했다. 20세기 초에는 조반니 조리티가 오랫동안 재임하며 조리티 시대를 이끌었다. 파시스트 정권 시기에는 베니토 무솔리니가 독재 권력을 확립했고, 이탈리아 공화국 수립 이후에는 알치데 데 가스페리가 초대 총리를 지냈다. 1990년대 이후에는 실비오 베를루스코니가 장기간 재임했으며, 2022년에는 조르자 멜로니가 이탈리아 최초의 여성 총리로 임명되었다.

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이탈리아의 총리
총리 정보
직책각료회의 의장
소속 국가이탈리아 공화국
로마자 표기Presidente del Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana
문장Flag of prime minister of Italy.svg
문장 설명이탈리아 총리기
현직조르자 멜로니
임명권자이탈리아 대통령
취임일2022년 10월 22일
관저키지 궁전
역할정부수반
임기고정 임기 없음
설치일1946년 7월 14일
웹사이트이탈리아 정부 웹사이트
직함 및 호칭
공식 직함 (이탈리아어)Presidente del Consiglio dei ministri
참고 및 구어체대통령
비공식 직함총리
외교적 호칭각하
소속 기관
소속 기관이탈리아 각료회의
기타 소속이탈리아 국방최고위원회
유럽 연합유럽 이사회
관저 및 소재지
관저키지 궁전
소재지로마
임명 및 임기
임명권자이탈리아 대통령
부총리이탈리아 부총리
임기고정 임기 없음
역사
초대 총리 (공화국)알치데 데 가스페리
초대 총리 (원래)카밀로 벤소, 카보우르 백작
설립일1861년 3월 17일
급여 및 재정
연봉99480유로
기타
직무 권한각료회의 주재, 정부 정책 결정 및 집행, 국방최고위원회 위원 등

2. 이탈리아 총리의 역할과 권한

로마의 키지궁(Palazzo Chigi)은 총리 집무실이자 공관으로 사용된다.


총리는 이탈리아 헌법에 따라 행정부의 수반이다.

3. 역대 총리

이탈리아의 역대 총리 목록은 이탈리아의 총리 목록 문서에서 확인할 수 있다.

3. 1. 역사적 배경

이탈리아 총리직은 1848년 사르데냐 왕국에서 처음 설립되었지만, 알베르티노 헌장에는 언급되지 않았다.[1]

3. 1. 1. 역사적 우파와 역사적 좌파 시대

카부르 백작, 이탈리아 초대 총리


이탈리아 통일 이후 왕국이 수립된 후에도 총리 임명 절차는 변하지 않았다. 총리 후보는 국왕이 임명하였고, 매우 불안정한 정치 체제를 이끌었다. 초대 총리 카밀로 벤소 디 카부르는 1861년 3월 23일에 임명되었지만, 같은 해 6월 6일에 사망했다. 1861년부터 1911년까지 역사적 우파와 역사적 좌파 총리들이 번갈아 가며 국가를 통치했다.

알베르티노 헌장에 따르면, 총리와 다른 장관들은 국왕에게 정치적으로, 의회에 법적으로 책임이 있었다. 시간이 지나면서 국왕이 자신의 선택에 따라 정부를 완전히 임명하거나 의회의 의지에 반하여 정부를 유지하는 것은 거의 불가능해졌다. 결과적으로, 총리는 의회에 정치적, 법적으로 책임이 있었고, 집권을 유지하기 위해서는 의회의 신임을 얻어야 했다.

이 시대 가장 유명하고 영향력 있는 총리 중 한 명은 남부 이탈리아 출신의 좌파 애국자이자 정치가인 프란체스코 크리스피였다. 그는 1887년부터 1891년까지, 그리고 1893년부터 1896년까지 6년 동안 국가를 이끌었다. 크리스피는 국제적으로 유명했으며, 오토 폰 비스마르크, 윌리엄 에워트 글래드스톤, 솔즈베리와 같은 세계적인 정치가들과 함께 언급되곤 했다.

원래 계몽적인 이탈리아 애국자이자 민주적 자유주의자였던 크리스피는 이후 비스마르크의 동맹이자 숭배자였던 호전적인 권위주의적 총리가 되었다. 그의 경력은 대규모 은행 스캔들에 연루되면서 논란과 실패 속에 끝났고, 에티오피아에서의 식민지 패배 후 1896년 실각했다. 그는 종종 파시스트 독재자 베니토 무솔리니의 전조로 여겨진다.[5]

3. 1. 2. 조리티 시대

조반니 조리티
는 이탈리아 역사상 베니토 무솔리니 다음으로 재임 기간이 긴 총리이며, 민주적으로 선출된 총리 중에서는 가장 오랜 기간 재임했다.

1892년 좌파 변호사이자 정치인이었던 조반니 조리티는 움베르토 1세 국왕에 의해 총리로 임명되었지만, 1년도 채 되지 않아 사임했고 크리스피(Crispi)가 다시 권력을 잡았다. 1903년, 불안정한 시기를 거친 후 조리티는 다시 정부 수반으로 임명되었다. 조리티는 1892년부터 1921년까지 다섯 번 총리를 역임했다.[6]

조리티는 의회에서 유연하고 변동적인 중도 연합을 구성하는 ''변형주의'' 정치 기교의 대가였다. 이는 이탈리아 정치에서 극좌와 극우를 고립시키려는 전략이었다. 그의 영향 아래 이탈리아 자유당은 체계적인 정당으로 발전하지 못하고, 공식적인 정치적 지역구와의 연관성 없이 비공식적인 개인적 그룹들의 연합으로 유지되었다.

1901년부터 1914년까지 짧은 중단을 제외하고 총리이자 내무장관을 역임했던 시기는 종종 조리티 시대(Giolittian Era)로 불린다.[7][8] 강한 윤리적 관심을 가진 좌파 자유주의자였던[7] 조리티의 재임 기간은 일반 이탈리아인들의 삶의 질을 개선한 광범위한 진보적 사회 개혁과 여러 정부 개입 정책의 제정으로 주목할 만하다.[8][10]

조리티는 여러 관세와 보조금, 정부 프로젝트를 시행한 것 외에도 사설 전화 및 철도 운영업체를 국유화했다. 자유무역을 지지하는 자유주의자들은 "조리티 시스템"(Giolittian System)을 비판했지만, 조리티 자신은 부의 창출에 있어 국가 경제의 발전을 필수적인 것으로 여겼다.[11]

3. 1. 3. 파시스트 정권

베니토 무솔리니, 이탈리아 최장수 총리이자 파시즘의 ''두체''


이탈리아 총리는 건국 후 60년(1861~1921) 동안 정부 수반이 37번이나 바뀌는 등 매우 불안정한 정치 체제를 이끌었다.

이러한 상황에서 1922년 임명된 베니토 무솔리니는 의회가 자신에게 불신임 투표를 할 수 있는 권한을 없애고, 왕과 국가 파시스트당의 의지만으로 권력을 유지하고자 했다. 비밀 경찰을 통해 모든 정치적 반대 세력을 제거하고 노동쟁의를 금지한 후,[12] 무솔리니와 그의 파시스트 추종자들은 일련의 법률을 통해 국가를 일당 독재 국가로 전환시켜 권력을 공고히 했다. 5년 안에 그는 합법적이고 비상적인 수단을 통해 독재 권력을 확립하고 전체주의 국가를 건설하려 했다. 1925년 "내각 의장"이라는 직함은 "정부 수반, 총리 국무장관"으로 변경되었는데, 이는 무솔리니의 새로운 독재 권력을 상징하는 것이었다. 총리가 의회에 책임을 져야 한다는 관례는 매우 뿌리 깊었기 때문에 무솔리니는 자신이 의회에 책임이 없다는 것을 명시하는 법을 통과시켜야 했다.

무솔리니는 파시즘 대평의회의 불신임 투표 이후 1943년 빅토르 에마누엘레 3세 국왕에 의해 축출될 때까지 권력을 유지했고, 피에트로 바돌리오 장군이 그를 대신했다.

3. 1. 4. 이탈리아 공화국 초기

1946년 이탈리아 제헌 국민투표 이후, 군주제가 폐지되고 알치데 데 가스페리가 이탈리아 공화국의 초대 총리가 되었다.[13][14][15] 제1공화국은 기독교 민주당의 지배를 받았는데, 이 당은 1946년부터 1994년까지 모든 정부 연정에서 가장 큰 당이었으며, 야당은 서유럽에서 가장 큰 당이었던 이탈리아 공산당(PCI)이 이끌었다.

알치데 데 가스페리, 이탈리아 공화국의 초대 총리


공화국 초창기 정부는 유럽 연합의 건국 아버지로 여겨지는 데 가스페리의 지휘를 받았다.

3. 1. 5. 납의 시대

1960년대 후반부터 1980년대 초반까지 이탈리아는 1973년 석유 위기 이후 경제 위기, 광범위한 사회 갈등, 그리고 상반되는 극단주의 단체가 자행한 테러 학살(미국과 소련 정보기관의 개입 의혹이 있음)[13][14][15]을 겪었는데, 이 시기를 납의 세월이라고 부른다. 납의 세월은 1978년 기독교 민주당 지도자 알도 모로 암살과 85명이 사망한 1980년 볼로냐 기차역 대학살로 절정에 달했다.

3. 1. 6. 1980년대

1980년대에는 1945년 이후 처음으로 기독교 민주당이 아닌 총리가 두 정부를 이끌었는데, 하나는 이탈리아 공화당의 조반니 스파돌리니였고 다른 하나는 이탈리아 사회당의 베티노 크락시였다.[13] 그러나 기독교 민주당은 여전히 주요 정부 당으로 남아 있었다. 크락시 정부 집권 시절, 경제가 회복되고 이탈리아는 세계 5위의 산업 국가가 되어 G7에 가입했지만, 그의 지출 정책으로 인해 이탈리아의 국가 부채가 크락시 시대에 급증하여 GDP의 100%를 넘어섰다.[13]

3. 2. 제2공화국

1990년대 초, '깨끗한 손' 작전으로 기존 정치권에 대한 불신이 커지면서 이탈리아의 정치 개혁이 이루어졌다. 이 과정에서 실비오 베를루스코니가 이끄는 포르차 이탈리아당이 등장하여 주요 정치 세력으로 부상했다. 이후 마리오 몬티, 엔리코 레타, 마테오 렌치, 파올로 젠틸로니, 주세페 콘테, 마리오 드라기, 조르자 멜로니 등이 이탈리아 총리직을 거쳐갔다.

3. 2. 1. 베를루스코니 시대

실비오 베를루스코니, 전후 최장수 총리


1994년, 이탈리아 정당들을 뒤흔든 '깨끗한 손'(mani pulite) 작전 와중에 3개의 민영 TV 채널을 소유한 미디어 재벌 실비오 베를루스코니(Silvio Berlusconi)는 포르차 이탈리아(Forza Italia)|전진 이탈리아it당을 창당하여 선거에서 승리하고, 향후 10년 동안 이탈리아에서 가장 중요한 정치·경제 인물 중 한 명이 되었다. 베를루스코니는 이탈리아 공화국 역사상 최장수 총리이자 무솔리니와 졸리티에 이어 역사상 세 번째로 장수한 총리이기도 하다.

몇 달 만에 정권에서 물러난 베를루스코니는 2001년에 다시 권력을 잡았고, 5년 후인 2006년 총선에서 로마노 프로디(Romano Prodi)와 그의 연합 연정에 패했지만, 2008년 이탈리아 총선(2008 Italian general election)에서 승리하여 2008년 5월 세 번째로 총리로 선출되었다. 2011년 11월 베를루스코니는 하원에서 다수당 지위를 상실하고 사임했다.

3. 2. 2. 2010년대 이후

2011년 11월, 실비오 베를루스코니(Silvio Berlusconi) 총리가 하원에서 다수당 지위를 상실하고 사임한 후, 마리오 몬티(Mario Monti)가 중도좌파와 중도우파 양쪽의 지지를 받는 "기술관료"들로 구성된 새로운 정부를 이끌었다.[16] 2013년 4월, 민주당(PD)의 부서기장인 엔리코 레타(Enrico Letta)가 중도좌파와 중도우파로 구성된 정부를 이끌었다.

2014년 2월 22일, 민주당 내부의 긴장 속에서 민주당 서기장 마테오 렌치(Matteo Renzi)가 신임 총리로 취임했다. 렌치는 상원의 획기적인 개혁과 새로운 선거법을 포함한 여러 개혁을 제안했으나,[16] 2016년 12월 4일 2016년 이탈리아 헌법 국민투표(2016 Italian constitutional referendum)에서 부결되었다.[17] 국민투표 결과에 따라 렌치는 사임했고, 그의 외무장관인 파올로 젠틸로니(Paolo Gentiloni)가 신임 총리로 임명되었다.

2018년 6월 1일, 2018년 이탈리아 총선(2018 Italian general election) 이후 반체제(anti-establishment) 오성운동(Five Star Movement)이 의회에서 최대 정당이 되었고, 주세페 콘테(Giuseppe Conte)가 오성운동과 연맹의 포퓰리즘(populist) 연정을 이끌며 총리로 취임했다.[18] 2019년 이탈리아 유럽 의회 선거(2019 European Parliament election in Italy)에서 연맹이 오성운동을 앞지르자, 연맹 지도자인 마테오 살비니(Matteo Salvini)는 콘테에 대한 불신임 투표(no-confidence vote)를 제안했다. 콘테는 사임했지만, 세르조 마타렐라(Sergio Mattarella) 대통령과 정당들 간의 협의 후, 콘테는 니콜라 징가레티(Nicola Zingaretti)의 민주당과 오성운동의 정부를 이끌며 총리로 재임명되었다.[19]

2021년 1월, 전 총리 렌치가 이끄는 중도파 정당 이탈리아 비바(Italia Viva)는 콘테 정부에 대한 지지를 철회했다.[20] 2021년 2월, 마타렐라 대통령은 전 유럽중앙은행(European Central Bank) 총재인 마리오 드라기(Mario Draghi)를 총리로 임명했다. 그의 새로운 내각은 연맹, 오성운동, 민주당, 포르차 이탈리아를 포함한 대부분의 이탈리아 정당들의 지지를 받았다.[21][22]

2022년 10월, 마타렐라 대통령은 2022년 이탈리아 정부 위기(2022 Italian government crisis)와 2022년 이탈리아 총선(2022 Italian general election) 중 마리오 드라기의 사임에 따라 조르자 멜로니(Giorgia Meloni)를 이탈리아 최초의 여성 총리로 임명했다.[23]

4. 이탈리아 정치



이탈리아는 헌법에 따라 대통령, 총리를 중심으로 한 행정부, 의회, 사법부 등으로 구성된 정치 체제를 갖추고 있다.


  • 헌법: 헌법 조항과 라테라노 조약을 포함한다.
  • 국가 원수: 대통령은 세르조 마타렐라이다.
  • 행정부: 조르자 멜로니 총리와 현 정부, 차관, 각 부처로 구성된다.
  • 입법부: 의회는 공화국 상원과 하원으로 구성된다.
  • 사법부: 헌법재판소, 대법원, 아시제 법원, 형사소송법 등으로 구성된다.
  • 헌법상 중요 기관: 국가 경제 노동위원회, 국무원, 감사원, 고등사법위원회, 고등방위위원회 등이 있다.
  • 구성 단위: 주, 도, 시·읍·면으로 구성된다.
  • 선거 및 국민투표: 최근 총선과 국민투표 정보는 원문에 명시되어 있지 않다.
  • 외교 관계: 국제 연합, 유럽 안보 협력 기구, 북대서양 조약 기구, 유럽 평의회, 유럽 연합 등과 외교 관계를 맺고 있다.

4. 1. 관련 항목

참조

[1] 웹사이트 IG.com Pay Check https://www.ig.com/u[...] IG
[2] 웹사이트 The President of the Council of Ministers https://www.governo.[...] 2019-05-28
[3] 간행물 Constitution of Italy
[4] 웹사이트 Attribuzioni e prerogative del capo del governo, primo ministro segretario di Stato (L.24 dicembre 1925, n. 2263 – N. 2531, in Gazz.uff., 29 dicembre, n. 301). https://web.archive.[...]
[5] 웹사이트 The Randolph Churchill of Italy http://www.accessmyl[...]
[6] 서적 The Global Resistance Reader
[7] 서적 The Cambridge companion to modern Italian culture https://books.google[...]
[8] 서적 The history of Italy https://books.google[...]
[9] 서적 1970
[10] 서적 Italy: a reference guide from the Renaissance to the present https://books.google[...]
[11] 서적 1971
[12] 서적
[13] 웹사이트 Commissione parlamentare d'inchiesta sul terrorismo in Italia e sulle cause della mancata individuazione dei responsabili delle stragi (Parliamentary investigative commission on terrorism in Italy and the failure to identify the perpetrators) http://www.isn.ethz.[...] 1995
[14] 웹사이트 Secret Warfare: Operation Gladio and NATO's Stay-Behind Armies http://www.isn.ethz.[...] Swiss Federal Institute of Technology / International Relation and Security Network
[15] 웹사이트 Clarion: Philip Willan, Guardian, 24 June 2000, page 19 http://www.cambridge[...] Cambridgeclarion.org 2000-06-24
[16] 웹사이트 Una buona riforma, in attesa della Riforma – Europa Quotidiano https://web.archive.[...]
[17] 뉴스 Italy passes Renzi's flagship reform, opening way for referendum https://www.reuters.[...] 2016-04-12
[18] 뉴스 New prime minister sworn in to lead populist Italian government https://www.cnn.com/[...] CNN 2018-06-01
[19] 뉴스 Conte wins crucial support for new Italian govt coalition https://www.washingt[...]
[20] 웹사이트 Governo, Conte si è dimesso: domani le consultazioni al Quirinale https://www.newsby.i[...] 2021-01-26
[21] 뉴스 Mario Draghi sworn in as Italy's new prime minister https://www.bbc.com/[...]
[22] 뉴스 Nasce il governo di Mario Draghi, con 8 tecnici e 15 ministri di sei partiti https://www.rainews.[...]
[23] 뉴스 Meloni sworn in as Italy's first female prime minister https://www.washingt[...] 2022-10-21
[24] 웹인용 이탈리아 개황 http://www.mofa.go.k[...] 대한민국 외교부 유럽국 서유럽과 2018-09


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