긴급통신시스템

3. 필요성 및 한계

긴급 상황은 평상시와는 다른 통신 요구 사항을 발생시킨다. 긴급 상황은 종종 악화되고 변화하는 사건을 포함하므로, 통신 시스템에는 높은 성능과 유연성이 요구된다. 메시지 우선순위 지정, 통신 자동화, 빠른 메시지 전달, 통신 기록 추적 등의 기능이 각 상황에 맞게 필요할 수 있다. 부적절한 긴급 통신 기능은 심각한, 때로는 치명적인 결과를 초래할 수 있다.^[6]

긴급 상황의 위치, 시간, 특성에 따라 생명과 재산을 보호하기 위한 정보 전달에 다양한 제약이 발생할 수 있다. 예를 들어, 폭발 사고로 인해 다수가 청각 장애를 겪게 되면 오디오 PA 시스템은 효과를 보기 어렵다. 청각 장애 학교에서 화재 경보 사이렌이 제 기능을 못하는 것도 비슷한 예이다. 또한, 보스턴 마라톤 폭탄 테러 당시처럼 공공 통신망(예: 휴대폰 네트워크)에 과부하가 걸려 중요한 SMS 메시지 전달이 지연되는 경우도 발생할 수 있다.^[7]

4. 속성

긴급통신시스템은 효과적인 작동을 위해 여러 중요한 속성을 갖추어야 한다. 이러한 속성들은 비상 상황 발생 시 신속하고 정확한 정보 전달을 통해 피해를 최소화하고 생명을 구하는 데 필수적이다. 주요 속성으로는 다음과 같은 것들이 있다.

• 적시성 및 전달 속도: 긴급 상황 발생 시 정보를 얼마나 빠르고 시기적절하게 전달하는가.^[8]
• 사용 편의성: 시스템 관리자나 사용자가 얼마나 쉽고 빠르게 시스템을 조작할 수 있는가.^[9][10]
• 지침 제공: 단순 경보 발령을 넘어 구체적인 행동 지침을 제공할 수 있는가.^[11][12]
• 특정 대상 지정: 필요한 정보를 특정 그룹이나 개인에게 선별적으로 전달할 수 있는가.^[13]
• 다중 통신 경로/중복성: 단일 통신 수단이 마비될 경우를 대비해 여러 경로로 정보를 전달할 수 있는가.^{[7][14][15][16][17][18]}
• 상호 운용성: 다른 경보 시스템이나 정보 시스템과 원활하게 연동될 수 있는가.^[18][19][20]
• 경제성: 시스템 도입 및 유지 관리에 드는 비용이 합리적인가.^[21][22][23]
• 제품 대 서비스: 시스템을 직접 소유(제품)할 것인가, 외부 서비스(서비스)를 이용할 것인가의 문제.^[24]
• 구내 기반 대 비구내 기반: 시스템의 물리적 위치가 서비스 대상 지역 내부에 있는가(구내) 외부에 있는가(비구내)의 문제.

4. 1. 적시성 및 전달 속도

4. 2. 사용 편의성

4. 3. 지침 제공

4. 4. 특정 대상 또는 수신자

4. 5. 다중 통신 경로/중복성

4. 6. 상호 운용성

4. 7. 경제성

4. 8. 제품 대 서비스

4. 9. 구내 기반 대 비구내 기반

5. 역사

인구가 늘어나고 기술이 발전하면서 비상 상황을 알리는 방법도 계속해서 변화해왔다. 무엇을 '비상 상황'으로 정의하는지에 대한 인식 역시 시대에 따라 달라졌다. 비상 상황을 알리는 구체적인 방식은 각 지역의 문화나 지리적 특성에 따라 큰 차이를 보이기도 한다.

5. 1. 초기 시스템

5. 2. 현대 시스템

6. 방송 기술

섬네일

방송 기술은 가장 오래되거나 기본적인 형태의 공공 통신 수단 중 하나로, 공중파 텔레비전, 사이렌, 라디오 등이 대표적이다. 현대에는 조명이나 대형 음성 시스템도 포함될 수 있다. 이러한 기술들의 공통점은 메시지를 수신할 수단을 가진 모든 사람에게 무차별적으로 전달한다는 점이다. 단순히 특정 지역 내에 있거나 별도의 수신 장치가 필요한 경우 모두 해당된다.

방송 기술은 점대점 통신 방법론을 사용하며, 통신을 위한 인프라가 필요할 수도 있고 그렇지 않을 수도 있다. 인프라가 필요한 방송 기술의 예로는 리버스 911 및 방송 제휴 네트워크 등이 있다.

6. 1. 인프라 독립형

• 단파 라디오: 전파를 이용한 비교적 장거리 통신 방식이다. 전파 전파 특성상 적절한 장비와 지식이 있다면 누구나 통신 내용을 들을 수 있다. 전력(배터리, 태양열 등 대체 수단 포함)과 지구의 전리층만 있으면 통신이 가능하여 최악의 비상 상황에서도 유용하게 사용될 수 있다. 다만, 일부 국가에서는 단파 라디오 송신을 위해 교육 및 면허가 필요할 수 있다는 단점이 있다.

• 양방향 라디오: 최소 두 대 이상의 기기(주로 휴대용)가 전파를 이용하여 서로 통신을 주고받는 방식이다. 단파 라디오와 마찬가지로 적절한 장비를 갖춘 사람이라면 누구나 통신 내용을 들을 수 있다. 통신 거리는 보통 수 마일 정도로 제한적이지만, 작동이 비교적 간단하며 주로 배터리를 전원으로 사용한다. 많은 응급 구조대가 평상시에 사용하기 때문에 비상 상황의 스트레스 속에서도 비교적 쉽게 조작할 수 있다는 장점이 있다. 또한, CB 라디오, FRS, PMR446과 같이 면허 없이 사용할 수 있는 양방향 라디오도 있다.

• 기상 라디오: 평상시 및 비상시 기상 방송을 수신하는 장치이다. 비상 상황이 임박하거나 발생하면 자동으로 켜져 경보와 함께 상황 설명을 제공할 수 있다. 기상 라디오 수신기를 가진 사람이라면 누구나 해당 방송을 수신할 수 있다.

• 인터넷 기반 통신: 최근에는 비상 통신을 위해 인프라에 의존하지 않는 네트워크 연결(때로는 '네트워크 중심 비상 알림'이라고도 함)을 활용하는 방안이 주목받고 있다. 구글의 프로젝트 룬과 같은 기술 개발은 기존 통신 인프라가 비상 상황으로 인해 마비되었을 때 네트워크 통신을 위한 대안을 제공할 수 있다.^[28]

6. 2. 인프라 종속형

• 일부 비상 통신 시스템은 여러 사람과 시스템에서 보낸 메시지를 LED 간판에 우선순위를 정해 전달하고 공유할 수 있다.
• 스피커는 소리를 여러 방향으로 퍼뜨리지만, LED 간판은 특정 방향으로 정보를 집중하여 전달할 수 있다.
• 다양한 모양과 크기로 제작되며, 실내용과 실외용(고휘도) 모델이 있다.
• 전력 소비가 매우 적어 이더넷을 통한 전원(PoE)이나 RS232를 통한 전원 공급이 가능하며, 배선실에 무정전 전원 공급 장치(UPS)를 함께 설치하면 정전 시에도 상당 시간 작동할 수 있다.
• 컴퓨터 화면 팝업 메시지, 문자 메시지, 전화 통화 등과 달리 '항상 켜져 있는' 기술이므로, 장치가 꺼져 있거나 사용 중이거나 전원이 부족할 위험 없이 실시간 통신을 제공한다.
• 단색, 적색-녹색-황색 문자 또는 전체 색상으로 메시지를 표시할 수 있어, 비상 메시지를 색상으로 구분하는 것도 가능하다.

7. 통신 장치

통신 장비는 크게 개인 장치와 공공 및 공유 장치 두 가지 유형으로 나눌 수 있다. 공공 및 공유 장치는 여러 사람에게 동시에 정보를 전달하도록 설계된 장비로, 디지털 전자 간판, PA 시스템의 일부인 확성기, 벽 부착형 대형 평면 디스플레이 등이 예시에 해당한다. 반면, 개인 장치는 한 번에 한 사람에게 정보를 전달하는 장비이며, 일반적으로 개인이 소유하고 관리한다. 휴대 전화, 문자 메시지, 이메일, 양방향 무전기 등이 개인 장치에 속한다.

7. 1. 공공 및 공유 장치

7. 2. 개인 장치

• 트위터: SMS 문자 메시지를 기반으로 하는 온라인 소셜 네트워킹 및 마이크로블로그 서비스이다. 본래 고성능 통신을 위해 설계된 것은 아니지만, 샌프란시스코에 본사를 둔 트위터가 지진 발생 시 내부 소통 수단으로 활용하면서 광범위한 비상 통신 수단으로서의 가능성을 보여주었다.^[38]
• 페이스북: 높은 사용자 참여도를 바탕으로 비상 상황 시 정보 전달에 잠재력을 가진다.

• 사용자가 임의로 프로그램을 종료하여 메시지 수신을 막는 것을 방지하는 기능.
• 상당히 먼 거리에서도 쉽게 읽을 수 있도록 큰 글꼴로 메시지를 표시하는 기능.
• 사용자의 별도 조작 없이 화면 전체에 메시지를 스크롤하여 보여줌으로써 주의를 끌고 전체 내용을 전달하는 기능. (스크롤 기능은 큰 글꼴 사용과 원거리 가독성을 가능하게 함)
• 채팅보다는 정보 전달에 중점을 두어, 큰 스크롤 글꼴 설정이 기본인 인터페이스.
• 다양한 메시지 우선순위를 지원하여, 일반 메시지 속에서 비상 메시지가 묻히지 않도록 하는 기능.
• 메시지가 신뢰할 수 있는 기관에서 발송되었음을 보증하는 위조 불가 서명 기능.
• 일대일 및 일대다 통신을 모두 지원하는 기능.
• 메시지 발신자가 수신자의 조치 없이도 사용자 PC 화면의 메시지를 업데이트할 수 있는 기능.
• 발신자가 필요시 모든 화면에서 메시지 창을 닫아 표시를 종료(제거)할 수 있는 기능.
• PC 목록, 사용자 목록, IP 주소 범위 등 다양한 방식으로 수신 그룹을 지정하여 관리 효율성을 높이는 기능.

• PC가 네트워크에 연결되어 있지 않으면 메시지를 수신할 수 없다. 즉, 네트워크 자체가 또 다른 장애 지점이 될 수 있다.
• PC가 로그오프 상태이거나 암호가 필요한 화면 보호기가 활성화된 경우, 일반적으로 비상 메시지 전달이 어려울 수 있다.

8. 사례 연구, 실패 및 성공

비상 상황은 평상시와는 매우 다른 통신 환경을 요구한다. 재난이나 긴급 상황은 계속 변화하고 악화되는 경우가 많아, 이를 지원하는 통신 시스템에는 높은 성능과 유연성이 필수적이다.^[6] 메시지의 우선순위를 정하고, 통신 과정을 자동화하며, 정보를 신속하게 전달하고, 통신 기록을 추적하는 기능 등은 각기 다른 비상 상황에 맞춰 필요한 기능들이다. 만약 긴급 통신 시스템이 제 역할을 하지 못하면, 최악의 경우 인명 피해로 이어질 수 있으며 큰 불편을 초래할 수 있다.^[6]

긴급 상황이 발생한 장소, 시간, 그리고 상황의 특성에 따라 생명과 재산을 보호하기 위한 정보를 전달하는 데 여러 제약이 따를 수 있다. 예를 들어, 폭발 사고로 인해 많은 사람들이 청각 장애를 겪게 된다면, 소리로 정보를 전달하는 PA 시스템은 효과를 보기 어렵다. 청각 장애인을 위한 학교에서 화재 경보 사이렌이 제 기능을 못하는 경우도 비슷한 예시다. 또한, 대규모 재난 발생 시 많은 사람들이 동시에 통신망을 이용하면서 휴대 전화 네트워크와 같은 공공 서비스가 마비되어 중요한 SMS 메시지 전달이 지연되는 문제도 발생할 수 있다.^[7]

8. 1. 뉴욕시 세계 무역 센터 공격

8. 2. 런던 지하철 폭탄 테러

8. 3. 2011년 조플린, 미주리 토네이도

8. 4. 허리케인 카트리나

8. 5. 버지니아 공대 총기 난사 사건

8. 6. 2011년 도호쿠 지진

8. 7. 2012년 오로라, 콜로라도 총격 사건

8. 8. 허리케인 샌디

8. 9. 허리케인 하비

8. 10. 스톤맨 더글러스 고등학교 총격 사건

9. 대한민국의 긴급 통신 시스템

대한민국은 다양한 재난 및 위협 상황에 효과적으로 대응하기 위해 여러 긴급 통신 시스템을 구축하여 운영하고 있다. 이러한 시스템들은 국민의 생명과 재산을 보호하고 사회 안전망을 강화하는 데 중요한 역할을 한다. 대표적인 시스템으로는 112 (경찰), 119 (소방), 111 (국가정보원), 122 (해양경찰청) 등이 있으며, 각 기관은 소관 업무에 따라 긴급 신고 접수 및 대응 체계를 갖추고 있다.

최근에는 기술 발전에 따라 재난안전통신망(PS-LTE)과 같은 통합적인 통신 시스템 구축이 추진되고 있으며, 이는 재난 현장에서 각기 다른 통신망을 사용하던 기관 간의 원활한 소통과 협력을 가능하게 하여 보다 신속하고 효율적인 대응을 목표로 한다. 또한, 스마트폰 앱이나 문자 메시지를 이용한 신고 시스템 등 다양한 방식의 긴급 통신 수단이 개발 및 활용되고 있다.

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