테러
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1. 개요
테러는 정치적 목적을 달성하기 위해 조직이 비전투원을 대상으로 폭력을 사용하는 행위를 일반적으로 의미하며, 찰스 틸리는 테러를 정치 투쟁의 수단을 벗어나 적에게 위협과 폭력을 가하는 행위로 정의했다. 테러는 국가 테러리즘, 국가 지원 테러리즘, 혁명적 테러, 반혁명적 테러 등 다양한 유형으로 나타나며, 법적 기소 및 테러 대응에 대한 논의가 이루어진다. 프랑스 혁명 당시 공포 정치 시기에는 혁명재판소 설치와 공안위원회를 중심으로 반대 세력을 숙청했으며, 20세기에는 소비에트 연방의 스탈린, 나치 독일의 히틀러, 이탈리아의 무솔리니, 일본의 토조 히데키 정권 등에서 공포 정치가 자행되었다.
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| 테러 | |
|---|---|
| 테러 | |
 | |
| 정의 | 정치적 억압 및 폭력 정책 |
| 어원 | |
| 어원 | 라틴어 'terrere'(공포를 주다)에서 유래 |
| 프랑스어 | 'terreur' |
| 최초 사용 | 프랑스 혁명 중 '공포정치' 시기 |
| 역사 | |
| 기원 | 고대부터 존재해 왔으나, 근대적 의미는 프랑스 혁명 시기 확립 |
| 공포 정치 | 프랑스 자코뱅파가 정권을 잡고 자행한 폭력 정치 (1792년) |
| 자코뱅파의 목표 | 반혁명 세력 제거 및 혁명 수호 |
| 사용 수단 | 대량 학살, 강제 수용소, 공개 처형 |
| 현대적 테러 | 20세기 이후 나타난 국가 폭력 및 비국가 폭력 단체의 활동 |
| 목적 | 정치적 목적 달성을 위한 공포 유발 |
| 특징 | |
| 특징 | 예측 불가능한 폭력 사용 민간인 대상 공격 정치적 목적 추구 공포 심리 유발 언론을 통한 선전 활동 |
| 유형 | |
| 국가 테러 | 국가 권력에 의한 정치적 폭력 |
| 비국가 테러 | 비정부 단체 또는 개인에 의한 폭력 |
| 기타 유형 | 좌익 테러 우익 테러 종교 테러 민족주의 테러 |
| 비판 | |
| 윤리적 문제 | 무고한 민간인 피해 폭력의 정당화 문제 인권 침해 |
| 효과 문제 | 단기적 효과는 있을 수 있으나, 장기적으로는 정치적 목적 달성 실패 가능성 테러 조직의 강화 및 테러 확산 우려 |
2. 테러와 테러리즘
테러리즘의 정의는 다양하며, 학자들마다 이견이 존재한다.[24] 일반적으로 테러는 정치적 목적을 달성하기 위해 조직된 단체가 비전투원을 대상으로 폭력을 사용하는 것을 의미한다.
찰스 틸리는 테러를 "현행 정권 내에서 일상적으로 작동하는 정치 투쟁의 형태를 벗어나는 수단을 사용하여 적에게 위협과 폭력을 비대칭적으로 배치하는 것"으로 정의했다.[5] 틸리는 "테러"라는 용어가 스탈린의 처형, 바스크 분리주의자와 아일랜드 공화군의 공격, 인종 청소, 집단 학살 등 광범위한 잔혹 행위를 포괄한다고 설명한다.[5]
테러 정치는 권력자가 반대파를 탄압하기 위해 투옥, 살해 등 혹독한 수단을 사용하는 정치 형태를 말한다.[11] 권력자는 비밀경찰이나 관헌 등 앞잡이를 통해 사람들을 체포, 수감하며, 법률에 근거하지 않은 체포 및 살해가 빈번하게 발생한다. 테러 정치는 밀고를 장려하고 상호 감시 상태를 조성하여 공포심을 유발하며, 쿠데타 등 체제 전복 시도를 철저히 억압한다.
2. 1. 테러리즘의 정의
테러리즘의 정의는 다양하며, 학자들마다 이견이 존재한다.[24] 일반적으로 테러는 정치적 목적을 달성하기 위해 조직된 단체가 비전투원을 대상으로 폭력을 사용하는 것을 의미한다.찰스 틸리는 테러를 "현행 정권 내에서 일상적으로 작동하는 정치 투쟁의 형태를 벗어나는 수단을 사용하여 적에게 위협과 폭력을 비대칭적으로 배치하는 것"으로 정의했다.[5] 틸리는 "테러"라는 용어가 스탈린의 처형, 바스크 분리주의자와 아일랜드 공화군의 공격, 인종 청소, 집단 학살 등 광범위한 잔혹 행위를 포괄한다고 설명한다.[5]
테러 정치는 권력자가 반대파를 탄압하기 위해 투옥, 살해 등 혹독한 수단을 사용하는 정치 형태를 말한다.[11] 권력자는 비밀경찰이나 관헌 등 앞잡이를 통해 사람들을 체포, 수감하며, 법률에 근거하지 않은 체포 및 살해가 빈번하게 발생한다. 테러 정치는 밀고를 장려하고 상호 감시 상태를 조성하여 공포심을 유발하며, 쿠데타 등 체제 전복 시도를 철저히 억압한다.
2. 2. 테러리즘의 역사
테러리즘은 단순한 폭력 행위를 넘어, 정치적 목적을 달성하기 위해 조직적으로 사용되는 폭력을 의미한다. 데이비드 포르테(David Forte)는 테러와 테러리즘의 차이를 설명하며, 테러는 강도나 강간과 같이 악한 행위 자체를 의미하는 반면, 테러리즘은 정치적, 도덕적 목적을 가지고 비전투원을 대상으로 조직적인 폭력을 사용하는 것을 의미한다고 하였다.[24]찰스 틸리(Charles Tilly)는 "테러"를 "현행 정권 내에서 일상적으로 작동하는 정치 투쟁의 형태를 벗어나는 수단을 사용하여 적에게 위협과 폭력을 비대칭적으로 배치하는 것"으로 정의했다.[5] 그는 테러의 범위가 넓어, 정치 투쟁에 참여하는 집단의 간헐적 행동, 정부 주도의 조직적인 폭력, 활동가 집단의 주된 활동 방식 등 다양한 형태로 나타난다고 설명했다.[5] 틸리에 따르면, "테러"라는 용어는 스탈린의 처형, 바스크 분리주의자나 아일랜드 공화국군과 같은 집단의 비밀 공격, 더 나아가 인종 청소와 집단 학살까지 포괄한다.[5]
3. 이념 및 구조
3. 1. 이념
3. 2. 구조
4. 테러리즘의 유형
4. 1. 국가 테러리즘
국가 테러리즘은 정부가 자행하는 테러를 특징으로 하는 정치적 테러의 한 유형이다.[11] 이는 일반적인 테러리즘 개념을 보완한다.테러 정치는 권력자가 투옥, 살해 등 혹독한 수단을 통해 반대파를 탄압하는 정치를 의미한다.[11] 권력자는 공포심을 조장하여 반대 의견을 억압하고 자신의 권력을 유지하며 정책 관철을 도모한다. 이를 위해 비밀경찰, 관헌 등 권력자의 앞잡이 조직을 활용하여 법률에 근거하지 않은 체포, 투옥, 살해를 자행한다.
테러 정치를 행하는 권력자는 밀고를 장려하고 상호 감시 상태를 조성하여 체제에 대한 불만을 억압한다.[11] 쿠데타 등 체제 전복 시도는 철저히 탄압된다.
21세기에도 중화인민공화국과 조선민주주의인민공화국 등에서 국가 테러리즘이 지속되고 있다는 비판이 제기되고 있다.[11]
4. 2. 국가 지원 테러리즘
국가 지원 테러리즘은 정부가 직접 또는 간접적으로 테러 행위를 지원하거나, 테러 단체를 후원하는 행위를 의미한다. 이란, 이스라엘, 파키스탄, 카타르, 러시아, 사우디아라비아, 시리아, 아랍에미리트, 미국 등 다양한 국가들이 국가 지원 테러리즘에 연루되었다는 의혹을 받고 있다.특히, 북한은 1987년 대한항공 858편 폭파 사건 등 테러 행위를 자행하고 지원해 온 것으로 알려져 국제사회의 비판을 받고 있다. 이러한 행위는 한반도의 안정과 평화를 위협하는 심각한 문제로 간주된다.
4. 3. 혁명적 테러와 반혁명적 테러
혁명적 테러는 "붉은 테러"로도 알려져 있으며, 혁명 정부가 반혁명 세력을 진압하기 위해 자주 사용한 방법이었다.[6] 가장 초기의 사례는 1794년 프랑스 혁명 기간 중 발생한 테러 시대이다.[6] 프랑스 혁명 당시 자코뱅파는 로베스피에르의 주도하에 공포 정치를 실시하였으며, 반혁명 용의자법등을 제정하여 반대파를 숙청하였다.다른 주목할 만한 사례로는 1918년부터 1922년까지 소비에트 러시아에서 발생한 붉은 테러가 있다.[6]
반혁명적 테러는 일반적으로 "백색 테러"로 불린다. 주목할 만한 사례로는 프랑스의 백색 테러(1794년-1795년), 러시아의 백색 테러(1917년-1920년)가 있다. 반혁명적 테러의 현대적 사례로는 남아메리카의 콘도르 작전이 있다.
5. 테러리즘 전술
6. 테러조직
7. 테러 대응
7. 1. 법적 기소
전 유고슬라비아 국제형사재판소(ICTY)는 사라예보 포위 공격과 관련하여 테러 혐의로 여러 사람에게 유죄를 판결했다.[7][8][9]
갈리치 판결에서 ICTY는 "테러"를 군사적 필요성에 의해 정당화되지 않고 민간인이나 민간 재산을 공격하거나 표적으로 삼는 행위이며, 그 유일한 목적이 민간인에게 극심한 공포를 확산시키는 것이라고 정의했다. 이는 전쟁 법규 및 관습(1949년 제네바 협약 추가 의정서 I 제51조) 위반으로 선언되었다. 갈리치 변호측은 "법률 없이는 처벌 없다"는 규칙을 근거로 피고인을 테러 혐의로 유죄 판결할 수 없다고 주장했지만, 재판소는 인도네시아 독립 전쟁 중 1947년 7월 네덜란드령 동인도 마카사르에서 열린 군사재판에서 민간인에 대한 테러에 대한 최초의 유죄 판결이 이미 내려졌다는 사실을 근거로 이를 적용할 수 있다고 판단했다.[10]
8. 프랑스 혁명에서의 공포 정치
공안위원회와 안전위원회를 중심으로 반혁명 용의자법과 프레리아르 22일 법등을 제정하여 자코뱅파와 로베스피에르는 혁명에 반대하는 세력들을 탄압했다.
=== 공포 정치의 시작과 전개 ===
1793년 3월 10일, 혁명재판소가 설치되어 상소심 없이 간략하고 강력한 결정권을 행사했다. 앙투안 퀴르튀 푸키에 탄빌이 기소 검사로 임명되었다. 같은 해 3월 21일부터 4월 2일까지 각 코뮌에 반혁명파 단속을 위한 감시위원회가 설치되었고, 9명으로 구성된 공안위원회 설치가 결정되었다. 4월 6일, 혁명재판소의 첫 법정이 열리고 공안위원회가 발족하여 공포정치의 길이 열렸다.
자코뱅파 내에서 지롱드파와 몽타뉴파가 대립하자, 장 폴 마라와 로베스피에르는 지롱드파를 반역자로 몰았다. 로베스피에르는 식량난과 경제 혼란으로 인한 민중 데모를 이용하여 상퀼로트를 선동했다. 5월 25일, 로베스피에르는 민중 봉기를 촉구했고, 5월 31일에는 지롱드파 축출이 시작되었다. 앙리오가 이끄는 무장 군중이 국민공회를 포위하여 지롱드파 간부 의원 29명과 장관 2명의 추방 및 체포가 의결되었다. 이로써 6월 2일부터 자코뱅파 독재가 시작되었다.
산악파 독재 초기에는 지롱드파의 저항이 있었고, 7월 13일에는 샤를로트 코르데가 마라를 암살했다. 6월 23일에는 1793년 헌법이 제정되었고, 앙라주의 주장에 따라 공안위원회에 더 큰 권한이 부여되었다. 7월에 조르주 당통 등이 제외되고, 9월에 12명의 위원으로 최종 구성되어 로베스피에르가 지도권을 장악했다.
산악파는 농민들의 지지를 얻기 위해 6월에는 국유지 소구획 매각 및 공유지 분할을 인정하고, 7월 17일에는 영주권의 무상 폐지를 결정했다. 7월 27일에는 밀 독점·은닉자에 대한 사형을 규정했다. 8월 23일에는 당통의 개입으로 국민 총동원령이 채택되어 40만 명의 병력이 확보되었다.
공안위원회는 9월 5일에 자크 루를, 9월 18일에는 발레를 체포하고 앙라주의 클럽과 출판물을 금지했다. 9월에는 전반적 가격 통제법이 제정되어 경제 통제가 시작되었다. 10월 10일, 생쥐스트는 "프랑스의 임시 정부는 평화가 도래할 때까지 혁명적이어야 한다"고 선언했다('''혁명 정부 선언''').
10월 16일, 마리 앙투아네트가 처형되었다. 이후 지롱드파 숙청이 이어져 10월 30일에는 브리소, 피에르 베르니오 등 20명이 처형되었고, 11월 8일에는 롤랑 부인이 처형되었다. 장 실뱅 바이, 앙투안 바르나브, 콩도르세, 뒤 바리 부인, 앙투안 라부아지에, 오를레앙 공 등도 처형되었다. 12월 4일, 법령에 따라 공안위원회가 외교·군사·일반 행정을, 안전위원회가 치안 유지를 담당하게 되었다.
1794년에는 엘리자베트 공주, 라 로슈푸코 리앙쿠르 공작, 앙드레 셰니에, 알렉상드르 드 보아르네 자작 등이 처형되었다. 혁명 재판소의 사형 선고 수는 점차 증가했고, 재판 절차는 간소화되었다.
=== 로베스피에르파 ===
로베스피에르파는 혁명 반대파, 온건파, 과격파 등 반대파 인물들을 잇달아 처형하며 테러 시대/Reign of Terror영어를 초래했다. 조르주 다퉁, 카미유 데무랭, 자크 르네 에베르, 앙투안 라부아지에, 뤼실 뒤플레시 등 수많은 사람들이 살해되었다.
공포정치가 시행되는 동안 파리에서만 약 1,400명, 프랑스 전역에서는 약 2만 명이 처형되었다. 처형 방법에는 총살형이 많았지만, 기요틴에 의한 처형이 잘 알려져 있다. 하지만, 프리메르 22일 법 제정으로 사법 절차가 크게 간소화되었기 때문에 정당한 재판 없이 사형을 당하거나 옥중에서 사망한 사람도 많아, 이들을 포함하면 희생자는 4만 명을 넘는 것으로 추정된다.
장 자크 루소의 저서에서 언급된 사회를 목표로 했던 것으로도 알려져 있다. 초기 산악파는 생퀴롯 등 시민들의 지지를 받았고, 공포정치 하에서도 그것은 인정되었지만, 일반 시민들에게까지 체포가 미치고, 비교적 평화에 가까워지면서 공포정치는 지지를 잃어갔다. 이 정치 형태는 1794년 7월 27일에 일어난 테르미도르의 쿠데타로 로베스피에르파가 실각할 때까지 계속되었다.
=== 지방에서의 상황 ===
파리에서 자코뱅파가 주도권을 잡은 후에도 지방에는 왕당파(王党派)나 지롱드파의 세력이 남아 있었다. 혁명 정부는 이러한 지역에 파견의원(派遣議員)을 보내 반혁명파 숙청을 시도했다. 이에 대한 반혁명파의 저항으로 프랑스 전역은 내전 상태에 빠졌다.
내전으로 인해 뱅데(ヴァンデ), 리옹(リヨン), 툴롱(トゥーロン)에서 혁명군에 의한 학살이 발생했다. 1793년 말까지 뱅데 반란은 거의 진압되었고, 8만 명의 농민 중 루아르 강을 건너 브르타뉴로 향했던 사람들 중 살아남은 사람은 겨우 4, 5천 명에 불과했다. 리옹 반란에서는 파견의원 조제프 푸셰(ジョゼフ・フーシェ), 장-마리 콜로 델보아(ジャン＝マリー・コロー・デルボワ)의 지휘 아래 교회 약탈이 명령되었고, 반역자 처형이 4개월 동안 계속되어 희생자는 2천 명을 넘었다. 툴롱 공방전에서는 함락 후 폴 바라스(ポール・バラス)와 루이-마리 스타니슬라 프레롱(ルイ＝マリ・スタニスラ・フレロン)의 지휘하에 1794년 1월 말까지 1천 명 이상이 처형되었다.
=== 분파 투쟁 ===
자코뱅파 내부에서는 막시밀리앙 로베스피에르를 중심으로 한 "삼두정치"에 대한 조르주 자크 다이턴파(관용파)와 자크 르네 에베르파의 권력 투쟁이 발생했다.[13] 1794년 1월, 로베스피에르는 자코뱅 클럽에서 양 파벌을 비난하는 연설을 했다. 우선, 인도 회사 해산 과정에서 횡령이 발각되면서 다이턴파 의원, 은행가, 투기꾼들이 체포되었다.(인도회사 사건)[13] 2월, 로베스피에르는 "혁명 정부의 원동력은 덕과 공포"라며 혁명 정부를 옹호했다.[13]
2월 말부터 3월 초, 생쥐스트는 반혁명파의 재산을 몰수, 빈곤층에게 무상 분배하는 뱅토즈 법을 제안해 민중 운동을 끌어들이려 했다. 에베르파는 민중에게 공안위원회에 반대하는 혁명적 운동을 촉구했고, 3월 13일 국민공회에서 생쥐스트가 "악덕과 싸워라"라고 외치자 에베르파 지도자들이 체포되었다. 3월 23일, 에베르 등 급진파는 처형되었다.
이후, 로베스피에르는 다이턴의 부패에 대한 노트를 생쥐스트에게 건네며 제거를 결심했다. 3월 30일 다이턴은 카미유 데무랭 등과 함께 체포되었다. 다이턴은 법정에서 열변을 토했지만, 발언이 중단되었고, 4월 4일 사형 판결을 받고 다음 날 집행되었다. 다이턴은 사형 집행인에게 "내 목을 백성들에게 보여주게. 그만한 가치는 있다"라고 말했고, 사형 집행인은 그의 목을 높이 들어 군중에게 보였다.[13]
=== 결과 ===
1793년 4월부터 1794년 6월 10일까지 파리에 설치된 혁명재판소에서 사형을 선고받고 처형된 사람은 1251명이었다. 그러나 6월 11일부터 7월 27일(테르미도르 9일)까지의 짧은 47일 동안에는 재판 없이 간이 판결이 허용되어 파리의 단두대는 1376명의 목숨을 앗아갔다.
공포정치로 인해 반혁명 용의자로 체포되어 구금된 사람은 약 50만 명에 달했고, 사형 선고를 받고 처형된 사람은 약 1만 6천 명이었다. 내전 지역에서 재판 없이 살해된 사람들의 수를 포함하면 약 4만 명에 이른다고 추정된다.
공포정치는 의심과 불신의 악순환을 만들어내어 로베스피에르 등을 고립시키고, 테르미도르 반동을 일으키게 된다.
8. 1. 로베스피에르파
로베스피에르파는 혁명 반대파, 온건파, 과격파 등 반대파 인물들을 잇달아 처형하며 테러 시대/Reign of Terror영어를 초래했다. 조르주 다퉁, 카미유 데무랭, 자크 르네 에베르, 앙투안 라부아지에, 뤼실 뒤플레시 등 수많은 사람들이 살해되었다.공포정치가 시행되는 동안 파리에서만 약 1,400명, 프랑스 전역에서는 약 2만 명이 처형되었다. 처형 방법에는 총살형이 많았지만, 기요틴에 의한 처형이 잘 알려져 있다. 하지만, 프리메르 22일 법 제정으로 사법 절차가 크게 간소화되었기 때문에 정당한 재판 없이 사형을 당하거나 옥중에서 사망한 사람도 많아, 이들을 포함하면 희생자는 4만 명을 넘는 것으로 추정된다.
장 자크 루소의 저서에서 언급된 사회를 목표로 했던 것으로도 알려져 있다. 초기 산악파는 생퀴롯 등 시민들의 지지를 받았고, 공포정치 하에서도 그것은 인정되었지만, 일반 시민들에게까지 체포가 미치고, 비교적 평화에 가까워지면서 공포정치는 지지를 잃어갔다. 이 정치 형태는 1794년 7월 27일에 일어난 테르미도르의 쿠데타로 로베스피에르파가 실각할 때까지 계속되었다.
8. 2. 공포 정치의 시작과 전개
1793년 3월 10일, 혁명재판소가 설치되어 상소심 없이 간략하고 강력한 결정권을 행사했다. 기소 검사에는 앙투안 퀴르튀 푸키에 탄빌이 임명되었다. 같은 해 3월 21일부터 4월 2일까지 각 코뮌에 반혁명파 단속을 위한 감시위원회가 설치되었고, 9명으로 구성된 공안위원회 설치가 결정되었다. 4월 6일, 혁명재판소의 첫 법정이 열리고 공안위원회가 발족하여 공포정치의 길이 열렸다.자코뱅파 내에서 지롱드파와 몽타뉴파가 결렬되자, 장 폴 마라와 로베스피에르는 지롱드파를 반역자로 몰았다. 로베스피에르는 식량난과 경제 혼란으로 인한 민중 데모를 이용하여 상퀼로트를 선동했다. 5월 25일, 로베스피에르는 민중 봉기를 촉구했고, 5월 31일에는 지롱드파 축출이 시작되었다. 앙리오가 이끄는 무장 군중이 국민공회를 포위하여 지롱드파 간부 의원 29명과 장관 2명의 추방 및 체포가 의결되었다. 이로써 6월 2일부터 자코뱅파 독재가 시작되었다.
산악파 독재 초기에는 지롱드파의 저항이 있었고, 7월 13일에는 샤를로트 코르데가 마라를 암살했다. 6월 23일에는 1793년 헌법이 제정되었고, 앙라주의 주장에 따라 공안위원회에 더 큰 권한이 부여되었다. 7월에 조르주 당통 등이 제외되고, 9월에 12명의 위원으로 최종 구성되어 로베스피에르가 지도권을 장악했다.
산악파는 농민들의 지지를 얻기 위해 6월에는 국유지 소구획 매각 및 공유지 분할을 인정하고, 7월 17일에는 영주권의 무상 폐지를 결정했다. 7월 27일에는 밀 독점·은닉자에 대한 사형을 규정했다. 8월 23일에는 당통의 개입으로 국민 총동원령이 채택되어 40만 명의 병력이 확보되었다.
공안위원회는 9월 5일에 자크 루를, 9월 18일에는 발레를 체포하고 앙라주의 클럽과 출판물을 금지했다. 9월에는 전반적 가격 통제법이 제정되어 경제 통제가 시작되었다. 10월 10일, 생쥐스트는 "프랑스의 임시 정부는 평화가 도래할 때까지 혁명적이어야 한다"고 선언했다('''혁명 정부 선언''').
10월 16일, 마리 앙투아네트가 처형되었다. 이후 지롱드파 숙청이 이어져 10월 30일에는 브리소, 피에르 베르니오 등 20명이 처형되었고, 11월 8일에는 롤랑 부인이 처형되었다. 장 실뱅 바이, 앙투안 바르나브, 콩도르세, 뒤 바리 부인, 앙투안 라부아지에, 오를레앙 공 등도 처형되었다. 12월 4일, 법령에 따라 공안위원회가 외교·군사·일반 행정을, 안전위원회가 치안 유지를 담당하게 되었다.
1794년에는 엘리자베트 공주, 라 로슈푸코 리앙쿠르 공작, 앙드레 셰니에, 알렉상드르 드 보아르네 자작 등이 처형되었다. 혁명 재판소의 사형 선고 수는 점차 증가했고, 재판 절차는 간소화되었다.
8. 3. 지방에서의 상황
파리에서 자코뱅파가 주도권을 잡은 후에도 지방에는 왕당파(王党派)나 지롱드파의 세력이 남아 있었다. 혁명 정부는 이러한 지역에 파견의원(派遣議員)을 보내 반혁명파 숙청을 시도했다. 이에 대한 반혁명파의 저항으로 프랑스 전역은 내전 상태에 빠졌다.내전으로 인해 뱅데(ヴァンデ), 리옹(リヨン), 툴롱(トゥーロン)에서 혁명군에 의한 학살이 발생했다. 1793년 말까지 뱅데 반란은 거의 진압되었고, 8만 명의 농민 중 루아르 강을 건너 브르타뉴로 향했던 사람들 중 살아남은 사람은 겨우 4, 5천 명에 불과했다. 리옹 반란에서는 파견의원 조제프 푸셰(ジョゼフ・フーシェ), 장-마리 콜로 델보아(ジャン＝マリー・コロー・デルボワ)의 지휘 아래 교회 약탈이 명령되었고, 반역자 처형이 4개월 동안 계속되어 희생자는 2천 명을 넘었다. 툴롱 공방전에서는 함락 후 폴 바라스(ポール・バラス)와 루이-마리 스타니슬라 프레롱(ルイ＝マリ・スタニスラ・フレロン)의 지휘하에 1794년 1월 말까지 1천 명 이상이 처형되었다.
8. 4. 분파 투쟁
자코뱅파 내부에서는 막시밀리앙 로베스피에르를 중심으로 한 "삼두정치"에 대한 조르주 자크 다이턴파(관용파)와 자크 르네 에베르파의 권력 투쟁이 발생했다.[13] 1794년 1월, 로베스피에르는 자코뱅 클럽에서 양 파벌을 비난하는 연설을 했다. 우선, 인도 회사 해산 과정에서 횡령이 발각되면서 다이턴파 의원, 은행가, 투기꾼들이 체포되었다.(인도회사 사건)[13] 2월, 로베스피에르는 "혁명 정부의 원동력은 덕과 공포"라며 혁명 정부를 옹호했다.[13]2월 말부터 3월 초, 생쥐스트는 반혁명파의 재산을 몰수, 빈곤층에게 무상 분배하는 뱅토즈 법을 제안해 민중 운동을 끌어들이려 했다. 에베르파는 민중에게 공안위원회에 반대하는 혁명적 운동을 촉구했고, 3월 13일 국민공회에서 생쥐스트가 "악덕과 싸워라"라고 외치자 에베르파 지도자들이 체포되었다. 3월 23일, 에베르 등 급진파는 처형되었다.
이후, 로베스피에르는 다이턴의 부패에 대한 노트를 생쥐스트에게 건네며 제거를 결심했다. 3월 30일 다이턴은 카미유 데무랭 등과 함께 체포되었다. 다이턴은 법정에서 열변을 토했지만, 발언이 중단되었고, 4월 4일 사형 판결을 받고 다음 날 집행되었다. 다이턴은 사형 집행인에게 "내 목을 백성들에게 보여주게. 그만한 가치는 있다"라고 말했고, 사형 집행인은 그의 목을 높이 들어 군중에게 보였다.[13]
8. 5. 결과
1793년 4월부터 1794년 6월 10일까지 파리에 설치된 혁명재판소에서 사형을 선고받고 처형된 사람은 1251명이었다. 그러나 6월 11일부터 7월 27일(테르미도르 9일)까지의 짧은 47일 동안에는 재판 없이 간이 판결이 허용되어 파리의 단두대는 1376명의 목숨을 앗아갔다.공포정치로 인해 반혁명 용의자로 체포되어 구금된 사람은 약 50만 명에 달했고, 사형 선고를 받고 처형된 사람은 약 1만 6천 명이었다. 내전 지역에서 재판 없이 살해된 사람들의 수를 포함하면 약 4만 명에 이른다고 추정된다.
공포정치는 의심과 불신의 악순환을 만들어내어 로베스피에르 등을 고립시키고, 테르미도르 반동을 일으키게 된다.
9. 프랑스 혁명 이후의 공포 정치
9. 1. 공산주의 국가
20세기 러시아 혁명 이후 소비에트 연방에서 요시프 스탈린(Иосиф Виссарионович Сталин)은 자신에게 반대하는 모습을 보이면 반혁명으로 간주하고 숙청하는 공포정치(대숙청/대테러)를 자행했다(스탈린 체제)[14]. 블라디미르 레닌(Владимир Ильич Ленин)도 황족, 귀족, 자본가 등을 재판 없이 다수 처형했으며, 스탈린은 레닌의 수법을 계승·확대했다고 여겨진다.개발도상국이나 사회주의 국가에서는 정치적 안정과 사회의 근대화를 우선시하거나, 계획경제를 추진하기 위해 강권 통치에 빠지기 쉽고, 공포정치를 수반하는 경향이 있다. 중국과 같은 일당 독재 체제의 사회주의 국가에서는 엄격한 언론 통제가 이루어지고 있으며, 정부나 최고 지도자의 방침에 비판적인 목소리를 내면 경찰에 체포될 가능성이 있다.
북한은 더욱 극단적인 독재 정치가 행해지며, 최고 지도자에게 불경이라고 간주되면 최악의 경우 공개 처형에 처하게 된다. (개발 독재·일당 독재 체제)
9. 2. 독일, 이탈리아
독일의 아돌프 히틀러는 게슈타포 등을 이용하여 국민을 감시하고 투옥하는 수법을 사용했다. 하지만 히틀러는 공포 정치보다는 능숙한 연설술과 말의 강약, 몸짓 등으로 국민을 열광과 도취 상태로 몰아넣는 데 중점을 두었고, 그의 행동은 당시 독일 국민의 기대에 부응하는 측면도 많았다.[15]
이탈리아에서는 베니토 무솔리니가 공포 정치를 행하고 적대 세력을 탄압했다. 다만, 스탈린이나 히틀러처럼 대량 학살이나 대규모 수용소를 설립하지는 않았다.
9. 3. 일본, 한국
일본에서도 토죠 히데키(東條英機)가 헌병을 이용하여 사람들을 감시·협박(恫喝)·투옥하는 독재적이고 공포 정치적인 수법을 사용했고, 일반 민중은 감시와 협박에 시달려 하고 싶은 말, 해야 할 말을 할 방법도 용기도 없어졌다는 실태가 있다고 고케쓰 아츠시(纐纈厚)는 지적했다.[16](단, 토죠 히데키의 재임 기간 대부분은 태평양 전쟁과 겹치고 있으며, 총력전하의 전시 체제는 일반적으로 강권에 빠지기 쉬운 점에 유의할 필요가 있다).
한국의 박정희 정권은 (비판하는 사람도 많지만 한편으로는 신봉자도 많아 견해가 나뉘는 경우가 많지만) 공포 정치의 실태가 있었다고 지적되는 경우가 있다.[17]
10. 프랑스 혁명 이전의 공포 정치
슈테판 츠바이크는 소설 『칼뱅과 카스텔리오, 권력과 싸우는 양심』에서 장 칼뱅(1509-1564)의 공포정치를 묘사했다.[18] 그 외에도 올리버 크롬웰(1599년 - 1658년) 등이 공포정치를 행했다고 자주 언급되는 정치인으로 거론된다.[19][20]
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