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노르트스트림

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목차

1. 개요

노르트스트림은 러시아에서 유럽으로 천연가스를 수송하는 해저 파이프라인 프로젝트이다. 2000년대 초 유럽의 천연가스 수요 증가와 러시아의 가스 공급망 다변화 필요성에 의해 추진되었다. 노르트스트림 1은 2011년 가동을 시작했고, 노르트스트림 2는 완공되었으나 독일의 승인 보류 및 2022년 러시아의 우크라이나 침공으로 인해 가동되지 못했다. 2022년에는 파이프라인 폭발 사건이 발생하여 논란이 되었으며, 폭발의 배후를 두고 여러 국가들이 서로를 비난하고 있다. 이 프로젝트는 미국의 비판과 동유럽 국가들의 반발을 샀으며, 유럽의 러시아 에너지 의존도를 심화시킨다는 비판을 받았다.

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노르트스트림
개요
노르트스트림
노르트스트림
종류가스관
국가러시아
독일
운영사Nord Stream AG
협력사가즈프롬
E.ON
Wintershall
Gasunie
길이1222km
지름1220mm
수송량550억 입방미터
압축소1개
압축소 위치비보르크
시작점비보르크, 러시아
종료점그라이프스발트, 독일
통과 지역발트해
노르트스트림 2
러시아 가스관 노르트스트림 유럽 연결도
러시아 가스관 노르트스트림 유럽 연결도
종류가스관
국가러시아
독일
운영사Nord Stream 2 AG
협력사가즈프롬
Uniper
Wintershall Dea
OMV
Engie
Royal Dutch Shell
길이1230km
지름1220mm
수송량550억 m³/년
압축소1개
압축소 위치슬라뱐스카야
방향동-서-남
시작점우스틀루가, 러시아
종료점그라이프스발트 근처 루프민, 독일
통과 지역핀란드 만
발트해
파이프 제조사EUROPIPE
OMK
첼랴빈스크 파이프 압연 공장 (Chelpipe)
파이프 설치Allseas (2019년 12월 21일까지)
파이프 매설선Pioneering Spirit
Solitaire
C10
Akademik Cherskiy
Fortuna
웹사이트www.nord-stream2.com

2. 역사적 배경

2000년대 초, 유럽은 경제 성장과 탈원전 정책 추진으로 인해 천연가스 수요가 급증할 것으로 예상되었다. 2005년 당시 유럽은 연간 3300억m3의 천연가스를 수입하고 있었으며, 2015년까지 2000억m3을 추가로 확보해야 할 것으로 전망되었다[24]。

러시아는 풍부한 천연가스를 바탕으로 유럽에 천연가스를 공급하는 주요 경유국이었다. 그러나 러시아는 우크라이나 (러시아-우크라이나 가스 분쟁 참조) 및 벨라루스와의 잦은 충돌로 인해 이들 국가를 우회하는 새로운 경로를 원했다[25]。 안정적인 천연가스 공급을 원했던 유럽 역시 이러한 러시아의 입장에 동의했다. 다만, 폴란드의 라도스와프 시코르스키 외무장관과 같이 환경 문제나 에너지의 대러시아 의존도를 공개적으로 우려하는 목소리도 있었다[26]。

특히 탈원전을 추진하던 독일에게 러시아 천연가스는 매우 중요한 에너지원이었다. 2005년 협정에는 독일 대기업 BASF와 러시아 가스프롬 간의 제휴 강화, 유즈노루스코예 천연가스전 개발 참여 등 에너지 분야에서의 긴밀한 독-러 관계 구축이 포함되었다.

EU는 에너지의 대러시아 의존도를 낮추기 위해 나부코 파이프라인 건설을 주도했지만, 가스 공급원 확보에 어려움을 겪었다. 반면 러시아 국영 기업 가스프롬이 추진한 노르트 스트림은 2011년 11월 8일에 가동을 시작하여 EU에 천연가스를 공급하기 시작했다.

2. 1. 유럽의 에너지 수요 증가

2000년대 초, 유럽은 경제 성장과 탈원전 정책 추진으로 인해 천연가스 수요가 급증할 것으로 예상되었다. 2005년 당시 유럽은 연간 3300억m3의 천연가스를 수입하고 있었으며, 2015년까지 2000억m3을 추가로 확보해야 할 것으로 전망되었다[24]。

러시아는 풍부한 천연가스를 바탕으로 유럽에 천연가스를 공급하는 주요 경유국이었다. 그러나 러시아는 우크라이나 (러시아-우크라이나 가스 분쟁 참조) 및 벨라루스와의 잦은 충돌로 인해 이들 국가를 우회하는 새로운 경로를 원했다[25]。 안정적인 천연가스 공급을 원했던 유럽 역시 이러한 러시아의 입장에 동의했다. 다만, 폴란드의 라도스와프 시코르스키 외무장관과 같이 환경 문제나 에너지의 대러시아 의존도를 공개적으로 우려하는 목소리도 있었다[26]。

특히 탈원전을 추진하던 독일에게 러시아 천연가스는 매우 중요한 에너지원이었다. 2005년 협정에는 독일 대기업 BASF와 러시아 가스프롬 간의 제휴 강화, 유즈노루스코예 천연가스전 개발 참여 등 에너지 분야에서의 긴밀한 독-러 관계 구축이 포함되었다.

EU는 에너지의 대러시아 의존도를 낮추기 위해 나부코 파이프라인 건설을 주도했지만, 가스 공급원 확보에 어려움을 겪었다. 반면 러시아 국영 기업 가스프롬이 추진한 노르트 스트림은 2011년 11월 8일에 가동을 시작하여 EU에 천연가스를 공급하기 시작했다.

2. 2. 러시아-우크라이나 가스 분쟁

러시아와 우크라이나 간의 가스 분쟁은 유럽의 에너지 안보에 대한 우려를 증폭시켰고, 새로운 가스 공급 경로의 필요성을 부각시켰다.[24]

2005년 당시 유럽은 연간 3.3조m3의 천연가스를 수입하고 있었으며, 2015년까지 2조m3을 추가로 확보해야 할 필요가 있을 것으로 예상되었다.[24]

풍부한 천연가스를 생산하는 러시아는 유럽에 천연가스를 공급하는 주요 경유국이었다. 그러나 러시아는 우크라이나(러시아-우크라이나 가스 분쟁 참조) 및 벨라루스와 여러 차례 충돌했기 때문에 이들 국가를 우회하는 새로운 가스 공급 경로를 원했다.[25] 이는 안정적인 천연가스 공급을 원했던 유럽에게도 마찬가지였다.

2. 3. 독일의 탈원전 정책

탈원전을 추진하던 독일에게 러시아의 천연가스는 중요한 것이었다.[26] 2005년 협정에서는 독일 대기업인 BASF와 러시아 가스프롬 간의 제휴 강화 및 유즈노루스코예 천연가스전 개발 참여 등이 포함되는 등 에너지 문제에서 밀접한 독-러 관계가 모색되었다.

3. 건설 및 운영

노르트스트림 1은 러시아 국영 기업 가스프롬을 대주주로 하는 노르트스트림 AG가 소유 및 운영하며, 노르트스트림 2는 가스프롬의 100% 자회사인 노르트스트림 2 AG가 소유 및 운영하고 있다.

노르트스트림 1은 러시아 북서부의 비보르크에서 독일 북동부의 그라이프스발트 근교의 루브민까지 2개의 파이프라인으로 형성된다.[15] 러시아 북서부의 우스티루가에서 루브민까지 2개의 파이프라인은 노르트스트림 2라고 불린다. 루브민에서 노르트스트림 1은 독일 동부의 체코 국경에 있는 올버른하우로 연결되는 OPAL 파이프라인과 독일 북서부의 브레멘 근교의 레덴으로 연결되는 NEL 파이프라인에 연결되어 있다.

노르트스트림 1의 제1 라인은 2011년 5월까지 부설되었으며, 2011년 11월 8일에 개통되었다.[16] 제2 라인은 2011년부터 2012년에 걸쳐 부설되었으며, 2012년 10월 8일에 개통되었다. 총 길이 1222km의 노르트스트림 1은 랑게르드 파이프라인을 능가하는 세계 최장의 해저 파이프라인이 되었다.[17]

노르트스트림 1의 연간 총 가스 용량은 550억m3이다.[19]

2022년 9월 26일, 노르트스트림 1, 2의 파이프라인이 파손되었다.[21] 스웨덴 검찰 당국은 폭파에 의한 파괴 공작의 흔적을 확인했다고 발표했다.[22]

노르트스트림이라는 명칭은 러시아 국내의 육상 파이프라인으로의 급전이나 서유럽에서의 추가적인 연결을 포함하는 보다 넓은 파이프라인 네트워크를 가리키는 경우도 있다.[23]

3. 1. 노르트스트림 1

핀란드가 2010년 2월 12일에 계획에 합의하면서 연안 5개국 모두 착공 허가를 내주었다. 2010년 4월에 노르트 스트림 1의 건설이 시작되어 2011년 11월 8일에 천연 가스 공급을 개시하여 가동했다.[27] 노르트 스트림 1의 제2라인에 사용하는 강관 일부(110km)를 일본의 스미토모 금속이 수주·공급했다.[28]

러시아의 우크라이나 침공에 대한 서방 국가들의 러시아 제재에 반발하여, 러시아는 노르트 스트림 1에 의한 가스 공급을 대폭 삭감하고 보수 점검을 이유로 2022년 8월에 중지했다.[33] EU는 이것을 가스 공급을 경제적인 무기로 이용한 것이라며 러시아를 비난했다.[34] 러시아는 제재로 인해 파이프라인 유지에 지장이 있다고 반박했다.[35]

3. 2. 노르트스트림 2

노르트스트림 2는 노르트스트림 1과 유사한 경로로 건설되었으며, 2021년 9월에 완공되었다.[29] 노르트스트림 2의 완공으로 총 가스 수송 용량은 1,100억 m³로 증가할 예정이었다.

2022년 1월 31일, 유럽 위원회는 노르트 스트림 2를 보류했다.[30] 2022년 2월 22일, 독일의 올라프 숄츠 총리는 러시아가 도네츠크 인민 공화국과 루간스크 인민 공화국을 승인한 것을 받아 노르트 스트림 2 계획을 중지한다고 표명했다.[31] 같은 해 3월, 노르트 스트림 2 AG가 파산을 검토하고 있다는 보도에 대해, 동사는 "파산 신청의 사실은 없다"고 설명했다.[32]

러시아의 우크라이나 침공에 대한 서방 국가들의 러시아 제재에 반발하여, 러시아는 노르트 스트림 1에 의한 가스 공급을 대폭 삭감하고, 보수 점검을 이유로 8월에 중지했다.[33] 노르트 스트림 2는 독일 측의 계획 중지에 의해 가동되지 않고 있기 때문에, 이로 인해 노르트 스트림에 의한 유럽으로의 가스 공급은 중지되었다. EU는 이것을 가스 공급을 경제적인 무기로 이용한 것[34]으로 러시아를 비난했다. 러시아는 이에 대해 제재로 인해 파이프라인 유지에 지장이 있다고 했다.[35]

4. 2022년 러시아의 우크라이나 침공과 노르트스트림

Вторжение России на Украину (2022)|2022년 러시아의 우크라이나 침공ru은 노르트스트림 프로젝트에 큰 영향을 미쳤다.

5. 2022년 노르트스트림 파이프라인 폭발 사건

2022년 노르트스트림 가스관 폭발로 2022년 9월 26일, 노르트 스트림 1과 노르트 스트림 2 천연가스 파이프라인에서 4건의 폭발이 발생하여 4개 라인 중 3개가 작동 불능 상태가 되었다.[11][12][13] 이로 인해 막대한 양의 천연 가스가 발트해로 방출되었다.

이후 독일, 스웨덴, 덴마크에서 각각 조사가 시작되었으나, 덴마크와 스웨덴은 2024년 2월에 손상 책임을 명확히 밝히지 않고 조사를 종료했다.[11][12] 2024년 6월, 독일 당국은 사보타주 혐의로 우크라이나 국적자에 대한 체포 영장을 발부했다.[13]

5. 1. 폭발 및 피해

2022년 노르트스트림 가스관 폭발로 가스관이 폭발했다. 2022년 9월 26일, 노르트 스트림 1 및 노르트 스트림 2 천연가스 파이프라인에서 4건의 폭발이 발생하여 4개 라인 중 3개가 작동 불능 상태가 되었다. 같은 날 오후, 발트해의 보른홀름 섬 근처 파이프라인에서 가스 누출이 발생하여 해수면에 대량의 가스가 유출되었다. 노르트 스트림 AG사는 노르트 스트림 1과 노르트 스트림 2의 총 4개 파이프라인 중 3개가 손상되었다고 발표했다.[40] 현장에서는 지진학자에 의해 TNT 환산 100킬로 상당의 폭발이 관측되었으며, 누군가에 의한 파괴 공작의 가능성이 지적되었다.[41]

10월 3일, 가스프롬사는 손상된 3개 라인의 가스 누출이 멈췄으며, 노르트 스트림 2의 스트링 B에 의한 가스 공급이 가능하다는 뉘앙스의 코멘트를 발표했다.[42] 파이프라인 내부에 해수가 유입되면서 가스관 내부가 광범위하게 부식되어 파이프라인의 복구가 어려워질 가능성이 지적되고 있다. 가스프롬의 밀레르 사장은 가동 재개에 "1년 이상 걸릴 것"이라고 말했다.[43]

5. 2. 국제 조사

2022년 노르트스트림 가스관 폭발로 가스관이 폭발했다. 덴마크, 스웨덴, 독일 3개국은 사건 현장을 경제수역으로 하거나 노르트스트림의 종착점이라는 이유로 조사를 시작했다. 파이프라인 소유주인 러시아도 조사 참여를 원했지만 거부당했다.[44] 초반에는 3개국 공동 조사였으나, 스웨덴 검찰 당국은 국가 안보와 관련된 기밀 정보 공유에 대한 우려로 공동 조사를 거부했다고 보도되었다.[46]

2022년 11월 18일, 스웨덴 검찰 당국은 폭파에 의한 파괴 공작의 흔적을 확인했다고 밝혔다.[22] 2023년 2월 20일, 러시아는 스웨덴에 '노르트 스트림' 폭발에 관한 조사 결과를 공유할 것을 재차 요구했다.[47] 이에 덴마크, 독일, 스웨덴 3개국은 다음 날인 21일, 유엔 안전 보장 이사회에 공동 서한을 보내 아직 조사가 완료되지 않았다고 보고했다.[48]

2024년 2월, 덴마크와 스웨덴은 손상에 대한 책임을 공식적으로 지정하지 않고 조사를 종결했다.[11][12]

5. 3. 배후 논란

2022년 노르트스트림 가스관 폭발 이후, 이 사건의 배후를 둘러싸고 여러 주장과 논란이 이어지고 있다.
러시아 배후설사건 직후, 서방 국가들은 러시아가 유럽에 대한 에너지 압박을 강화하기 위해 의도적으로 파이프라인을 폭파했을 가능성을 제기했다.[49][50][51][52] 우크라이나 대통령 보좌관 미하일로 포돌랴크는 "러시아의 테러 공격"이라고 비난했으며,[53] 미국 에너지부 장관 제니퍼 그랜홈과 독일 부총리 로베르트 하베크도 러시아의 책임을 시사했다.[54]

그러나 러시아는 이미 가스 공급을 중단한 상태에서 파이프라인을 파괴할 이유가 없다고 반박했다. 워싱턴 포스트는 서방 관계자들 사이에서도 러시아의 소행이 아니라는 의견이 있다고 보도했다.[54]
미국 배후설러시아는 미국이 유럽의 러시아 에너지 의존도를 낮추고 자국의 이익을 위해 파이프라인을 파괴했다고 주장했다.[55] 특히, 시모어 허쉬 기자는 탐사보도를 통해 미국 대통령 조 바이든과 국가안보팀이 9개월 이상 비밀리에 파괴 공작을 협의했으며, 노르웨이 정부도 관여했다고 주장했다.[56][57][58][59][60] 허쉬는 C4 폭탄이 원격으로 작동되었다고 설명했지만, 결정적인 증거는 제시하지 못했다.[57][61][62]

미국과 노르웨이 정부는 이러한 주장을 부인했지만,[63][64] 2022년 2월, 바이든 대통령이 "러시아가 침공하면 노르트 스트림 2를 끝낼 것"이라고 발언한 사실이 알려지면서[65] 러시아는 미국의 책임을 추궁했다.[66] 2022년 2월 유엔 안전 보장 이사회에서도 이 문제가 논의되었고, 미국과 러시아는 서로 비난을 주고받았다.[67]
친우크라이나 세력 배후설2023년 3월 7일, 뉴욕 타임스는 익명의 미국 정보 당국자의 말을 인용해 친우크라이나 세력이 배후일 가능성을 제기했다. 그러나 볼로디미르 젤렌스키 대통령이나 측근들이 관여했다는 증거는 없다고 보도했다.[68][69][70] 우크라이나 대통령 고문 미하일로 포돌랴크는 이 설을 강력하게 부인했다.[70]
우크라이나 배후설2023년 6월, 워싱턴 포스트는 미국이 사건 발생 3개월 전부터 우크라이나군의 파이프라인 폭파 계획을 파악하고 유럽 동맹국에 경고했을 가능성을 제기했다.

2023년 11월, 워싱턴 포스트와 슈피겔의 합동 취재 결과, 우크라이나 특수작전군 대령이 "조정역"으로 파괴 공작에 관여했다는 보도가 나왔다.[72] 이 보도에 따르면, 파괴 공작은 우크라이나군 고위 관계자들의 지시를 받았으며,[73] 대령은 후방 지원과 6명의 잠수사(우크라이나군 소속)를 감독하여 가명으로 빌린 보트를 이용해 파이프라인에 폭발물을 설치했다.[72][73] 지목된 대령은 "러시아의 프로파간다"라며 혐의를 부인했다.[72] 또한, 이 작전은 우크라이나군 총사령관 발레리 잘루즈니에게 보고되었지만, 젤렌스키 대통령에게는 의도적으로 정보가 전달되지 않았을 가능성이 있다고 보도되었다.[73]

2024년 8월, 독일 검찰은 우크라이나인 남성이 연루된 혐의로 체포 영장을 발부했다고 보도했다.[74]

6. 비판 및 논란

미국과 우크라이나를 비롯한 동유럽 국가들은 노르트스트림 파이프라인 건설에 대해 비판적인 입장을 보였다.[36] 미국은 이 파이프라인이 러시아의 유럽에 대한 영향력을 강화할 수 있다고 우려했으며, 동유럽 국가들은 가스 경유 수입 감소를 우려했다.

6. 1. 미국의 비판

미국은 노르트스트림 파이프라인이 독일을 포함한 북대서양 조약 기구 가맹국에 대한 러시아 정부의 영향력을 강화할 수 있다고 우려했다.[36] 2018년 7월 11일, 도널드 트럼프 대통령은 북대서양 조약 기구 사무총장과의 조찬회에서 노르트스트림2 계획을 언급하며 "미국이 독일을 지키기 위해 수십억 달러를 지불하고 있는데, 독일은 러시아에 (가스 요금으로) 수십억 달러를 지불하고 있다"고 비판했다. 당시 자리에 없었던 독일의 앙겔라 메르켈 총리는 독일은 독립적으로 결정을 내린 것이라며 트럼프 대통령의 비판에 반박했다.[37]

2019년 이후, 미국 의회 및 미국 국방부는 노르트스트림2에 관여하는 사업체가 미국의 제재 대상이 될 것이라고 경고하며, 파이프라인 건설 작업을 즉시 중단해야 한다고 표명했다.[36] 그러나 2021년 5월 19일, 미국 국무부는 관련 회사에 대한 제재가 미국의 국익에 반한다고 판단하여 제재를 해제했다. 독일과 러시아 양국 정부는 이를 환영했지만, 우크라이나와 일부 미국 의원들은 러시아에만 이익이 될 뿐이라고 비판했다.[38]

6. 2. 동유럽 국가들의 반발

우크라이나를 비롯한 동유럽 국가들은 노르트스트림이 자국의 가스 경유 수입을 감소시키고, 러시아의 영향력을 확대할 수 있다고 우려하며 반대 입장을 표명했다.[36] 이러한 반대는 러시아 정부가 NATO 가맹국에 대한 영향력을 강화할 수 있다는 미국의 우려와도 맞닿아 있다. 2018년 7월 11일, 도널드 트럼프 대통령은 NATO 사무총장과의 조찬회에서 "미국이 독일을 지키기 위해 수십억 달러를 지불하고 있는데, 독일은 러시아에 (가스 요금으로) 수십억 달러를 지불하고 있다"고 비판했다.[37]

2019년 이후, 미국 의회 및 미국 국방부는 노르트스트림2에 관여하는 사업체가 미국의 제재 대상이 될 것이라고 경고하며 즉시 파이프라인 건설 작업 중단을 요구했다.[36] 2021년 4월 28일 유럽 의회는 이 프로젝트의 공사 중단을 요구하는 결의안을 가결했다.[39]

참조

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[2] 뉴스 Russia cuts more gas supplies to Europe as inflation hits another record https://www.cnn.com/[...] 2022-08-31
[3] 뉴스 Gazprom: Nord Stream 1 gas to stay shut until fault fixed, "workshop conditions needed" https://www.reuters.[...] 2022-09-02
[4] 뉴스 Germany freezes Nord Stream 2 gas project as Ukraine crisis deepens https://www.reuters.[...] 2022-02-22
[5] 뉴스 Biden pledges end to Nord Stream 2 if Russia invades Ukraine https://www.reuters.[...] 2022-02-08
[6] 뉴스 Biden vows to end German-Russian gas pipeline if Ukraine is invaded https://www.latimes.[...] 2022-02-07
[7] 웹사이트 When pipeline politics go boom {{!}} Responsible Statecraft https://responsibles[...] 2022-10-28
[8] 뉴스 US-Abgeordneter wirft Schröder "politische Prostitution" vor http://www.sueddeuts[...] 2010-05-17
[9] 뉴스 U.S. imposes further sanctions in connection with Nord Stream 2 gas pipeline https://www.reuters.[...] 2021-11-23
[10] 뉴스 Germany "firmly rejects" U.S. sanctions on Nord Stream 2 firms https://www.reuters.[...] 2019-12-21
[11] 뉴스 Sweden Closes Investigation of Pipeline Blasts, but Stays Silent on Cause https://www.nytimes.[...] 2024-02-07
[12] 뉴스 Nord Stream: Denmark closes investigation into pipeline blast https://www.bbc.com/[...] BBC 2024-02-26
[13] 뉴스 Nord Stream sabotage: Germany issues arrest warrant — report https://www.dw.com/e[...] 2024-08-14
[14] 웹사이트 Ukraine crisis: Germany halts Nord Stream 2 approval https://www.dw.com/e[...] 2022-02-22
[15] 뉴스 Russia to go ahead with gas pipe project despite U.S. sanctions https://www.reuters.[...] 2019-12-21
[16] 뉴스 Russia-EU gas pipeline delivers first supplies http://www.ft.com/in[...] 2011-11-08
[17] 뉴스 Nord Stream to finish 1st gas pipeline Thursday http://uk.reuters.co[...] 2011-05-04
[18] 뉴스 Bill imposing sanctions on companies building Russian gas pipeline heads to White House https://www.reuters.[...] 2019-12-17
[19] 뉴스 Nord Stream 2 construction in Danish waters under way: contractor https://www.spglobal[...] 2019-12-04
[20] 뉴스 Germany's Scholz halts Nord Stream 2 as Ukraine crisis deepens https://www.reuters.[...] 2022-02-22
[21] 웹사이트 「ノルドストリーム」で起きたガス漏れは“破壊行為”なのか？ 難航が見込まれる破損原因の究明 https://wired.jp/art[...] 2022-09-30
[22] 웹사이트 ノルドストリーム損傷は破壊工作 スウェーデン検察確認 https://www.nikkei.c[...] 2022-11-19
[23] 웹사이트 Nord Stream Gas Pipeline http://www.gazprom.c[...] Gazprom
[24] 뉴스 Gazprom acts to reassure Europe on natural gas http://www.nytimes.c[...] Newyork Times
[25] 뉴스 ロシアとベラルーシ、ガス紛争再燃か　納金巡りトラブル http://www.asahi.com[...] asahi.com
[26] 뉴스 Nord Stream 'a waste of money', says Poland http://www.euractiv.[...] Euractive
[27] 뉴스 ＥＵの天然ガス調達戦略 http://www.asahi.com[...] asahi.com
[28] 뉴스 Nord Streamパイプライン向け大径溶接鋼管を受注内定 http://www.sumitomoc[...] 住友商事
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