노보로시야 연방국

1. 개요

노보로시야 연방국은 2014년 5월, 우크라이나 동부 지역에서 결성된 미승인 국가 연합으로, 도네츠크 인민 공화국과 루간스크 인민 공화국을 구성국으로 한다. 2014년 4월, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 '노보로시야' 지역을 언급하며 분리주의를 지지한 이후, 신러시아당을 중심으로 결성되었다. 2015년 민스크 협정에 따라 해체되었으나, 도네츠크 인민 공화국과 루간스크 인민 공화국은 독립 상태를 유지하고 있다. 노보로시야는 하르키우, 헤르손 등 우크라이나 여러 지역을 포함하는 광범위한 영토를 주장했으나, 현재는 도네츠크와 루간스크 지역만을 실질적으로 통제하고 있다.

2. 역사

2014년 5월 12일, 우크라이나 동부 돈바스 지역에서 우크라이나 중앙 정부로부터 독립을 선언한 도네츠크 인민 공화국과 루간스크 인민 공화국은 5월 24일 노보로시야 연방 결성 문서에 서명했다. 이들은 향후 우크라이나 6개 주를 연방에 가입시킬 의향을 보였다.

2014년 5월 22일 도네츠크에서 성립된 신러시아당은 5월 22일에 그 첫 당 대회에서 새로운 미승인국인 "신러시아"를 선언했다.

2차 민스크 휴전 협정이 체결된 후 2015년 5월 20일 노보로시야 측은 계획을 중단하기로 밝혔다. 그러나 우크라이나 정부에서 휴전 조건을 이행하지 않아, 노보로시야의 구성국인 도네츠크 인민공화국과 루간스크 인민공화국은 여전히 독립된 미승인국으로 남아 있다.

2017년 7월 18일, 도네츠크 인민공화국은 루간스크 인민공화국과 연합하여 우크라이나 전체를 포함하는 말로로시야 계획을 발표하였다.

러시아의 우크라이나 군사 개입 시작 4일 전인 2022년 2월 18일, 노보로시야 연방국은 18세에서 55세 남성의 출국을 금지하고, 어린이, 여성, 노인 등 약 70만 명의 주민을 러시아 로스토프주로 피난시키겠다고 발표했다. 러시아의 푸틴 대통령은 피난민 1인당 10000RUB을 지급하도록 지시했다.

2.1. 배경

2014년 5월 13일 도네츠크에서 성립된 신러시아당은 5월 22일 첫 당 대회에서 새로운 미승인국인 "신러시아"를 선언했다. 이 모임에는 파벨 구바레프를 비롯한 도네츠크 인민공화국 인사들과 돈바스 인민군, 작가 알렉산드르 프로하노프, 정치과학자이자 유라시아당 당수 알렉산드르 두긴과 발레리 코로빈이 참석했다. 두긴에 따르면, 수도는 도네츠크로 하고, 러시아 정교회가 국교가 되며 주요 산업체는 국영화될 것이라고 한다. 구바레프는 이 새로운 나라가 하리코프, 헤르손, 드니프로페트로우스크, 미콜라이우, 자포리자를 포함한다고 주장했다. 이틀 뒤, 도네츠크 인민공화국과 루간스크 인민공화국의 지도자들은 새로운 연방을 창설하는 문서에 서명하였다.

오렌지 혁명 이후, 카네기 모스크바 센터의 드미트리 트레닌은 2005년과 2008년에 모스크바의 일부 학술적이지 않은 세력들이 구소련에 대한 서방의 침투에 대응하여 크림반도에서 오데사에 이르는 남부 우크라이나에서 친러시아적 완충 지대, "노보로시야"를 형성하는 아이디어를 논의했다고 썼다. 그러나 오렌지 운동의 약세로 인해 이 계획은 장려되지 않았다.

이 아이디어는 2014년 봄에 다시 나타날 때까지 우크라이나와 러시아 내 정치적 변방에 남아 있었다. 러시아-우크라이나 전쟁의 일환으로, 크림반도 병합에 성공한 후, 러시아 정부는 동부 우크라이나에 개입하여 2014년 우크라이나 친러시아 시위를 이용하여 분리주의를 선동하고 지원했다. 4월, 우크라이나의 러시아인 민병대가 돈바스에서 행정 건물을 점령한 후 "노보로시야"라는 용어가 자주 언급되었다.

2014년 4월 17일, 위기 해결을 위한 제네바 회담에서 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 질의응답 세션에서 царские времена^러시아어에 하르키우, 루한스크, 도네츠크, 헤르손, 미콜라이우, 오데사가 우크라이나의 일부가 아니었고 노보로시야의 일부였으며, 무책임하게 우크라이나에 양도되었다고 말했다. 세르히 플로히에 따르면, 푸틴의 신러시아 정의는 "비역사적"이었는데, 18세기 지역은 하르키우, 루한스크 또는 도네츠크까지 확장되지 않았고, 하르키우시는 슬로보다 우크라이나에 속했기 때문이다.

2014년 8월 29일, 푸틴 대통령은 "노보로시야 민병대"에 보낸 성명에서 인도주의적 연민을 보여 포위된 우크라이나 군인들이 철수하여 가족과 재회할 수 있도록 허용할 것을 촉구했다. 이것이 푸틴이 "노보로시야"에 대해 언급한 마지막 공식 성명이었다. 같은해 4월 17일, 러시아의 우크라이나 하이브리드 전쟁의 일환으로, 푸틴은 역사적인 노보로시야에 대한 그의 개념을 시작했다. 그는 돈바스를 역사적인 "노보로시야" 지역의 일부로 묘사하며, 신생 분리주의 운동에 정당성을 부여했고, 1922년 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국이 창설되면서 이 지역이 어떻게 우크라이나의 일부가 되었는지에 대해 당혹감을 표명하는 성명을 발표했다. 몇 주 전, 푸틴은 크림반도를 언급하면서 비슷한 언어를 사용했고, 이는 합병으로 이어졌다.

2014년 5월 12일, 우크라이나 동부의 돈바스 지역에서 우크라이나 중앙 정부로부터 독립 선언을 한 도네츠크 인민 공화국과 루간스크 인민 공화국은 5월 24일에 결성 문서에 서명했다. 또한 향후 우크라이나 6개 주를 연방에 가입시킬 의향을 보였다. 친서방 성향의 우크라이나 중앙 정부와 분쟁이 진행 중이다. 수천 명 규모의 군사력 존재와 공무원 급여 및 연금 지급은 다양한 경로를 통해 러시아 정부가 비공식적으로 부담하고 있다고 알려져 있다. 지배 지역에서 우크라이나와 우크라이나어를 상징하는 모든 것을 제거하고 있다.

그러나 2015년 1월 1일, 신 러시아 프로젝트가 보류되었다는 발표가 있었고, 5월 18일에는 도네츠크 인민 공화국 외무 장관 알렉산드르 코프만과 노보로시야 의회 의장 올레그 차료프가 프로젝트의 동결과 정치 구조의 폐지를 공식 발표했다. 같은 해 2월 11일에 체결된 우크라이나 동부 전쟁의 휴전 협정인 "민스크 협정2"에서 노보로시야의 창설이 규정되지 않았다는 이유에서였다. 동시에 "키예프가 휴전을 위반하거나 적대 행위가 확대될 경우 프로젝트를 재개한다"라고 발표했다.

2022년에 러시아와 우크라이나의 정세가 긴박해지고, 러시아 연방군의 우크라이나 군사 개입이 시작되기 4일 전인 2월 18일에 18세에서 55세까지의 남성에 대한 출국 금지를 발표하는 한편, 어린이, 여성, 노인 등 약 70만 명의 주민을 인접한 러시아령 로스토프 주로 피난시키겠다고 발표했다. 러시아의 푸틴 대통령은 피난 온 주민들에게 1인당 10000RUB을 지급하도록 지시했다.

2.2. 결성과 해체

2014년 5월 22일, 도네츠크에서 성립된 신러시아당은 첫 당 대회에서 새로운 미승인국인 "신러시아"를 선언했다. 이 모임에는 파벨 구바레프를 비롯한 도네츠크 인민공화국 인사들과 돈바스 인민군, 작가 알렉산드르 프로하노프, 정치과학자이자 유라시아당 당수 알렉산드르 두긴과 발레리 코로빈이 참석했다. 두긴에 따르면, 수도는 도네츠크로 하고, 러시아 정교회가 국교가 되며 주요 산업체는 국영화될 것이라고 한다. 구바레프는 이 새로운 나라가 하리코프, 헤르손, 드니프로페트로우스크, 미콜라이우, 자포리자를 포함한다고 주장했다.

같은 해 5월 24일, 우크라이나 동부 돈바스 지역에서 우크라이나 중앙 정부로부터 독립을 선언한 도네츠크 인민 공화국과 루간스크 인민 공화국의 지도자들은 노보로시야 연방 창설 문서에 서명했다. 또한 향후 우크라이나 6개 주를 연방에 가입시킬 의향을 보였다.

2차 민스크 휴전 협정이 체결된 후 2015년 5월 20일 노보로시야 측은 계획을 중단하기로 밝혔다. 그러나 우크라이나 정부에서 휴전 조건을 이행하지 않아, 노보로시야의 구성국인 도네츠크 인민공화국과 루간스크 인민공화국은 여전히 독립된 미승인 국가로 남아 있다.

2015년 1월 1일, 노보로시야 프로젝트가 보류되었다는 발표가 있었고, 5월 18일에는 도네츠크 인민 공화국 외무 장관 알렉산드르 코프만과 노보로시야 의회 의장 올레그 차료프가 프로젝트 동결 및 정치 구조 폐지를 공식 발표했다. 이는 같은 해 2월 11일에 체결된 우크라이나 동부 전쟁 휴전 협정인 "민스크 협정2"에서 노보로시야 창설이 규정되지 않았기 때문이었다. 다만, "키예프가 휴전을 위반하거나 적대 행위가 확대될 경우 프로젝트를 재개한다"라고 발표했다.

2017년 7월 18일, 도네츠크 인민공화국은 루간스크 인민공화국과 연합하여 우크라이나 전체를 포함하는 말로로시야 계획을 발표하였다.

2.3. 2022년 러시아의 우크라이나 침공

러시아의 우크라이나 군사 개입 시작 4일 전인 2022년 2월 18일, 노보로시야 연방국은 18세에서 55세 남성의 출국을 금지하고, 어린이, 여성, 노인 등 약 70만 명의 주민을 러시아 로스토프주로 피난시키겠다고 발표했다. 러시아의 푸틴 대통령은 피난민 1인당 10000RUB을 지급하도록 지시했다.

3. 구성국

노보로시야당은 2014년 5월 13일 우크라이나 도네츠크에서 창당되었으며, 같은 해 5월 22일 첫 번째 회의에서 역사적으로 같은 이름을 가진 러시아 제국의 지역에서 영감을 얻어 "노보로시야"라는 새로운 자칭 국가의 형성을 선언했다. 이 회의에는 도네츠크 인민 공화국, 돈바스 인민 민병대의 분리주의 관리뿐만 아니라 도네츠크 공화국 지도자 파벨 구바레프, 극민족주의자/스탈린주의 작가 알렉산드르 프로하노프, 유라시아주의 정치학자이자 유라시아당 지도자 알렉산드르 두긴 등이 참석했다.

노보로시야 인민 공화국 연방 정부는 도네츠크주(도네츠크 인민 공화국)와 루한스크주(루한스크 인민 공화국)를 구성체로 하며, 우크라이나의 다음 6개 주가 연방에 "가맹 예정"이라고 주장하고 있다. 또한, 동 정부는 우크라이나 영토를 넘어 인접국 몰도바의 독립 주장 지역인 트란스니스트리아와 가가우지아도 장래에 연방에 "가맹 예정"이라고 주장하고 있다.

그러나 노보로시야 인민 공화국 연방의 주요 구성체인 도네츠크주와 루한스크주에서도, 동 정부가 주 전체를 실효 지배하고 있는 것은 아니며, 우크라이나 정부와의 분쟁이 계속되고 있다.

※ 공화국과 주의 표시:
* 굵은 글씨: 친러시아계에 의한 인민 공화국이 건국된 주 (도네츠크, 루한스크). 단, 주 전역을 실효 지배하고 있는 것은 아니다(공화국 정부는 주장).
* 기울임꼴': 노보로시야 인민 공화국 연방 정부가 "가입 예정"이라고 주장하는 주 (2014년 시점).

* -- 하르키우 인민 공화국: 친러시아계가 하르키우주에서 건국을 선언했지만 진압되었다.
* 그 외에도 -- 드니프로페트로우스크 인민 공화국,

오데사 인민 공화국, -- 수미 인민 공화국, -- 자포로제 인민 공화국, -- 헤르손 인민 공화국, -- 미콜라이우 인민 공화국도 마찬가지로 진압되었다. 이들은 잠시 동안 존재했지만 주 전역이 아닌 작은 영역이었기 때문에 곧 진압되어, 노보로시야 가입은 이루어지지 못했다 (2015년 시점).

4. 정치

노보로시야당은 2014년 5월 13일 우크라이나 도네츠크에서 창당되었으며, 5월 22일 첫 번째 회의에서 "노보로시야"라는 새로운 국가의 형성을 선언했다. 이 회의에는 도네츠크 인민 공화국, 돈바스 인민 민병대의 분리주의 관리들과 도네츠크 공화국 지도자 파벨 구바레프, 극민족주의/스탈린주의 작가 알렉산드르 프로하노프, 유라시아주의 정치학자이자 유라시아당 지도자 알렉산드르 두긴 등이 참석했다.

파벨 구바레프에 따르면, 노보로시야는 하르키우, 헤르손, 드니프로페트로우스크, 미콜라이우, 오데사, 자포리자 등을 포함할 예정이었으나, 이후 하르키우와 수미는 제외되었다. 이틀 후, 도네츠크의 "총리" 알렉산드르 보로다이와 루한스크 "공화국 수장" 알렉세이 카랴킨은 비공개 회의에서 연방 합병 문서에 서명했다.

2014년 5월 31일, 당시 도네츠크 인민 공화국의 수장 대행이었던 데니스 푸실린은 노보로시야가 현재 인민 공화국의 연합으로 존재하지만, 더 많은 영토가 합류하면 협력이 강화될 수 있다고 언급했다. 6월 24일, 두 분리주의 공화국은 인민 공화국 연합 가입을 선언했고, 7월 15일 노보로시야 의회는 '노보로시야'라는 공식 명칭을 채택했다. 2014년 돈바스 총선 이후, 의회는 다시 소집되지 않았다.

4.1. 정부

노보로시야의 최고입법기관은 인민회의(Народный совет^러시아어)이다.

4.2. 언어

공용어는 러시아어이며, 소통을 목적으로 할 때 다른 언어를 사용하는 것은 자유이다.

4.3. 군사

노보로시야 연방국의 군사력은 인민자위대와 인민군으로 구성되며, 이들은 자발적이고 전문적으로 운영된다. 인민회의는 "상황 악화" 시 향토예비군 동원을 선포할 권한을 갖는다. 모든 장교는 노보로시야 인민에 대한 충성을 맹세해야 하며, 이를 어길 시 "예외적 형벌"로 처벌받는다.

4.4. 종교

모든 종교적 교육은 러시아 정교회에 속하게 될 것이다. 그러나 "사회의 조화(調和)와 구조(構造)를 파괴"하지 않는 범위 내에서 종교의 자유는 보장된다.

5. 영토 확장 시도

현재는 도네츠크 인민공화국과 루한스크 인민공화국만이 연방에 참여하고 있다. 그러나 도네츠크 인민공화국의 지도자 파벨 구바레프는 노보로시야가 도네츠크와 루한스크 주뿐만 아니라 우크라이나의 하르키우주, 헤르손주, 오데사주, 미콜라이우주, 자포리자주, 드니프로페트로우스크주까지 확장하는 것을 목표로 한다고 밝혔다.

노보로시야 인민 공화국 연방 정부는 도네츠크주(도네츠크 인민 공화국)와 루한스크주(루한스크 인민 공화국)를 구성체로 하며, 우크라이나의 다음 6개 주가 연방에 "가맹 예정"이라고 주장하고 있다. 또한, 동 정부는 우크라이나 영토를 넘어 인접국 몰도바의 트란스니스트리아, 가가우지 자치구도 장래에 연방에 "가맹 예정"이라고 주장하고 있다.

그러나 도네츠크주와 루한스크주에서도 노보로시야 인민 공화국 연방 정부가 주 전체를 실효 지배하는 것은 아니며, 우크라이나 정부와의 분쟁이 계속되고 있다.

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📌 열 고정 해제

주	인구(2014년)	면적 (km²)
-- 도네츠크주	4,340,862	26,517
-- 루한스크주	2,237,897	26,684
드니프로페트로우스크주	3,290,786	31,974
-- 자포로제주	1,775,154	27,180
-- 미콜라이우주	1,167,821	24,598
-- 오데사주	2,395,935	33,310
-- 하르키우주	1,451,461	31,415
-- 헤르손주	1,072,013	28,461
합계	17,731,929	230,139

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📌 열 고정 해제

국기	국명	수도	면적 (km²)
	도네츠크 인민 공화국 Донецкая Народная Республика러시아어 Донецька Народна Республіка우크라이나어	도네츠크	26,517
	루한스크 인민 공화국 Луганская Народная Республика러시아어 Луганська Народна Республіка우크라이나어	루한스크	26,684
	하르키우 인민 공화국 Харьковская Народная Республика러시아어 Харківська Народна Республіка우크라이나어	하르키우	31,415
	드니프로페트로우스크 인민 공화국 Днепропетровская Народная Республика러시아어 Дніпропетровська Народна Республіка우크라이나어	드니프로	31,974
	오데사 인민 공화국 Одесская Народная Республика러시아어 Одеська Народна Республіка우크라이나어	오데사	33,310
	자포로제 인민 공화국 Запорожская Народная Республика러시아어 Запорізька Народна Республіка우크라이나어	자포로제	27,180
	헤르손 인민 공화국 Херсонская Народная Республика러시아어 Херсонська Народна Республіка우크라이나어	헤르손	28,461
	미콜라이우 인민 공화국 Николаевская Народная Республика러시아어 Миколаївська Народна Республіка우크라이나어	미콜라이우	24,598
	수미 인민 공화국 Сумская Народная Республика러시아어 Сумська Народна Республіка우크라이나어	수미	23,834
	키로보흐라드 인민 공화국 Кировоградская Народная Республика러시아어 Кіровоградська Народна Республіка우크라이나어	키로보흐라드	24,588

* 굵은 글씨: 친러시아계에 의해 인민 공화국이 건국된 주 (도네츠크, 루한스크). 그러나 주 전역을 실효 지배하는 것은 아니다(공화국 정부는 주장).
* 기울임꼴': 노보로시야 인민 공화국 연방 정부가 "가입 예정"이라고 주장하는 주 (2014년 기준).

-- 하르키우 인민 공화국은 친러시아계가 하르키우주에서 건국을 선언했지만 진압되었다.

그 외에도, -- 드니프로페트로우스크 인민 공화국,

오데사 인민 공화국, -- 수미 인민 공화국, -- 자포로제 인민 공화국, -- 헤르손 인민 공화국, -- 미콜라이우 인민 공화국도 마찬가지로 진압되었다. 이들은 잠시 동안 존재했지만 주 전역이 아닌 작은 영역이었기 때문에 곧 진압되어, 노보로시야 가입은 이루어지지 못했다 (2015년 기준).

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6. 국제 관계

도네츠크 인민 공화국(DPR)과 루간스크 인민 공화국(LNR)은 2014년 5월 24일 결성 문서에 서명하고, 우크라이나 6개 주를 추가로 연방에 가입시킬 의향을 밝혔다. 이들은 상호 간을 승인하고 있다. 남오세티야 공화국은 2014년 6월 18일 LNR을, 6월 27일 DPR을 승인했으며, 러시아 연방은 2022년 2월 21일 양국을 각각 승인했다.

2015년 5월 20일, LNR과 DNR 지지자들은 "노보로시야" 프로젝트 동결과 관련 정치 구조 폐쇄를 발표했다. 올레크 차료프는 민스크 II 협정 미준수로 노보로시야 공동 의회 활동이 동결되었다고 밝혔다. 2014년 5월 11일에 8개 지역에서 예정되었던 자결권 국민투표는 루한스크와 도네츠크 공화국에서만 실시되었고, 5월 24일 8개 지역 대표들이 노보로시야 공동 의회를 창설했지만, 정치 구조 부재로 실질적으로 무의미했다.

2015년 1월 1일, 전 도네츠크 공화국 총리 알렉산드르 보로다이는 노보로시야가 "실현되지 않은 꿈"이라고 평가했다. 6월 8일, DPR과 LPR 지도자들은 돈바스 지역의 광범위한 자치를 요구하면서도 우크라이나 영토임을 인정하는 우크라이나 헌법 수정안을 제출했지만, 크림반도는 관할 밖이라고 간주했다. 뉴스 에이전시들은 이를 DPR과 LPR 지도자들이 크림반도에 대한 우크라이나의 주권을 인정한 것으로 해석했지만, 몇 시간 안에 철회되었고, 6월 15일, DPR 총리 알렉산드르 자하르첸코는 DPR이 "절대 우크라이나의 일부가 되지 않을 것"이라고 주장했다.

2015년 6월 중순, 이고르 기르킨은 노보로시야 상황이 "엄청난 실패"이며, 도네츠크와 루한스크 자치 지역을 우크라이나에 반환하는 대가로 우크라이나가 러시아 연방의 크림 병합을 사실상 수용하고, 제재를 점진적으로 철회하며, 다른 모든 영토를 이전 상태로 되돌리는 것이 계획이었다고 말했다.

2016년 6월 9일, 익명의 러시아 사업가는 말레이시아 항공 17편 격추 사건으로 인해 연방 창설 기회가 사라졌다고 주장했다.

수천 명 규모의 군사력 존재와 공무원 급여 및 연금 지급은 러시아 정부가 비공식적으로 부담하고 있다고 알려져 있다. 지배 지역에서는 우크라이나와 우크라이나어를 상징하는 모든 것을 제거하고 있다.

2022년 2월 18일, 러시아의 우크라이나 군사 개입 시작 4일 전, 18세에서 55세 남성의 출국 금지를 발표하고, 약 70만 명의 주민을 러시아 로스토프 주로 피난시키겠다고 발표했다. 러시아 푸틴 대통령은 피난민에게 1인당 10000RUB(약 1만 5000원)을 지급하도록 지시했다.

7. 비판

오렌지 혁명 이후, 카네기 모스크바 센터의 드미트리 트레닌은 2005년과 2008년에 모스크바의 일부 학술적이지 않은 세력들이 구소련에 대한 서방의 침투에 대응하여 크림반도에서 오데사에 이르는 남부 우크라이나에 친러시아적 완충 지대인 "노보로시야"를 형성하는 아이디어를 논의했다고 썼다. 그러나 오렌지 운동의 약세로 인해 이 계획은 장려되지 않았다.

이 아이디어는 2014년 봄에 다시 나타날 때까지 우크라이나와 러시아 내 정치적 변방에 남아 있었다. 러시아-우크라이나 전쟁의 일환으로, 크림반도 병합에 성공한 후, 러시아 정부는 동부 우크라이나에 개입하여 2014년 우크라이나 친러시아 시위를 이용하여 분리주의를 선동하고 지원했다. 4월, 우크라이나의 러시아인 민병대가 돈바스에서 행정 건물을 점령한 후 "노보로시야"라는 용어가 자주 언급되었다. 4월 17일, 위기 해결을 위한 제네바 회담에서 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 질의응답 세션에서 царские времена^러시아어에 하르키우, 루한스크, 도네츠크, 헤르손, 미콜라이우, 오데사가 우크라이나의 일부가 아니었고 노보로시야의 일부였으며, 무책임하게 우크라이나에 양도되었다고 말했다. 세르히 플로히에 따르면, 푸틴의 신러시아 정의는 "비역사적"이었는데, 18세기 지역은 하르키우, 루한스크 또는 도네츠크까지 확장되지 않았고, 하르키우시는 슬로보다 우크라이나에 속했기 때문이다.

2014년 8월 29일, 푸틴 대통령은 "노보로시야 민병대"에 보낸 성명에서 인도주의적 연민을 보여 포위된 우크라이나 군인들이 철수하여 가족과 재회할 수 있도록 허용할 것을 촉구했다. 이것이 푸틴이 "노보로시야"에 대해 언급한 마지막 공식 성명이었다. 러시아 반체제 인사 알렉산드르 스코보프와 안드레이 피온트코프스키는 이 정치적 특징(민족주의, 제국주의)에서 이 단체가 20세기 파시즘 운동과 유사하다고 언급했다.