민주당 (이탈리아)

1. 개요

민주당 (이탈리아)은 2007년 좌파 민주당(DS)과 마르게리타(DL)를 중심으로 결성된 이탈리아의 중도좌파 정당이다. 사회민주주의, 기독교 좌파, 사회자유주의, 녹색 정치 등 다양한 이념적 경향을 포괄하며, 유럽 사회당(PES)의 회원이다. 2008년 총선에서 야당이 되었으며, 이후 여러 차례 선거를 거치며 다양한 결과를 얻었다. 역대 서기장으로는 발터 벨트로니, 다리오 프란체스키니, 피에르 루이지 베르사니, 굴리엘모 에피파니, 마테오 렌치, 마우리치오 마르티나, 니콜라 징가레티, 엔리코 레타, 엘리 슐라인 등이 있다.

2. 역사

1990년대 초, 이탈리아의 대대적인 부정부패 스캔들인 탕겐토폴리 사건 이후 제1공화국이 종식되고 이탈리아 공산당(PCI)이 좌파민주당(PDS)으로 전환되면서 좌파와 중도좌파 세력을 하나의 정치적 실체로 통합하려는 과정이 시작되었다.

1995년, 로마노 프로디는 좌파민주당, 이탈리아 인민당, 녹색연합 등 여러 정당을 포함하는 중도좌파 연합인 올리브 나무를 창당했다. 이 연합은 1996년 총선에서 승리했고, 프로디는 총리가 되었다.

1998년, 좌파 민주당(DS)이 창당되었고, 2002년에는 자유민주주의 - 데이지(DL)가 창당되었다. 2003년, 프로디는 중도좌파 세력이 2004년 유럽 의회 선거에 공동 명단으로 참여해야 한다고 제안했고, DS, DL 등 4개 정당은 '올리브 나무 연합'이라는 공동 명단을 구성하여 선거에 참여, 31.1%의 득표율을 기록했다.

2006년 총선에서 올리브 나무 연합은 하원에서 31.3%의 득표율을 얻었다. 2005년 예비선거에서 400만 명 이상의 유권자가 총리 후보로 프로디를 지지했던 것으로 예상된 2006년 선거 결과는 통합 중도좌파 정당 건설 계획에 탄력을 주었다.

이후 여러 정당들이 합당하여 민주당 창당에 합의하였다. 2007년 4월 19일, 좌파 민주당 당원 약 75%가 민주당 합병에 찬성하였다.

2007년 10월 14일, 발터 벨트로니(Walter Veltroni)는 개방형 경선에서 전국 투표의 약 75%를 얻어 민주당 초대 대표로 선출되었다. 2008년 총선에서 패배한 후, 벨트로니는 2009년 2월 사르데냐 지방 선거 패배의 책임을 지고 대표직에서 사퇴했다.

다리오 프란체스키니가 임시 대표를 맡았다가, 2009년 유럽 의회 선거에서 26.1%의 득표율을 기록한 후, 피에르 루이지 베르사니가 대표가 되었다. 2011년, 당은 주로 당의 정신을 놓고 싸우는 세 개의 이념적 진영으로 나뉘었다.

2013년 총선 이후, 굴리엘모 에피파니가 임시 서기장으로 선출되었다. 이후 마테오 렌치가 당 대표로 선출되어(67.6%) 당내 다수파를 이끌게 되었다. 렌치는 자유주의와 제3의 길을 지향하며 현대화를 추구했다.

2014년, 렌치는 총리에 취임하여 렌치 내각을 구성했다. 같은 해 2014년 유럽 의회 선거에서 민주당은 40.8%의 득표율로 압승을 거두었다. 그러나 2016년 헌법 개정 국민투표가 부결되면서 렌치는 총리직과 당 대표직에서 사퇴했다.

마테오 렌치가 2018년 3월 12일에 대표직에서 사퇴한 후, 마우리치오 마르티나가 대표 권한대행을 맡았다.

2019년 3월, 니콜라 징가레티가 새 대표로 선출되었다. 2021년 3월, 엔리코 레타가 새 대표로 선출되었다. 같은 해, 드라기 내각 구성에 참여했다. 2022년 총선에서 민주당은 19.1%의 득표율을 기록하며 패배했고, 레타는 대표직에서 물러나겠다고 발표했다.

2023년 2월, 엘리 슐라인이 새 대표로 선출되었다. 2024년 유럽 의회 선거에서 민주당은 24.1%의 득표율을 기록했다.

2.1. 창당 배경: 올리브 나무 (1995-2007)

1990년대 초, 이탈리아의 대대적인 부정부패 스캔들인 탕겐토폴리 사건 이후 소위 제1공화국이 종식되고 이탈리아 공산당(PCI)이 좌파민주당(PDS)으로 전환되면서 좌파와 중도좌파 세력을 하나의 정치적 실체로 통합하려는 과정이 시작되었다.

1995년, 크리스천 민주당(DC)의 좌파 진영을 대표하여 산업부 장관을 역임했던 로마노 프로디가 정계에 입문하여 PDS, 이탈리아 인민당(PPI), 녹색연합(FdV), 이탈리아 르네상스(RI), 이탈리아 사회당(SI), 민주연합(UD) 등을 포함하는 중도좌파 연합인 올리브 나무(L'Ulivo)를 창당했다. 이 연합은 공산당 재건당(PRC)과 연대하여 1996년 총선에서 승리했고, 프로디는 총리가 되었다.

1998년 2월, PDS는 노동연맹, 사회기독교인 등 소규모 사회민주주의 정당들과 합병하여 좌파 민주당(DS)이 되었고, 2002년 3월에는 PPI, RI, 그리고 1999년에 창당된 프로디의 정당인 민주당(The Democrats)이 자유민주주의 - 데이지(DL)가 되었다. 2003년 여름, 프로디는 중도좌파 세력이 2004년 유럽 의회 선거에 공동 명단으로 참여해야 한다고 제안했다. 유럽을 위한 민주당 연합(UDEUR)과 극좌 정당들은 거부했지만, DS, DL, 이탈리아 민주사회당(SDI), 유럽 공화당 운동(MRE) 등 4개 정당은 이 제안을 수락했다. 이들 정당은 '올리브 나무 연합'이라는 공동 명단을 구성하여 선거에 참여, 31.1%의 득표율을 기록했다. 이 프로젝트는 2005년 SDI에 의해 폐기되었다.

2006년 총선에서 올리브 나무 연합은 하원에서 31.3%의 득표율을 얻었다.

2005년 예비선거에서 400만 명 이상의 유권자가 총리 후보로 프로디를 지지했던 것으로 예상된 2006년 선거 결과는 통합 중도좌파 정당 건설 계획에 탄력을 주었다. 8개 정당이 PD로 합병하는 데 동의했다.
* 좌파 민주당(Democrats of the Left) (DS, 사회민주주의, 대표: 피에로 파시노(Piero Fassino))
* 민주주의는 자유다 – 데이지(Democracy is Freedom – The Daisy) (DL, 중도주의, 대표: 프란체스코 루텔리(Francesco Rutelli))
* 남부 민주당(Southern Democratic Party) (PDM, 중도주의, 대표: 아가지오 로이에로(Agazio Loiero))
* 사르데냐 프로젝트(Sardinia Project) (PS, 사회민주주의, 대표: 레나토 소루(Renato Soru))
* 유럽 공화당 운동(European Republicans Movement) (MRE, 사회자유주의, 대표: 루치아나 스바르바티(Luciana Sbarbati))
* 민주 공화당 (RD, 사회자유주의, 대표: 주세페 오소리오(Giuseppe Ossorio))
* 중부 이탈리아 (IdM, 중도주의, 대표: 마르코 폴리니(Marco Follini))
* 개혁 연합(Reformist Alliance) (AR, 사회민주주의, 대표: 오타비아노 델 투르코(Ottaviano Del Turco))

DL은 거의 저항 없이 합병에 동의했지만, DS는 더욱 치열한 최종 당대회를 치렀다. 2007년 4월 19일, 당원 약 75%가 DS의 PD 합병을 지지하는 투표를 했다. 파비오 무시(Fabio Mussi)가 이끄는 좌파 반대파는 당내 지지율이 15%에 그쳤다. 가비노 안지우스(Gavino Angius)가 제출한, 유럽 사회당(Party of European Socialists) (PES) 내에서만 PD를 지지하는 제3의 결의안은 10%의 득표율을 기록했다. 무시와 안지우스는 모두 PD에 합류하기를 거부하고, 당대회 이후 민주 좌파(SD)라는 새로운 정당을 창당했다.

2.2. 발터 벨트로니 대표 시기 (2007-2009)

2007년 10월 14일, 발터 벨트로니(Walter Veltroni)는 300만 명이 넘는 유권자가 참여한 개방형 경선에서 전국 투표의 약 75%를 얻어 민주당 초대 대표로 선출되었다. 같은 해 10월 28일 밀라노에서 열린 당 창당 총회에서 당 대표로 선포되었다.

2008년 총선에서 민주당은 실비오 베를루스코니가 이끄는 자유의 국민에 패배했지만, 벨트로니는 그림자 내각을 구성하여 야당 대표로서의 역할을 수행했다.

2009년 2월 사르데냐 지방 선거 패배의 책임을 지고 벨트로니가 대표직에서 사퇴했다. 후임 대표로는 다리오 프란체스키니가 선출되었다.

2.3. 다리오 프란체스키니 대표 시기 (2009)

발터 벨트로니 대표의 사퇴 이후, 다리오 프란체스키니가 임시 대표를 맡았다.

2.4. 피에르 루이지 베르사니 대표 시기 (2009-2013)

2009년 유럽 의회 선거(2009 European Parliament election in Italy)는 민주당에게 중요한 시험대였다. 민주당은 26.1%의 득표율을 얻고 21명의 유럽 의원을 배출했다.

2010년 여름, 아레아뎀의 지도자 다리오 프란체스키니와 피에로 파시노는 피에르 루이지 베르사니에게 다시 접근하여 당 다수파에 합류했다. 발터 벨트로니는 민주당의 "원래 정신"을 수호하기 위해 민주운동을 결성했다.

2011년 11월 코리에레 델라 세라에 따르면, 이 당은 주로 당의 정신을 놓고 싸우는 세 개의 이념적 진영으로 나뉘었다.

* 사회주의 좌파: 젊은 터키인들
* 사회민주주의 중도: 베르사니의 핵심 지지자들
* "신 우파": 마테오 렌치의 파벌

2011년 11월 이후, 몬티 내각을 둘러싼 당 내에서도 유사한 의견 차이가 나타났다. 특히 자유 민주당과 같은 당 우파는 열렬히 지지했지만, 파시나와 다른 좌파는 비판적이었다.

2013년 총선에서 선출된 민주당 의원 및 상원의원의 35%가 베르사니아니, 23%가 아레아뎀 회원, 13%가 렌치아니였다.

당이 예상보다 저조한 성적을 거두자 더 많은 민주당원들이 2012년 경선에서 베르사니에게 패배했던 렌치에게 눈을 돌리기 시작했다.

2.5. 굴리엘모 에피파니 대표 시기 (2013)

총선 이후 대통령 선거에서 당의 후보가 잇따라 선출되지 못하면서, 피에르 루이지 베르사니 서기장이 사퇴 의사를 표명했다. 이에 따라 2013년 5월 11일, 굴리엘모 에피파니가 임시 서기장으로 선출되었다. 에피파니는 이탈리아노동총동맹(Confederazione Generale Italiana del Lavoro) 서기장 출신으로, 과거 이탈리아 사회당 소속이었다.

2.6. 마테오 렌치 대표 시기 (2013-2018)

2013년 이탈리아 민주당 당대표 선거 이후, 마테오 렌치가 당 대표로 선출되면서(67.6%) 당내 다수파를 이끌게 되었다. 렌치는 자유주의와 제3의 길을 지향하며 현대화를 추구하는 렌치아니를 중심으로, 아레아뎀, 벨트로니아니, 포폴라리, 리베랄 PD 등 다양한 파벌을 아울렀다. 렌치는 양당제와 이른바 "국민 정당" 구성을 통한 민주당의 "다수결 지향"을 지지했다.

2014년 2월, 렌치는 총리에 취임하여 렌치 내각을 구성했다. 같은 해 2014년 유럽 의회 선거에서 민주당은 40.8%의 득표율로 압승을 거두었다. 2015년에는 세르지오 마타렐라가 민주당의 지지로 이탈리아 대통령에 선출되었다.

그러나 2016년 헌법 개정 국민투표가 부결되면서 렌치는 총리직과 당 대표직에서 사퇴했다.

2017년 이탈리아 민주당 당대표 선거에서 렌치는 다시 당 대표로 선출되었지만(69.2%), 당내에는 안드레아 오를란도가 이끄는 소수파(20.0%)와 미켈레 에밀리아노가 이끄는 소수파(10.9%)도 존재했다.

2.7. 마우리치오 마르티나 대표 시기 (2018)

마테오 렌치가 2018년 3월 12일에 대표직에서 사퇴한 후, 마우리치오 마르티나가 대표 권한대행을 맡았다. 마르티나는 2018년 7월 7일 전당대회에서 정식 대표로 선출되었으나, 2018년 11월 17일에 사임했다.

2.8. 니콜라 징가레티 대표 시기 (2019-2021)

2019년 3월, 공개 경선을 통해 니콜라 징가레티가 새 대표로 선출되었다. 징가레티 대표 체제에서 당내 다수파는 66.0%를 차지했으며, 그란데 광장, 파올로 젠틸로니, 아레아뎀, 유럽 민주주의 사회, 민주 노동자들(다미아노 계파), 사회민주당, 레프트뎀 및 네트워크뎀 등이 참여했다.

마우리치오 마르티나가 이끄는 소수파는 22.0%를 차지했으며, 미래! 유럽 민주당(마르티나 계파), 하람베(마테오 리케티 계파), 좌파(마테오 오르피니 계파) 및 일부 렌자니(예: 그라치아노 델리오)가 여기에 속했다.

로베르토 지아케티가 이끄는 또 다른 소수파는 12.0%를 차지했으며, 일부 렌자니(예: 마리아 엘레나 보스키), 국민당, 자유 민주당, 사회 기독교인 및 민주 환경론자 등이 포함되었다.

당대표 선거 이후, 마르티나 지지자들은 로렌초 게리니와 루카 로티를 포함한 자유주의적 중도파의 개혁주의 기반과, 마르티나, 톰마소 난니치니, 데보라 세라치아니를 포함한 사회민주주의자들과 일부 주요 중도파(델리오와 리케티)의 나란히로 나뉘었다. 지아케티가 이끄는 강경파 렌자니는 항상 전진을 결성했고, 에토레 로사토가 이끄는 다른 세력은 미래로 돌아가기를 결성했다.

2.9. 엔리코 레타 대표 시기 (2021-2023)

2021년 3월, 징가레티의 사퇴 이후, 엔리코 레타가 새 대표로 선출되었다. 같은 해, 드라기 내각 구성에 참여했다. 2021년 지방 선거에서 민주당은 밀라노, 볼로냐, 나폴리, 로마, 토리노 등 주요 도시에서 승리했다. 2022년 총선에서 민주당은 19.1%의 득표율을 기록하며 패배했고, 레타는 대표직에서 물러나겠다고 발표했다.

2.10. 엘리 슐라인 대표 시기 (2023-현재)

2023년 2월, 공개 경선을 통해 엘리 슐라인이 새 대표로 선출되었다. 슐라인의 승리 이후, 당내 구성은 다음과 같이 이루어졌다.

* 엘리 슐라인이 이끄는 다수파
그란데 광장, 아레아뎀, 유럽 민주주의 사회, 좌파 (키아라 그리바우도), 넥스트 (마르코 푸르파로), 뎀 노동자들
* 스테파노 보나치니가 이끄는 소수파
인민 에너지, 개혁주의 기반, 나란히, 리포르뎀 (파올로 젠틸로니), 울리비스티 4.0 (일부 전 레티아니: 마우로 베루토, 마르코 멜로니, 안나 아스카니), 좌파 (마테오 오르피니), 민주주의 이니셔티브 (피에로 파시노)
* 지아니 쿠페를로가 이끄는 소수파
** 민주주의 약속

2024년 유럽 의회 선거에서 민주당은 24.1%의 득표율을 기록했다. (소스에 2024년 유럽의회 선거 관련 내용이 없으므로, 요약에 있던 내용을 복원함)

3. 이념 및 정책

민주당은 거대 정당이자 중도좌파 정당으로, 사회민주주의, 기독교 좌파, 사회자유주의, 녹색 정치 등 다양한 이념을 포괄한다. 이러한 다양성은 이탈리아 레지스탕스 운동, 이탈리아 헌법 제정, 역사적 타협 등 이탈리아 현대사의 주요 사건들에서 이탈리아 공산당과 기독교 민주당 (좌파 민주당과 자유는 민주주의다 – 데이지의 주요 전신)이 협력한 경험에 뿌리를 두고 있다.

주요 정책으로는 국가 및 사회적 결속, 진보주의, 온건한 사회적 자유주의, 녹색 문제, 누진세 강화, 친유럽주의를 강조하며, 마스트리히트 기준 준수를 위해 예산 균형을 지지해 왔다.

2017년부터는 마르코 미니티 내무장관의 영향으로 이민과 치안 문제에 대해 더 엄격한 정책을 추진하여 당내 좌파와 일부 지식인들로부터 비판을 받기도 했다.

마테오 렌치 대표 시절에는 양당제를 지향하며 헌법 개혁과 새로운 선거법 도입을 주장했다. 그는 영국 노동당과 빌 클린턴의 미국 민주당을 모델로 삼아, 경제 자유주의 정책과 노동조합 특권 비판 등 포퓰리즘 요소를 혼합한 정책을 펼쳤다.

2023년 엘리 슐라인 대표 선출 후, 민주당은 2024년 유럽 의회 선거에서 24.1%의 득표율을 기록했다.

3.1. 주요 파벌

민주당(이탈리아)은 다양한 이념적 경향을 가진 여러 파벌로 구성되어 있다. 2013년 당 대표 선거 이후 주요 파벌은 다음과 같다.

* 렌치아니(Renziani): 마테오 렌치를 중심으로 한 파벌로, 자유주의, 제3의 길을 지향하며 당의 현대화를 추구했다. 렌치는 양당제와 민주당의 "다수결 지향"을 지지했다. 주요 인물로는 루카 로티, 마리아 엘레나 보스키, 그라치아노 델리오, 로렌조 게리니, 파올로 젠틸로니, 스테파노 보나치니 등이 있다.
* 아레아뎀(AreaDem): 다리오 프란체스키니가 이끄는 기독교 좌파 성향의 파벌이다. 이탈리아 민주기독교 좌파와 1994년 이탈리아 국민당에 뿌리를 두고 있다. 피에로 파시노, 데보라 세라치아니와 같은 사회민주주의자들도 포함한다.
* 좌파는 변화다(Left is Change): 마우리치오 마르티나가 이끄는 사회민주주의 파벌이다. 대부분의 구성원은 개혁주의 지역에 가입했지만, 렌치를 지지하기 위해 분열되었다. 체사레 다미아노, 바니노 키티, 안나 피노키아로 등이 이 파벌에 속한다.
* 이탈리아 재건(Remake Italy): 렌치에게 충성하는 사회민주주의 파벌로, 마테오 오르피니와 안드레아 오를란도가 이끌었다.
* 개혁주의 지역(Reformist Area): 사회민주주의와 민주사회주의에서 영감을 받은 당의 주요 좌파였다. 피에르 루이지 베르사니에게 충성하는 대부분의 베르사니아니로 구성되었으며, 로베르토 스페란차가 이끌었다. 이들은 렌치의 정책에 반대하는 경우가 많았다.
* 좌파뎀(LeftDem): 지아니 쿠페를로가 이끄는 소수 사회민주주의 파벌이다.

2017년 당대표 선거 이후에는 마테오 렌치가 이끄는 다수파(렌치파, 아레아뎀, 포폴라리 등), 안드레아 오를란도가 이끄는 소수파, 미켈레 에밀리아노가 이끄는 소수파로 나뉘었다.

2023년 당대표 선거에서 엘리 슐라인이 승리한 후, 당은 슐라인이 이끄는 다수파 (그란데 광장, 아레아뎀 등)와 스테파노 보나치니가 이끄는 소수파 (인민 에너지, 개혁주의 기반 등), 지아니 쿠페를로가 이끄는 소수파 (민주주의 약속)로 구성되었다.

4. 국제 관계

유럽 사회당(PES)의 정회원인 민주당은 유럽 의회에서 진보적 사회민주당(S&D) 그룹에 속해 있으며, 진보동맹(PA)의 창립 회원이기도 하다.

민주당의 국제적 가입 문제는 2014년까지 논란이 있었는데, 전 좌파 민주당 출신들은 대체로 유럽 사회당 가입을 지지한 반면, 전 자유는 민주주의다 – 데이지 당원들은 유럽 민주당(EDP) 가입을 지지하는 경향이 있었다. 2009년 유럽 의회 선거 이후, 민주당 소속 21명의 유럽 의원들은 진보적 사회민주당(S&D) 그룹에서 활동하기로 결정하였다.

2012년 12월, 당시 민주당 대표였던 피에르 루이지 베르사니는 진보동맹(PA) 창립 대회에 참석했으며, 2013년 5월, 민주당은 독일 라이프치히에서 열린 진보동맹 공식 출범식에 참여하여 창립 회원이 되었다.

2013년부터 2018년까지 당을 이끈 마테오 렌치는 당이 사회주의 인터내셔널(SI)과 유럽 사회당 모두에 가입하기를 원했다. 2014년 2월, 민주당 지도부는 유럽 사회당 정회원 가입을 신청했고, 같은 해 2월 28일 유럽 사회당 정회원으로 승인받았다.

5. 역대 선거 결과

민주당은 여러 차례의 총선과 유럽 의회 선거에 참여했다.

총선에서는 2008년 발터 벨트로니 대표 시절 하원 33.2%, 상원 33.7%를 득표하여 2위를 기록했다. 2013년 피에르 루이지 베르사니 대표 시기에는 하원 25.4%, 상원 27.4%로 의석수가 증가했지만, 2018년 마테오 렌치 대표 시절에는 하원 18.8%, 상원 19.1%로 크게 감소했다. 2022년 엔리코 레타 대표 하에서는 하원 19.1%, 상원 19.0%를 기록하며 다시 2위를 차지했다.

유럽 의회 선거에서는 2009년 다리오 프란체스키니 대표 시절 26.1%를 득표하여 21석을 얻었고, 2014년 마테오 렌치 대표 시기에는 40.8%의 높은 득표율로 31석을 확보하며 1위를 차지했다. 그러나 2019년 니콜라 징가레티 대표 시절에는 22.7%로 득표율이 감소하여 19석을 얻는 데 그쳤고, 2024년 엘리 슐라인대표 시절에는 24.1%의 득표율로 21석을 얻었다.

지역별 선거 결과는 다음과 같다.

5.1. 총선

5.2. 유럽 의회 선거