올덤 도시 자치구

1. 개요

올덤 도시 자치구는 1974년 4월 1일에 랭커셔와 요크셔 웨스트 라이딩의 여러 도시 자치구와 구역을 합병하여 설립된 그레이터 맨체스터의 자치구이다. 자치구는 북서쪽으로 로치데일 자치구, 동쪽으로 커클리스 자치구, 남쪽으로 테임사이드 자치구, 남서쪽으로 맨체스터 시와 접해 있다. 올덤은 20개의 선거구로 나뉘어 있으며, 노동당이 오랫동안 의회를 장악해 왔다. 2021년 인구 조사에 따르면 인구는 242,088명이며, 백인, 아시아인, 흑인 등 다양한 민족으로 구성되어 있다. 기독교가 가장 큰 종교이지만, 이슬람교 인구도 상당하다. 올덤은 자체적인 문장과 자매 도시를 가지고 있으며, 여러 교통 수단이 운행된다.

2. 지리

올덤 자치구는 일부 농촌 및 반농촌 지역으로 이루어져 있으며, 자치구 면적의 약 4분의 1이 피크 디스트릭 국립공원에 속해 있다.

북서쪽으로는 로치데일 자치구와 접하고, 동쪽으로는 커클리스 자치구(웨스트 요크셔)와, 남쪽으로는 테임사이드 자치구와 접한다. 맨체스터 시는 남서쪽에, 더비셔 주 하이 피크는 남동쪽에 직접 접해 있으나, 블랙 힐 근처의 높은 황무지와 경계를 이루고 있어 도로 접근은 불가능하다.

3. 역사

1888년 지방 정부법과 1894년 지방 정부법에 따라 영국의 지방 정부는 지방 자치구, 도시 자치구, 시 자치구, 자치 카운티의 전국적 틀을 통해 관리되었다. 1974년 올덤 도시 자치구에 편입된 지역은 랭커셔 자치 카운티의 채더튼 도시 자치구, 크롬턴 도시 자치구, 페일스워스 도시 자치구, 리스 도시 자치구, 로이턴 도시 자치구, 요크셔 웨스트 라이딩의 새들워스 도시 자치구, 그리고 정치적으로 독립적인 올덤 자치구의 일부를 형성했다.

1970년대 초, 전국적으로 이러한 경계선은 "낡고" "과도하게 부적절하여 자동차 여행의 영향과 지방 정부의 책임이 엄청나게 증가하는 속도를 따라갈 수 없다"고 묘사되었다. 1972년 지방 정부법은 영국 전역에 이층 구조의 광역 및 비광역 카운티와 잉글랜드의 구 시스템을 만들어 영국의 지방 정부를 재구성했다. 이 법은 1974년 4월 1일에 그레이터 맨체스터의 새로운 광역 카운티의 지방 정부 구역으로 올덤 도시 자치구를 공식적으로 설립했다. 이 구는 1973년 11월 23일 엘리자베스 2세 여왕으로부터 명예로운 자치구 지위를 부여받았다.

이 자치구는 1970년대 지방 정부 개혁으로 만들어진 영토 중 인기가 없는 합병 중 하나로 알려져 있는데, 이는 새로운 배치에 대해 "퇴보적인 단계"로 간주한 새들워스 교구 주민들에게 특히 해당된다. 설립 전에 광역 자치구의 이름을 뉴 올덤으로 할 것을 제안했지만 거부되었다. 1985년 지방 정부법 이후 올덤 의회는 사실상 단일 자치 단체가 되었다. 올덤 도시 자치구에는 두 개의 잉글랜드의 민간 교구와 20개의 영국의 선거구가 있다.

올덤 자치구는 커뮤니티 간의 단결을 개선하기 위해 2008년에 리브랜딩 작업을 거쳤다. 관계자들은 자치구의 이미지가 구식이며 "종종 부정적인" 전국 언론 보도가 기업을 방해하고 새로운 투자자, 방문객 및 외부 자금 유치를 어렵게 한다고 믿었다. 리브랜딩 과정에서 자치구의 이름을 칼더데일, 커클리스, 테임사이드와 같은 이웃 구의 이름과 같이 "정착지 중립적" 이름으로 변경하라는 요구가 있었으나, 컨설턴트는 이 아이디어가 올덤과 거리를 두고 싶어하는 "목소리 큰 소수"에서 나왔다고 인용하며 자치구 이름은 변경되지 않았다.

3.1. 올덤 의회

1974년 카운티 설립 후 처음 12년 동안 올덤 자치구는 영국의 지방 정부의 2단계 시스템을 가지고 있었고, 올덤 의회는 그레이터 맨체스터 카운티 의회와 권한을 공유했다. 1986년, 그레이터 맨체스터 카운티 의회가 폐지되면서 올덤 의회는 사실상 지방 정책을 수립하고 예산을 할당하는 유일한 집행부, 심의, 입법 기관인 단일 자치구가 되었다. 의회는 지방세 수준 설정, 자치구 의료 서비스 모니터링, 사회 복지 제공, 학교 자금 지원 등의 역할을 수행한다. 자치구의 행정 중심지는 올덤 시빅 센터이다.

올덤 시의회는 "강력한 리더" 내각 모델을 운영하며, 시의회 대표로 선출된 인물이 모든 행정 의사 결정 권한을 가진다. 내각은 리더, 부대표 및 리더가 임명한 최대 9명의 시의원으로 구성된다. 내각은 전략적 결정을 담당하며 예산, 시의회 세금 수준 및 시의회 정책 프레임워크에 대한 제안을 시의회 전체의 승인을 받도록 권고한다.

일부 결정은 시의회에서 지역 집행부로 위임된다. 채더튼, 페일스워스 & 홀린우드, 올덤, 로이튼, 새들워스 & 리스, 쇼 & 크롬튼 등 6개의 지역구가 있다.

3.2. 정치적 구성

시의회는 노동당이 일반적으로 통제해 왔다. 2011년 이후 노동당은 전반적인 통제권을 유지해 왔으며, 현재 시의회 의석 60석 중 32석을 차지하고 있다.

3.3. 행정 구역

올덤 도시 자치구는 20개의 선거구로 나뉘며, 각 선거구는 올덤 도시 자치구 의회에서 4년 임기로 활동하는 3명의 시의원을 선출한다.

민사 교구는 법정 지방 정부의 최하위 계층을 형성한다. 영국의 교구 의회는 계획, 시내 및 교구 센터 관리, 관광 진흥에 관여한다. 2001년, 46,072명이 올덤의 두 민사 교구인 새들워스와 쇼 앤 크롬턴에 거주했으며, 이는 자치구 인구의 20.9%를 차지했다. 자치구의 나머지 지역은 비교구 지역이다.

1974년 3월 31일 기준, 올덤 자치구에 포함된 지역은 다음과 같다.

* 새들워스 (이전 새들워스 도시 자치구)
* 쇼 앤 크롬턴 (이전 크롬턴 도시 자치구)
* 채더튼 (이전 채더튼 도시 자치구)
* 페일스워스 (이전 페일스워스 도시 자치구)
* 리즈 (이전 리즈 도시 자치구)
* 올덤 (이전 올덤 군 자치구)
* 로이턴 (이전 로이튼 도시 자치구)

4. 인구 통계

2021년 인구 조사에 따르면 올덤 도시 자치구의 총 인구는 242,088명이다. 인구 밀도는 잉글랜드 평균보다 높지만, 그레이터맨체스터 평균보다는 낮다. 연령 구조는 잉글랜드보다 젊은 편이다.

올덤의 민족 구성은 다양하다. 2021년 기준으로 백인이 68.2%, 아시아계가 24.5%를 차지하고 있다. 종교적으로는 기독교 인구가 44.9%로 가장 많고, 이슬람교 인구가 24.4%로 그 뒤를 잇는다.

4.1. 민족 구성

4.2. 종교

5. 경제

올덤은 19세기 면방직 산업의 중심지였으나, 현재는 서비스 산업 중심으로 변화하고 있다. 2001년 인구 조사에 따르면, 근로 연령 인구 중 40.7%가 전일제, 11.6%가 파트타임으로 고용되었으며, 6.8%는 자영업, 3.7%는 실업 상태였다. 은퇴 인구는 13.0%를 차지했다.

환경 기술 및 생명 과학 산업은 그레이터맨체스터의 성장 산업으로 꼽히며, 올덤을 비롯해 볼턴, 맨체스터, 테임사이드에 집중되어 있다. 올덤의 평균 주택 가격은 그레이터맨체스터의 10개 광역 자치구 중 7번째로 높으며, 카운티 평균보다는 15% 낮다.

5.1. 고용

2001년 인구 조사 기준, 올덤의 16~74세 주민 152,602명 중 경제 활동을 하지 않는 인구는 직업이 있는 학생 2.1%, 직업이 없는 학생 3.9%, 가정 또는 가족을 돌보는 사람 6.7%, 영구적인 질병 또는 장애인 7.7%, 기타 이유 3.8%였다.

2001년 올덤의 고용된 주민 92,777명의 고용 산업별 비율은 다음과 같다.

이는 전국 수치와 대체로 일치하지만, 농업 분야 일자리 비율은 전국 평균(1.5%)보다 낮았고, 금융 및 부동산 분야 종사자 비율은 각각 전국 평균(4.8%, 13.2%)보다 낮았다. 반면, 소매 및 도매업 종사자 비율은 전국 평균(16.7%)보다 높았고, 제조업 종사자 비율은 전국 평균(14.8%)보다 훨씬 높았다. 올덤 자치구의 주간 평균 총소득은 297파운드로, 전국 평균보다 낮고 그레이터맨체스터 10개 자치구 중 가장 낮다.

6. 교육

올덤에는 총 107개의 학교가 있다. 여기에는 초등학교 86개, 중등학교 15개, 특수학교 5개, 사립 문법 학교 1개가 포함된다. 2007년, 올덤 교육청은 GCSE에서 수학과 영어를 포함하여 최소 5개의 A*-C 등급을 받은 학생의 비율(35.4%, 전국 평균 45.8%와 비교)을 기준으로 전국 148개 교육청 중 122위, 광역 맨체스터에서 8위를 기록했다.

2014년 6월, 전 교육부 장관 에스텔 모리스가 위원장을 맡은 올덤 교육 및 기술 위원회가 출범했다. 이 조사는 12개월간 0세부터 19세까지의 올덤 교실을 검토하고 모든 어린이가 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 기준과 열망을 높이는 것을 목표로 한다. 조사 결과는 2015년 6월에 보고될 예정이다.

7. 교통

올덤 도시 자치구에는 두 개의 철도 노선이 운행된다. 하나는 허더스필드선으로 그린필드역이 올덤 자치구 내에서 이 노선이 지나는 유일한 역이다. 다른 노선은 할리팩스, 로치데일을 경유하여 맨체스터와 리즈를 잇는 간선으로, 밀스힐역은 노스 채더턴과 밀스힐을, 모스톤역은 사우스 채더턴과 홀린우드를 운행한다.

올덤 루프선은 맨체스터 메트로링크 경전철 노선으로 전환되었다. 올덤 & 로치데일 노선은 데르커, 쇼 & 크롬턴, 올덤 멈프스, 프리홀드, 사우스 채더턴, 홀린우드 및 페일스워스를 운행한다.

올덤 자치구에는 많은 버스 노선이 운행된다. 주요 버스 운영사는 퍼스트 그레이터 맨체스터로, 본사는 올덤의 월쇼 스트리트에 있다.

2014년에 완공된 메트로링크 연장은 올덤 시내 중심가의 재생 계획에 매우 중요하며, 주민, 투자자 및 방문객에게 제공하는 서비스의 성격을 변화시키는 데 중요한 역할을 했다. 이는 맨체스터 시내 중심가 및 그 외 지역으로의 훌륭한 연결성을 제공한다. 트램은 30분 이내에 맨체스터 빅토리아역까지 직접 운행하며, 전국 네트워크로 연결되고, 로치데일역 및 시내 중심가로도 운행한다.

올덤 버스 정류장은 시내 중심부에 위치한 교통 허브 역할을 한다. 버스 회랑 네트워크와 결합된 이 서비스는 맨체스터 시내 중심가로 매 10분마다 급행 버스 서비스를 포함한다. 메트로링크 네트워크는 또한 200개 이상의 목적지로 직항편이 운항하며 올덤에서 차로 30분 거리에 있는 맨체스터 공항역까지 확장된다.

8. 자매 도시

올덤 도시 자치구는 세 곳의 유럽 도시와 공식적인 자매 도시 관계를 맺고 있다. 각 도시는 1974년 자치구 창설 이전에 도시 자치구 경계 내의 지역과 자매 결연을 맺었다.

9. 명예 시민 (Freedom of the Borough)

다음은 올덤 도시 자치구의 자유 시민으로 선정된 인물 및 군 부대 목록이다.