잉글랜드의 구
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1. 개요
잉글랜드의 구는 잉글랜드 지방 정부의 하위 행정 구역으로, 다양한 종류가 존재한다. 1890년대까지는 교구(Parish)가 기본 단위였으나, 1834년 구빈법 연합, 1888년 지방 정부법, 1894년 지방 정부법을 거치며 행정 체계가 개편되었다. 현재는 런던 자치구, 도시 자치구, 비도시 자치구, 단일 자치구 등으로 나뉘며, 각 구는 지역 내 서비스 제공 역할을 분담한다. 런던 자치구는 그레이터 런던의 하위 구역이며, 도시 자치구는 대도시 지역, 비도시 자치구는 비도시주에 위치한다. 단일 자치구는 주와 구의 기능을 통합한다.
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런던 자치구는 1963년 런던 정부법에 따라 1965년 4월 1일 대(大) 런던과 함께 출범한 32개의 지방 자치 단체로, 내부 런던과 외부 런던으로 나뉘어 교육, 사회 서비스, 쓰레기 수거 등 다양한 지방 서비스를 제공하며 자체 의회를 구성하여 지역 행정을 담당한다. - 잉글랜드의 행정 구역 - 잉글랜드의 지역
잉글랜드의 지역은 잉글랜드를 행정 및 통계 목적으로 구분하기 위해 9개의 구역으로 나눈 것이며, 앵글로색슨 왕국에서 유래되어 정부 사무소 지역, 유럽 연합 지역 위원회, 지역 의회를 거쳐 현재는 통계 분석을 위한 정부의 지역으로 사용된다. - 잉글랜드의 구 - 잉글랜드의 단일 자치구
잉글랜드의 단일 자치구는 주 의회와 구 의회 기능을 통합한 지방 자치 단체로, 1990년대 행정 구조 개편을 통해 현재 모습을 갖추었으며, 2023년 현재 50개 이상 존재하며 지역 서비스를 제공하지만, 지역 민주주의 훼손에 대한 비판도 있다. - 잉글랜드의 구 - 비도시 자치구
비도시 자치구는 잉글랜드의 2단계 지방 정부 체계에서 비도시 자치주에 속하는 하위 행정 구역으로, 주 의회와 자치구 의회가 기능을 분담하여 다양한 서비스를 제공하며, 1974년 창설 이후 구조 개편을 거쳐 단일 자치구로 통합되는 추세이다.
2. 역사
1890년대에 구가 설립되기 전, 잉글랜드 지방 정부의 기본 단위는 교구 교회 교회 사무 위원회가 감독하는 교구였다. 교회 사무 위원회는 교구와 세속 정부 문제 모두를 처리했다. 교구는 장원 제도의 후계자였으며 역사적으로는 일부 감독 행정 기능을 수행했던 hundreds로 묶였다. 그러나 점점 더 많은 시민 및 사법 권한이 카운티 타운에 집중되면서 이러한 권한은 점차 약화되었다.[2] 1834년부터 이 교구들은 구빈법 연합으로 묶여 구빈법을 관리하는 구역을 만들었다. 이 구역은 나중에 인구 조사 등록 및 위생 조치의 기초로 사용되었다.
잉글랜드의 구는 도시 자치구, 비도시 자치구, 단일 자치구, 런던 자치구, 시티오브런던, 실리 제도로 나뉜다.
1894년 지방 정부법은 1889년에 만들어진 행정 카운티의 하위 구역으로 도시 구와 농촌 구를 만들었다. 동시에 교구 수준의 지방 정부 행정은 시민 교구로 이전되었다. 1900년의 또 다른 개혁으로 런던 카운티의 하위 구역으로 28개의 광역시가 만들어졌다.
잉글랜드의 현재 구역 구조를 마련하는 것은 1965년에 시작되었으며, 그레이터 런던과 32개의 런던 자치구가 만들어졌다. 이들은 여전히 사용되는 가장 오래된 유형의 구역이다. 1974년에는 광역 카운티와 비광역 카운티 (일명 "셔 카운티")가 잉글랜드의 나머지 지역에 만들어졌으며, 광역 구와 비도시 자치구로 분할되었다.
1986년에는 런던 자치구와 광역 구의 지위가 변경되었으며, 광역 카운티 의회와 그레이터 런던 의회의 기능과 일부 권한을 흡수하여 폐지되었다. 2000년부터 권한은 다시 그레이터 런던 당국과 공유된다 (다른 기준으로).
1990년대에는 단일 자치구라는 또 다른 종류의 구역이 만들어져 카운티와 구의 기능과 지위를 결합했다.
3. 잉글랜드 구의 종류
3. 1. 도시 자치구 (Metropolitan borough)
도시 자치구는 잉글랜드의 도시 자치구에 속하는 자치 단체이며, 단일 자치구와 유사한 권한을 가진다.[1] 1986년에 광역 자치 의회가 폐지되면서 단일 자치구와 유사해졌다.[1] 카운티 의회의 권한 대부분은 자치구로 이양되었지만 일부 서비스는 합동 위원회와 기관에서 운영된다.[1] 자치구는 일반적으로 174,000명에서 110만 명의 인구를 가지고 있다.[1]
3. 2. 비도시 자치구 (Non-metropolitan district)
비도시 자치구(Non-metropolitan district, 일명 샤이어 디스트릭트)는 비도시주(Non-metropolitan county, 일명 셔 카운티) 아래에 위치한 자치 단체이다. 인구는 적게는 약 2만 5천 명에서 많게는 약 20만 명에 이른다. 이들은 주 의회와 권한을 공유하는 2단계 지방 자치 단체를 이루고 있다.
이 2단계 시스템에서 주 의회는 교육, 사회 복지, 도로 정비 등을 담당하고, 비도시 자치구는 쓰레기 수거, 주택 공급, 지구 계획 등을 담당한다.
2단계 비도시 자치구(‘셔 구’라고도 함)의 수는 시간에 따라 변동했다. 처음에는 296개였으나, 1990년대, 2000년대, 2010년대 및 2020년대에 단일 단계 단일 자치구가 만들어진 후, 2023년까지 그 수는 164개로 감소했다.[1]
3. 3. 단일 자치구 (Unitary authority)
단일 자치구는 주(County)와 구(District)의 기능을 모두 수행하는 단일 계층의 행정 구역이다. 1990년대 중반부터 설치되기 시작했으며, 2계층 구조보다 효율적이라고 여겨져 대규모 도시를 포괄하는 경우가 많다. 러틀랜드, 헤리퍼드셔, 와이트 섬과 같은 일부 소규모 주(County)도 단일 자치구이다. 2023년에 도입된 최신 자치구를 포함하여 총 62개의 단일 자치구가 있다.[1]
대부분의 단일 자치구는 단일 자치구를 포함하는 개별 주(County)로 설립되었으며, 구 의회는 있지만 주 의회는 없다. 콘월, 더럼, 와이트 섬, 노섬벌랜드, 슈롭셔 및 윌트셔는 단일 자치구를 가진 주(County)로 설립되었지만, 구 의회가 없는 비도시 주 의회를 가지고 있다. 이는 다른 단일 자치구와 동일한 방식으로 기능한다. 버크셔는 여러 단일 자치구를 가지고 있으며, 각 자치구는 주(County)가 아닌 유일한 비도시 주(County)로 특이하다.[2]
3. 4. 런던 자치구 (London borough)
그레이터 런던의 하위 행정 구역인 32개의 런던 자치구는 1965년에 설립되었다. 1965년부터 1986년까지 그레이터 런던에는 2단계 정부 구조가 존재했으며, 자치구는 그레이터 런던 의회(GLC)와 권한을 공유했다. 1986년에 GLC가 폐지되면서 단일 자치구와 유사한 지위를 얻었다. 2000년에는 그레이터 런던 당국이 설립되어 권한과 책임의 균형이 변경되었지만, 2단계 구조가 복원되었다.
각 런던 자치구는 학교, 폐기물 관리, 계획 신청, 사회 서비스, 도서관 등 해당 지역 내의 많은 서비스를 담당한다.
4. 잉글랜드 구 목록
5. 지도
참조
[1]
웹사이트
A Beginners Guide to UK Geography (2023)
https://geoportal.st[...]
Office for National Statistics
2023-12-09
[2]
웹사이트
Mapping the Hundreds of England and Wales in GIS
http://www.geog.cam.[...]
University of Cambridge Department of Geography
2008-06-06
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