잭 루

1. 개요

잭 루는 미국의 정치인으로, 버락 오바마 행정부에서 재무부 장관, 백악관 비서실장, 국무부 부장관을 역임했다. 1955년 뉴욕 퀸스에서 태어나 하버드 대학교에서 학사 학위를, 조지타운 대학교 로스쿨에서 법무박사 학위를 받았다. 클린턴 행정부에서 대통령 특별 보좌관, 행정예산처 부처장 및 처장을 지냈다. 오바마 행정부에서는 국무부 부장관을 거쳐 행정예산처 국장을 역임했으며, 2012년 백악관 비서실장으로 임명되었다. 2013년부터 2017년까지 재무부 장관으로 활동했으며, 2023년 11월부터 현재 이스라엘 주재 미국 대사로 재임 중이다.

2. 초기 생애 및 교육

잭 루는 1955년 8월 29일 뉴욕주뉴욕 퀸스에서 태어났다. 그의 가족은 폴란드계 유대인 이민자 출신이다. 그는 포레스트 힐스 고등학교를 졸업했다. 칼튼 칼리지에서 1년간 수학하였고, 그의 학부 지도교수는 후에 미국 상원에서 미네소타주를 대표하게 되는 폴 웰스톤이었다. 그는 1978년 하버드 대학교에서 학사 학위를, 1983년 조지타운 대학교 로스쿨에서 법무박사 학위를 받았다.

3. 초기 경력

1974년부터 1975년까지 조 모클리 하원의원 보좌관으로 일했다. 1979년부터 1987년까지 팁 오닐 하원의장의 선임 정책 고문으로 활동하며 사회 보장, 메디케어, 예산, 세금, 무역, 예산 배정 및 에너지 문제 등 국내 및 경제 문제에 관여했다. 그는 하원 민주당 운영 및 정책 위원회에서 부국장, 이후 집행 이사로 일했다.

변호사로서 반 네스 펠드먼 앤드 커티스에서 파트너로 5년간 활동하며 주로 전력 생산과 관련된 업무를 담당했다. 그는 또한 중동 연구 센터의 전무 이사, 민주당 전국 위원회 캠페인 88의 이슈 디렉터, 보스턴 시 관리 예산국의 프로그램 분석실 부국장으로 일했다.

4. 클린턴 행정부

1993년 2월부터 1994년까지 잭 루는 빌 클린턴 대통령 특별 보좌관으로 활동하며 정책 개발, 국민 봉사 계획(AmeriCorps) 및 의료 개혁 입법 초안 작성을 담당했다.

1994년 10월 백악관을 떠나 행정예산처(OMB)에서 집행 부국장 겸 입법 담당 부국장으로 일했다. 1995년 8월부터 1998년 7월까지는 행정예산처 부처장을 역임하며 500명의 직원을 관리하는 최고 운영 책임자였다. 그는 클린턴 행정부의 예산 및 예산 배정 문제에 대한 노력을 조정하는 광범위한 책임을 맡았으며, 1997년 균형 예산법과 관련된 것을 포함하여 행정부 협상팀의 일원으로 자주 활동했다.

1998년 미국 상원에서 지명이 확정되어, 2001년까지 행정예산처(OMB) 처장을 역임했다. (행정예산처장 시절의 자세한 업적은 하위 섹션을 참고)

4.1. 행정예산처장 시절 업적

빌 클린턴 행정부에서 잭 루는 예산, 관리, 예산 배정 문제에 대한 정책을 주도했다. 내각 구성원이자 경제팀의 고위 구성원으로서 국내외 정책에 대해 대통령에게 조언했다. 의회와의 예산 협상에서 행정부를 대표했으며, 국가 안보 회의의 일원이었다.

5. 클린턴 행정부 이후

뉴욕 대학교에서 운영 담당 부사장 및 와그너 공공 서비스 대학원 임상 공공 행정학 교수로 재직했다. 뉴욕 대학교 재직 시절, 루는 대학원생들의 단체 교섭권을 종결하는 데 기여했다. 2004년 뉴욕 대학교 학생 신문 워싱턴 스퀘어 뉴스 보도에 따르면, 2002-2003 학년도에 840339USD를 지급받았으며, 뉴욕 대학교에서 제공한 수십만 달러의 주택 담보 대출을 탕감받았다.

2006년 6월, 씨티그룹 대체 투자 부문 최고 운영 책임자로 임명되었다. 이 부서는 자기자본 거래 그룹이었다. 2008년 금융 위기 동안 씨티그룹 투자 은행가로 일하면서 유글랜드 하우스 펀드에 막대한 투자를 했다.

시티 이어 뉴욕 자문 위원회 공동 의장을 맡았으며, 외교 협회, 브루킹스 연구소 해밀턴 프로젝트 자문 위원회, 전국 사회 보험 아카데미 회원으로 활동했다.

6. 오바마 행정부

2008년 대선에서 버락 오바마 후보가 당선된 후, 잭 루는 오바마 행정부에 합류했다. 2009년부터 2010년까지 미국 국무부 부장관(관리 및 자원 담당)을 역임하며 국무부의 최고 운영 책임자로서 자원 문제를 담당했고, 국무부의 외교 및 개발 4개년 검토 공동 리더를 맡았다.

이후 2010년 11월부터 2012년 1월까지 행정예산처(OMB) 국장을 역임하며 오바마 행정부의 예산 정책을 주도했다.

6.1. 행정예산처장 재임 시 주요 활동

버니 샌더스 상원의원의 질문에 답변하면서, 루는 규제 완화가 "2007-2008년 금융 위기"의 "직접적인 원인"이라고 생각하지 않는다고 말했다. 루는 "금융 산업의 문제는 규제 완화 이전에 존재했다"고 말했으며, "나는 규제 완화가 어느 정도까지 영향을 미쳤는지 개인적으로 알지 못하지만, 규제 완화가 직접적인 원인이라고 생각하지 않는다"고 덧붙였다.

오바마 대통령이 발표한 3조 7천억 달러 규모의 2011년 예산안은 채택되고 경제적 가정이 완전히 달성될 경우 향후 10년간 연방 지출 적자를 1100 줄일 것으로 추산했다. 그 추정 감축액의 3분의 2는 오바마의 2011년 연두교서에서 처음 발표된 재량 지출 5년 동결을 통한 지출 삭감, 메디케어와 같은 의무 프로그램의 절감, 그리고 더 낮은 지출로 인한 부채에 대한 더 낮은 이자 지불을 통해 이루어질 것이다. 세금 인상은 감축액의 나머지 3분의 1을 차지하며, 부유한 납세자에 대한 항목별 공제의 상한선 설정과 석유 및 가스 회사에 대한 세금 공제 폐지를 포함한다. 경제학자이자 전 금융 사기 조사관인 윌리엄 K. 블랙은 루의 지시하에 준비된 OMB 예산 성명이 "긴축 정책에 대한 송가"이며, 긴축 정책이 미국 경제를 다시 침체로 몰아넣을 것이라고 경고했다.

허핑턴 포스트의 기고문에서, 루는 적자 감축을 달성하기 위한 행정부의 주요 우선순위를 다음과 같이 언급했다.

* 비 안보 재량 지출 동결을 통한 400 절감
* 미국 국방부에 대한 78 삭감
* 소득 상위 2%에 대한 클린턴 시대의 세율로 복귀
* 미국 법인세를 35%에서 25%로 인하

6.2. 백악관 비서실장

2012년 1월 9일, 버락 오바마 대통령은 잭 루가 윌리엄 M. 데일리를 백악관 비서실장으로 교체할 것이라고 발표했다. 루의 지명은 그가 씨티그룹(Citigroup)에서 근무하면서 277억 달러(가치의 90%)를 손실한 후, 부실 자산 구제 프로그램(TARP)으로부터 45를 구제받은 씨티그룹에서 90만 달러 이상의 보너스를 받았다는 보고가 잇따르면서 비판을 받았다.

비서실장 재임 기간 동안 루는 버락 오바마 대통령과 존 베이너 하원 의장 간의 재정 절벽의 예산 삭감과 증세를 피하기 위한 "그랜드 바겐" 딜의 지지자이자 수석 협상가로 여겨졌다.

6.3. 재무부 장관

버락 오바마 대통령은 2013년 1월 10일에 잭 루를 재무부 장관으로 지명했다. 미국 상원은 2013년 2월 27일 투표를 통해 71 대 26으로 루를 재무부 장관으로 승인했고, 그는 2013년 2월 28일에 취임 선서를 했다.

2013년 12월, 루는 정부가 2014년 2월 말이나 3월 초까지 국가의 청구서를 지불할 현금이 고갈될 수 있다고 경고했다. 이는 미국의 부채 한도 상향 문제와 관련하여 의회에서 또 다른 대결을 촉발시켰다. 루는 서한에서 "미국의 신용도는 국가로서 우리의 힘의 필수적인 기반이며, 당파적 정치적 목적을 위해 사용될 협상 카드가 아니다"라고 강조했다.

7. 바이든 행정부

조 바이든 대통령은 2023년 9월 잭 루를 주이스라엘 미국 대사로 지명했다. 2023년 10월 미국 상원 인준을 통과하고 11월에 이츠하크 헤르조그 이스라엘 대통령에게 신임장을 제정했다.

7.1. 주 이스라엘 대사 활동

조 바이든 대통령은 2023년 9월 5일 잭 루를 주이스라엘 미국 대사로 지명했다. 2023년 10월 18일 상원 외교 위원회에서 그의 지명에 대한 청문회가 열렸다. 루의 인준은 하마스의 이스라엘 공격과 그에 따른 가자 전쟁에 대한 의회의 대응과 맞물려 진행되었다. 바이든 대통령이 전쟁 전에 루를 지명했지만, 이스라엘과 가자 사이의 적대 행위가 격화되면서 그의 인준은 더욱 긴급해졌다. 공화당은 상원의 인준을 받은 대사의 필요성은 인정했지만, 루가 이란과의 다국적 핵 협정에서 했던 역할에 대해 우려를 표명하며 반대했다. 그들은 이 때문에 루가 이스라엘과의 신뢰할 수 있는 대화 상대가 될 수 없다고 주장하며, 인준 청문회에서 그 거래에 대해 질문했다.

2023년 10월 25일, 위원회는 켄터키 공화당 소속의 랜드 폴 상원의원이 모든 민주당원과 함께 그의 지명을 지지하여 12 대 9 투표로 그의 지명을 본회의에 회부했다. 2023년 10월 31일, 미국 상원은 53 대 44 투표로 그의 지명에 대한 종결 토론을 실시했다. 그날 늦게, 루의 지명은 53 대 43 투표로 확정되었으며, 공화당 상원 의원 랜드 폴과 린지 그레이엄이 그의 지명에 찬성표를 던졌다. 루는 2023년 11월 5일 이츠하크 헤르조그 대통령에게 신임장을 제정했다.

2024년 1월, 루는 미국 국무부에 보잉이 제조한 GBU-39 소구경 폭탄의 이스라엘 판매를 승인할 것을 촉구하며, 이스라엘 공군이 민간인 사망을 최소화할 것이라고 주장했다. GBU-39 폭탄은 이후 텔 알 술탄 공격, 알 사르디 학교 공격, 알 타바인 학교 공격을 포함한 밀집된 민간 지역에 대한 공격에서 확인되었다. 예루살렘과 워싱턴의 대사관 관계자들은 팔레스타인 대사관 직원과 그 가족을 겨냥하는 것을 포함하여 민간인 사망자 수에 대한 우려가 루에게 반복적으로 제기되었다고 말한다. 그러한 우려는 루의 외교 전보에서는 발견되지 않았다.

8. 기타

루는 고등학교 시절 연인인 루스 슈워츠와 결혼했다. 비서실장 재직 시절, 루는 부부가 함께 사는 뉴욕주 브롱크스의 리버데일에서 워싱턴 D.C.까지 통근했다. 슬하에 성인이 된 두 자녀를 두었으며, 그중 한 명은 콜로라도 교통부의 수장인 쇼샤나 루이다.

루는 정통파 유대교 신자이며 샤밧을 준수한다. 미국 국가 안보 회의에서 루의 전 상사였던 샌디 버거는 2010년 기사에서 "루의 신앙은 그의 직무 수행에 방해가 된 적이 없다."라고 언급했다. 종교 뉴스 서비스의 2011년 보도 자료는 루가 "미국 유대인 공동체와 광범위한 연계를 맺고 있으며", 버락 오바마 대통령이 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후와 "더 우호적인 관계를 구축"하는 데 도움을 줄 수 있다고 언급했다.

1971년, 16세의 나이에 루는 기아 반대 뉴욕 행진을 조직하는 것을 도왔다. 2018년, 루는 사회적 평등에 평생 기여한 공로를 인정받아 퀸스 커뮤니티 하우스로부터 표창을 받았다.

8.1. 개인사

잭 루는 뉴욕주 뉴욕 퀸스에서 태어났다. 그의 아버지는 변호사이자 희귀 서적 딜러였으며, 어린 시절 폴란드에서 미국으로 이주한 폴란드계 미국인이다. 그는 포레스트 힐스 고등학교를 졸업하고, 칼튼 칼리지에서 1년간 수학했으며, 그의 학부 지도교수는 후에 미국 상원에서 미네소타주를 대표하게 되는 폴 웰스톤이었다. 그는 1978년 하버드 대학교를 졸업하고, 1983년 조지타운 대학교 로스쿨을 졸업했다.

고등학교 시절 연인인 루스 슈워츠와 결혼하여 두 자녀를 두고 있다. 그는 독실한 정통파 유대교 신자이며 샤밧을 준수한다. 메릴랜드주 포토맥에 있는 베스 숄롬 회중과, 워싱턴 D.C.의 TheSHUL of the Nation's Capital, 케셔 이스라엘 회중을 다녔고, 뉴욕주 브롱크스에 있는 리버데일 히브리 연구소에도 다녔다.

8.2. 에피소드

버락 오바마 대통령은 2013년 1월 10일 잭 루를 재무부 장관으로 지명했다. 이 지명은 루의 독특하고 둥근 서명 때문에 유머러스한 논평의 대상이 되었다. 그의 재임 기간 동안 새로 발행되는 모든 미국 지폐에 이 서명이 표시되었기 때문이다. 이 서명은 언론의 주목을 많이 받아 오바마는 기자 회견에서 이 서명을 알았을 때 지명을 철회하는 것을 고려했다고 농담하기도 했다.

잭 루는 나중에 통화에 더 일반적인 서명을 채택했다. 재무 장관으로 지명되었을 때, 그의 공식 서명은 "펜으로 시험 삼아 동그라미를 연달아 그린 것"처럼 보여 전혀 판독할 수 없어 화제가 되었다. 보도를 접한 오바마 대통령은 "너무 심해서 지명을 취소할까 생각했다"고 농담을 했으며, "적어도 한 글자 정도는 읽을 수 있도록 고치라 지시했다"고 한다. 2013년 6월 18일에 공식 서명을 변경했으며, 새로운 공식 서명은 "낙서가 아닌 서명으로 보인다" 정도로 개선되었다.