전략국제연구센터

1. 개요

전략국제문제연구소(CSIS)는 1962년 알레이 버크와 데이비드 맨커 앱셔에 의해 설립된 미국의 외교 정책 연구 기관이다. 조지타운 대학교의 일부로 시작하여 1987년에 독립했으며, 국제 관계, 안보, 경제, 기술, 보건 등 다양한 분야를 연구한다. CSIS는 미국 정부, 방산업체, 기업 등으로부터 자금 지원을 받으며, 책, 보고서, 저널, 유튜브 채널 등을 통해 연구 결과를 발표한다. 2024년에는 러시아로부터 "바람직하지 않은 조직"으로 지정되었다.

2. 역사

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전략국제문제연구소(CSIS)는 예수회 신부인 에드먼드 앨로이시어스 월시가 1919년에 설립한 에드먼드 A. 월시 외교대학이 개편된 것이다. 월시는 지정학자 카를 하우스호퍼의 제자로, 그의 학문을 미국에 도입하려는 목적을 가지고 있었다.

1962년 알레이 버크와 데이비드 맨커 앱셔가 주도하여 설립되었고, 1987년 조지타운 대학교에서 독립하였다. 미국 육군 등 미국의 국가 안보 그룹과의 연계를 강점으로 한다.

2.1. 설립 초기 (1960년대)

알레이 버크와 데이비드 맨커 앱셔에 의해 1962년에 설립되었다. 조지타운 대학교의 일부로 시작되었으며, 쿠바 미사일 위기 직전인 1962년 9월 4일에 공식적으로 문을 열었다. 최초 사무실은 조지타운 대학교 캠퍼스에서 한 블록 떨어진 36번가 1316번지에 위치한 작은 벽돌집이었다. 처음으로 고용된 전문 직원은 리처드 V. 앨런으로, 그는 나중에 로널드 레이건 대통령 행정부에서 일했다.

1963년 1월 조지타운 대학교의 국제 회관에서 열린 컨퍼런스에서 센터는 지적 의제를 위한 청사진을 개발했다. 이 회의에서 나온 책인 국가 안보: 향후 10년간의 정치, 군사 및 경제 전략은 1,000 페이지가 넘었다. 이 책은 국가 안보에 대한 논의의 틀을 제시하고, 냉전 시대 동안 워싱턴 외교 정책 공동체 내의 합의와 불일치 영역을 정의했다. 또한 세계 문제에 대한 전략적 관점을 주장했으며, 이 시기의 국제 관계 연구 내에서 하나의 학파를 정의했다. 이 학파의 실무자들은 이후 닉슨, 포드, 레이건 행정부 기간 동안 특히 미국 정책 결정의 정점에 이르렀다.

2.2. 발전과 확장 (1970년대)

헨리 키신저가 1977년 미국 국무장관 자리에서 물러난 후, 하버드 대학교는 그에게 교수직을 제안하지 않았다. 그는 조지타운 대학교 에드먼드 A. 왈시 외교대학원에서 시간 강사로 가르치기로 결정했고, 예일 대학교, 펜, 컬럼비아, 옥스퍼드에서 강의 제안을 받았음에도 불구하고 전략국제연구센터를 워싱턴 활동의 기반으로 삼았다. 키신저가 워싱턴에 본부를 둔 이 기관과 관계를 맺기로 결정한 것은 이전 15년 동안 있었던 어떤 사건보다도 센터에 더 많은 대중의 관심을 불러일으켰다.

키신저의 참여 이후, 제임스 슐레진저, 빌 브록, 윌리엄 J. 크로우, 해럴드 브라운 등 다른 각료급 인사들이 1970년대 후반에 전략국제연구센터에 합류했다. 즈비그뉴 브레진스키는 지미 카터 행정부가 끝난 후인 1981년 센터에 합류하여 소련과 폴란드의 시장 경제로의 전환과 관련된 문제들을 연구했다. 이러한 고위 정부 관리들을 위한 협력은 그들이 글을 쓰고, 강연을 하고, 언론 및 기업과 상담할 수 있게 해주었으며, 이는 전략국제연구센터가 정부를 떠난 고위 정책 결정자들을 수용하는 전형적인 방식이었다. 1970년대와 1980년대 동안, 다양한 이념적 입장과 특수 정책적 관심을 대표하는 수많은 싱크탱크들이 워싱턴 D.C.에서 운영을 확장하거나 새롭게 등장했다.

2.3. 조지타운 대학교와의 분리 (1980년대)

1986년, 몇몇 조지타운 대학교 교수들은 CSIS 직원들이 공개 인터뷰에서 학문적으로 뒷받침되지 않는 외교 정책 평가를 내린 것에 대해 비판했다. 조지타운 대학교에 대한 기부금은 CSIS와의 연관성 때문에 감소했다. 특별 위원회는 마찰을 연구했고, 그 보고서는 CSIS가 학술 연구보다 언론에 더 집중하고 있으며 CSIS를 조지타운 대학교로부터 공식적으로 분리할 것을 권고했다. 1986년 10월 17일, 조지타운 대학교의 이사회는 CSIS와의 모든 관계를 단절하기로 결정했다.

전략국제문제연구소는 1986년 12월 29일 워싱턴 D.C.에 설립되었으며, 조지타운 대학교와 CSIS 간의 공식적인 관계는 1987년 7월 1일에 종료되었다. 1987년에 조지타운 대학교에서 독립한 연구 기관이 되었다.

2.4. 냉전 이후 (1990년대)

냉전이 끝난 후 워싱턴에서는 미국이 국제 경제에서 경쟁하는 데 필요한 만큼 잘 갖춰져 있지 않다는 의혹이 제기되었다. 이러한 전망은 CSIS가 1990년 초에 시작한 프로젝트로 이어졌으며, 일부 사람들에게는 전통적인 전략 및 국제적 관심사에서 벗어난 것처럼 보였다. 미국이 해외에서의 역할을 강화하기 위해 국내 문제에 집중해야 한다는 아이디어는 미국 상원의원 샘 넌과 피트 도메니치 상원 의원이 의장을 맡은 미국 강화를 위한 위원회로 발전했다.

데이비드 앱셔는 이 위원회를 경제 정책을 검토하고 개선하는 방법으로 보고, 미국 국가 안보 회의 모델을 따라 국가 경제 고문과 함께 미국 대통령실을 미국 국가 경제 위원회를 포함하도록 개편해야 한다는 결론을 내렸다. 경제 정책에 대한 이러한 새로운 초점은 CSIS가 국제 경제 및 북미 자유 무역 협정, 세계 무역 기구, 국제 통화 기금, 세계 은행에 관한 문제뿐만 아니라 세계 보건과 환경 및 기후 변화의 사회적 영향에 대한 연구에 더 많은 초점을 맞추도록 했다. 이러한 문제들은 국제 안보 문제에 대한 전통적인 초점을 보완하는 CSIS의 사명과 합쳐졌다. 현재까지 CSIS는 CSIS 웹사이트에 따르면 세계의 선을 위한 힘으로서 미국의 탁월함과 번영을 유지하는 방법을 찾는 데 전념해 왔다.

2.5. 21세기

2013년, 전략국제문제연구소(CSIS)는 K 스트리트에 있던 본부를 워싱턴 D.C. 로드아일랜드 애비뉴로 이전했다. 새 건물은 건설에 100가 소요되었으며, 언론 인터뷰용 스튜디오와 회의, 행사, 강연 및 토론을 개최할 수 있는 공간을 갖추고 있다. 이 건물은 워싱턴 D.C. 듀퐁 서클 지역에 있으며 LEED 플래티넘 인증을 받을 예정이다.

2015년, CSIS 수석 부사장 H. 앤드루 슈워츠는 조직의 "가장 중요한 목표"를 "정책에 영향을 미치는 것"이라고 설명했다. 2016년, 존 햄리 최고경영자(CEO)는 미국 방산업체를 위해 부적절하게 로비했다는 비판에 대해 "우리는 우리나라의 가장 어려운 문제에 대한 해결책을 모색하는 우리 모델을 강력하게 믿고 있습니다... 우리는 이해 관계자를 모으고, 아이디어를 검토하며, 합의점을 찾고, 이견이 있는 부분을 강조합니다."라고 말했다.

2024년, 이 연구소는 러시아에서 "바람직하지 않은 조직"으로 지정되었다.

3. 한국과의 관계

전략국제연구센터(CSIS)는 2009년 5월 20일 워싱턴 DC 사무실에서 한국 특파원들과 간담회를 갖고, 한국문제를 전담하는 '코리아 체어'를 신설한다고 밝혔다. 이는 일본, 중국 연구 프로그램에 이어 신설된 것이다. 초대 책임자로는 조지타운 대학교 교수이자 한국계인 빅터 차가 임명되었다. 빅터 차는 조지 W. 부시 행정부에서 미국 국가안전보장회의 아시아 담당국장을 역임하며 부시 대통령에게 대북 문제에 대해 조언하였다.

CSIS는 북한 전문 웹사이트 비욘드 패럴렐을 운영하고 있다.

3.1. 코리아 체어 신설 (2009년)

2009년 5월 20일, CSIS는 워싱턴 DC 사무실에서 한국의 워싱턴 특파원들과 간담회를 열고, 일본 및 중국 연구 프로그램에 이어 한국 문제를 전담하는 '코리아 체어'를 신설한다고 밝혔다. 재팬 체어는 28년, 차이나 체어는 17년의 역사를 가지고 있었지만, 그동안 코리아 체어는 없었다. 초대 책임자로는 한국계인 빅터 차 조지타운 대학교 교수가 임명되었다. 빅터 차는 조지 W. 부시 행정부 시절 미국 국가안전보장회의 아시아 담당 국장을 지냈으며, 부시 대통령에게 북한 문제에 대해 가장 가까운 곳에서 조언하였다.

CSIS는 북한 전문 웹사이트 비욘드 패럴렐을 운영하고 있다.

3.2. 한국 인사 참여

고이즈미 신지로, 하마다 가즈유키, 쓰지 기요토, 와타나베 쓰네오 등 여러 일본인이 전략국제연구센터(CSIS)에 몸담았다. 현재 일본에서는 장래가 촉망되는 젊은 관료나 정치가(후보 포함)들이 CSIS에 파견되어 교육받는 관습이 확립되어 있다. 방위성, 공안조사청, 내각관방, 내각정보조사실 직원 외에도 일본무역진흥기구, 손해보험회사, 일본전신전화 직원도 객원 연구원으로 참여하고 있다.

4. 일본과의 관계

고이즈미 신지로, 하마다 가즈유키, 쓰지 기요토, 와타나베 쓰네오 등이 CSIS에서 근무했다. 현재는 일본에서 많은 관료나 정치가가 CSIS에 파견되어 교육받는 관습이 확립되어 있다. 방위성, 공안조사청, 내각관방, 내각정보조사실 직원 외에도 일본무역진흥기구와 손해보험회사, 일본전신전화의 직원도 객원 연구원으로 재직하고 있다.

CSIS는 일본 재단의 하부 조직인 도쿄 재단과 협력 관계에 있다. 사사카와 평화 재단, 세계개발협력기구와 펠로우십 프로그램을 제휴하고 있다。2011년 니혼게이자이신문사와 공동으로 "닛케이·CSIS 버추얼 싱크탱크" 설립을 발표, 2012년 발족했다.

이나모리 가즈오 이나모리 재단 이사장은 국제 평의원을 역임했으며, 2002년 CSIS 내에 "앱셔·이나모리 리더십 아카데미"(Abshire-Inamori Leadership Academy: 약칭 AILA)를 공동 설립했다。

CSIS는 일본의 자궁경부암 백신 접종 추진에 관한 보고서를 발행하기도 했다.

CSIS는 2020년 7월 보고서 "일본에서의 중국의 영향력"에서 자민당의 이마이 나오야 수석보좌관과 니카이 도시히로 간사장의 유착 관계를 지적하고, 중국의 오키나와 관여에 대한 호소야 유이치의 발언을 인용하며 오해를 불러일으킬 수 있는 표현을 사용했다。

5. 연구 분야 및 활동

전략국제문제연구소(CSIS)는 국제 관계, 안보, 경제, 기술, 보건 등 다양한 분야를 연구한다. 연구 결과는 책, 보고서, 뉴스레터, 논평 등의 형태로 발간된다. 특히, '워싱턴 분기별', '주요 질문', '프리먼 보고서 뉴스레터'와 같은 정기 간행물을 통해 시의성 있는 분석을 제공한다.

CSIS는 연구 결과를 뉴욕 타임스, 월스트리트 저널 등 주요 언론 매체에 기고하고, 전문가들은 AP 통신, 로이터 등 주요 뉴스 통신사에 자주 인용된다. 또한, 유튜브 채널을 통해 연구 관련 영상 및 인포그래픽을 제공하여 대중과의 소통을 강화하고 있다.

6. 조직 및 구성원

1919년 예수회 신부 에드먼드 앨로이시어스 월시^영어(Edmund Aloysius Walsh, 1885년-10월 10일 - 1956년10월 31일)가 설립한 「에드먼드 A. 월시 외교대학」이 전략국제문제연구소(CSIS)의 모태가 되었다. 앨레이 버크 및 데이비드 맨커 앱셔(David Manker Abshire)가 설립을 주도했으며, 1987년 조지타운 대학교에서 독립하였다. CSIS는 미국 육군 등 미국의 국가 안보 그룹과의 연계를 강점으로 한다.

1999년부터 샘 넌이 이사장을, 2000년 4월부터 존 햄리가 연구소 소장 겸 최고 경영자를 맡고 있다. 헨리 키신저, 즈비그뉴 브레진스키 등 전직 고위 정부 관료들이 이사회에 참여하고 있으며, 고문으로는 브렌트 스코우크로프트가 있다.

2007년에는 민주당 계열 신미국안보센터(CNAS)가 설립되었다. CSIS 출신인 미셸 플로노이와 커트 M. 캠벨 박사가 설립을 주도했으며, 빌 클린턴 정부 시절 외교·안보 고위직을 지낸 인물들이 다수 참여했다. 버락 오바마 행정부 시절 주요 싱크탱크로 평가받으며 정책 자문 역할을 수행했다.

6.1. 리더십

토마스 프리츠커는 The Pritzker Organization의 회장 겸 CEO이자 이사회 의장이다. 존 햄리는 2000년 4월부터 CSIS의 회장 겸 최고 경영자(CEO)로 재직하고 있다. 명예 회장은 전 미국 상원의원 샘 넌이다.

6.2. 주요 인사

헨리 키신저, 즈비그뉴 브레진스키, 윌리엄 코언, 조지 아르기로스, 브렌트 스코우크로프트 등 전직 고위 정부 관료들이 이사회에 포함되어 있다.

CSIS는 220여 명의 정규직 직원을 두고 있다.

6.3. 신미국안보센터 (CNAS)

2007년 민주당 계열 신미국안보센터(CNAS, en)가 설립되었다. 빌 클린턴 행정부에서 국방부 부차관보(1997/2000년)를 지냈고, CSIS에 몸담았던 미셸 플로노이(en)와 CSIS의 커트 M. 캠벨(en) 박사(수석 부사장, International Security Program 책임자, Henry A. Kissinger 국가 안보 정책 의장)가 설립을 주도했다. 클린턴 정부 시절 외교·안보 고위직을 지낸 인물들이 다수 포진했다. 오바마 시대에 브루킹스 연구소, 미국진보센터(CAP, en)와 함께 3대 싱크탱크로 평가받으며, 민주당 행정부 정책 수립 및 집행에 중요한 자문 역할을 하는 것으로 알려졌다. 연간 예산은 6이며 직원은 30명 수준으로, 200명 이상의 전문가를 둔 브루킹스 연구소, 헤리티지 재단, 미국기업연구소(AEI, en)에 비하면 규모가 작지만, 구성원 상당수가 백악관, 국무부, 국방부 등에 차출될 것으로 예상된다.

7. 비판

존 켐프턴은 공정하고 정확한 보도에서 전략국제문제연구소(CSIS)가 "미국 정부, 무기 판매상, 석유 회사로부터 막대한 자금을 지원받고 있으며, 일관되게 친전(pro-war)적인 싱크탱크"라고 썼다.