중화민국 총통부

1. 개요

중화민국 총통부는 중화민국의 최고 행정 기관으로, 1948년 난징에서 장제스의 취임과 함께 설립되었다. 중국 공산당과의 내전으로 인해 1949년 타이베이로 이전했으며, 현재 타이완의 총통부 청사를 사용한다. 총통부에는 비서장, 여러 국(局), 부서, 고문 등이 있으며, 총통을 보좌하여 국가 운영에 필요한 업무를 수행한다.

2. 역사

1948년 5월 20일, 중화민국 헌법에 따라 난징의 총통부에서 초대 총통 장제스와 초대 부총통 리쭝런의 취임으로 중화민국 총통부가 설립되었다.

그러나 중국 국공 내전 발발로 중화민국 정부는 1949년 12월 타이완으로 이전하였다. 1950년 3월 1일, 장제스는 타이베이의 일본 총독부 청사에서 총통직을 재개하였고, 이후 이 건물은 총통부 청사로 사용되고 있다.

2.1. 임시 정부 (1912년-1913년)

1853년부터 1864년까지 태평천국의 난으로 난징시가 태평천국군에 점령되자, 지도자 홍수전은 량장총독부를 확장하여 극채색의 천왕부를 건설했다. 1864년 청나라 군대에 의해 태평천국이 붕괴되고 증국번에 의해 천왕부는 불태워졌다. 천왕부가 파괴되자 증국번은 량장총독에게 옛 총독부의 재건을 명했고, 동치 9년에 다시 량장총독부가 설치되었다.

2.2. 북양 정부 (1912년-1928년)

1912년 1월 1일, 쑨원이 임시 대총통에 취임하고, 중화민국 임시 정부가 난징에서 성립했다. 같은 해 4월, 위안스카이가 임시 대총통에 취임하면서 중화민국 임시 정부는 베이징으로 이전했다. 1913년 10월, 위안스카이는 정식으로 중화민국 대총통에 취임하여 북양 정부가 성립했다.

2.3. 국민 정부 (1925년-1948년)

* 1925년 7월 1일, 광저우 대원수부가 정식으로 국민정부로 개조되었다.
* 1927년, 국민정부는 난징의 구 임시정부 부지로 이전하였다.
* 1937년, 중일 전쟁 발발로 충칭으로 이전하였다가, 1946년 다시 난징으로 돌아왔다.

2.4. 헌정 시대 (1948년-현재)

1948년 3월 29일, 1946년에 제정된 중화민국 헌법에 의해 설립된 국민대회의 제1회 대회가 소집되었다. 당시 국내에서 제2차 국공 내전이 발발하고 있던 상황을 감안하여, 4월 18일에 헌법의 임시 수정 조항으로 "동원감란시기 임시 조항"이 제정되어 사실상의 헌법 개정이 이루어졌다. 이로 인해 헌법 본문의 일부가 동결되고, 총통의 권한이 확대되었다.

같은 해 4월 20일에 실시된 총통 선거에서 중국 국민당 (국민당) 소속의 장제스가 총통으로 당선되었고 (부총통은 같은 당 소속의 리쭝런) 5월 20일, 난징의 총통부 (현: 난징 중국 근대사 유적 박물관)에서 장제스와 리쭝런의 총통·부총통 취임식이 거행되었으며, 국민정부의 주요 기관은 총통과 부총통의 관방 기구인 총통부로 개편되었다.

1949년 12월 7일, 국공 내전에서 중국 대륙의 영토를 상실한 중화민국은, 정부 기구를 타이완성타이베이시로 이전하였으며, 총통부는 "제수관"(현재의 총통부)에 입주하였다. 중화민국 정부는 대만으로 이전 후에도 대륙 시대의 정부 기구를 유지하면서 대만에서의 통치 체제를 굳건히 하였으며, "동원감란시기 임시 조항"을 계속 시행했다. 또한, 1949년 5월 20일에 시행했던 타이완성 계엄령도, 장제스의 후계자인 장징궈에 의해 1987년 7월 15일에 해제될 때까지 계속되었다.

1996년 3월 23일에는 최초의 직접 선거에 의한 총통 선거가 실시되어, 리덩후이가 총통, 롄잔이 부총통으로 당선되었다.

3. 조직

중화민국 헌법 증수 조문에 따라, 총통부는 총통의 직무 수행을 위해 타이베이시중정구에 설치된 막료 기관이다. 총통부에는 총통의 명에 따라 부내 사무를 총괄하고 소속 직원을 지휘·감독하는 비서장 1명을 둔다.

총통부 비서장은 총통부 내 최고위 관료이며, 총통부 직원을 감독한다.

이 외에도 총통부는 총통이 임명하는 中華民國總統府資政^중국어, 中華民國總統府國策顧問^중국어, 中華民國總統府戰略顧問^중국어 등의 직무를 두어 국가 중대사, 전략, 국방 관련 사항에 대한 제언을 받는다.

총통부에는 3개의 국과 3개의 실이 설치되어 있으며, 총통부의 부속 기관으로 중앙연구원, 국사관 등이 있다.

원래 총통은 행정에 직접 관여하지 않고, 오원(五院)의 정·부 원장 및 구성원 임명과 오원 간의 조정 역할을 수행했다. 따라서 총통부 자체는 총통 관방 기구로서의 역할을 수행했다. 장제스는 군사력을 배경으로 총통 직을 역임했기 때문에, 총통부에도 군인 보직이 많았고, 계엄령을 구실로 총통이 직접 행정 결정을 내리기 위해 국가안전회의와 국가안전국이 설치되었다. 민주화 이후에도 총통부와 국가안전회의의 조직은 대체로 유지되고 있다.

총통부 조직은 다음과 같다.

* 비서장: 정·부총통을 제외하고, 총통부 조직의 수장이다. 각료급 인물이 취임한다.
* 부비서장: 2명. 비서장을 보좌한다.
* 시위장: (중장 계급 1명)
총통부 부시위장 (소장 1명), 경위 주임 (소장 3명)
* 조장 (대령 4명), 부조장 (대령 4명), 시종무관 (육군 대령, 해군 대령, 공군 대령 무관 각 1명, 총 3명), 주임 의관 (대령 1명), 참모관 (대령 7명 ~ 10명)
시위관 (대령 16명, 중령 18명, 총 34명)
* 참모 (중령 15명, 소령 10명, 총 15명 ~ 25명), 의관 및 약제관 (중령 2명, 소령 2명, 총 4명)
시위 (소령 10명 ~ 15명, 대위 12명, 총 22명 ~ 27명), 간호 참모관 (소령 1명), 간호관 (대위 2명)
* 총통부 부비서장: (2명, 내 1명 특별 임명, 1명 간임 제14직등)
* 대변인 (간임 비서를 겸임, 법률 규정 없음)
* 국장(3명, 상당 14급)
비서, 주임, 부국장, 참사, 소장, 부주임(상당 12급~14급)
* 참의, 전문위원, 수석 분석관(상당 10급~12급)
과장, 편심, 분석관, 전원, 관리사, 설계사, 추천 과원(추천 6급~9급 및 상당 10급)
* 위임 과원, 보조 관리사, 사무원, 서기(위임 1급~5급)
** 고용인

3.1. 직속 기관

* 중앙연구원：총통부 직속 학술 기관이다.
* 국사관：총통부 직속의 역사 연구 기관이자 사료관이다.
* 타이완 문헌관

3.2. 주요 부서

* 제1국: 총통의 법률 공포, 인사, 국가 기관 및 군과의 조정을 수행한다.
* 제2국: 훈장 및 국새 관리, 공보 발행 등을 수행한다.
* 제3국: 식전 등 행사, 건물, 차량 관리 업무를 담당한다.
* 기요실: 총통부의 기록 업무를 담당한다.
* 시위실: 총통부 경비를 담당하며, 군인으로 구성된다.
* 공공사무실: 홍보 업무를 담당한다.
* 인사처
* 회계통계부
* 정부윤리부
* 법률사무위원회

3.3. 임무 편성

* 중화민국 총통부 원주민 역사 정의 및 전환 정의 위원회
* 국가 기후 변화 대책 위원회
* 전사회 방위 탄력성 위원회
* 건강 대만 추진 위원회

3.4. 고문

총통부는 총통이 임명하는 中華民國總統府資政^중국어, 中華民國總統府國策顧問^중국어, 中華民國總統府戰略顧問^중국어 등의 직무를 두어 국가의 중대사나 전략, 국방 관련 사항에 대한 제언을 받는다.

* 中華民國總統府資政^중국어: 상급 고문으로, 무보수이며 2006년 6월 이후 공석이다. 상한은 30명이다. 국가 중대사에 대해 총통에게 제언하고 자문에 응한다.
* 中華民國總統府國策顧問^중국어: 무보수이며 2006년 6월 이후 공석이다. 상한은 90명이다. 국가 정책에 대해 총통에게 제언하고 자문에 응한다.
* 中華民國總統府戰略顧問^중국어: 장군 계급의 군인 대기 보직으로, 현재 4명, 상한 15명이며 총통이 임명한다. 전략 및 국방 관련 사항에 대해 총통에게 제언하고 자문에 응한다.

4. 역대 총통부 비서장

총통부 비서장은 중화민국 총통부 내 최고위 관료이며, 총통부 직원을 감독한다. 2024년 5월 20일, 반문안이 이 직책에 임명되었다.