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중화민국 감찰원

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목차

1. 개요

중화민국 감찰원은 중화민국의 최고 감찰 기관으로, 쑨원의 삼민주의 사상에 따라 설립되었다. 1947년 헌법 제정 이후 입법부에서 분리되어, 정부 기관 및 공무원의 비위 행위를 감시하고 탄핵을 제기하는 역할을 수행한다. 감찰원은 감찰원장, 부원장, 29명의 위원으로 구성되며, 총통이 지명하고 입법원의 승인을 받아 임명된다. 1990년대 이후 민주화 과정을 거치며, 헌법 개정을 통해 감찰원의 역할과 구성에 변화가 있었다. 현재는 국가인권위원회를 산하에 두고 인권 보호에도 힘쓰고 있다.

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중화민국 감찰원 - [정부기관]에 관한 문서
개요
감찰원 문장
감찰원 문장
종류상원
상태1993년부터 의회 기능 정지
설립일 (헌법 제정 이전)1928년 2월 16일
설립일 (1947년 헌법에 의거)1948년 6월 4일
설립일 (1992년 헌법 수정 조항에 의거)1993년 2월 1일
이전 기관심계원
위치타이베이시 중정구
웹사이트감찰원 공식 웹사이트
주요 인물
원장천쥐
부원장리훙쥔
역사
과거 소재지난징시 (1948-1950)
의석수 (1993년 이전)178석
임기6년
선출 방식간접 선거
법적 근거
관련 법률중화민국 헌법 및 헌법 증수조문
기타 정보
혼동 방지감사원과 혼동하지 말 것

2. 역사

쑨원의 삼민주의에 기반한 감찰원은 1947년 중화민국 헌법 제정으로 구체화되었다. 헌법은 감찰원을 국민대회, 입법원과 함께 삼원제 의회를 구성하는 기관으로 규정했다. 감찰원은 다른 정부 기관에 대한 감독 및 감사 권한을 가졌으며, 주요 공직자 임명에 대한 승인 권한도 행사했다.

1947년 헌법 제정 이후, 중국 국민당이 이끄는 중화민국 정부는 국공 내전에서 패배하고 1949년 대만으로 철수했다. 초대 감찰원 의원들의 임기는 "원래 선거구에서 재선이 가능할 때까지" 무기한 연장되었고, 1991년까지 타이베이에서 회의를 계속했다.

타이완에서 민주화 요구가 거세지면서, 1969년부터 자유 지역에서 제한적인 보궐 선거가 실시되었다. 1991년 사법원 판결에 따라 임기가 연장된 의원들은 모두 퇴임했다.

민주화 과정에서 감찰원의 역할과 구성에도 변화가 있었다. 1992년 헌법 개정으로 감찰원은 의회 입법부에서 제외되었고, 감찰위원 선거는 폐지되었다. 감찰위원은 총통이 지명하고 국민대회의 동의를 얻어 임명되었으며, 2000년 헌법 개정으로 동의권은 입법원으로 이관되었다.

2004년에는 천수이볜 총통이 지명한 감찰위원 후보자들이 입법원의 동의를 얻지 못해 인사가 동결되기도 했다.

2019년 12월 10일, 입법원은 국가인권위원회 조직법을 통과시켜 감찰원 산하에 국가인권위원회를 설립했다. 위원회는 2020년 8월 1일에 전 민주화 운동가 천추를 위원장으로 출범했다.

임기임기실제 임기선거/임명의석비고
제1기초기 6년,
이후 임시 조항에 의해 임기 제한 삭제		1948년 6월 4일 ~ 1993년 1월 31일
(비고 열 참조
자세한 임기)		1947~48년 선거178중국 대륙에서 치러진 유일한 선거. 타이완에서 5석 선출.
104명의 의원이 정부와 함께 타이완으로 후퇴했으며, 1991년 말까지 임기를 수행했다.
1969년 보궐2타이베이시에서 선출, 1948년 선출 의원과 동일한 임기
1973년 제1차 보궐15타이완에서 선출, 임기 6년, 이후 8년으로 연장
1980년 제2차 보궐32타이완에서 선출, 임기 6년
1987년 제3차 보궐32타이완에서 선출, 임기 6년, 1993년 1월 31일까지 임기 수행
제2기6년1993년 2월 1일 ~ 1999년 1월 31일총통 지명, 국민대회 비준29의회가 아닌 기관으로 변경; 선거 중단
제3기1999년 2월 1일 ~ 2005년 1월 31일
제4기2008년 8월 1일 ~ 2014년 7월 31일총통 지명, 입법원 비준입법원이 비준 절차 개시를 거부하여 공석 발생
제5기2014년 8월 1일 ~ 2020년 7월 31일
제6기2020년 8월 1일 ~ 2026년 7월 31일현직


2. 1. 헌법 제정 이전

쑨원은 입법부로부터 감독 및 감사 권한을 분리해야 한다고 주장하며, 진나라와 한나라의 어사(御史), 수나라와 당나라의 '대'(臺)와 '간'(諫) 관청, 명나라와 청나라의 도찰원(都察院) 등 과거 왕조의 감독 제도를 언급했다.[17][18] 청나라 도찰원은 40~50명으로 구성되었고, 만주족과 한족 출신 원장 각 1명이 있었다.[17][18] 이론적으로 감찰관은 모든 정부 회의에 파견될 수 있었으나, 제국 말기에는 권한이 약화되었다.

1947년 중화민국 헌법은 중국 국민당과 중국 공산당의 정치협상회의 결의에 영향을 받았다.[19] 장쥔마이는 헌법 초안 작성 과정에서 중국 공산당의 연방주의 제안을 고려하여 감찰원을 중국 성 입법부의 간접 선거로 선출되는 의회로 설계했다.[19] 감찰원은 미국 상원처럼 각 중국 성에 비슷한 수의 의석을 할당하고, 중화민국 총통이 임명한 사법원 및 고시원의 주요 공직을 승인하는 권한을 가졌다.[19]

1947년 헌법에서 감찰원은 국민대회, 입법원과 함께 1957년 사법원의 헌법 해석 76호에 따라 삼원제 의회를 구성했다.[20] 감찰원은 다른 정부 기관에 문서를 요청하고 법률 위반 등을 조사할 권한, 감사원장은 입법원 동의를 얻어 중화민국 총통이 지명하고 감찰원이 선출하며 정부 예산 보고서 제출 책임, 총통, 부총통, 사법원 및 고시원 구성원 승인 권한을 가졌다.[21][22][23]

일본 통치 시대인 1915년에 타이베이 현의 정부 청사로 건설된 감찰원 건물


중화민국 초기 베이양 정부는 삼권 분립을 선호했으나, 약한 공화주의 문화와 군벌 시대로 인해 헌법적 이념 구현이 어려웠다.

북벌 성공 후, 중국 국민당은 쑨원의 이념에 따라 국민정부를 건설하고 중국 국민당의 일당 독재 아래 다섯 개의 원(院)을 창설했다. 1928년 2월 심계원(審計院)이 설립되었고, 1931년 2월 감찰원이 설립되면서 심계원은 감찰원 산하 부처급 국가 감사원으로 격하되었다.[24] 1931년 2월 16일 감찰원은 다섯 개의 원(院) 중 마지막으로 설립되었다.[25]

1947년 중화민국 헌법은 감찰원을 의회 입법부로 변경했다. 헌법에 따라 원(院) 구성원(상원의원)은 지역 입법부에서 선출되었다. 각 성에서 5명, 직할시에서 2명, 몽골에서 8명(1948년까지 내몽골 자치구만 대표), 티베트에서 8명, 해외 화교 공동체에서 8명이었다. 감찰원 원장과 부원장은 다른 의회 기관의 의장처럼 구성원들이 선출했다. 헌법 공포 후, 1948년 6월 4일 지역 입법부에서 선출된 178명의 초대 감찰원 상원의원들이 난징에서 회의를 시작했다.[24] 초대 감찰원은 초대 사법원과 고시원의 지도자와 구성원을 확정하여 일당 독재 국민정부에서 헌법 정부로 전환했다.

1년 후, 중국 국민당이 이끄는 중화민국 정부는 국공 내전에서 패배하고 1949년 12월 대만으로 철수했다. 대만은 1945년 8월 15일 이전 일본 통치를 받았다. 제2차 세계 대전 결과, 중화민국 군대는 연합국을 대표하여 대만을 점령하고 대만성을 설치했다. 정부와 함께 대만으로 철수한 구성원은 104명이었고, 대만 출신 상원의원 5명을 포함했다. 감찰원은 일본 시대 타이베이 현의 이전 정부 건물을 점령했다. 철수한 상원의원의 임기는 "원래 선거구에서 재선이 가능할 때까지" 무기한 연장되었다. 초대 감찰원 구성원들은 1991년 사법원 명령으로 은퇴할 때까지 타이베이에서 회의를 계속했다.

구성원 고령화로 인한 감소에 따라, 1969년부터 1986년까지 대만에서 새로운 원(院) 상원의원 선거가 실시되었고, 타이베이시와 가오슝시도 대표성을 갖게 되었다.

1993년까지 감찰원의 입법 업무는 국가 예산 감사 지원에 국한되었으며, 이후 입법원에 제출되었다. 당시 의회의 다른 조치는 탄핵, 인준 및 징계 권한이었다.

2. 2. 1947년 헌법과 대만 이주

감찰원은 쑨원의 삼민주의에 따라 도입된 개념으로, 5권 분립(五院)을 제시했다. 쑨원은 중국 역사에서 입법부로부터 감독 및 감사 권한을 분리하는 것의 이점을 강조했다. 그는 진나라와 한나라의 어사(御史), 수나라와 당나라의 '대'(臺)와 '간'(諫) 관청, 명나라와 청나라의 도찰원(都察院) 등 과거 왕조의 감독 전통을 언급했다.[17][18] 청나라의 도찰원은 40~50명으로 구성되었고, 만주족과 한족 출신 원장 각 1명이 있었다.[17][18]

1947년 중화민국 헌법은 중국 국민당과 중국 공산당 간의 정치협상회의 결의안에 영향을 받았다. 장쥔마이는 헌법 초안의 주요 저자로, 감찰원을 중국 성 입법부의 간접 선거로 선출되는 의회로 설계했다. 감찰원은 미국 상원과 유사하게 각 성에 비슷한 수의 의석을 할당하고, 중화민국 총통이 임명한 사법원 및 고시원의 주요 공직을 승인하는 권한을 가졌다.[19]

1947년 헌법에서 감찰원은 국민대회, 입법원과 함께 삼원제 의회를 구성했다.[20] 감찰원은 다른 정부 기관에 문서를 요청하고 법률 위반 여부를 조사할 권한을 받았다. 감사원장은 입법원 동의를 얻어 중화민국 총통이 지명하고 감찰원이 선출하며, 정부 예산 보고서를 제출했다.[21] 감찰원은 총통, 부총통 및 사법원과 고시원 구성원 승인 권한도 가졌다.[22][23]

북벌 운동 성공 후, 중국 국민당은 쑨원의 이념에 따라 국민정부를 건설했다. 1931년 2월, 감찰원이 설립되면서 심계원은 감찰원 산하 국가 감사원으로 격하되었다.[24] 1947년 헌법은 감찰원을 의회 입법부로 변경했다. 헌법에 따라 감찰원 구성원은 지역 입법부에서 선출되었다. 각 성에서 5명, 직할시에서 2명, 몽골에서 8명(1948년까지 내몽골 자치구만 대표), 티베트에서 8명, 해외 화교 공동체에서 8명이었다. 감찰원장과 부원장은 구성원들이 선출했다. 1948년 6월 4일, 지역 입법부에서 선출된 178명의 초대 감찰원 의원들이 난징에서 회의를 시작했다.[24]

1년 후, 중국 국민당이 이끄는 중화민국 정부는 국공 내전에서 패배하고 1949년 12월 대만으로 철수했다. 대만은 1945년 8월 15일 이전에는 일본의 통치를 받고 있었다. 제2차 세계 대전의 결과로, 중화민국 군대는 연합국을 대표하여 대만을 점령했다. 정부는 대만성을 설치하여 대만의 병합을 표시했다. 정부와 함께 대만으로 철수한 구성원은 104명이었으며, 대만 출신 상원의원 5명을 포함했다. 감찰원은 일본 시대의 타이베이 현의 이전 정부 건물을 점령했다. 철수한 상원의원의 임기는 "원래의 선거구에서 재선이 가능할 때까지" 무기한 연장되었다. 이 시대에 초대 감찰원 구성원들은 1991년 사법원 (헌법재판소)의 명령으로 은퇴할 때까지 타이베이에서 회의를 계속했다.

구성원 고령화로 1969년부터 1986년까지 대만에서 새로운 감찰원 의원을 선출하기 위한 선거가 실시되었고, 타이베이시와 가오슝시도 대표성을 갖게 되었다. 1993년까지 감찰원의 입법 업무는 국가 예산 감사 지원에 국한되었으며, 이는 이후 입법원에 제출되었다. 당시 의회가 취한 다른 조치는 필요한 경우 적용되는 탄핵, 인준 및 징계 권한이었다.

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1947년 헌법 제정 후 1949년, 중화민국 국민정부는 타이완으로 후퇴했다. 초대 감찰원 의원들의 임기는 "원래의 선거구에서 재선이 가능할 때까지" 연장되었다. 타이완에서 증가하는 민주화 운동에 대응하여, 1969년부터 자유 지역 (타이완)에서 제한적인 보궐 선거가 실시되었다. 1991년 6월 21일 사법원 판결로 임기 연장 의원들은 1991년 말 퇴임했다.[36]

임기임기실제 임기선거/임명의석비고
제1기초기 6년,
이후 임시 조항에 의해 임기 제한 삭제		1948년 6월 4일 ~ 1993년 1월 31일
(비고 열 참조
자세한 임기)		1947~48년 선거178중국 대륙에서 치러진 유일한 선거. 타이완에서 5석 선출.
104명의 의원이 정부와 함께 타이완으로 후퇴했으며, 1991년 말까지 임기를 수행했다.
1969년 보궐2타이베이시에서 선출, 1948년 선출 의원과 동일한 임기
1973년 제1차 보궐15타이완에서 선출, 임기 6년, 이후 8년으로 연장
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제2기6년1993년 2월 1일 ~ 1999년 1월 31일총통 지명, 국민대회 비준29의회가 아닌 기관으로 변경; 선거 중단
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제6기2020년 8월 1일 ~ 2026년 7월 31일현직



'''감찰원 선거 및 임기 연표'''



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중화민국의 행정법상 탄핵은 일본의 탄핵 제도와 다르고, 일본의 기소에 해당한다. 탄핵안은 사법원 공무원징계위원회(현 징계법원)[38]로 송부된다. 총통·부총통 탄핵은 감찰원에서 입법원으로 제기, 결의가 입법원에서 사법원 대법관에 의한 헌법 심리 법정으로 이관되었다.

감찰원은 29명 감찰위원으로 조직된다. 감찰위원 중 1인은 원장, 1인은 부원장이다. 임기는 6년이며, 입법원 동의를 거쳐 중화민국 총통이 임명한다.

1992년(민국 81년) 헌법 개정으로 감찰원은 준사법기관으로 지정되었고, 감찰위원 선거는 폐지되었다. 감찰위원은 총통이 지명하고, 국민대회 동의를 거쳐 임명되었다. 2000년(민국 89년) 헌법 개정으로 감찰위원 동의권은 입법원으로 이관되었다.

감찰원 하위 기관으로 심계부가 있다. 심계부는 국가 기관 회계감사 업무를 수행하며, 심계부 장은 심계장, 임기는 6년으로 입법원 동의를 거쳐 총통이 임명한다. 심계부는 성·직할시 (타이베이시·가오슝시)에 심계처(성은 형식화되어 심계처도 폐지), 성할 현시에 심계실을 두고 지방 정부 업무도 감찰한다. 푸젠성 진먼현과 롄장현은 지룽시 심계실, 펑후현은 타이난시 심계실이 관할한다.

2004년(민국 93년) 말, 천수이볜 총통은 감찰위원을 지명했으나, 입법원 동의를 얻지 못해 인사가 동결되었다.

2. 3. 민주화와 감찰원의 변화

1992년 5월 27일, 중화민국 헌법의 두 번째 개정을 통해 감찰원은 의회 입법부에서 제외되었고, 그 구성원들은 입법 임무에서 해임되었다. 감찰원 지도자와 구성원의 의사 결정 과정은 사법원 및 시험원과 유사한 패턴을 따르게 되었는데, 이들은 총통이 지명하고 국민대회의 승인을 받았다. 국민대회는 권력 분립을 유지하기 위해 승인 절차를 수행할 수 있는 또 다른 의회 입법부였다.[26]

1997년 7월 18일, 제4차 헌법 개정을 통해 총통과 부총통에 대한 탄핵 절차가 감찰원에서 이관되었다. 이 개정에서는 총통 탄핵이 입법원에 의해 발의되고 국민대회의 투표를 거쳐야 했다.[27] 그러나 이후 타이완의 정치 발전은 의회를 단원제로 단순화하는 방향으로 기울어졌고, 입법원이 살아남은 의회가 되었으며, 국민대회는 폐지되었다.[28] 2000년 4월 25일부터 감찰원 지도자와 구성원의 승인은 사법원 및 시험원의 유사한 관리들의 승인과 함께 입법원으로 이관되었다.[29]

2004년 말, 천수이볜 총통은 감찰원 직책에 대한 지명자 명단을 승인을 위해 입법원에 보냈다. 당시 입법원에서 과반수를 차지했던 중국 국민당과 친민당 연합은 천 총통의 지명안 비준을 거부하고 그에게 새로운 명단을 제출할 것을 요구했다. 그 결과 발생한 정치적 교착 상태로 인해 감찰원은 2005년 2월부터 2008년 7월까지 기능을 수행하지 못했다. 이 상황은 중국 국민당의 후보 마잉주가 2008년 타이완 총통 선거에서 총통으로 선출되고 2008년 타이완 입법위원 선거에서 중국 국민당이 초과 과반수의 입법원 의석을 확보한 후 해결되었다. 당시 마잉주 행정부에서 왕젠시엔이 감찰원 원장으로 임명되었다.

2016년, 민주진보당의 후보 차이잉원이 2016년 타이완 총통 선거에서 총통으로 선출되었고, 민주진보당은 2016년 타이완 입법위원 선거에서 입법원 의석의 과반수를 확보했다. 2019년 12월 10일, 입법원은 국가인권위원회 조직법(國家人權委員會組織法)을 통과시켜 감찰원 산하에 국가인권위원회를 설립했다. 그 임무에는 파리 원칙에 따라 인권 침해 조사, 인권 법률 제안, 연례 보고서 작성, 인권 교육 홍보 등이 포함된다.[30] 위원회는 10명의 위원으로 구성되며, 그 중 한 명은 위원회를 이끄는 감찰원 원장이다.[31] 위원회는 2020년 8월 1일에 전 민주화 운동가 천추를 위원장으로 출범했다.[32] 중국 국민당 소속 황징잉이 부위원장으로 논의되었지만, 그는 당론과 상의 없이 당을 넘나들었다는 점과, 현직 현(縣) 지사 시절 타이둥 미라마 해변 리조트 건설에 관여하여 감찰원의 제재를 받았다는 점 때문에 비판을 받은 후 이 직책을 거절했다.[33][34]

2. 4. 국가인권위원회 설립

국가인권위원회는 중화민국 감찰원 산하의 10인 위원회로, 인권 침해를 조사하고, 인권 관련 법률을 제안하며, 연례 보고서를 작성하고, 인권 교육을 증진하는 역할을 한다. 감찰원장은 위원회의 위원이어야 한다. 위원회는 2019년 12월 10일 국가인권위원회 조직법에 의해 설립되었다.[31]

3. 구성 및 권한

감찰원은 감찰원장, 감찰원 부원장을 포함한 29명의 감찰위원과 국가심계처로 구성된다. 29명의 위원과 감사원장은 모두 총통이 지명하고 입법원의 승인을 거쳐 6년 임기로 임명된다.[6][7]

감찰원은 법률에 따라 다음과 같은 권한을 갖는다.


  • 탄핵: 공무원의 법률 및 규정 위반 여부를 조사하고 필요하면 탄핵을 제기할 수 있다. 탄핵이 가결된 사건은 사법원 산하 징계법원()으로 이송되어 심판을 받는다. 단, 총통 또는 부총통 탄핵은 입법원에서 발의하고 사법원 산하 헌법재판소에서 심판한다.[10]
  • 반부패: 정부 관리의 자산 신고, 이해 상충 회피, 정치 자금 기부 등을 처리한다.[8]
  • 시험 감독: 공무원 시험 감독관을 임명한다.[9]


국가감사원은 총통이 지명하고 입법원의 동의를 얻어 임명된 감사원장이 이끌며, 감찰원의 감사 권한을 행사한다. 국가감사원은 5개의 부서로 구성되어 있다.

부서
일반 공공 업무 감사 부서
국방 지출 감사 부서
특별 공공 업무 감사 부서
국영 기업 및 정부 소유 사업 감사 부서
재정 업무 감사 부서 (지방 정부 감찰 감독도 담당)



대부분의 지방 정부는 감사과/사무소를 설치했으며, 이들은 국가감사원의 하위 기관 역할을 한다. 현재 22개의 타이완의 행정 구역 중 21개 지방 정부가 감사과/사무소를 두고 있다(롄장 현 제외).

3. 1. 구성

감찰원장과 감찰원 부원장, 그리고 29명의 감찰위원으로 구성된다. 감사원장을 포함한 29명의 위원과 감사원장은 모두 총통이 지명하고 입법원의 승인을 거쳐 6년 임기로 임명된다.[6][7] 감찰위원의 임기는 2020년 8월 1일부터 2026년 7월 31일까지이다.

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!감찰원장

!감찰원 부원장

!위원

|-

|천쥐

|''공석''

|

국가인권위원회 위원기타 위원
9명17명, 1석 공석



|}

감찰위원 중 1인은 감찰원장, 1인은 감찰원 부원장으로 임명되며 임기는 6년이다. 중화민국 총통이 입법원의 동의를 거쳐 임명한다. 1992년 헌법 개정으로 감찰원은 준사법기관으로 지정되었고 감찰위원 선거는 폐지되었다. 이후 감찰위원은 총통이 지명하고 국민대회의 동의를 거쳐 임명되었다. 2000년 헌법 개정으로 감찰위원에 대한 동의권은 입법원으로 이관되었다.

3. 2. 위원회

감찰원장감찰원 부원장
천쥐공석
위원
국가인권위원회 위원기타 위원
9명17명, 1석 공석



감찰원 원장이 주재하는 감찰원 평의회는 감찰원의 감독 권한을 행사하기 위해 여러 위원회로 나뉜다. 감찰위원은 해당 기관에서 재직하는 동안 다른 공직이나 직업을 겸할 수 없으며(중화민국 헌법 제103조에 의거), 위원은 당파적 통제나 영향력 없이 직무를 수행할 수 있어야 한다. 위원은 3개 이하의 위원회에서 투표권을 행사할 수 있으며, 투표권이 없는 위원으로 추가 위원회에 참여할 수 있다. 각 위원회는 최대 14명의 위원을 둘 수 있으며, 일반적으로 위원회 회의를 주재할 간사를 자체적으로 선출한다.

상설 위원회특별 위원회


  • 반부패: 반부패 위원회는 감찰원 원장 및 부원장을 포함할 수 없는 7인 위원회로, 정부 관리의 자산 신고, 이해 상충으로 인한 회피, 정치 자금 기부를 처리한다.[8]
  • 시험 감독: 감찰원은 또한 공무원 시험을 감독하기 위해 감독관을 임명한다.[9]

3. 3. 권한

감찰원은 법률에 따라 다음과 같은 권한을 갖는다.

  • 반부패: 반부패 위원회는 감찰원장 및 부원장을 포함할 수 없는 7인 위원회로, 정부 관리의 자산 신고, 이해 상충 회피, 정치 자금 기부 등을 처리한다.[8]
  • 시험 감독: 감찰원은 공무원 시험 감독관을 임명한다.[9]
  • 탄핵: 감찰원은 공무원의 법률 및 규정 위반 여부를 조사하고 필요하면 탄핵을 제기한다. 조사는 최소 2명의 위원이 시작하며, 조사위원회는 9명 이상의 감찰위원으로 구성되어야 한다. 탄핵안은 조사위원회 위원 과반수 투표로 결정된다. 탄핵이 가결된 사건은 사법원 산하 징계법원()으로 이송되어 심판을 받는다. 단, 총통 또는 부총통 탄핵은 입법원에서 발의하고 사법원 산하 헌법재판소에서 심판한다. 탄핵 절차는 감찰법 시행 규칙에 자세히 규정되어 있다.[10]


중화민국 행정법상 탄핵은 일본의 탄핵 제도와 다르며, 일본의 기소에 해당한다. 탄핵안은 사법원 공무원징계위원회(현 징계법원)[38]로 송부된다. 다만, 총통·부총통 탄핵은 감찰원에서 입법원으로 제기되고, 입법원 의결 후 사법원 대법관의 헌법 심리 법정으로 이관된다.

감찰원은 감찰원장, 감찰원 부원장, 국가심계처를 포함하여 29명의 위원으로 구성된다. 총통은 29명의 위원과 감사원장을 지명하고, 입법원 동의를 얻어 6년 임기로 임명한다.[6][7] 감찰원장 주재 감찰원 평의회는 감독 권한 행사를 위해 여러 위원회로 나뉜다. 감찰위원은 재직 중 다른 공직이나 직업을 겸할 수 없으며(중화민국 헌법 제103조), 당파적 통제나 영향 없이 직무를 수행해야 한다. 위원은 3개 이하 위원회에서 투표권을 가지며, 투표권 없는 위원으로 추가 위원회에 참여할 수 있다. 각 위원회는 최대 14명 위원으로 구성되며, 위원회 회의를 주재할 간사를 자체 선출한다.

상설 위원회특별 위원회



국가감사원은 총통 지명, 입법원 동의를 거쳐 임명된 감사원장이 이끌며, 감찰원의 감사 권한을 행사한다. 국가감사원은 다음 5개 부서로 구성된다.


  • 일반 공공 업무 감사 부서
  • 국방 지출 감사 부서
  • 특별 공공 업무 감사 부서
  • 국영 기업 및 정부 소유 사업 감사 부서
  • 재정 업무 감사 부서 (지방 정부 감찰 감독도 담당)


대부분 지방 정부는 감사과/사무소를 설치하여 국가감사원 하위 기관 역할을 한다. 현재 타이완의 행정 구역 22곳 중 21개 지방 정부가 감사과/사무소를 운영한다(롄장 현 제외).

4. 역대 감찰원장

천추, 현 중화민국 감찰원 원장


감찰원은 1947년 ''중화민국 헌법''에 따른 의회의 입법 기구였다. 감찰원 원장과 부원장은 다른 많은 의회 기구의 의장과 마찬가지로 구성원들이 선출했다.

1992년 헌법 개정 비준 이후, 감찰원은 의회의 한 분과에서 지정된 헌법적 권한 대부분을 여전히 수행하는 독립 기관으로 재편되었다. 제4기부터 감찰원 원장과 부원장은 다른 위원들과 함께 중화민국 총통이 지명하고 입법원 (현재 대만의 단원제 의회)의 승인을 받았다.

대성명임기소속 정당
초대위유런1948년 6월 ~ 1964년 11월국민당
제2대리쓰총1964년 11월 ~ 1972년 5월국민당
대리장웨이한1972년 5월 ~ 1973년 3월국민당
제3대위쥔셴1973년 3월 ~ 1987년 3월국민당
제4대황춘추1987년 3월 ~ 1993년 2월국민당
제5대천뤼안1993년 2월 ~ 1995년 9월국민당
대리정수이지1995년 9월 ~ 1996년 9월국민당
제6대왕쭤룽1996년 9월 ~ 1999년 2월국민당
제7대첸푸1999년 2월 ~ 2005년 2월국민당
제8대왕젠쉬안2008년 8월 ~ 2014년 7월신당
제9대장보야2014년 8월 ~ 2020년 7월무당연맹
제10대천쥐2020년 8월 ~ 현직민주진보당


4. 1. 건물

감찰원은 타이베이시 중정구 충샤오둥로 1단 2호에 위치하며, 중산난로와 마주하고 있다. 인근에는 행정원과 입법원 등이 있다.

감찰원 건물은 일본 통치 시대에 타이완 총독부가 타이베이청(현재의 타이베이시 및 신베이시에 해당하는 지역의 행정을 담당. 후년에 타이베이주로 개명)의 청사로 건립한 것이다. 모리야마 마츠노스케가 설계한 3층 건물로, 당시 유행했던 역사주의 건축이 채택되었다.

1945년(민국 34년)에 중화민국 정부가 접수하여 타이완성 정부 제2청사로 이용되었으나, 1958년(민국 47년)부터 감찰원으로 사용되어 현재에 이르고 있다.

4. 2. 유사 기관

다른 나라의 유사 기관은 다음과 같다.

국가기관
국가감찰위원회
감사원
日本|일본일본어회계검사원
מבקר המדינה|미브카르 하메디나he (ar)감사원
유럽 연합유럽 감사원
필리핀옴부즈만 사무소 및 감사 위원회
영국국가 감사원
미국정부 회계 감사원


참조

[1] 뉴스 Taiwan's Leader Faces Anger Over Storm Response https://www.nytimes.[...] 2020-08-16
[2] 웹사이트 Additional Articles of the Constitution of the Republic of China (Taiwan) https://law.moj.gov.[...] 2020-09-14
[3] 간행물 公務員懲戒法 https://law.moj.gov.[...] 2015-05-20
[4] 웹사이트 Censure https://www.cy.gov.t[...] The Control Yuan of the Republic of China 2020-06-10
[5] 논문 Chinese Control Yuan: An Independent Supervisory Organ of the State https://wustllawrevi[...] 2021-04-01
[6] 웹사이트 【監委提名】27位被提名人平均62.6歲 男性15名、女性12名 https://tw.appledail[...] 2020-09-14
[7] 웹사이트 影／游錫堃宣布：陳菊將任監察院長 27個監委名單全過關 https://udn.com/news[...] 2020-09-14
[8] law Regulations Governing the Establishment of the Control Yuan Committee on Anti-Corruption https://law.moj.gov.[...] 2004-07-28
[9] act Examination Invigilation Act https://law.moj.gov.[...] 1950-10-26
[10] act Enforcement Rules of the Control Act https://law.moj.gov.[...] 2009-02-11
[11] 뉴스 Five military personnel impeached over negligence in F-16 crash https://focustaiwan.[...] 2020-02-19
[12] 뉴스 Control Yuan impeaches former Hualien official https://www.taipeiti[...] 2019-06-05
[13] 뉴스 花蓮縣政府花公帑收買當地14家媒體 監委批：嚴重傷害新聞信賴 https://taronews.tw/[...] 2019-06-04
[14] 뉴스 花蓮縣府「買新聞」 謝公秉遭記過2次、罰款10萬元 https://udn.com/news[...] 2020-02-19
[15] 뉴스 Control Yuan passes motion to impeach new NTU president https://focustaiwan.[...] 2019-01-15
[16] 뉴스 Commission reprimands NTU's Kuan https://www.taipeiti[...] 2019-09-03
[17] 뉴스 Hawke's Bay Herald 1900-07-23
[18] 서적 The Statesman's year-book
[19] 문서 Constitution of the Republic of China
[20] 문서 司法院釋字第76號解釋 http://www.judicial.[...]
[21] constitution 1947
[22] constitution 1947
[23] constitution 1947
[24] 웹사이트 The Control Yuan of the Republic of China http://www.cy.gov.tw[...] 2016-05-24
[25] journal The Chinese Control Yuan: An Independent Supervisory Organ of the State
[26] constitution 1992
[27] constitution 1997
[28] constitution 1997
[29] constitution 1997
[30] 뉴스 Control Yuan may be made National Human Rights Institution https://focustaiwan.[...] 2018-12-11
[31] 뉴스 Bill passed to establish Human Rights Committee under Control Yuan https://focustaiwan.[...] 2019-12-10
[32] 웹사이트 Human Rights Commission launched https://www.taipeiti[...] 2021-03-10
[33] 웹사이트 Control Yuan nominees confirmed https://taipeitimes.[...] 2021-03-10
[34] 뉴스 監院副院長 提名回扣案黃健庭 立委譁然 https://news.ltn.com[...] 2020-06-19
[35] 웹사이트 Our History https://www.cy.gov.t[...] 2022-05-02
[36] 웹사이트 中央選舉委員會歷次選舉摘要－監察委員選舉 https://web.cec.gov.[...] 2020-08-31
[37] 웹사이트 監察院 https://nchdb.boch.g[...]
[38] 웹사이트 懲戒法院 https://tpp.judicial[...] 2021-04-01


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