지방총감부

3. 권한 및 조직

지방총감은 관내 도도부현 지사들의 지휘권을 가져 관내 단체장에게 명령이나 거부권을 행사할 수 있었고, 관내에 지방총감부령을 공포할 수 있었으며, 비상시에는 해당 지방의 육군 및 해군 사령관에게 출병을 요청할 수 있는 권한을 가졌다.^[1] 그러나 공습이 격화되면서 관내 도도부현 지사들을 불러모아 회의를 소집할 수 없었고, 도쿄의 중앙 정부와 각 도도부현과의 연락기관으로서의 역할에만 머물렀다.^[1]

지방총감부의 조직은 다음과 같았다.^[2][3]

내부 부국은 다음과 같았다.

4. 목록

5. 지방총감

각 지방의 총감은 기존의 도도부현의 단체장보다 더 상위에 위치한 별개의 행정조직으로서 막강한 권한을 가지고 있었다. 대표적으로 관내 도도부현지사들의 지휘권을 가져 관내 단체장에게 명령이나 거부권을 행사할 수 있었고, 관내에 지방총감부령을 하달할 수 있는 공포권, 그리고 비상사태시 해당 지방의 육·해군 사령관에게 출병을 요청할 수 있는 권한 등이 있었다.^[1] 그러나 공습이 점차 격화되면서 관내의 도도부현 지사들을 불러모아 회의를 소집할 수 없었고, 도쿄의 중앙 정부와 각 도도부현과의 연락기관으로서의 역할에만 머물렀다.

1945년(쇼와 20년) 8월 6일, 당시 히로시마에 소재하고 있던 주고쿠 지방총감 오쓰카 이세이가 원자폭탄 투하로 목숨을 잃었다.

각 지방 총감은 친임관이었다. 또한 지방 총감부 자체는 각 도도부현과는 별개의 독립된 조직이지만, 총감에 임명된 것은 대부분 총감부 소재지의 도도부현 지사의 직에 있던 인물이었으며, 특히 간토신에츠 지방 총감(関東信越地方総監)은 도쿄도 장관을 겸임했다.

지방 총감 목록은 다음과 같다.

6. 폐지 및 그 이후

1945년 8월 15일 옥음방송으로 일본이 항복한 후, 9월 28일 내각회의에서 지방총감부 폐지가 결의되었고, 11월 6일 연합군 최고사령부의 승인을 거쳐 칙령 제627호에 따라 폐지되었다.^[1] 지방총감부를 대신하여 지방행정사무국이 7곳에 설치되었지만(쇼와 20년 11월 6일 칙령 제622호), 홋카이도에는 설치되지 않았고, 홋카이도청 장관이 가라후토 및 홋카이도에서 행정의 종합 연락 조정을 실시하게 되었다(같은 날 칙령 제624호).^[1]

지방총감부는 존속 기간이 매우 짧아 지방 행정 조직으로 충분히 기능하지 못했지만, 최근 도주제 논의에서 "도주제의 선구적 존재"로 언급되는 경우가 많아지고 있다.^[1]

7. 평가 및 영향

1945년, 미국과 영국 연합군이 도쿄 등 일본 주요 도시에 대규모 공습을 가하고 오키나와를 점령하면서, 일본 제국은 본토 상륙이 임박했다고 판단했다. 이에 일본 제국 정부는 비상 상황에 대비하여 기존의 도도부현 행정 구역 체제를 8개 군관구 체제로 통합하고, 각 지역의 수장으로 지방총감을 임명했다.

각 지방총감은 기존 도도부현 지사보다 상위의 권한을 가진 별도 행정조직의 수장이었다. 이들은 관내 도도부현 지사 지휘, 지방총감부령 공포, 비상시 육군 및 해군 사령관에게 출병 요청 등 막강한 권한을 가졌다. 그러나 공습이 격화되면서 지방총감부는 도도부현 지사들을 소집해 회의를 열 수 없었고, 중앙 정부와 도도부현 간 연락 기관 역할에 그쳤다.^[1]

1945년 8월 6일, 히로시마 주코쿠 지방총감 오쓰카 이세이가 원자폭탄 투하로 사망했다. 같은 해 8월 15일 옥음방송으로 일본은 무조건 항복했고, 9월 28일 내각회의에서 지방총감부 체제 폐지가 결의되었다. 11월 6일 연합군 최고사령부(GHQ) 승인을 거쳐 칙령에 따라 지방총감부는 폐지되고 지방행정사무국이 설치되었다.

지방총감부는 5개월 남짓한 짧은 기간 존속했지만, 최근 일본에서 도주제로 행정 체제를 전환하려는 움직임 속에서 "도주제의 선구적 존재"로 주목받고 있다.

참조

_[1] 뉴스 内地九地区創設、広域行政を実現 朝日新聞 1943-06-29
_[2] 웹사이트 地方総監府官制・御署名原本・昭和二十年・勅令第三五〇号 https://www.digital.[...] 2023-06-18
_[3] 웹사이트 地方総監府｜アジ歴グロッサリー https://www.jacar.go[...] 2023-06-18