지속 가능한 발전

3. 역사

지속 가능한 산림 관리에 대한 아이디어는 17세기와 18세기 유럽에서 발전되었으며, 지속 가능한 발전의 뿌리를 두고 있다.^[11][12][13] 영국에서 목재 자원 고갈에 대한 인식이 높아짐에 따라, 존 에블린은 1662년 에세이 ''숲(Sylva)''에서 "나무의 파종과 식재는 파괴적인 과도한 천연자원의 개발을 막기 위해 모든 토지 소유주의 국가적 의무로 간주되어야 한다"고 주장했다. 1713년, 작센 선제후 프레드릭 아우구스트 1세를 섬기던 광산 관리 책임자였던 한스 카를 폰 카를로비츠는 임업에 관한 400페이지 분량의 저서 ''실비컬추라 이코노미카(Sylvicultura oeconomica)''를 출판했다. 에블린과 프랑스 장관 장-밥티스트 콜베르의 아이디어를 바탕으로, 폰 카를로비츠는 지속 가능한 수확을 위한 산림 관리 개념을 발전시켰다.^[11] 그의 연구는 알렉산더 폰 훔볼트와 게오르크 루드비히 하르티히를 포함한 다른 사람들에게 영향을 미쳐 결국 임학 과학의 발전으로 이어졌다. 이는 차례로 자원의 현명한 사용이라는 아이디어에 의해 추진된 산림 관리 방식을 가진 미국 산림청의 초대 청장 기퍼드 핀쇼와 1960년대 환경 운동의 발전에 영향을 미친 토지 윤리를 가진 알도 레오폴드와 같은 사람들에게 영향을 미쳤다.^[11][12]

1962년 레이첼 카슨의 ''침묵의 봄'' 출판 이후, 발전하는 환경 운동은 경제 성장과 환경 훼손의 관계에 주목했다. 케네스 볼딩은 그의 영향력 있는 1966년 에세이 ''다가오는 우주선 지구의 경제학''에서 제한된 자원 풀을 가진 생태계에 경제 시스템이 적합해야 할 필요성을 확인했다.^[12] 또 다른 이정표는 가렛 하딘의 1968년 기사로, "공유지의 비극"이라는 용어를 대중화했다.^[14]

현대적 의미에서 지속 가능성과 발전의 직접적인 연결은 1970년대 초로 거슬러 올라갈 수 있다. 에른스트 바슬러의 1972년 독일어 책 "진보의 전략"은 미래의 목재 생산을 위해 숲을 보존한다는 오랫동안 인정받아온 지속 가능성 개념이 미래 세대를 위해 세계를 유지하기 위해 환경 자원을 보존하는 더 넓은 중요성으로 직접 전환될 수 있는 방법을 설명했다.^[15] 같은 해, 환경과 개발의 상호 관계는 고전 보고서 ''성장의 한계''에 보고된 시스템 다이내믹 시뮬레이션 모델에서 공식적으로 입증되었다. 이는 로마 클럽의 의뢰를 받아 매사추세츠 공과대학교의 데니스와 도넬라 메도우스가 이끄는 과학자 그룹이 작성했다. 바람직한 "세계적 평형 상태"를 설명하면서 저자들은 다음과 같이 썼다. "우리는 갑작스럽고 통제되지 않은 붕괴 없이 지속 가능하고 모든 사람의 기본적인 물질적 요구를 충족할 수 있는 세계 시스템을 나타내는 모델 출력을 찾고 있습니다."^[16] 1972년에는 영향력 있는 책 ''생존을 위한 청사진''도 출판되었다.^[17][18]

1975년, MIT 연구팀은 미국 의회를 위해 "성장과 미래에 대한 시사점"에 관한 10일간의 청문회를 준비했는데, 이는 지속 가능한 발전에 관해 열린 최초의 청문회였다.^[19]

1980년, 국제 자연 보전 연맹은 지속 가능한 발전을 세계적 우선 순위로 언급한 최초의 자료 중 하나를 포함하는 세계 보전 전략을 발표하고 "지속 가능한 발전"이라는 용어를 도입했다.^[20] 2년 후, 유엔 자연헌장은 자연에 영향을 미치는 인간의 행동을 안내하고 판단해야 하는 보전의 5가지 원칙을 제시했다.^[22]

브룬트란트 보고서 이후, 지속 가능한 발전 개념은 초기 세대 간 프레임워크를 넘어 "사회적으로 포괄적이고 환경적으로 지속 가능한 경제 성장"이라는 목표에 더 중점을 두었다.^[21] 1992년, 유엔 환경 개발 회의는 21세기에 정의롭고 지속 가능하며 평화로운 세계 사회 건설을 개략적으로 설명하는 지구헌장을 발표했다. 지속 가능한 발전을 위한 행동 계획인 의제 21은 정보, 통합 및 참여를 이러한 상호 의존적인 기둥을 인식하는 개발을 달성하는 데 도움이 되는 핵심 구성 요소로 확인했다. 또한 의제 21은 의사 결정에 대한 광범위한 공공 참여가 지속 가능한 발전을 달성하기 위한 기본적인 전제 조건임을 강조한다.^[23]

리우 의정서는 세계가 처음으로 지속 가능성 의제에 합의했다는 점에서 엄청난 발전이었다.

1980년 국제 자연 보전 연맹(IUCN), 국제연합환경계획(UNEP) 등이 작성한 「세계보전전략」에 "지속 가능한 발전" 개념이 처음 등장했다. 이후 1992년 유엔 환경 개발 회의(유엔 지구정상회담)에서는 핵심적인 개념으로서 「환경과 개발에 관한 리우선언」과 「의제21」에 구체화되는 등, 오늘날 지구환경문제에 대한 세계적인 노력에 큰 영향을 미치는 개념이 되었다. 이듬해인 1993년 제정된 일본의 환경기본법에서도 제4조 등에서 순환형 사회 개념의 기초가 되고 있다.

국제연합은 인권, 법의 지배, 부패 방지의 관점에서 1993년 비엔나선언 및 행동계획(제1부 27항)과 2003년 국제연합부패방지협약(서문)에서도 "지속가능한 개발"을 언급하고 있다.

일본의 제안에 따라 설립된 국제연합의 “환경과 개발에 관한 세계위원회”(WCED, 위원장인 브룬트란트 노르웨이 총리(당시)의 이름을 따서 “브룬트란트 위원회”라고 통칭됨)가 1987년에 발행한 최종 보고서 “Our Common Future”(일본어 제목: 地球の未来を守るために, 통칭 “브룬트란트 보고서”)에서 중심적인 이념으로 제시되어 더욱 널리 알려지게 되었다.

브룬트란트 보고서에서는 이 이념을 “미래 세대의 필요를 충족시킬 능력을 손상시키지 않고, 현재 세대의 필요를 충족시키는 개발”이라고 설명하고 있다.^[79]

2002년에 개최된 지구 환경 문제에 관한 국제회의는 “지속가능한 개발을 위한 세계 정상회의”로 명명되었다.

4. 국제 협력

ESG는 환경 문제, 사회 문제, 기업 지배구조를 우선시하는 투자 원칙을 말한다.^[88][89][90] ESG 투자는 책임 투자 또는 영향력 투자라고도 불린다.

사회, 환경, 기업 지배구조의 세 가지 분야는 책임 투자(RI) 개념과 밀접하게 관련되어 있다.^[91] 책임 투자는 윤리적인 범위 내에서 투자하고자 하는 사람들의 요구를 충족시키며 틈새 투자 분야로 시작되었으나,^[92] 최근에는 투자 시장에서 더 큰 점유율을 차지하고 있다.

ESG 기업 보고서는 이해관계자가 조직과 관련된 중요한 지속가능성 위험과 기회를 평가하는 데 활용될 수 있다.^[93][94] 투자자는 기업 가치를 평가할 때 ESG 데이터를 활용할 수 있다.

하지만 명확한 기준과 투명한 모니터링이 부족하여 ESG 평가가 기업의 홍보에만 도움이 되고, 환경 및 사회 개선을 위한 노력에서 눈을 돌리게 한다는 우려도 있다.^[95][96][97]

최근 지속가능성을 주장하는 기업 및 금융 구조에 대한 의문이 제기되고 있다. "그린워싱(greenwashing)"은 금융 시장 참가자가 지속가능성을 허위로 주장하는 부정행위로, 평판을 떨어뜨리고 법적 영향을 받을 수 있다.^[98][99]

4. 1. 유엔 지속가능발전목표(SDGs)

4. 2. 한국의 SDGs 이행 노력

5. 과제 및 해결 방안

지속 가능한 개발이라는 개념은 여러 비판을 받아왔다. 비재생 자원의 지속 가능한 사용은 지구의 유한한 자원 고갈로 이어질 수밖에 없다는 주장이 제기되었다.^[60] 이러한 관점에서 산업혁명 전체가 지속 불가능한 것으로 간주되기도 한다.^[61][62][48]

지속 가능한 개발에 대한 논쟁은 사회가 경제적, 사회적, 자연적 자본의 세 가지 유형을 관리해야 한다는 가정에 기반한다.^[63] 그러나 자연 자본은 경제적 자본으로 완전히 대체될 수 없다.^[48] 오존층 보호나 아마존 열대우림의 기후 안정 기능과 같은 생태계 서비스는 대체하기 어렵다.

지속 가능한 개발은 "개발" 자체가 명확하게 정의되지 않았다는 점,^[26][64] 모호하고 일관성이 없어 쉽게 이용될 수 있다는 점에서 비판받는다.^[10] 브룬트란트 보고서의 정의는 지속 가능성을 과소평가할 가능성을 열어두었다는 비판을 받는다.^[26]

세계의 지속가능한 개발을 추구하는 것은 선진국과 개발도상국 모두에서 지속가능성을 추구하는 것이며, 세계의 남북문제와도 깊은 관련이 있다. 지속가능한 개발을 실현하기 위해서는 다음과 같은 경제 협력 방식이 중요하게 고려되어야 한다.

지속 가능한 발전을 위해서는 사회 각계각층의 역할이 중요하다. 허먼 데일리는 지속 가능한 개발의 중요한 운영 원칙으로 재생 가능 자원은 지속 가능한 수확량을 제공하고, 비재생 가능 자원은 재생 가능한 대체 자원 개발, 폐기물 발생량은 환경 수용 능력을 초과하지 않아야 한다고 제시했다.^[30]

생물다양성 및 생태계 서비스에 관한 정부간 과학 정책 플랫폼은 연구를 통해 인류 문명이 지속 가능한 농업, 소비 및 폐기물 감소, 어획량 할당량 및 협력적인 물 관리를 포함한 혁신적인 변화가 필요하다고 권고했다.^[31][32]

세계지속가능발전기업협의회는 2021년 비전 2050 문서를 통해 기업이 변화를 주도하는 방법을 제시하며, 2050년까지 90억 명 이상의 사람들이 행성 경계 내에서 잘 살 수 있는 세상을 구상한다고 밝혔다.^[58]

유엔은 지속가능발전교육(ESD, Education for Sustainable Development)을 통해 지속가능하고 정의로운 사회를 위한 지식, 기술, 가치관, 태도 변화를 장려한다.^[66][67] 아젠다 21은 교육을 지속가능한 발전 달성을 위한 필수 도구로 규정했다.^[68][69] 유네스코는 지속가능발전교육이 기후변화, 재난 위험 감소, 생물다양성, 빈곤 감소 및 지속가능한 소비와 같은 주요 문제를 교육에 통합하고, 학습자의 행동 변화를 유도하는 참여적인 방법을 포함한다고 설명한다.^[74][75]

지속 가능한 개발은 다양한 이해관계자들의 참여가 필요하다. 국제기구, 국가, 기업, 지방자치단체, NGO, NPO, 농어민, 시민·주민, 풀뿌리 시민운동의 자조 노력·참여가 필요하며, 이를 위해 지속가능발전교육(ESD)이 추진되고 있다.

5. 1. 환경 지속성 확보

허먼 데일리는 1990년에 지속 가능한 개발의 중요한 운영 원칙을 발표했다. 재생 가능 자원은 지속 가능한 수확량(수확률이 재생률을 초과해서는 안 됨)을 제공해야 하며, 비재생 가능 자원의 경우 재생 가능한 대체 자원의 개발이 이루어져야 하며, 폐기물 발생량은 환경의 수용 능력을 초과해서는 안 된다.^[30]

2019년, 생물다양성 및 생태계 서비스에 관한 정부간 과학 정책 플랫폼에 의해 지금까지 가장 크고 포괄적인 연구의 정책 결정자를 위한 요약본이 발표되었다. 이 보고서는 인류 문명이 지속 가능한 농업, 소비 및 폐기물 감소, 어획량 할당량 및 협력적인 물 관리를 포함한 혁신적인 변화가 필요하다고 권고했다.^[31][32]

산업 농업 및 농업 기업과 관련된 환경 문제는 이제 지속 가능한 농업, 유기농 농업 및 더 많은 지속 가능한 사업 관행과 같은 접근 방식을 통해 해결되고 있다.^[33] 지역 수준에서는 지속 가능한 식량 시스템을 향한 다양한 운동이 있으며, 여기에는 고기 소비 감소, 지역 식품 생산, 슬로우 푸드, 지속 가능한 원예, 및 유기농 원예가 포함될 수 있다.^[34] 서로 다른 식단 패턴의 환경적 영향은 소비되는 동물성 및 식물성 식품의 비율과 식품 생산 방식을 포함한 많은 요인에 따라 달라진다.^[35][36]

5. 2. 경제·사회적 형평성 증진

5. 3. 지속 가능한 발전을 위한 사회 각계각층의 역할

6. 비판 및 논쟁

지속 가능한 개발이라는 개념은 여러 측면에서 비판받아 왔다. 어떤 긍정적인 개발이라도 결국 지구의 유한한 자원 고갈로 이어질 수밖에 없기 때문에, 비재생 자원의 지속 가능한 사용은 불가능하다는 주장이 제기되었다.^[60] 이러한 관점에서 산업혁명 전체를 지속 불가능한 것으로 보기도 한다.^[61][62][48]

지속 가능한 개발에 대한 논쟁은 사회가 경제적, 사회적, 자연적 자본이라는 세 가지 유형의 자본을 관리해야 한다는 가정에 기반한다.^[63] 그러나 자연 자본은 경제적 자본으로 항상 대체될 수 있는 것은 아니다.^[48] 일부 천연자원은 대체 가능할지 몰라도, 오존층 보호나 아마존 열대우림의 기후 안정 기능과 같은 생태계 서비스는 대체하기가 훨씬 어렵다.

"지속 가능한 개발"은 모순어법으로 여겨지거나, 개발 자체가 지속 불가능하다는 비판을 받기도 한다.^[7][8] "개발" 자체가 명확하게 정의되지 않았다는 점도 문제로 지적된다.^[26][64]

브룬트란트 보고서에서 제시된 지속 가능한 개발은 모호하다는 비판을 받는다.^[26] 이 정의는 지속 가능성을 과소평가할 수 있으며, 정부가 경제 성장, 사회 번영, 건강한 환경을 동시에 얻을 수 있다는 메시지를 퍼뜨리는 데 이용될 수 있다는 것이다. 이는 새로운 윤리가 필요하지 않다는 의미로 해석될 수 있으며, 약한 지속가능성은 정부와 기업에 인기가 있지만 근본적으로 잘못된 것이라는 비판을 받는다.^[65]

학자들은 "지속 가능한 개발"이 개방적이고, 모호하며, 일관성이 없어서 쉽게 이용될 수 있다고 비판한다.^[10]

6. 1. 지속 가능한 발전에 대한 다양한 관점

지속 가능한 발전은 다소 모호한 개념으로, 약한 지속, 강한 지속, 생태 철학 등 다양한 관점이 존재한다.^[101] 이러한 관점들은 생태중심주의^[102]와 문화중심주의^[103] 간의 긴장을 드러내며, 정확한 정의에 대한 논쟁이 계속되고 있다.^[104]

지속 가능한 발전이라는 개념은 여러 각도에서 비판받아 왔다. 비재생 자원의 지속 가능한 사용은 지구의 유한한 자원 고갈로 이어질 수밖에 없으므로, 산업혁명 전체를 지속 불가능한 것으로 보는 관점도 있다.^{[60] [61] [62] [48]}

지속 가능한 개발에 대한 논쟁은 경제적, 사회적, 자연적 자본의 세 가지 유형을 관리해야 한다는 가정에 기반한다.^[63] 자연 자본은 경제적 자본으로 대체될 수 없으며,^[48] 오존층 보호나 아마존 열대우림의 기후 안정 기능과 같은 생태계 서비스는 대체하기 어렵다.

"지속 가능한 개발"은 역설적이거나 모순된 개념으로 여겨지기도 하며, 개발 자체가 본질적으로 지속 불가능하다는 비판도 있다. 또한, "개발"의 정의가 불분명하고, 지속 가능한 개발의 모호성이 정부와 기업에 의해 경제 성장, 사회 번영, 건강한 환경을 동시에 추구할 수 있다는 메시지로 이용될 수 있다는 비판도 제기된다.^{[7] [8] [26] [64] [65]}

학자들은 "지속 가능한 개발"이 개방적이고 모호하며 일관성이 없어 쉽게 이용될 수 있다고 비판한다.^[10]

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