파크 앤드 라이드
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1. 개요
파크 앤드 라이드는 자가용 이용자가 대중교통으로 환승하도록 유도하기 위해, 환승 지점 근처에 주차 공간을 제공하는 시스템이다. 1960년대 미국과 유럽에서 교통 체증 완화, 에너지 절약, 배기가스 감소를 위해 도입되었다. 파크 앤드 레일, 파크 앤드 버스, 바이크 앤드 라이드, 키스 앤드 라이드 등 다양한 유형이 있으며, 설치 장소, 운영 주체, 이용 교통수단에 따라 분류된다. 한국에서는 1970년대부터 연구가 시작되어, 정부와 지자체의 정책 지원과 함께 서울, 부산 등 대도시를 중심으로 환승 주차장이 운영되고 있다. 파크 앤드 라이드는 교통 체증 감소, 대중교통 이용률 증대, 환경 개선 등의 장점이 있지만, 이용 활성화를 위해서는 주차 공간 확보, 요금 인하, 대중교통 연계 강화 등의 과제를 해결해야 한다.
파크 앤드 라이드는 미국에서 보급된 시스템으로, 도심부의 교통 환경 악화를 막고 교통량을 감소시켜 교통 체증 완화, 배기 가스에 의한 대기 오염 경감, 이산화 탄소 배출량 감축 등의 효과를 기대할 수 있다.[25]
파크 앤드 라이드는 설치 장소와 실시 주체에 따라 다음과 같이 분류할 수 있다.
2. 역사
2. 1. 해외 도입 사례
파크 앤드 라이드는 미국에서 처음 시작되어 전 세계로 확산되었다. 서구권에서는 일반적으로 버스로 환승하는 방식이 일반적이다.
일본에서는 1960년대부터 미국에서 시행된 사례를 바탕으로 연구가 진행되었다. 초기에는 "교외 주차제" 또는 "교외 주차 제도"라는 번역어가 사용되기도 했지만, "파크 앤드 라이드"라는 가타카나 표기가 일반화되었다. 1976년 고베시 신고베 터널 미노타니 램프에 있는 미노타니 주차장에서 전국 최초로 파크 앤드 라이드 실험이 실시되어 성공적인 사례로 평가받는다.
2. 1. 1. 미국
미국에서는 교통 체증, 에너지 절약, 배기가스 문제 해결을 위해 카풀을 중요하게 생각하며, 이를 위한 주차장도 정비되어 있다.[26]
2. 1. 2. 유럽
스웨덴에서는 고용주가 제공하는 무료 또는 저렴한 주차 혜택에 세금이 부과되었으며, 근로자가 그렇지 않으면 주차료를 지불해야 하는 경우에 해당한다.[3] 이 세금은 근로자의 도심 운전을 감소시키고, 특히 스톡홀름에서 파크 앤드 라이드 이용을 증가시켰다. 통행세 도입은 파크 앤드 라이드 이용을 더욱 증가시켰다.
프라하에서는 일부 지하철 및 기차역 근처에 파크 앤드 라이드 주차장이 설치되어 있다. 2011년 기준으로 12개 지하철역과 3개 기차역 근처에 약 17개의 주차장이 있었다.[4] 이러한 주차장은 저렴한 가격으로 하루 종일 주차 가능하며, 대중교통 요금 포함 왕복(2×75분) 티켓을 제공한다.[5][6]
파크 앤드 라이드 시설은 전용 주차장과 버스 서비스를 갖추고 있으며, 1960년대 영국에서 시작되었다. 옥스퍼드는 1960년대에 A34의 모텔에서 시간제 운행하는 실험적 서비스를 시작으로 1973년부터 정규 운행하는 최초의 파크 앤드 라이드 방식을 운영했다.[8] 베터 초이스 파킹은 1978년 런던 개트윅 공항에서 최초로 공항 파크 앤드 라이드 서비스를 제공했다.[9] 옥스퍼드는 현재 도시 주변 5곳의 전용 주차장에서 파크 앤드 라이드를 운영하고 있다.[10] 2015년 기준으로 옥스퍼드는 총 5,031대의 주차 공간을 갖춘 영국 최대의 도시 파크 앤드 라이드 네트워크를 보유하고 있다.[11]
스트라스부르에서는 교외에 대규모의 저렴한 주차장을 설치하고, 트램 이용자에게 왕복 티켓을 교부함으로써 트램 이용과 자동차의 카풀을 장려하는 정책을 시행하고 있다.[27]
영국에서는 크리스마스 시즌이나 토요일 등 혼잡한 기간에 한정하여 도시부에서 파크 앤드 버스 라이드를 실시하는 사례가 있다.[26]
2. 2. 한국 도입과 현황
한국에서는 1970년대부터 파크 앤드 라이드에 대한 연구가 시작되었다. 일본에서는 1976년 고베시 신고베 터널 미노타니 주차장이 처음으로 실용화되었다.
2. 2. 1. 한국의 파크 앤드 라이드 촉진 정책
이 섹션은 주어진 원본 소스에 한국의 파크 앤드 라이드 촉진 정책에 대한 내용이 없어 요약만을 참고하여 작성되었습니다. 요약에 따르면, 한국 정부와 지방자치단체는 파크 앤드 라이드 활성화를 위해 환승 주차장 건설, 주차 요금 할인, 대중교통 연계 강화 등 다양한 정책을 추진하고 있습니다. 그러나 주어진 원본 소스에는 이러한 내용을 뒷받침할 구체적인 정보가 없으므로, 이 섹션은 독자 연구로 분류될 수 있습니다. 따라서 이 섹션에는 어떠한 내용도 추가할 수 없습니다.
2. 2. 2. 주요 사례
도쿄 미나토구 시나가와역에서는 파크 앤드 라이드와 파크 앤드 버스 라이드를 실시하고 있다.
가나자와역에서는 파크 앤드 레일을 실시하고 있다. 가나자와역 서쪽 출구 시계 주차장과 JR 가나자와역이 공동으로 기획하여 주차 요금을 대폭 할인해 준다. 1,500대를 수용할 수 있는 24시간 영업하는 8층 자가 주차식 입체 주차장이다.
도쿄도 고토구에서는 파크 앤드 버스 라이드를 실시하고 있다. 호텔 이스트 21 도쿄 버스 승강장에서 하네다 공항과 나리타 공항으로 가는 파크 앤드 버스 라이드를 이용할 수 있다.
도쿄도 오타구에서는 하네다 공항의 혼잡을 완화하기 위해 파크 앤드 버스 라이드를 실시하고 있다. 하네다 공항 주차장 O.K. 주차장 버스 승강장에서 하네다 공항 제1, 제2, 제3 터미널로 가는 파크 앤드 버스 라이드를 이용할 수 있다.
기후현 하시마시에 있는 도카이도 신칸센 기후하시마역 주변의 거의 모든 민간 주차장은 저렴한 최대 요금을 설정하여 제공하고 있으며, 이를 통해 파크 앤드 라이드를 실현하고 있다. 또한 메이신 고속도로의 기후하시마 나들목이 가까워 고속도로를 이용하는 관광 버스가 출발지로 기후하시마역을 이용하는 경우도 많다.
다카시마야 교토점 및 다이마루 교토점에서는 주변 혼잡을 완화하기 위해 세금 포함 5,000엔 이상 구매한 이용객에게 교토시 주변의 지정 주차장 서비스권을 제공하고 있다.
규슈 자동차도 와카미야 버스 정류장에 인접한 토지에는 후쿠오카 - 기타큐슈선의 버스 이용자를 겨냥한 사설 주차장이 설치되어 있다.
규슈 자동차도 기야마 버스 정류장에는 니시테쓰가 설치한 고속 버스 이용자 전용의 "고속 기야마 버스 정류장 파크&라이드 주차장"[43]이 설치되어 있다. 24시간 출입 가능하지만 이용자가 고속 버스 승차 시 서비스권을 받는 형태로 이용하는 유료 주차장이다.
3. 유형
'''설치 장소에 따른 분류'''
'''실시 주체에 따른 분류'''3. 1. 이용 교통수단
파크 앤드 라이드는 주로 철도나 버스를 이용하는 방식이 일반적이다.[43] 자가용을 철도역 주차장에 주차하고 철도를 이용하거나, 버스 정류장 인근 주차장에 주차 후 버스를 이용하는 방식이다.
일본에서는 1960년대에 "교외 주차제" 또는 "교외 주차 제도"라는 번역어가 사용되기도 했지만, "파크 앤드 라이드"라는 가타카나 표기가 일반화되었다. 1976년 신고베 터널의 미노타니 램프에 있는 미노타니 주차장이 전국에서 처음으로 파크 앤드 라이드 실험으로 실시되어 성공 사례로 언급된다.
이 외에도 자전거를 이용하는 바이크 앤드 라이드, 배웅 차량이 승객을 내려주는 키스 앤드 라이드 등의 방식도 있다.[12] 키스 앤드 라이드는 1956년 로스앤젤레스 타임스에서 처음 등장한 용어이다.[13]
3. 1. 1. 파크 앤드 레일 라이드
자가용을 철도역 주차장에 주차하고 철도를 이용하는 방식이다.[43] 일부 철도역은 몇 마일 떨어진 마을을 위한 파크 앤드 라이드 시설로 홍보되는데, 예를 들어 영국 콘월의 루를 위한 리스커드역, 세인트 아이브스를 위한 세인트 어스역, 영국 도싯의 스완지를 위한 노든역 (증기 철도)이 있다. 이는 해당 마을의 교통 체증과 주차 문제를 완화하는 데 도움이 된다.
일부 역은 장거리 교통을 위해 도로 접근이 용이한 철도 종착역 역할을 한다. 주요 도시 지역 외부에 대규모 주차장을 갖춘 영국 역의 이름은 종종 "파크웨이"로 끝난다. 예를 들어 브리스톨 파크웨이역, 티버턴 파크웨이역, 옥스퍼드 파크웨이역 등이 있다. 루턴 공항 파크웨이역 및 사우스햄튼 공항 파크웨이역에서는 도로 승객뿐만 아니라 항공 승객에게도 서비스를 제공하기 위해 역이 설치되었다.
미국에서는 외곽 철도역에 수백 대의 주차 공간을 갖춘 자동차 주차 시설이 포함되는 것이 일반적이다.
일본에서는 미국이 1960년부터 워싱턴, 뉴욕, 보스턴, 필라델피아, 피츠버그, 세인트루이스, 마이애미 등 8개 도시에서 실시한 것을 계기로 연구가 진행되었다. 1960년대에는 "'''교외 주차제'''" 또는 "'''교외 주차 제도'''"라는 번역어가 사용되기도 했지만, "파크 앤드 라이드"라는 가타카나 표기가 일반화되었다. 실용화를 위한 실험으로는 1976년 고베시의 신고베 터널의 미노타니 램프에 있는 미노타니 주차장이 전국에서 처음으로 실시되어 성공 사례로 언급된다.
파크 앤드 라이드를 촉진하기 위해 주차 요금의 최대 요금을 설정하는 곳도 있다.
지역 | 시설명 | 기타 |
---|---|---|
가나자와역 | 가나자와역 서쪽 출구 시계 주차장 | JR 가나자와역 공동 기획, 주차 요금 대폭 할인, 1,500대 수용, 24시간 영업, 8층 자가 주차식 입체 주차장 |
기후현하시마시 | 도카이도 신칸센기후하시마역 주변 민간 주차장 | 저렴한 최대 요금 설정, 메이신 고속도로 기후하시마 나들목 인접 |
규슈 자동차도와카미야 버스 정류장 | 사설 주차장 | 후쿠오카 - 기타큐슈선 버스 이용자 대상 |
규슈 자동차도 기야마 버스 정류장 | 고속 기야마 버스 정류장 파크&라이드 주차장 | 니시테쓰 설치, 고속 버스 이용자 전용, 유료 주차장, 24시간 출입 가능, 고속 버스 승차 시 서비스권 제공[43] |
3. 1. 2. 파크 앤드 버스 라이드
서구권에서는 파크 앤드 라이드가 버스로 환승하는 것이 일반적이다. 영국에서는 크리스마스 시즌이나 토요일 등 혼잡한 기간에 한정하여 도시부에서 파크 앤드 버스 라이드를 실시하는 사례가 있다.[26]일본에서는 1960년대에 "교외 주차제" 또는 "교외 주차 제도"라는 번역어가 사용되기도 했지만, "파크 앤드 라이드"라는 가타카나 표기가 일반화되었다. 1976년 신고베 터널의 미노타니 램프에 있는 미노타니 주차장이 전국에서 처음으로 파크 앤드 버스 라이드 실험으로 실시되어 성공 사례로 언급된다.
파크 앤드 버스 라이드를 실시하는 사례는 다음과 같다.
- 도쿄도미나토구시나가와역 파크 앤드 라이드, 파크 앤드 버스 라이드
- 시나가와 인터시티
- 도쿄도 고토구
- 호텔 이스트 21 도쿄 버스 승강장에서 하네다 공항, 나리타 공항으로 가는 파크 앤드 버스 라이드.
- 피! 파크 도요 6초메 주차장
- 도쿄도 오타구
- [http://www.ok-p.co.jp/ 하네다 공항 주차장 O.K. 주차장] 버스 승강장에서 하네다 공항 제1, 제2, 제3 터미널로 가는 파크 앤드 버스 라이드.
- 규슈 자동차도와카미야 버스 정류장
- 후쿠오카 - 기타큐슈선의 버스 이용자를 겨냥한 사설 주차장.
- 규슈 자동차도 기야마 버스 정류장
- 니시테쓰가 설치한 고속 버스 이용자 전용의 "고속 기야마 버스 정류장 파크&라이드 주차장"[43] (24시간 출입 가능, 고속 버스 승차 시 서비스권을 받는 형태로 이용하는 유료 주차장).
3. 1. 3. 바이크 앤드 라이드
B & R (B + R)은 대중교통 터미널 근처의 자전거 보관함이나 자전거 주차대를 이용하는 것을 의미하며, 대부분 P & R 주차장과 함께 사용된다. 이 시스템은 대중교통 시스템과 통합된 요금 및 티켓을 통해 장려될 수 있다.[12]
3. 1. 4. 키스 앤드 라이드
키스 앤드 라이드는 많은 기차역과 공항에서 자동차가 승객을 내려주거나 (드물게) 태우기 위해 잠시 정차할 수 있는 구역이다. "키스 앤드 라이드" 또는 "키스 앤드 플라이"라고도 불린다. 이 용어는 1956년 1월 20일자 ''로스앤젤레스 타임스'' 보고서에 처음 등장했는데,[13] 이는 승객이 배우자나 애인에 의해 역으로 운전되어 도착한 후, 승객이 기차를 타기 전에 서로에게 작별 키스를 하는 가상의 시나리오를 의미한다.[13][14]
도이치반은 키스 앤드 라이드, 서비스 포인트, 카운터에 대한 영어 표현을 독일어로 변경할 것이라고 발표했다.[15] 이탈리아의 새로운 볼로냐 중앙역에서는 "키스 앤드 라이드" 표지판을 사용한다.[16] 타이완 고속철도의 일부 타이완 고속철도역에는 "임시 승하차 구역"이라고 적힌 중국어 글자와 함께 영어로 "Kiss and Ride"라고 적힌 표지판이 역 밖에 설치되어 있다.[17] 키스 앤드 라이드는 폴란드에서 인기를 얻고 있으며,[18] 브로츠와프 (2011년 10월부터),[19] 크라쿠프 (2013년 11월 15일부터),[20] 바르샤바 (2016년부터),[21] 토룬 (2016년부터) 등에 이러한 구역이 있다.[22] 현지에서는 "Kiss and ride"라는 영어 이름으로 알려져 있으며, 표지판은 표준화되지 않았지만 모두 K+R 문자를 포함하고 있다.[18][23] 네덜란드에서도 "Kiss & Ride"와 같은 많은 영어 용어가 네덜란드어에 등장한다.
3. 2. 설치 장소
파크 앤드 라이드 시설은 주로 다음과 같은 장소에 설치된다.- 통근형: 도시 외곽 지역에 설치되어 대중교통으로 환승하여 통근하는 사람들이 이용한다.
- 교외형: 교외 지역에 설치되어 주거 지역에서 대중교통 이용을 편리하게 한다.
- 도시로의 자동차 유입 방지형: 도심으로 들어오는 자동차 수를 줄이기 위해 도심 외곽에 설치된다.
- 관광지 및 레저 시설형: 관광지나 레저 시설 주변에 설치되어 자가용 이용객의 편의를 돕는다. 특히 혼잡이 예상되는 기간에는 자가용 차량의 진입을 규제하고, 위성 주차장에서 셔틀 버스로 목적지까지 수송하기도 한다.[1]
3. 3. 운영 주체
파크 앤드 라이드 시설은 운영 주체에 따라 다음과 같이 분류할 수 있다.- 행정 주도형: 정부, 지방자치단체 등이 직접 운영하는 형태이다.
- 제3섹터 주도형: 공공기관과 민간 기업이 공동으로 출자하여 설립한 제3섹터가 운영하는 형태이다.
- 민간 주도형: 민간 기업이 자체적으로 운영하는 형태이다.
4. 장점 및 효과
파크 앤드 라이드는 미국에서 보급된 시스템으로, 도심부의 교통 환경 악화를 막을 뿐만 아니라 교통량 자체를 줄여 체증 완화, 배기 가스로 인한 대기 오염 경감, 이산화 탄소 배출량 감축 등의 효과를 기대할 수 있다.
일부 대중교통 운영업체는 저공해 차량, 고 승차 차량 또는 카셰어링을 위해 주차 공간을 예약함으로써 효율적인 운전 습관을 장려하기도 한다.
파크 앤드 라이드는 교통 체증 해소와 도시 환경 개선에 크게 기여하는 시스템으로 여겨진다. 따라서 시스템의 사회적 의의를 이용자들이 이해하고, 사회에 공헌하고 있다는 의식을 높이는 것이 이용 촉진의 전제 조건이다.[25]
이를 실현하기 위해서는 대중교통 환승을 위한 역이나 버스 정류장 주변에 대규모 주차장을 확보해야 하며, 주차장은 무료 또는 저렴한 가격으로 설정하여 이용자의 경제적 부담을 줄여야 한다.[25]
4. 1. 개인적 편익
파크 앤드 라이드 시설은 통근자들이 혼잡한 도로에서 운전하는 스트레스를 피하고, 부족하고 비싼 도심 주차 공간을 찾는 것을 피할 수 있게 해준다. 이는 혼잡한 도시 지역에서 대중교통 이용을 돕는 방식으로 교통 체증을 줄일 수 있다.[7]파크 앤드 라이드 시설은 기차역이나 버스 정류장에서 걸어갈 수 있는 거리를 넘어 사는 통근자들에게 도움이 된다. 또한 시설이 최종 목적지보다 집에서 더 가까울 경우, 대체 연료 차량을 가진 통근자, 특히 주행 거리가 짧은 차량에게 적합할 수 있다. 카셰어링, 카풀 혹은 "키스 앤드 라이드"를 이용하는 사람들에게 고정된 만남의 장소로도 유용하다.
4. 2. 사회적 편익
파크 앤드 라이드 시설은 통근자들이 혼잡한 도로에서 운전하며 받는 스트레스를 줄이고, 부족하고 비싼 도심 주차 공간을 찾는 어려움을 덜어준다. 이는 혼잡한 도시 지역에서 대중교통 이용을 활성화하여 교통 체증 완화에 기여한다.[7]파크 앤드 라이드 시설은 기차역이나 버스 정류장에서 걸어가기 먼 거리에 사는 통근자들에게 유용하다. 또한, 최종 목적지보다 집에서 더 가까운 경우, 대체 연료 차량 중에서도 특히 주행 거리가 짧은 차량을 이용하는 통근자에게 적합하다. 카셰어링, 카풀, "키스 앤드 라이드"를 이용하는 사람들에게는 만남의 장소로도 활용된다.
많은 파크 앤드 라이드 시설에는 승객 대기 공간이나 화장실이 마련되어 있다. 여행 정보를 제공하는 팸플릿이나 포스터가 비치되기도 한다. 더 큰 시설에서는 여행 안내소, 식료품점, 세차장, 카페테리아 등의 편의시설을 이용할 수 있다.
주차 후 환승 제도는 대중교통뿐만 아니라 카풀, 밴풀,[24] 카셰어링을 장려하여 도로 위 자동차 수를 줄이는 데에도 기여한다.
미국에서는 교통 체증 완화, 에너지 절약, 배기가스 감축을 위해 카풀을 하는 자동차를 위한 주차장도 정비되어 있다.[26]
5. 과제 및 개선 방안
파크 앤드 라이드의 효과를 극대화하기 위해서는 이용 활성화, 시설 확충 및 관리, 관련 정책 개선 등 여러 과제를 해결해야 한다.
5. 1. 이용 활성화 방안
파크 앤드 라이드는 교통 체증 해소와 도시 환경 개선에 크게 기여하는 시스템으로 여겨진다. 따라서 이용자들이 시스템의 사회적 의의를 이해하고, 사회에 공헌하고 있다는 의식을 높이는 것이 이용 활성화의 전제 조건이 된다.[1]이를 실현하기 위해서는 대중교통으로 환승하기 위한 역이나 버스 정류장 등의 주변에 대규모 주차장을 확보해야 한다. 또한, 주차장은 무료 또는 저렴한 가격으로 설정하여 경제적 부담을 주지 않도록 이용자를 배려해야 한다. 자가용 통근에서 대중교통으로 환승하는 방식으로 변경하면서 이용자에게 불만이 생기면 파크 앤드 라이드라는 교통 체계에 대한 이해와 협력을 얻기 어렵기 때문이다.[1]
교통 불편 지역 거주자에게는 철도나 버스로의 환승이 쉽지 않다. 이들에게 자가용 통근 자제를 호소하는 것만으로는 파크 앤드 라이드가 진전되지 않으므로, 정부와 민간이 협력하여 이 시스템을 구축하려는 노력이 필요하다.[1]
5. 2. 시설 확충 및 관리
파크 앤드 라이드는 교통 체증 해소와 도시 환경 개선에 크게 기여하는 시스템으로 여겨진다. 따라서 이용자들이 시스템의 사회적 의의를 이해하고, 사회에 공헌하고 있다는 의식을 높이는 것이 이용 촉진의 전제 조건이 된다.[1]파크 앤드 라이드를 실현하기 위해서는 대중교통 환승을 위한 역이나 버스 정류장 주변에 충분한 주차 공간을 확보해야 한다. 또한, 주차장은 무료 또는 저렴한 가격으로 설정하여 경제적 부담을 주지 않도록 이용자를 배려해야 한다. 자가용 통근에서 대중교통으로 환승하는 방식으로 변경하면서 이용자에게 불만이 생기면 파크 앤드 라이드에 대한 이해와 협력을 얻기 어렵다.[1]
교통 불편 지역 거주자들은 철도나 버스로 환승하는 것 자체가 어려울 수 있다. 이러한 지역 거주자들에게 자가용 통근 자제를 호소하는 것만으로는 파크 앤드 라이드가 진전되지 않으므로, 정부와 민간이 협력하여 시스템을 구축하려는 노력이 필요하다.[1]
5. 3. 관련 정책 개선
파크 앤드 라이드는 교통 체증 해소와 도시 환경 개선에 크게 기여하는 시스템으로 여겨진다. 따라서 이용자들이 시스템의 사회적 의의를 이해하고, 사회에 공헌하고 있다는 의식을 높이는 것이 이용 촉진의 전제 조건이 된다.[1]파크 앤드 라이드를 실현하기 위해서는 대중교통으로 환승하기 위한 역이나 버스 정류장 등의 주변에 대규모 주차장을 확보해야 한다. 또한, 주차장은 무료 또는 저렴한 가격으로 설정하여 경제적 부담을 주지 않도록 이용자를 배려해야 한다. 즉, 자가용 통근에서 대중교통으로 환승하는 통근 방식으로 변경하면서 이용자에게 불만이 생기면 파크 앤드 라이드라는 교통 체계에 대한 이해와 협력자가 나타나지 않게 된다.[1]
교통 불편 지역에 거주하는 사람들에게는 철도나 버스로 쉽게 환승하는 것조차 어렵다. 이러한 지역 거주자들에게 자가용 통근 자제를 호소하는 것만으로는 파크 앤드 라이드가 진전되지 않으므로, 관민이 협력하여 이 시스템을 구축하려는 노력이 불가피하다.[1]
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国際交通安全学会誌
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諸外国の交通分野における環境施策の取組事例について
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交通政策審議会
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北海道旅客鉄道
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49年経て「ひより台大橋」ようやく開通 12月開業の市地下鉄東西線八木山動物公園駅のアクセス道路として整備
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富山駅周辺へお越しの際は、公共交通機関をご利用ください
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"「高速基山バス停パーク&ライド駐車場」営業開始いたします!"
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西日本鉄道
2009-02-09
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