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판다 외교

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목차

1. 개요

판다 외교는 중국이 외교적 관계를 개선하고 우호를 증진하기 위해 자이언트 판다를 다른 국가에 선물하거나 대여하는 외교 전략이다. 1941년 중화민국 시기에 시작되어, 1950년대부터 중화인민공화국이 적극적으로 활용했다. 1972년 미국에 판다를 선물한 것을 시작으로, 소련, 영국, 일본 등 여러 국가에 판다를 선물하며 외교적 관계를 다졌다. 1984년부터는 판다를 선물하는 대신 대여하는 정책으로 전환했으며, 임대료와 새끼의 소유권 등을 조건으로 내걸었다. 최근에는 중국-미국 관계 악화로 미국 동물원에 대한 판다 임대 계약 갱신이 거부되기도 했다. 판다 외교는 긍정적인 관계를 상징하지만, 높은 유지 관리 비용과 판다의 건강 문제, 그리고 정치적 의도에 대한 비판도 존재한다.

2. 역사

판다 외교는 고대 중국에서부터 시작되었다. 만주 왕조 시대에는 서부 쓰촨성과 동부 티베트 원주민들이 판다 가죽을 중국 정부에 공물로 바쳤다는 기록이 있다.[2][3]

현대적인 판다 외교는 1941년 쑹메이링(장제스 부인)이 미국의 지원에 감사를 표하기 위해 브롱스 동물원에 판다 두 마리를 선물하면서 시작되었다.[19]

1950년대부터 중화인민공화국은 판다 외교를 더욱 적극적으로 활용하기 시작했다. 1957년부터 1983년까지 소련, 조선민주주의인민공화국, 미국, 영국 등 9개 국가에 24마리의 판다를 우호의 표시로 선물했다.[11]

1972년 리처드 닉슨 대통령의 중국 방문 때, 마오쩌둥은 미국에 판다 두 마리를 보내겠다고 약속했고, 리처드 닉슨은 사향소 두 마리를 선물했다.[12] 팻 닉슨은 판다를 미국 국립 동물원에 기증했고, 첫해에만 약 110만 명이 방문할 정도로 큰 인기를 얻었다.[13] 같은 해 9월에는 중일 국교 정상화를 기념하여 캉캉과 란란이 일본 우에노 동물원에 기증되었다.[62] 1974년에는 영국 총리 에드워드 히스의 요청으로 판다 지아지아와 칭칭이 런던 동물원에 도착했다.[13]

미국 영부인 팻 닉슨이 1972년 2월 베이징 동물원의 판다 전시회를 관람하고 있다.


1984년 덩샤오핑은 판다를 증여하는 대신 대여하는 정책으로 전환했다.[65] 이는 10년 단위의 대여만 허용하는 것이었으며, 연간 100만달러 이하의 수수료와 대여 기간 동안 태어난 판다는 중화인민공화국의 소유로 한다는 조건이 포함되었다. 1998년 이후, 미국 어류 및 야생동물 관리국은 중국이 대여료의 절반 이상을 야생 판다와 그 서식지 보호 활동에 사용한다는 것을 보증할 수 있는 경우에만 판다 수입을 허용하고 있다.

2008년 쓰촨성 대지진으로 판다 보호 시설이 피해를 입자, 중국은 우라늄을 수출하는 호주 등 자원 제공 국가를 중심으로 새로운 시설을 건립했다.[67]

2. 1. 1941년 이전

데이비드 크로켓 그레이엄(David Crockett Graham)에 따르면, 자이언트 판다에 대한 기록은 고대에는 거의 없지만, 만주 왕조 시대에 서부 쓰촨성과 동부 티베트의 원주민들이 판다 가죽을 중국 정부에 공물로 바쳤다고 한다.[2][3]

현대 시대 판다 외교의 첫 번째 사례는 1941년 장제스 부인(Soong Mei-ling)이 주선했다. 그 이전에도 판다가 미국으로 보내진 적이 있었는데, 1937년 루스 하크니스(Ruth Harkness)가 시카고 브룩필드 동물원에 판매한 수린(Su Lin)과 1938년에 하크니스가 데려와 역시 브룩필드 동물원에 판매한 메이메이(Mei-Mei),[4] 데이비드 크로켓 그레이엄(David Crockett Graham)이 1938년 브롱스 동물원에 보낸 판도라(Pandora)와 1939년 브롱스 동물원에 보낸 판(Pan)이 있었다.[2]

2. 2. 중화민국 시기 (1941년)

1941년, 쑹메이링은 일본의 포위 공격을 받고 있던 중화민국에 대한 미국의 지원에 감사를 표하기 위해 판다 두 마리를 미국에 선물했다. 이 판다들은 브롱스 동물원에 기증되었으며, 이후 미국에서 큰 인기를 얻었다.[19]

2. 3. 냉전 시기 (1950년대 ~ 1980년대)

1941년 중화민국이 외교적 수단으로 자이언트 판다를 사용한 적이 있지만,[10] 중화인민공화국은 1950년대부터 판다 외교를 더욱 두드러지게 사용하기 시작했다. 1957년과 1983년 사이에 24마리의 판다가 우호의 표시로 9개 국가에 선물로 주어졌는데, 소련, 조선민주주의인민공화국, 미국, 영국 등이 포함되었다.[11]

1972년 리처드 닉슨 대통령이 중국을 방문했을 때, 마오쩌둥은 미국 동물원에 판다 두 마리를 보내겠다고 약속했다. 그 대가로 리처드 닉슨은 중국에 사향소 두 마리를 선물했다. 이 선물 교환은 당시 중국-미국 관계가 발전하고 있음을 보여주는 상징적인 사건이었다.[12] 1972년 4월 판다가 도착하자 영부인 팻 닉슨은 이들을 미국 국립 동물원에 기증했고, 그곳에서 공식적인 환영식을 열었다. 판다가 처음 전시된 날에 2만 명 이상의 사람들이 방문했으며, 미국에 온 첫해에는 약 110만 명이 이들을 보러 온 것으로 추산된다.[13] 판다들은 엄청난 인기를 얻었고, 중국의 선물은 중국이 중국-미국 관계를 맺고 싶어하는 열망을 보여주는 엄청난 외교적 성공으로 여겨졌다.[14]

같은 해 9월에는 중일 국교 정상화를 기념하여 캉캉과 란란이 일본에 기증되었다.[62] 이 한 쌍은 일본의 우에노 동물원에서 사육되었고, 역시 많은 관람객이 방문했다.

1974년 영국 총리 에드워드 히스가 중국 방문 중에 영국을 위해 판다를 요청했고, 몇 주 후에 판다 지아지아와 칭칭이 런던 동물원에 도착했다.[13] 영국에 기증된 판다는 이후 세계 야생동물 기금의 로고에 영감을 주었다.[11]

2. 4. 대여 정책 시기 (1984년 이후)

1984년, 덩샤오핑은 1984년 로스앤젤레스 올림픽 개최 기간 중 로스앤젤레스 시에 판다 두 마리를 마리당 월 50000USD에 대여한 것을 시작으로, 판다를 증여하는 대신 대여하는 정책으로 전환했다. 이 관행은 1991년에 장기 대여로 변경되었다[65]。 이는 중국이 다른 국가에 판다를 제공할 경우 10년 단위의 대여만 허용하는 것이었다. 표준적인 대여 조건에는 연간 100만달러 이하의 수수료와, 대여 기간 동안 태어난 판다는 중화인민공화국의 소유로 한다는 조항이 포함되어 있다. 1998년 이후, 세계자연보호기금의 소송으로, 미국 어류 및 야생동물 관리국은, 중국이 대여료의 절반 이상을 야생 판다와 그 서식지 보호 활동에 사용한다는 것을 보증할 수 있는 경우에 한해 미국 동물원의 판다 수입을 허용하고 있다. 2007년 판다 두 마리의 홍콩 기증은 겉으로는 이 대여 모델의 예외로 간주되지만, 판다 외교에는 포함되지 않는다고 볼 수 있다[66]。

2008년 쓰촨성 대지진으로 인해 해당 성의 자이언트 판다 보호 시설이 심각한 피해를 입으면서, 60마리의 판다가 새로운 시설을 필요로 하게 되었다. 중국과 호조를 이루는 무역 관계를 구축하고 있거나, 우라늄을 수출하는 호주와 같이, 중국에게 필수적인 자원을 제공하는 국가들로부터의 지원을 중심으로 새로운 시설이 건립되었다[67]。

3. 주요 사례


  • 미국: 1972년 리처드 닉슨 대통령의 중국 방문 이후, 중국은 미국에 링링과 싱싱이라는 두 마리의 판다를 선물했다. 링링은 1992년에, 싱싱은 1999년에 사망했다.[26] 이후 중국은 판다를 미국에 임대하는 정책을 폈으나, 중국-미국 관계가 악화되면서 임대 계약 갱신을 거부하기 시작했다.[27][28] 샌디에이고 동물원의 판다는 2019년에, 멤피스 동물원과 국립동물원의 판다는 2023년에 중국으로 돌아갔다.[29] 애틀랜타 동물원의 판다는 2024년 말에 반환될 예정이었다.[31][32] 그러나 2024년, 샌디에이고 동물원과 국립동물원에 다시 판다가 들어올 예정이라고 발표되었다.[35][36][38]
  • 일본: 2008년 5월, 후진타오 중국 국가 주석은 일본 방문 시 두 마리의 판다를 일본에 임대할 것을 발표하며, 판다가 중일 우호의 상징이라고 언급했다.[68][69]
  • 기타 국가:
  • 1964년, 영국 외교관들은 런던 동물원의 판다를 모스크바로 이전하는 것이 중소 관계를 악화시킬 수 있다고 우려했다.[41]
  • 2006년 1월, 미국 국무부 부장관 로버트 젤릭이 쓰촨성에서 판다를 안고 있는 사진이 중국 언론에 의해 중미 관계 개선 지지 신호로 해석되었다.[42]
  • 2014년, 중국은 중국-말레이시아 관계 40주년을 기념하여 판다 한 쌍을 말레이시아에 보낼 계획이었으나, MH370 참사로 연기되었다가 그해 5월에 말레이시아 국립 동물원에 배치되었다.[43][44][45]
  • 2018년, 핀란드는 하나의 중국 정책 지지 후 두 마리의 판다를 돌보는 데 동의했으나, 연간 150만유로의 유지 비용과 정부 지원 부족으로 2024년 11월에 중국으로 돌아갈 예정이다.[46][47]
  • 2017년, 중국-인도네시아 관계 60주년 기념으로 두 마리의 판다가 자카르타를 거쳐 보고르의 타만 사파리에 배치되었다.[48]
  • 2019년, 시진핑 중국 총서기는 러시아 모스크바 동물원에 두 마리의 판다를 임대했다.[49]
  • 2023년 12월, 영국에 있던 판다들이 중국으로 반환되었다.[50]

3. 1. 대만

2005년, 중화민국의 야당인 중국 국민당의 롄잔 주석이 중국 본토를 방문했을 때, 중국 공산당과의 회담을 통해 두 마리의 판다가 대만 사람들에게 선물로 제공되었다. 이 판다들은 각각 團團|투안투안중국어과 圓圓|위안위안중국어으로 이름 붙여졌다.[85]

이 제안에 대해 대만의 여론은 대체로 호의적이었지만, 대만 독립을 지지하고 양안 통일에 반대하는 민주진보당 정부는 반대했다. 민진당은 이 판다 선물을 중국 공산당이 중화민국을 United Front (China)|통일전선영어으로 끌어들이려는 시도로 보았다. 몇몇 대만 동물원들이 판다를 받겠다고 나섰지만, 중화민국 정부는 표면적으로는 대만의 기후와 판다 사육 전문 지식 부족을 이유로 반대했다. 이는 민진당 정부가 정치적인 이유로 공산당 정부와 거리를 두기 위한 구실로 해석되었다.[86]

워싱턴 조약(CITES)과의 관계도 논쟁거리였다. 1998년, 중화인민공화국은 중화민국에 휴전의 대가로 두 마리의 자이언트 판다 "증정"을 제안했다. 공산당 정부는 중국 본토에서 대만으로의 판다 이동이 국내 수송이므로 워싱턴 조약의 적용 대상이 아니라고 주장했지만, 중화민국 측은 이에 이의를 제기하며 워싱턴 조약 절차 없이는 판다를 받을 수 없다고 했다.[87] 2006년 3월 11일, 중화민국은 공식적으로 이 제안을 거부했다. 천수이볜 총통(당시)은 "아볜[88]은 베이징 지도자들에게 자이언트 판다를 자연 서식지에 두도록 진심으로 요청한다. 왜냐하면, 우리에 갇히거나 선물로 주어진 판다는 행복할 수 없기 때문이다."라고 말했다.[87] 또한 "워싱턴 조약에 비추어 볼 때, 무료, 무조건적으로 판다를 받는 것은 대만이 중국의 일부임을 인정하는 것과 같다"는 견해도 있었다.[89]

2008년 정권 교체 이후, 집권 여당이 된 국민당은 4세가 된 자이언트 판다 두 마리를 선물로 받겠다고 밝혔다.[90] 그해 12월, 중화민국 정부는 판다 두 마리를 "한방 약재" 명목으로 받았다.[91] 같은 달, 투안투안과 위안위안은 타이베이 동물원에 도착했다.[92]

이 이송에 대해 워싱턴 조약 사무국은 판다 두 마리의 양도가 "내부 또는 국내 거래" 문제이며, 상설위원회에 보고할 필요가 없다고 밝혔다.[93] 중화민국은 즉시 이에 반론을 제기하며, 국가 간 이전 프로토콜이 존중되고 있다고 주장했다. 중화민국 정부는 또한 국내에서의 양도라면 이러한 절차가 필요 없었다고 밝혔다.[94] 당국은 더 나아가 대만은 워싱턴 조약의 가맹국이 아니므로, 판다 두 마리의 수용을 상설위원회에 보고할 의무가 없다고도 말했다.[95]

타이베이 동물원의 자이언트 판다

3. 2. 미국

1972년 리처드 닉슨 대통령의 중국 방문 직후, 베이징은 링링과 싱싱이라는 이름의 두 마리의 판다를 미국에 선물했다. 암컷 링링은 1992년 심장병으로 사망했고, 수컷 싱싱은 1999년 말기 신장 질환으로 안락사되었다.[26] 이후 중국은 판다를 미국에 임대하는 정책을 폈으나, 대부분의 임대 계약이 만료되었거나 곧 만료될 예정이었다. 국립동물원은 2023년 11월에 세 마리의 자이언트 판다를 중국으로 반환했다.[26]

2010년대 후반과 2020년대 초, 중국-미국 관계가 악화되면서 중국은 미국 동물원에 대한 판다 임대 계약 갱신을 거부하기 시작했다.[27][28] 샌디에이고 동물원의 판다는 2019년에 중국으로 돌아갔고, 멤피스 동물원과 국립동물원의 판다들이 2023년에 뒤따랐다.[29] 애틀랜타 동물원의 판다는 2024년 말에 중국으로 반환될 예정이었다.[31][32] 존스 홉킨스 대학교의 정치 경제학자 훙호펑을 포함한 학자들은 2010년대 후반부터 시작된 미국-중국 관계의 악화가 두 국가 간의 판다 외교를 종식시켰는지 의문을 제기했다.[33]

2024년 2월, 중국 야생동물 보호 협회는 샌디에이고 동물원에 2024년 여름 이른 시기에 새로운 한 쌍의 판다를 보낼 계획이라고 발표했는데, 이는 동물원이 판다를 중국으로 반환한 지 거의 5년 만의 일이다.[35][36] 윈촨과 신바오라는 이름의 이 판다들은 2024년 6월 말에 도착하여 2024년 8월 8일에 대중에게 공개되었다.[37]

2024년 5월, 국립동물원은 바오리와 칭바오라는 이름의 두 마리 판다가 연말까지 들어올 것이라고 발표했다.[38] 이 판다들은 2024년 10월 15일에 도착했으며, 새로운 환경에 적응하기 위해 격리될 예정이다. 이들은 2025년 1월 중순에 소수의 관람객을 대상으로 사전 공개를 거친 후, 2025년 1월 25일에 일반 대중에게 공개될 예정이다.[39]

3. 3. 일본

2008년 5월, 후진타오 국가 주석이 일본을 방문했을 때, 중국 정부는 두 마리의 판다를 일본에 임대하는 것을 공식 발표했다. 후진타오 주석은 후쿠다 야스오 총리와의 회담에서 "자이언트 판다는 일본인들에게 매우 인기가 있으며, 중일 우호의 상징이기도 하다"라고 말했다.[68][69]

3. 4. 기타 국가

다른 국가들도 판다를 중국과의 관계를 나타내는 외교적 상징으로 인식하고 있다. 2008년 5월, 당시 중국 지도자 후진타오는 일본 방문 기간 동안 일본에 두 마리의 판다를 임대할 것이라고 발표했다. 후진타오는 "자이언트 판다는 일본인들에게 매우 인기가 많으며, 중일 관계의 우호적인 상징입니다."라고 말했다.[40] 판다에 대한 처우는 관련 외교 정책과 연관되기도 한다. 예를 들어, 1964년 영국의 외교관들은 런던 동물원에서 모스크바로 판다를 이전하는 것이 중소 관계를 악화시킬 것이라고 우려했다.[41] 2006년 1월, 미국 국무부 부장관 로버트 젤릭은 쓰촨성 방문 중 5개월 된 판다 새끼를 껴안는 모습이 사진으로 찍혔는데, 중국 언론은 이 사진을 젤릭이 중미 관계 개선을 지지한다는 신호로 해석했다고 한다.[42]

2014년 4월 16일, 중국은 중국-말레이시아 관계 40주년을 기념하여 푸 와와 펑 이라는 이름의 판다 한 쌍을 말레이시아로 보낼 계획이었으나, MH370 참사로 인해 연기되었다.[43] 이 두 판다는 이후 2014년 5월 21일 쿠알라룸푸르 국제공항에 도착하여 말레이시아 국립 동물원에 배치되었다.[44][45] 2018년, 핀란드는 하나의 중국 정책을 지지한 후 두 마리의 자이언트 판다를 돌보는 데 동의했다.[46] 그러나 연간 150만유로의 유지 비용과 정부 지원 부족으로 인해 2024년 11월에 중국으로 돌아갈 예정이다.[47] 2017년에는 차이 타오와 후 춘이라는 두 마리의 판다가 자카르타에 도착하여 중국-인도네시아 관계 60주년 기념 행사의 일환으로 보고르의 타만 사파리에 배치되었다.[48] 가장 최근의 판다 임대는 2019년 6월 5일에 있었는데, 중국 공산당 총서기 시진핑이 공식 국빈 방문을 통해 러시아 모스크바 동물원에 두 마리의 자이언트 판다를 "존경과 신뢰의 표시"로 임대했다. 이 판다에는 2살 된 수컷 루이와 1살 된 암컷 딩딩이 포함된다.[49]

2023년 12월, 영국에 있던 유일한 자이언트 판다들이 중국으로 반환되었다.[50]

4. 판다 외교의 이면

판다 외교는 귀여운 외모와 희소성으로 인기를 얻고 있지만, 그 이면에는 여러 문제점들이 존재한다.

판다 사육에는 막대한 비용이 소요된다. 중국에 지불하는 임대료 외에도, 판다가 하루에 40kg씩 먹는 신선한 대나무를 확보하는 데 많은 비용이 들어간다.[51] 2011년 에든버러 동물원은 판다 두 마리에게 먹이를 주는 데 연간 107000USD를 지출했다고 보고했다.[52] 코로나19 범유행으로 대나무 공급 문제가 심각해져, 캘거리 동물원은 판다 한 쌍을 예정보다 일찍 중국으로 돌려보내기도 했다.[51] 이러한 높은 유지 관리 비용 때문에 판다는 애물단지로 여겨지기도 한다.[54][55]

1984년 덩샤오핑은 판다 증여 대신 대여 정책을 도입했다. 중국은 다른 국가에 판다를 10년 단위로 대여하며, 연간 100만달러 이하의 수수료와 대여 기간 동안 태어난 새끼는 중국 소유라는 조건을 포함한다. 1998년 이후, 세계자연보호기금의 소송으로 미국 어류 및 야생동물 관리국은 중국이 대여료의 절반 이상을 야생 판다와 서식지 보호에 사용한다는 보증이 있을 때만 미국 동물원의 판다 수입을 허용하고 있다.

2019년 코펜하겐 동물원은 판다 사육을 위해 중국에서 15년 계약으로 연간 100만달러에 판다 두 마리를 빌렸으며, 새로운 판다사 건설에만 2400만달러가 투입되었다.[79]

판다의 건강 문제도 제기된다. 2003년 중국은 타이 왕국 치앙마이 동물원에 추앙추앙과 린후이 두 마리를 보냈으나, 추앙추앙은 2019년 심부전으로 죽었다. 많은 사람들은 동물을 해외나 고유 서식지 밖으로 보내는 것은 건강에 해로우며, 개체 수 감소를 악화시킨다고 주장한다.[77][78]

4. 1. 실용적 측면

판다 사육에는 많은 비용이 든다. 중국에 지불하는 임대료 외에도, 충분한 양의 대나무를 확보하는 데 상당한 비용이 소요된다. 판다는 신선한 대나무만 먹으며, 하루에 40kg을 소비한다.[51] 2011년 에든버러 동물원은 두 마리의 판다에게 먹이를 주는 데 연간 107000USD를 지출했다고 보고했다.[52] 이 때문에 동물원은 대나무 기증을 요청하고, 지역 정원사들에게 대나무 재배를 요청하기도 했다.[53] 코로나19 범유행으로 인해 대나무 공급 문제가 더욱 심각해져, 캘거리 동물원은 판다 한 쌍을 예정보다 일찍 중국으로 돌려보내기도 했다.[51] 이처럼 높은 유지 관리 비용 때문에 판다는 애물단지로 여겨지기도 한다.[54][55]

1984년 덩샤오핑은 판다 증여 대신 대여 정책으로 전환했다. 이에 따라 중국은 다른 국가에 판다를 10년 단위로 대여하게 되었으며, 표준 대여 조건에는 연간 100만달러 이하의 수수료와 대여 기간 동안 태어난 새끼는 중국 소유라는 조항이 포함되었다. 1998년 이후, 세계자연보호기금의 소송으로 미국 어류 및 야생동물 관리국은 중국이 대여료의 절반 이상을 야생 판다와 서식지 보호에 사용한다는 보증이 있을 때만 미국 동물원의 판다 수입을 허용하고 있다.

판다 사육에는 임대료 외에도 대나무, 사육사, 거처 등 다양한 비용이 발생한다.[79] 판다는 하루에 40kg의 생 대나무를 소비한다.[80] 2019년 코펜하겐 동물원은 중국에서 15년 계약으로 연간 100만달러에 판다 두 마리를 빌려 새로운 판다사를 개설했으며, 판다사 건설에만 2400만달러가 투입되었다.

4. 2. 건강 문제

2003년, 중국은 타이 왕국을 위해 추앙추앙과 린후이 두 마리를 치앙마이 동물원에 보냈다. 추앙추앙은 2007년에 비만으로 다이어트를 했으며, 2019년 9월에 심부전으로 죽었다. 여론은 이 비극을 중국의 판다 외교 탓으로 돌리기 시작했으며, 많은 사람들이 동물을 해외나 고유 서식지 밖으로 보내는 것은 건강에 해로우며, 개체 수 감소를 더욱 악화시킨다고 주장했다.[77][78]

5. 외교적 상징

판다는 중화인민공화국과의 관계를 나타내는 외교적 상징으로 인식된다. 1957년부터 1983년까지 24마리의 판다가 소비에트 연방, 조선민주주의인민공화국, 미국, 영국 등 9개 국가에 우호의 표시로 보내졌다.[59]

1972년 닉슨 대통령의 중국 방문 당시, 마오쩌둥은 두 마리의 판다를 미국 동물원에 보내기로 약속했고, 닉슨 대통령은 사향소를 중국에 선물했다. 이 선물 교환은 당시 우호가 깊어지고 있던 미중 관계를 상징하는 사건이었다.[60] 1972년 4월, 판다 링링과 싱싱이 미국에 도착했을 때 팻 닉슨이 공식 행사에서 판다를 맞이하여 워싱턴 국립 동물원에 기증했다. 이 판다는 큰 인기를 끌었고, 외교적으로 큰 성공으로 평가받았다.[61]

같은 해 9월에는 중일 국교 정상화를 기념하여 캉캉과 란란이 일본 우에노 동물원에 기증되어 많은 관람객이 방문했다.[62] 1974년에는 영국의 에드워드 히스 총리의 요청으로 판다 치아치아와 징징이 런던 동물원에 기증되었으며, 이는 세계자연보전기금의 로고 디자인에 영향을 주었다.[63][64]

2008년 5월, 후진타오 국가 주석이 일본을 방문했을 때, 중국 정부는 두 마리의 판다를 일본에 임대하는 것에 대한 공식 발표를 했다. 후 주석은 후쿠다 야스오 총리와의 회담에서 "자이언트 판다는 일본인들에게 매우 인기가 있으며, 중일 우호의 상징이기도 하다"라고 말했다.[68][69]

판다에 대한 취급은 외교 정책과 연동되어 해석되기도 한다. 1964년, 판다를 런던 동물원에서 소비에트 연방의 모스크바로 이송하는 안은 영국 외무부에 중소 관계 악화에 대한 우려를 낳게 했다.[70] 2006년 1월, 로버트 졸릭 미국 국무부 부장관이 쓰촨성에서 판다를 껴안는 사진은 중국 언론에 의해 대대적으로 보도되었으며, 미중 관계 개선을 지지하고 있다는 것을 나타내는 것으로 해석되었다.[71]

2014년 4월 16일, 중국 정부는 중국과 말레이시아 수교 40주년을 기념하여 판다 푸와와 펑이를 말레이시아에 기증하기로 결정했지만, 말레이시아 항공 370편 추락 사고로 연기되었다.[72] 같은 해 5월 21일, 판다 두 마리는 쿠알라룸푸르 국제공항에 도착하여 말레이시아 국립 동물원에 맡겨졌다.[73][74]

2018년, 핀란드는 하나의 중국 정책에 대한 지지를 표명하고 두 마리의 자이언트 판다를 돌보는 것에 합의했다.[75]

2017년, 중-인 외교 수립 60주년 기념의 일환으로 판다 카이타오와 후춘 두 마리가 인도네시아에 기증되어 보고르에 있는 타만 사파리에 배치되었다.[76]

6. 다른 동물을 이용한 외교

2008년 베이징 올림픽을 앞두고 중국 공산당은 홍콩 정부에 철갑상어 5마리를 선물했다.[96]

2009년, 세이셸 정부는 2010년 상하이 엑스포에 알다브라 거북 2마리를 기증할 것을 발표했다. 이는 중화인민공화국 건국 60주년을 기념하는 것이었으며, 중국이 세이셸에 엑스포 참가 비용을 지원한 것에 대한 감사의 뜻을 표하기 위함이었다. 이 두 마리의 거북은 상하이 동물원에서 사육될 예정이다.[97]

몽골 정부는 몽골을 방문한 요인·고위 관료에게 말을 선물하는 관행이 있다. 실제로 선물 받은 인물(당시 직책) 중에는 대한민국의 박근혜 대통령[98], 인도의 Mohammad Hamid Ansari|모하마드 하미드 안사리영어 부통령[99], 나렌드라 모디 총리,[100] 미국 국방장관 척 헤이글[101]이 있다. 2019년에는 할트마깅 바트톨가 대통령이 도널드 트럼프 대통령의 막내 아들인 배런 트럼프에게 말을 선물했다.[102] 도널드 트럼프는 그 말의 이름을 "빅토리"라고 지었다.[103][104]

필리핀 정부는 싱가포르와의 관계를 강화하기 위한 노력의 일환으로, 2019년부터 싱가포르에 필리핀 독수리 한 쌍을 10년간 대여하기로 결정했다.[105] 필리핀 정부에게 이 결정은 조류 감염증이 발생하여 필리핀 고유종이 멸종될 경우에 대비하여 멸종 위기 종의 개체 수를 보호하기 위한 "보험"이기도 했다.[106]

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