형법 175조 (독일)
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1. 개요
형법 175조 (독일)는 독일에서 남성 간의 동성애를 범죄로 규정한 조항으로, 오랜 역사 속에서 변화를 겪었다. 기독교의 영향으로 시작된 동성애 혐오 정서는 중세 시대의 형법을 거쳐 프로이센, 독일 제국, 바이마르 공화국, 나치 독일 시대를 거치며 법 조항의 변화와 함께 동성애자 탄압의 도구로 사용되었다. 나치 시대에는 법이 강화되어 수많은 동성애자들이 체포, 수감, 살해되었으며, 제2차 세계 대전 이후에도 서독에서는 175조가 유지되어 차별과 박해가 이어졌다. 1969년과 1973년 개정을 통해 처벌 대상이 축소되었고, 1990년 독일 통일 이후 1994년 마침내 175조가 폐지되었다. 이후 독일 정부는 희생자 사면 및 보상 정책을 시행했다.
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| 형법 175조 (독일) | |
|---|---|
| 개요 | |
| 명칭 | 형법 175조 (독일) |
| 독일어 명칭 | Strafgesetzbuch § 175 |
| 적용 기간 | 1871년 5월 15일 ~ 1994년 3월 10일 |
| 내용 | 남성 간의 동성애 행위 처벌 |
| 법률 역사 | |
| 제정 | 1871년 5월 15일 |
| 수정 | 1935년 (나치 시대, 처벌 강화) 1969년 (동독, 처벌 완화) 1969년 (서독, 일부 행위 처벌 유지) 1973년 (서독, 처벌 대상 축소) |
| 폐지 | 1994년 3월 10일 |
| 영향 | |
| 처벌 대상 | 남성 동성애자 |
| 피해 규모 | 수만 명 이상 유죄 판결 |
| 사회적 낙인 | 동성애 혐오 조장 |
| 논란 및 평가 | |
| 비판 | 인권 침해 차별적 법률 개인의 성적 자유 억압 |
| 옹호 | (과거) 도덕적 해이 방지, 사회 질서 유지 |
| 관련 사건 및 인물 | |
| 주요 사건 | 나치 시대 동성애자 탄압 |
| 관련 인물 | 카를 하인리히 울리히스 (동성애 권리 옹호 운동가) 마그누스 히르슈펠트 (성 과학 연구자) |
| 법률 내용 상세 | |
| 1871년 원본 내용 | 남색을 자연에 반하는 성행위로 규정하고 처벌 |
| 1935년 개정 내용 | 처벌 범위 확대, '음란 행위'에 대한 자의적 해석 가능성 |
| 1969년 동독 개정 내용 | 성인 간의 합의된 동성애 행위는 처벌 대상에서 제외 |
| 1969년 서독 개정 내용 | 21세 미만 남성 간의 동성애 행위만 처벌 |
| 1973년 서독 개정 내용 | 18세 미만 남성 간의 동성애 행위만 처벌 |
| 1994년 폐지 내용 | 형법에서 동성애 관련 조항 완전 삭제 |
| 같이 보기 | |
| 관련 법률 | 독일 형법 뉘른베르크 법 |
| 관련 주제 | 동성애 성소수자 권리 나치즘 동성애자 박해 |
2. 역사적 배경
서구 문화에서 대부분의 소도미 관련 법률은 후기 고대 시대 기독교의 성장과 함께 시작되었다.[63] 독일은 기독교 이전에도 동성애를 규제하는 법이 있었다는 점에서 주목할 만하다.
175조는 독일 통일 직후인 1871년에 채택되었다. 1890년대부터 성 개혁가들은 "수치스러운 조항"에 맞서 싸웠으며,[1] 곧 사회민주당 (SPD) 대표인 아우구스트 베벨의 지지를 얻었다. 하지만 1898년, 175조 폐지를 위한 국회 청원은 실패로 돌아갔다.[2] 1907년, 국회 위원회는 여성 간의 성행위도 처벌할 수 있도록 조항을 확대하기로 결정했지만, 여성의 성적 행위를 어떻게 정의할지에 대한 논쟁으로 인해 제안은 흐지부지되었고 결국 폐기되었다.[3] 1929년, 또 다른 국회 위원회는 사회민주당, 공산당 (KPD) 및 민주당 (DDP)의 투표로 175조를 폐지하기로 결정했다. 그러나 나치당의 부상으로 폐지는 시행되지 못했다.[2] 이 조항은 여러 시기에 수정되었지만, 1994년까지 독일 법의 일부로 남아 있었다.[2]
1935년, 나치는 법을 확대하여 법원이 신체 접촉이 없는 행위, 예를 들어 서로 옆에서 자위 행위를 하는 것과 같은 모든 "음란 행위"를 처벌할 수 있게 했다.[4] 1937년까지 유죄 판결은 10배 증가하여 연간 8,000건이 넘었다.[5] 또한, 게슈타포는 아무런 법적 근거 없이 (심지어 무죄 판결을 받았거나 이미 형을 살았더라도) 혐의자를 강제 수용소로 이송할 수 있었다. 따라서 10,000명 이상의 동성애 남성이 강제 수용소로 끌려갔고, 그곳에서 분홍색 삼각으로 식별되었다. 그들 중 대다수가 그곳에서 사망했다.[6]
나치의 동성애자 박해는 오늘날 비교적 잘 알려져 있지만, 전후 독일에서 이러한 박해가 계속된 사실에는 훨씬 적은 관심이 쏟아졌다.[4] 1945년, 강제 수용소가 해방된 후, 일부 동성애자 수감자는 175조에 따라 2년 형을 채우기 위해 다시 구금되었다.[7] 1950년, 동독은 175조에 대한 나치 수정 조항을 폐지했지만, 서독은 이를 유지했으며 심지어 헌법 재판소를 통해 이를 확인했다. 1945년부터 1969년까지 약 10만 명이 법적 절차에 연루되었고, 약 5만 명이 유죄 판결을 받았다.[4] 175조에 따라 기소된 일부 개인은 자살했다. 1969년, 정부는 성적 동의 연령을 21세로 규정하여 175조를 완화했다.[8] 성적 동의 연령은 1973년에 18세로 낮아졌고, 마침내 1994년에 조항이 폐지되고 성적 동의 연령이 이성애 행위와 동일한 16세로 낮아졌다.[8] 동독은 이미 1968년에 더 관대한 조항을 개정했고, 1988년에 이를 폐지했다.[8]
2. 1. 기독교 이전 독일
서양 문명에서 소도미 관련 법률은 대부분 후기 고대 시대 기독교의 성장과 함께 시작되었다.[63] 독일은 기독교 이전에도 동성애를 규제하는 법이 있었다는 점에서 주목할 만하다. 로마 역사가 타키투스는 자신의 저서 『게르마니아』에서 동성애자 처형에 대해 기록했다.[64][65]2. 2. 신성 로마 제국
서구 문화에서 대부분의 소도미 관련 법률은 후기 고대 시대에 기독교의 성장과 함께 시작되었다.[63] 독일은 기독교 이전에도 반소도미 법규를 가지고 있었다는 점에서 주목할 만하다. 로마 역사가 타키투스는 그의 저서 ''게르마니아''에서 동성애자 처형을 기록하고 있다.[64][65] 기독교의 동성애 비난은 독일이 세례를 받으면서 이러한 정서를 더욱 강화했다. 1532년, 신성 로마 제국에서 18세기 말까지 유효했던 카롤리나 형법전은 이러한 법 원칙의 기초를 마련했다. 해당 법전 116조는 다음과 같이 규정했다.
> 자연에 반하는 간통에 대한 처벌. 인간이 짐승과, 남자가 남자와, 여자가 여자와 간통을 저지르면 그들은 또한 생명을 잃는다. 그리고 그들은 일반적인 관습에 따라 불에 의해 삶에서 죽음으로 추방되어야 한다.[66]
1786년, 오스트리아 태생의 토스카나 피터 레오폴드는 모든 범죄(소도미 포함)에 대한 사형을 폐지하고 교도소와 가혹한 노동으로 대체했다. 1794년, 프로이센은 이 범죄에 대한 사형을 징역형으로 대체하는 주요 법 개혁인 ''알게마이네 란트레히트''를 도입했다. 해당 법전 143조는 다음과 같이 규정한다.
> 남성 간의 부자연스러운 간통 또는 인간과 짐승 간의 간통은 6개월에서 4년의 징역형과 즉각적인 시민권 박탈로 처벌한다.[68]
2. 3. 프랑스 혁명과 나폴레옹 전쟁의 영향
1791년 프랑스 혁명 형법은 누군가의 권리가 침해된 경우, 즉 비-동의 행위의 경우에만 동성애 행위를 처벌했다. 이는 동성애를 완전히 합법화하는 결과를 가져왔다. 나폴레옹은 정복 과정에서 프랑스 형법을 네덜란드 등 다른 국가로 전파했다. 라인란트와 바이에른은 프랑스 모델을 채택하여 합의하에 이루어진 성행위에 대한 모든 금지를 법전에서 삭제했다.2. 4. 프로이센 형법과 비스마르크의 초안
1851년 프로이센 형법은 금지된 행위가 법적 이익을 위협하지 않음에도 불구하고, 기독교 도덕성을 근거로 동성애를 범죄로 규정했다.[14] 1871년 독일 제국 건국 2년 전, 프로이센 왕국은 이 법 조항의 미래에 대해 우려하여 과학적 근거를 찾고자 했다. 법무부는 루돌프 피르호와 하인리히 아돌프 폰 바르델레벤을 포함한 의학 지식 위원회를 임명했지만, 1869년 3월 24일 평가는 동물애호증과 남성 동성애 성교를 불법화하는 법률에 대한 과학적 근거를 제시할 수 없다고 밝혔다. 이들은 남성 동성애를 형법의 문제로 간주되지 않는 다른 많은 성행위와 구별했다.[14]그럼에도 불구하고, 오토 폰 비스마르크가 1870년 북독일 연방에 제출한 형법 초안은 여론을 우려하여 프로이센의 벌칙 규정을 유지했다.[14]
3. 독일 제국 (1871-1918)
1871년 5월 15일에 입법된 당시 조항은 다음과 같다.
> 남성 간 또는 사람이 동물과 행하는 비자연적인 음란 행위는 금고에 처한다. 또한 시민권 박탈을 선고할 수도 있다.
1872년 1월 1일, 북독일 연방의 형법은 효력이 발생한 지 정확히 1년 만에 독일 제국 전체의 형법이 되었다. 이로 인해 남성 간의 성행위는 바이에른에서도 다시 처벌 가능한 범죄가 되었다.[15]
19세기 후반, 카를 하인리히 울리히스와 카를 마리아 케르트베니 등의 선구적인 노력에도 불구하고, 동성애를 범죄화하는 법 조항에 대한 반대는 큰 성공을 거두지 못했다.[2] 1907년, 국회 위원회는 여성 간의 성행위도 처벌할 수 있도록 조항을 확대하려 했으나, 여성의 성적 행위 정의에 대한 논쟁으로 인해 흐지부지되었다.[3] 1929년, 사회민주당, 공산당, 민주당의 투표로 175조 폐지가 결정되었으나, 나치당의 부상으로 시행되지 못했다.[2]
3. 1. 과학-인도주의 위원회 (WhK)의 활동
1860년대 카를 하인리히 울리히스와 카를 마리아 케르트베니와 같은 인물들이 프로이센 형법 143조에 반대하는 목소리를 냈지만 실패했다.[2] 1897년, 의사이자 성 개혁 단체인 과학-인도주의 위원회(WhK)의 회장인 마그누스 히르슈펠트는 형법 175조 삭제를 촉구하는 청원서를 작성하여 6,000명의 서명을 받았다.[16] 이 청원서는 동성애가 선천적이라는 주장을 담고 있었다.[16]1년 후, 독일 사회민주당(SPD) 의장 아우구스트 베벨은 이 청원서를 독일 국회에 제출했지만, 큰 성과를 얻지 못했다.[16] 오히려 10년 후, 독일 정부는 175조를 여성에게도 확대 적용하려는 계획을 세웠다. "독일 형법 초안"(E 1909)에는 다음과 같은 내용이 포함되어 있었다.
> 가족 생활과 청소년에 대한 위험은 동일하다. 최근에 이러한 사례가 더 많다는 사실이 확실하게 입증되었다. 따라서 도덕과 일반 복지 측면에서 형사 규정을 여성에게도 확대하는 것이 중요하다.[17]
하지만 제1차 세계 대전과 독일 제국의 패배로 인해 이 법안은 폐기되었다.[17]
4. 바이마르 공화국 (1919-1933)
제1차 세계 대전 이후 형법 175조 폐지 운동이 활발하게 전개되었다. 1919년에는 이 법률에 의한 박해를 소재로 한 영화 《다르게, 다른 사람들》이 공개되었으나, 바이마르 공화국 정부에 의해 상영 금지 처분을 받았다.[2]
1919년부터 1929년까지 게마인샤프트 데어 아이게넨(Gemeinschaft der Eigenen)과 빌렌샤프트리히-휴마니테어레스 코미테(Wissenschaftlich-humanitäres Komitee)의 연합을 중심으로 175조에 반대하는 활발한 풀뿌리 운동이 있었다.
4. 1. 좌파 정당의 노력과 한계
바이마르 공화국 시대에도 좌파 정당들은 독일 제국 시대와 마찬가지로 독일 의회에서 과반 의석을 차지하지 못했기 때문에 형법 175조 폐지에 실패했다.[74] 게마인샤프트 데어 아이게넨과 빌렌샤프트리히-휴마니테어레스 코미테의 연합을 중심으로 175조에 반대하는 활발한 풀뿌리 운동이 1919년부터 1929년까지 벌어졌지만, 좌파 정당들의 의석수 부족으로 인해 실패로 돌아갔다.[18]1929년, 독일 사회민주당, 공산당, 좌익 자유주의 독일 민주당은 독일 의회의 사법 위원회에서 175조에 해당하는 296항에 반대하여 15대 13으로 과반수를 확보하는 데 성공했다. 이는 성인 남성 간의 합의된 동성애를 합법화하는 것이었다.[76] 그러나 1930년 3월 독일과 오스트리아 사이의 형법 조정을 위한 의회 간 위원회는 23 대 21의 투표를 통해 296항을 개혁 패키지로 되돌렸다. 결국 바이마르 공화국의 마지막 몇 년 동안 의회의 입법 과정은 일반적으로 정지되었기 때문에, 175조 폐지는 통과되지 못했다.[77][78]
4. 2. 1925년 형법 개정 시도
1925년 중도우파 정권은 형법 175조의 처벌을 강화하려 했으나 실패했다.[75] 이들은 175조(개정 후 296조)에 더해 297조를 신설하여 동성애 매춘, 21세 미만 청소년과의 성관계, 업무상 성추행 등 '가중 사안'을 중범죄로 규정하려 했다.[75] 이는 상호 자위 등 동성애 행위 전반에 적용될 수 있었다.[75]1929년 독일 의회 사법 위원회에서 이 개정안이 논의되었을 때, 사회민주당, 공산당, 독일민주당은 296조에 반대하여 15:13으로 성인 남성 간 합의된 동성애 비범죄화에 성공하는 듯했다.[76] 그러나 공산당을 제외한 다수는 297조 도입을 지지했다.[76]
결국 1930년 3월 독일과 오스트리아 간 형법 조정을 위한 의회 간 위원회에서 296조가 다시 포함되며 개정은 무산되었다.[77] 바이마르 공화국 말기 의회 입법 과정 정지로 인해 최종 통과는 이루어지지 않았다.[77][78]
4. 3. 1929년 형법 개정 논의
1929년 독일 의회의 사법 위원회에서 형법 175조(§ 175)에 대한 논의가 있었다. 사회민주당, 공산당, 좌익 자유주의 독일민주당은 296항(175조에 해당)에 반대하여 15대 13으로 성인 남성 간 합의된 동성애를 합법화하는 듯 보였다.[76] 그러나, 동시에 새로운 297항의 도입을 지지하여, 동성애 매춘, 21세 미만 청소년과의 성매매 등 '가중 사안'을 중범죄로 규정하는 조항은 유지되었다.[76]빌렌샤프트리히-휴마니테어레스 코미테(WhK)는 이를 '한 걸음 전진하고 두 발 물러선 것'이라고 평가했다. 1930년 3월, 독일과 오스트리아 간 형법 조정을 위한 의회 간 위원회는 23대 21로 296항을 개혁 패키지에 다시 포함시켜, 결국 175조 폐지는 무산되었다.[77][78] 바이마르 공화국 말기 의회의 입법 과정 정지로 인해 최종 통과는 이루어지지 않았다.
5. 나치 독일 (1933-1945)
1935년, 나치는 형법 175조를 개정하여 동성애에 대한 처벌을 대폭 강화했다. 이들은 법률을 확대하여 신체 접촉이 없는 행위라도 "음란 행위"로 간주하여 처벌할 수 있도록 했다.[4]
나치는 동성애가 "역병과 같은 전파 경향이 있고" "관련 서클"에 "파멸적인 영향"을 미치기 때문에, 국민의 ''도덕적'' 건강을 위해 175조를 수정했다고 밝혔다.[82]
이러한 법 개정으로 인해 유죄 판결 건수가 급증했으며, 게슈타포는 법적 절차 없이 동성애 혐의자들을 강제 수용소로 보낼 수 있는 광범위한 권한을 행사했다. 이로 인해 수많은 동성애자들이 강제 수용소에 수감되어 분홍색 삼각 표식을 달고 가혹한 처우를 받았으며, 상당수가 목숨을 잃었다.[6]
5. 1. 175조 강화와 처벌 확대
1935년, 나치는 형법 175조를 강화하여 '성교와 유사한 행위'뿐만 아니라 모든 "음란 행위"를 처벌하도록 법을 확대했다. 이는 서로 옆에서 자위 행위를 하는 것과 같이 신체 접촉이 없는 행위도 처벌할 수 있음을 의미했다.[4]이러한 법 강화로 인해 유죄 판결 건수는 1937년까지 연간 8,000건 이상으로 10배 증가했다.[5] 또한, 게슈타포는 법적 절차 없이 동성애 혐의자를 강제 수용소로 이송할 수 있는 권한을 가졌다.[6]
5. 2. 강제 수용소 수감과 학살
1935년, 나치는 형법 175조를 강화하여 최고 형량을 6개월에서 5년 징역으로 늘렸다. '성교와 유사한' 행위에만 적용된다는 조항을 삭제하고, "객관적으로 일반적인 수치심을 해쳤을 때"와 "두 남자 중 한 명 또는 다른 사람의 성적 욕망을 자극하려는 타락한 의도가 있었을 때"를 범죄로 규정하여 상호 간의 신체적 접촉이 없어도 처벌할 수 있게 하였다.[21][22][23]또한, "자격 요건을 갖춘 경우"를 ''schwere Unzucht''("심각한 외설")으로 처벌하는 175a조를 신설하여 최소 1년에서 최대 10년의 구류형을 부과했다.[23] 여기에는 다음이 포함되었다.
- 폭력이나 협박을 통해 강요된 동성애 행위(남성 강간)
- 직장 환경에서 부하나 직원과의 성관계
- 21세 미만 남성과의 동성애 행위
- 남성 매춘
게슈타포는 동성애자를 예방적 구금(''Schutzhaft'')할 수 있는 권한을 부여받아, "상습범"으로 간주된 이들은 형기가 끝나면 강제 수용소에서 추가적인 "재교육"(''Umerziehung'')을 받았다.[6] 이들 분홍색 삼각 죄수 중 약 40%만이 수용소에서 살아남았다.[6]
1935년 형법 175조의 강화로 유죄 판결 건수는 연간 8,000건으로 10배 증가했다.[5]
6. 제2차 세계 대전 이후
나치에 의한 동성애자 박해는 오늘날 비교적 잘 알려져 있지만, 전후 독일에서 이러한 박해가 계속되었다는 사실은 잘 알려지지 않았다.[4] 1945년 강제 수용소가 해방된 후, 175조에 따라 2년 형을 채우기 위해 일부 동성애자 수감자들은 다시 구금되었다.[7]
1950년 동독은 175조의 나치 수정 조항을 폐지했지만, 서독은 이를 유지했으며 헌법 재판소의 승인까지 받았다. 1945년부터 1969년까지 약 10만 명의 남성이 법적 절차에 연루되었고, 약 5만 명이 유죄 판결을 받았다.[4] 175조에 따라 기소된 일부 개인은 자살했다.
1969년, 서독 정부는 성적 동의 연령을 21세로 규정하여 175조를 완화했다.[8] 이후 1973년에 18세로 낮아졌고, 1994년에 조항이 폐지되면서 이성애 행위와 동일한 14세로 낮아졌다.[8] 동독은 이미 1968년에 조항을 개정해 1988년에 폐지했다.[8]
6. 1. 동독 (1949-1990)
1950년 동독으로 개편된 지 1년 후, 베를린 항소 법원(''Kammergericht Berlin'')은 175조의 1935년 이전 형식의 유효성을 동독 전체에 복원하기로 결정했다.[27] 그러나 새로운 제175a조는 "사회적으로 유해한 자격을 갖춘 동성애 행위"로부터 사회를 보호한다고 언급되었기 때문에 변경되지 않았다. 1954년, 같은 법원은 제175a조는 175조와 달리 성행위에 준하는 행위를 전제로 하지 않는다고 판결했다. 음란 행위(''Unzucht'')는 성적 흥분을 유발하고 "우리 노동자들의 도덕적 감정을 침해하는" 모든 행위로 정의되었다.[27]1957년 형법 개정으로 사회주의 사회에 아무런 위협이 되지 않는 불법행위에 대한 소추를 유예할 수 있게 되었다. 이에 따라 동베를린 항소 법원(''Kammergericht'')은 175조의 이전 형식에서 파생되는 모든 형벌이 적용된 행위의 사소함 때문에 중단되어야 한다고 결정했고, 이로써 175조는 법률의 유효 기관에서 삭제되었다. 이를 토대로 1950년대 후반부터 동의한 성인 간의 동성애 행위에 대한 처벌이 중단되었다.[28]
1968년 7월 1일 동독은 자체 형법을 채택했다. 이 형법에서 § 151 StGB-DDR은 동성 청소년(18세 미만)과 성행위를 한 성인(18세 이상)에 대해 최대 3년의 징역 또는 집행유예를 선고했다. 이 법은 남자와 성관계를 갖는 남성뿐만 아니라 소녀와 성관계를 갖는 여성에게도 동일하게 적용되었다.[29]
1987년 8월 11일 동독 대법원은 "동성애는 이성애와 마찬가지로 성행위의 한 변종을 나타낸다. 그러므로 동성애자들은 사회주의 사회 밖에 서 있지 않으며, 그들에게도 다른 모든 시민들과 똑같이 시민권이 보장된다."는 근거로 151조에 의거한 유죄를 선고했다. 1년 후, 인민의회 (동독 의회)는 형법의 다섯 번째 개정판에서 성문법을 법원이 판결한 것과 일치하도록 하여 151조를 대체하지 않고 삭제했다. 이 법은 1989년 5월 30일에 법으로 통과되었다. 이로써 동독 형법에서 동성애에 대한 모든 구체적인 언급이 삭제되었다.[30]
6. 2. 서독 (1949-1990)
제2차 세계 대전 이후, 연합군은 국가 사회주의, 즉 나치의 내용을 가진 모든 법률을 폐지할 것을 요구했다. 그러나 남성 간 동성애 관계를 규제하는 형법 175조는 서독 정부가 유지 여부를 결정하도록 했다. 1957년 5월 10일, 독일 연방 헌법 재판소는 175조가 자유 민주주의 국가에서 폐지될 정도로 나치의 영향을 받지 않았다고 판결하며 1935년 판을 유지했다.[32]1945년부터 1969년까지 약 10만 명의 남성이 기소되었고, 약 5만 명이 실형을 선고받았다. 175조 위반 유죄 판결률은 44% 상승해 1960년대에는 바이마르 공화국 말기보다 4배나 높았다. 1950~1951년 프랑크푸르트 동성애 재판은 나치 시대부터 뚜렷한 연속성을 보이며 콘라트 아데나워 시대의 지원 아래 이루어진 독일 연방공화국의 동성애자 박해 초기 절정이었다. 이 재판은 주로 프랑크푸르트 검찰청이 성매매 종사자 오토 블랑켄슈타인을 중요 증인으로 활용하여 시작되었다.[92]
나치 시대와 전후 서독의 강한 연속성은 동독에서 혼란스러운 경찰과 사법부 인력 배치가 계속된 것도 한 원인이었다. 그러나 나치 기소에 대한 법적 근거 유지는 보수적인 기독교 정치의 재편 때문이며, 프란츠 요제프 뵐멜링과 아돌프 쥐스터헨 등 CDU/CSU 정치인들이 형사화를 강력히 옹호했다. 이러한 "가톨릭 극대주의자"들은 개신교나 당내의 보다 진보적인 요소로부터 점점 더 많은 반대에 직면했다. 나치 정권 시절처럼 정부는 동성애자와 동성애자 여성 사이에 차이가 있으며, 모든 남성이 여성보다 공격적이고 약탈적인 것으로 추정되기 때문에 레즈비언은 범죄화되지 않는다고 주장했다. 즉, 레즈비언은 자연을 거스르지만 남성 동성애와 같은 위협을 사회에 주지는 않았다는 것이다.[94]
1954년 처음 소집된 형법위원회(Strafrechtscommission) 법률 전문가들은 175조의 미래에 대해 논의했다. 헌법재판소는 헌법 위반이 아니라고 판결했지만, 이는 영구히 효력을 유지해야 한다는 뜻은 아니었다. 따라서 법무부와 콘라트 아데나워 총리에게 이 법의 새로운 형태를 조언하는 것은 위원회의 몫이었다. 모두 동성애 행위가 부도덕하다는 데 동의했지만, 이를 개인적으로 동의한 어른들 사이에서 해야 하는지에 대해서는 의견이 갈렸다. 법무부 직원들은 동성애자들이 그렇게 태어난 것이 아니라 유혹의 희생자라고 믿었기 때문에, 형사 처벌에서 해방되면 성인 동성애자들이 선전과 공공활동을 강화해 남성 청소년을 위험에 빠뜨릴 수 있다고 우려했다. 콘라트 아데나워 총리 집권 동안 서독 형법 초안은 다음과 같이 175조 유지를 정당화했다.
> 남성 동성애와 관련하여, 법 체계는 다른 지역보다 더 많은 사람들의 건강하고 자연스러운 삶에 심각한 위험을 초래할 수 있는 이러한 악덕의 확산에 대한 방어벽을 세워야 한다.[93]
새로운 연방 의회 선거가 다가오면서 사민당은 1966년에 광범위한 연립 정부의 일부로, 그리고 1969년까지 의회 다수로 집권하려 했다. 사민당이 집권하면서 법무부 요직을 맡아 개혁에 착수할 수 있게 되었다. 1960년대에는 저출산 공포 등 인구 불안이 잦아들면서 동성애 남성은 번식 불능의 위협으로 간주되지 않았다. 국가의 역할은 사회를 해로부터 보호하는 것으로 여겨졌으며, 무력이나 미성년자 학대가 포함되는 경우에만 개입해야 했다.[94]
1969년 6월 25일, 쿠르트 게오르크 키징거 CDU 총리가 이끄는 SPD 대연정은 175조를 개정하여 21세 미만 남성과의 성관계, 동성애 성매매 및 관계 착취 등 특정한 경우에만 처벌하도록 했다.
1969년의 개혁에도 불구하고, 서독에서 동성애 행위나 정체성 수용은 현실과 거리가 멀었다. 대부분의 개혁자들은 성인 남성 간 성관계 비범죄화가 동성애 남성 수용을 의미하지 않는다는 데 동의했다. 군사화된 남성성은 서서히 사라졌지만, 가족 중심의 남성성은 전통적인 남성에 기반을 두었고, 적절한 남성이 된다는 것은 곧 적절한 아버지가 된다는 것을 의미했는데, 당시에는 동성애 남성이 할 수 없는 역할로 여겨졌다.[94]
1973년 11월 23일, SPD와 자유민주당 사회자유연합은 성과 성에 관한 법률 전면 개정을 통과시켰다. 이 조항은 '도덕에 반하는 죄와 경범죄'에서 '성적 자기 결정에 대한 죄'로 개칭되면서 '성적 행위'라는 용어로 대체되었다. 175조는 미성년자와의 성관계만을 처벌 대상으로 유지하고 성적 동의 연령은 18세로 낮췄다.[95]
6. 2. 1. 1957년 연방 헌법재판소 판결
제2차 세계 대전 이후, 연합군은 나치의 내용을 담은 모든 법률을 폐지할 것을 요구했다. 그러나 남성 간 동성애를 규제하는 형법 175조의 경우, 서독 정부가 이를 유지할지 여부를 결정하도록 했다. 1957년 5월 10일, 독일 연방 헌법 재판소는 175조가 나치 정권의 영향을 받지 않았다고 판결하며, 1935년의 개정된 조항을 그대로 유지하기로 결정했다.[32] 이는 자유 민주주의 국가에서 굳이 폐지해야 할 만큼 나치의 영향을 받은 것은 아니라고 판단했기 때문이다.6. 2. 2. 지속적인 동성애자 차별과 박해
1945년 강제 수용소가 해방된 후, 175조에 의해 2년 형기를 채우기 위해 일부 동성애자 수감자들은 다시 구류소로 소환되기도 했다.[61] 1950년 동독은 175조의 나치 개정안을 폐지했지만, 서독은 이를 유지했고 헌법재판소의 승인까지 받았다. 1945년부터 1969년까지 약 10만 명의 남성이 기소되었고, 약 5만 명이 유죄 판결을 받았다.[61] 175조로 기소된 여러 명이 자살하기도 했다.1950년부터 1951년 사이에 있었던 프랑크푸르트 동성애 재판은 나치 시대부터 뚜렷한 연속성을 보인 독일 연방공화국의 동성애자 박해 초기 절정을 보여주었으며, 새로운 아데나워 시대의 지원 아래 이루어졌다.
| 연도 | 건수 | 연도 | 건수 |
|---|---|---|---|
| 1946 | (~1152) | 1969 | 894 |
| 1947 | (~1344) | 1970 | 340 |
| 1948 | (~1536) | 1971 | 372 |
| 1949 | (~1728) | 1972 | 362 |
| 1950 | 2158 | 1973 | 373 |
| 1951 | 2359 | 1974 | 235 |
| 1952 | 2656 | 1975 | 160 |
| 1953 | 2592 | 1976 | 200 |
| 1954 | 2801 | 1977 | 191 |
| 1955 | 2904 | 1978 | 177 |
| 1956 | 2993 | 1979 | 148 |
| 1957 | 3403 | 1980 | 164 |
| 1958 | ~3486 | 1981 | 147 |
| 1959 | ~3530 | 1982 | 163 |
| 1960 | ~3406 | 1983 | 178 |
| 1961 | 3196 | 1984 | 153 |
| 1962 | 3098 | 1985 | 123 |
| 1963 | 2803 | 1986 | 118 |
| 1964 | 2907 | 1987 | 117 |
| 1965 | 2538 | 1988 | 95 |
| 1966 | 2261 | 1989 | 95 |
| 1967 | 1783 | 1990 | 96 |
| 1968 | 1727 | 1991 | 86 |
| align="center" | | 1992 | 77 | |
| align="center" | | 1993 | 76 | |
| align="center" | | 1994 | 44 |
6. 2. 3. 1969년과 1973년 형법 개정
1969년 6월 25일, (CDU) - (SPD) 대연정은 쿠르트 게오르크 키징거 CDU 총리가 이끄는 대연정이 끝나기 직전에 형법 175조를 개정했다. 개정된 법은 21세 미만 남성과의 성관계, 동성애 매춘, 의존 관계 악용(예: 직장 상사와 부하 직원) 등 특정한 경우에만 처벌하도록 변경했다.[95]1973년 11월 23일, SPD와 (FDP)의 사회자유연합은 성과 성에 관한 법률 전면 개정을 통해 '도덕에 반하는 죄와 경범죄'에서 '성적 자기 결정에 대한 죄'로 개칭하고, '성적 행위'라는 용어로 대체했다. 이 개정을 통해 175조는 미성년자와의 성관계만을 처벌 대상으로 유지하고, 성적 동의 연령을 18세로 낮추었다.[95]
1969년의 개혁에도 불구하고, 서독에서 동성애 행위나 동성애 정체성에 대한 수용은 요원했다. 대부분의 개혁자들은 성인 남성 간의 성관계 비범죄화가 동성애 남성에 대한 수용을 의미하는 것은 아니라는 데 동의했다. 군사화된 남성성이라는 낡은 사고방식은 서서히 사라졌을지 모르지만, 가족 중심의 남성성은 이제 전통적인 남성에 기반을 두고 있었고, 적절한 남성이 된다는 것은 곧 적절한 아버지가 된다는 것을 의미했는데, 당시에는 동성애 남성이 수행할 수 없는 역할로 여겨졌다.[94]
7. 독일 통일 (1990) 이후
1973년 동성애 운동 단체들이 공개적으로 175조 폐지를 요구하기 시작했고, 1990년 독일 통일 과정에서 연방의회는 175조를 완전히 폐지할지, 아니면 서독의 법률을 동독 지역으로 확대할지 결정해야 했다. 결국 1994년, 사회적 변화를 반영하여 175조를 완전히 폐지하기로 결정했다.[41]
175조는 독일 제국 성립 직후인 1871년에 제정되었으며, 바이마르 공화국과 나치 독일 시대를 거치며 더욱 강화되었다. 제2차 세계 대전 이후 독일은 독일 연방 공화국(서독)과 독일 민주 공화국(동독)으로 분단되었는데, 서독에서는 1969년까지 나치 시대와 동일한 조항이 유지되었고, 이후 적용 범위가 축소되었다. 1973년에는 처벌이 완화되었고, 1994년 독일 재통일 이후 최종적으로 폐지되었다.
반면 동독에서는 독일 사회주의 통일당(SED)의 전신인 독일 공산당이 175조에 지속적으로 반대해왔기 때문에 1950년대에 동성애 행위에 대한 처벌 규정이 삭제되었다. 1968년, SED 당국은 형법 개정을 통해 청소년과의 동성애 행위를 처벌 대상으로 추가했지만, 성인 간의 동성애 행위는 처벌 대상에서 제외되었고, 1988년에는 동성애 관련 처벌 규정이 완전히 삭제되었다.
7. 1. 175조 폐지와 성소수자 인권 운동
1973년부터 동성애 운동 단체들은 공개적으로 175조 폐지를 요구했다.[41] 1990년 이후 독일 통일 과정에서 연방의회는 175조를 완전히 폐지할지, 아니면 서독의 법률을 동독 지역으로 확대할지 결정해야 했다. 1994년, 사회적 변화를 고려하여 175조를 완전히 폐지하기로 결정했다.[41]7. 2. 희생자 사면과 보상
2002년 5월 17일, 독일 연방의회는 나치 시대 동성애 피해자들의 유죄 판결을 무효화하는 법안을 통과시켰다.[45] 이 법안은 베르마흐트에서 탈영한 동성애자와 탈영병에 대한 나치 시대의 유죄 판결을 무효화했다.[46] 그러나 1945년 이후의 판결은 그대로 유지되었는데, 이는 종전부터 1969년까지의 법적 근거가 나치 시대와 동일했기 때문이다. 레즈비언과 게이 운동 단체들은 이에 대해 강하게 비판했다.[45]전후 유죄 판결을 받은 남성들의 사면 문제는 계속 논란이 되었다. 2016년 5월 12일, 연방 법무부 및 소비자 보호부 장관 하이코 마스는 175조로 유죄 판결을 받은 모든 동성애 남성을 사면하고 보상하는 방안을 검토 중이라고 발표했다.[47] 피해자가 사망한 경우, 정부는 대신 게이 인권 단체에 보상금을 지급할 예정이었다.[47]
2016년 10월 8일, 마스 장관은 보상 계획을 발표하고 정부가 청구 처리를 위해 3000만유로를 배정했다고 밝혔다.[48] 이 법은 개인 및 집단 사면과 법으로 인한 고통의 문서화를 포함하며, 전체 과정은 최대 5년이 걸릴 것으로 예상되었다.[49] 사면 대상자는 "무죄 증명서"를 신청할 수 있고, 친척들은 사후 사면을 신청할 수 있다.[49] 유죄 판결을 받은 각 개인은 3000유로와 더불어 175조에 따른 유죄 판결로 수감된 기간 1년당 1500유로를 보상받게 된다. 평균 유죄 판결은 2년 형이었다.[49] 독일 연방의회 의원이자 나치 희생자 보상 기금 설립에 핵심적인 역할을 한 볼커 베크는 175조 유죄 판결로 인한 실직, 연금 감소 등 다른 손실도 보상액 결정에 고려해야 한다고 제안했다.[49] 2017년 6월, 이 법안은 모든 정당의 압도적인 지지로 연방의회를 통과했다.[50]
8. 한국 사회에 주는 시사점
독일 형법 175조의 역사는 성소수자에 대한 차별과 억압이 법률과 사회 제도를 통해 어떻게 강화되고 지속될 수 있는지를 보여준다.
9. 영화
1919년, 제1차 세계 대전 패전 직후 175조에 의한 박해를 다룬 영화 《다르게, 다른 사람들》이 공개되었으나, 바이마르 공화국 정부에 의해 상영 금지 처분을 받았다.[1]
1999년에는 나치 독일에서 175조로 인해 박해받은 동성애자들의 다큐멘터리 영화 《형법 175조》(Paragraph 175영어)가 미국에서 제작되었다.[2] 이 영화는 일본 야마가타 국제 다큐멘터리 영화제에서 상영되었다.[2]
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